區(qū)委常委、組織部長在全區(qū)街道社區(qū)工作者培訓(xùn)班上的講話

區(qū)委常委、組織部長在全區(qū)街道社區(qū)工作者培訓(xùn)班上的講話同志們：為全面提升街道社區(qū)工作人員的能力素質(zhì)和工作水平，學(xué)習(xí)借鑒區(qū)內(nèi)外街道社區(qū)工作好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步加快我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，區(qū)委組織部按照年初干部培訓(xùn)的整體部署，舉辦了這次街道社區(qū)工作者培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)班，是繼農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)班之后，就全區(qū)基層組織建設(shè)舉辦的又一個重要班次，我們利用1天的時間，組織大家到喀喇沁旗參觀考察了錦山鎮(zhèn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，在區(qū)內(nèi)各街道進(jìn)行了相互參觀學(xué)習(xí)，今天上午又在這里召開了座談會，分街道和社區(qū)兩個層面做了交流發(fā)言。時間雖然短但比較緊湊，大家也比較辛苦?？偨Y(jié)這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體現(xiàn)出以下幾個特點：一是培訓(xùn)目的明確。這次培訓(xùn)，主要目的是想通過學(xué)習(xí)周邊旗縣區(qū)街道社區(qū)工作的先進(jìn)經(jīng)驗，相互交流區(qū)內(nèi)各街道社區(qū)的成功做法，進(jìn)一步拓寬工作視野，明晰工作思路，推動我區(qū)街道社區(qū)工作深入開展。二是培訓(xùn)形式針對性強(qiáng)。這次培訓(xùn)，本著實際、實用、實效的原則，沒有安排理論培訓(xùn)內(nèi)容，主要采取區(qū)內(nèi)外參觀考察和座談交流的形式，通過區(qū)內(nèi)外實地參觀考察增強(qiáng)大家的感性認(rèn)識，通過座談交流促動大家進(jìn)行相互學(xué)習(xí)，理性思考，有效地調(diào)動了大家學(xué)習(xí)的積極性和主動性。三是培訓(xùn)效果明顯。這次培訓(xùn)，時間雖短，但通過剛才的座談交流來看，大家的思想受到了很大地觸動，對街道社區(qū)工作的認(rèn)識進(jìn)一步提高了，看問題的視野進(jìn)一步拓寬了，想問題的角度進(jìn)一步深刻了，工作思路也進(jìn)一步明晰了。大家結(jié)合參觀學(xué)習(xí)和各自的工作實際，深刻剖析查找了工作中存在的問題和不足，并就如何加強(qiáng)我區(qū)街道社區(qū)工作提出了很多好的意見和建議，而且所提的意見建議比較切合實際，有深度、有新意、有啟示借鑒意義?？偟膩砜矗@次培訓(xùn)班基本達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。下面，借助這次培訓(xùn)座談會，就如何進(jìn)一步做好下半年乃至今后一段時期街道社區(qū)建設(shè)工作，結(jié)合大家談的，我講幾點意見：一、充分認(rèn)識新形勢下街道社區(qū)工作面臨的新情況和新任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感街道社區(qū)是城市的主要組成部分，擔(dān)負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的重大責(zé)任，承擔(dān)著提高城市現(xiàn)代化管理水平、提高城市文明程度、提高城市綜合服務(wù)功能的重要使命，事關(guān)城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我區(qū)自成立街道社區(qū)以來，經(jīng)過五年多的運轉(zhuǎn)，街道社區(qū)的各項工作逐步走上正軌，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。隨著社會改革的不斷深化和我區(qū)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實施，全區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，街道社區(qū)的地位和作用越來越重要，具體體現(xiàn)在：新城區(qū)建設(shè)步伐的加快，我區(qū)的中心城區(qū)優(yōu)勢日漸凸顯，現(xiàn)代都市的管理理念給我區(qū)的社區(qū)黨建工作提出了更高的要求；國有企事業(yè)改革的不斷深化，大量下崗失業(yè)職工進(jìn)入社區(qū)，需要街道社區(qū)黨組織配合有關(guān)方面，積極幫助下崗失業(yè)職工解決生活困難和再就業(yè)問題；非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)了大量無主管部門的新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織，這些組織主要落戶在城市社區(qū)，需要街道社區(qū)加強(qiáng)對新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)與管理；大量的離退休職工黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)，下崗職工黨員和流動黨員大批涌入社區(qū)，給街道社區(qū)黨組織加強(qiáng)黨員的教育管理提出了新課題；政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的社會職能將逐步分離出來，其中許多工作要由街道社區(qū)來承擔(dān)；隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村人口涌入城市，基層社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，居民與所在街道社區(qū)的關(guān)系更加密切，對街道社區(qū)的服務(wù)管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了新的更高的要求。所有這些使得街道社區(qū)越來越成為城市改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主要陣地，成為加強(qiáng)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的重要載體，成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。這就迫切需要各街道社區(qū)黨組織主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，從維護(hù)城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)來審視和研究城市社區(qū)黨的建設(shè)，從全局的高度和有利于實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的角度來認(rèn)識和重視街道社區(qū)工作，著眼于加快發(fā)展，構(gòu)建和諧松山這一目標(biāo)，切實增強(qiáng)做好街道社區(qū)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。二、明晰思路，突出重點，努力推進(jìn)街道社區(qū)各項事業(yè)加快發(fā)展隨著我區(qū)城市框架的不斷拉大以及非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，街道社區(qū)黨建工作已成為我區(qū)基層組織建設(shè)的重要組成部分。我們要立足于全區(qū)的區(qū)位特點和工作基礎(chǔ)，按照年初確定的“富河、全寧、興安3個街道籌備處深入調(diào)研打基礎(chǔ)，向陽、振興、松州、鐵東4個街道鞏固提高抓特色，玉龍街道積極跟進(jìn)求創(chuàng)新”的工作思路，采取分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)的方法，抓重點，解難題，力求高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地把我區(qū)街道社區(qū)黨建工作抓實抓好抓出成效。一是要借助深入落實市委34號文件有關(guān)精神，全面加強(qiáng)和改善社區(qū)辦公活動場所建設(shè)。目前，社區(qū)辦公活動場所建設(shè)是我區(qū)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上影響了社區(qū)工作的正常開展，制約了社區(qū)工作整體水平的提升。鑒于此，各街道要借助市委加大落實34號文件工作力度的有利時機(jī)，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，對轄區(qū)新建、改擴(kuò)建開發(fā)的小區(qū)深入實地調(diào)查核實，尤其要把沒有解決辦公場所的社區(qū)作為調(diào)查重點，詳細(xì)了解掌握有關(guān)情況，主動與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，切實把此項工作落到實處；各街道要充分利用好房地產(chǎn)開工審批和竣工驗收環(huán)節(jié)所享有的權(quán)力，嚴(yán)格社區(qū)辦公活動場所規(guī)劃設(shè)計和使用面積，爭取最大限度地解決社區(qū)辦公活動場所；要注重靈活把握有關(guān)政策，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)面積比較小、提供辦公場所嚴(yán)重不足的，可以先采取變現(xiàn)、調(diào)劑、置換等方式，把有限的資源整合優(yōu)化，然后集中進(jìn)行解決，力求通過幾年的努力，從根本上解決社區(qū)辦公活動場所這一“瓶頸”問題。二是要借助“結(jié)對共建”活動，大力推進(jìn)和完善社區(qū)服務(wù)功能。結(jié)對共建活動開展以來，經(jīng)過相互對接、走訪調(diào)研、制定措施、落實任務(wù)等環(huán)節(jié)的工作，已取得階段性成果。下一步的工作重點，要著眼于實現(xiàn)社區(qū)黨建與機(jī)關(guān)黨建互助互動、構(gòu)建長效共建工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與市區(qū)直結(jié)對單位的溝通聯(lián)系，采取有效方式增進(jìn)友誼和感情，建立健全聯(lián)席會議制度，定期交流總結(jié)工作進(jìn)展情況，查擺工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全力抓好各項工作任務(wù)落實；要從轄區(qū)單位和群眾的現(xiàn)實需求入手，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點和立足點，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，積極完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實為居民群眾提供良好的生活、文化、娛樂環(huán)境，為轄區(qū)單位提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，在提供服務(wù)中擴(kuò)大共建活動的影響力；要注重加強(qiáng)街道社區(qū)自身建設(shè)，特別是要努力提高策劃能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力，以一流的工作業(yè)績贏得共建單位的充分信任和熱情支持，推動結(jié)對共建活動深入持久開展下去。三是要借助“特色示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷拓展和提升社區(qū)工作層面和水平?！疤厣痉渡鐓^(qū)”創(chuàng)建活動是有效提升社區(qū)黨建工作整體水平的重要載體，關(guān)鍵是每個社區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢和工作特點，選擇好自己的創(chuàng)建特色，扎實開展好創(chuàng)建工作。要按照“一居一品，打造特色”的工作理念，注重因地制宜、因型施策，認(rèn)真研究規(guī)劃好每個社區(qū)的具體創(chuàng)建目標(biāo)，努力打造不同社區(qū)的特色工作品牌；要樹立社區(qū)大服務(wù)理念，在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，以滿足居民需求為目標(biāo)，以市場化運作為手段，將家政、就業(yè)、救助、衛(wèi)生等社會化服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系之中，提供有針對性的服務(wù)，以有效的服務(wù)推動創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的落實；要樹立區(qū)域性大黨建工作理念，不斷完善共駐共建協(xié)調(diào)工作機(jī)制，充分發(fā)揮駐區(qū)單位在社區(qū)服務(wù)和建設(shè)中的積極作用，共同研究探討社區(qū)建設(shè)各項工作，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享和共駐共建，努力形成社區(qū)事務(wù)共管、設(shè)施共建、文明共創(chuàng)、活動共辦的工作格局；要把文化建設(shè)引入社區(qū)建設(shè)管理中，組建各具特色的社區(qū)文化隊伍，積極開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，營造健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的影響力和號召力，推動各項工作扎實有效地開展，力求在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)“一居一品”、“一區(qū)一特色”。四是要借助非公黨建“四五”工程，切實加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè)工作。按照自治區(qū)黨委關(guān)于非公有制企業(yè)黨建“四五”工程的目標(biāo)要求，適應(yīng)我區(qū)“兩新”組織快速發(fā)展的形勢，要把“兩新”組織黨建工作作為全區(qū)基層組織建設(shè)工作一個全新的重要領(lǐng)域來抓，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要按照“凡是具備條件的兩新組織，都應(yīng)建立黨組織”的要求，采取單獨建、聯(lián)合建、行業(yè)建、掛靠建等形式，加大“兩新”組織黨組織組建力度，特別是對規(guī)模以上企業(yè)，要詳細(xì)制訂工作進(jìn)度表，明確責(zé)任人、具體聯(lián)絡(luò)人和組建時限，實行專項推進(jìn)，重點突破；要按照“建立一個、鞏固一個、提高一個”的原則，建立健全“兩新”組織黨建工作制度，分類分層選派好黨建工作指導(dǎo)員，進(jìn)一步推動“兩新”組織黨建工作規(guī)范運行；要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，繼續(xù)組織開展?fàn)巹?chuàng)“崗位標(biāo)兵”、“黨員身邊無事故”和“黨員先鋒崗”等主題活動，進(jìn)一步拓展“兩新”組織黨建工作的深度和廣度。五是要借助落實“四個長效機(jī)制文件”，積極探索加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理的新方法新途徑。社區(qū)黨員是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要力量。我們要根據(jù)各類黨員的不同情況和特點，通過建立黨員服務(wù)中心、黨員聯(lián)絡(luò)站、流動黨員臨時黨組織、確定黨員中心戶等方式，努力探索社區(qū)黨員分類管理的新模式，教育引導(dǎo)黨員積極參與到社區(qū)建設(shè)與管理中來。要緊扣社區(qū)黨員的需求，針對居民黨員、離退休黨員、下崗失業(yè)黨員等不同對象，開展扶貧濟(jì)困，舉辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)等幫扶活動，切實幫助黨員群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。要注重創(chuàng)新設(shè)置活動載體，通過組建志愿者服務(wù)隊，設(shè)立“黨員先鋒崗”、劃分“黨員責(zé)任區(qū)”，讓社區(qū)黨員擔(dān)任社區(qū)治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等“義務(wù)八大員”，組織開展系列志愿者服務(wù)活動，并逐步加以規(guī)范引導(dǎo)，更有效地發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)發(fā)展上的重要作用。三、講究方法，狠抓落實，努力開創(chuàng)街道社區(qū)黨建工作新局面科學(xué)的方法、得當(dāng)?shù)拇胧┦锹鋵嵐ぷ?、取得成效的關(guān)鍵。各街道社區(qū)要在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗、查找不足的同時，積極探索，大膽創(chuàng)新，狠抓落實，確保街道社區(qū)各項工作取得新的成效。一是要注重強(qiáng)化職位職責(zé)意識。在座諸位是街道社區(qū)工作的直接組織者和落實者，在社區(qū)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，所以，大家對社區(qū)黨建工作一定要高度重視，要把工作的“關(guān)注點”和“興奮點”放在黨建工作上，立足于本街道工作大局，深入思考研究工作，系統(tǒng)謀劃擺布工作，善于提出合理化工作建議，不斷推動街道社區(qū)工作的深入發(fā)展；要善于借助“結(jié)對共建”活動、非公黨建“四五”工程等有效載體，從更寬的范圍、更高的層面抓好街道社區(qū)黨建工作；要建立健全工作責(zé)任機(jī)制，明確工作職責(zé)，切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是要注重有效聚合工作力量。要本著“資源共享，共駐共建”的發(fā)展思路，進(jìn)一步強(qiáng)化街道社區(qū)黨建聯(lián)席會的職能作用，大力整合優(yōu)化資源，在開展活動、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面，聯(lián)手聯(lián)動，相互補臺、相互支持、相互促進(jìn)，切實形成抓基層組織建設(shè)的強(qiáng)大合力，共同推動各項工作扎實有效地開展。積極探索有效方式和途徑，教育引導(dǎo)社區(qū)廣大黨員群眾自覺地參與到社區(qū)建設(shè)與管理中來，在社會生活的各個方面發(fā)揮先鋒模范作用，努力營造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃厚發(fā)展氛圍。三是注重強(qiáng)化分類指導(dǎo)。要按照“分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)”的原則，根據(jù)社區(qū)的工作基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)撃?，找?zhǔn)工作創(chuàng)新發(fā)展的切入點，因地制宜地開展工作。在開展“特色示范社區(qū)”創(chuàng)建工作上，對具備創(chuàng)建實力正在開展創(chuàng)建活動的社區(qū)，要因地制宜、積極主動的開展創(chuàng)建工作，不斷加大創(chuàng)建力度，切實打造高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的亮點和典型；對在單方面工作有突破和創(chuàng)新，暫不具備爭創(chuàng)“特色示范社區(qū)”實力的社區(qū)要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，揚長避短。在抓“兩新”組織黨建上，要根據(jù)“兩新”組織的實際，對具備條件的本著先組建、后規(guī)范的原則具體抓，對暫不具備條件的采取選派黨建工作指導(dǎo)員的方式指導(dǎo)抓，對轉(zhuǎn)制、搬遷企業(yè)的黨組織要實行整建制接轉(zhuǎn)跟蹤抓。通過分層分類指導(dǎo)，因地制宜、循序漸進(jìn)地開展工作，不斷提高各項工作的質(zhì)量和水平。四是要注重推進(jìn)工作創(chuàng)新。要深入思考和研究新時期街道社區(qū)工作面臨的新情況和新問題，不斷解放思想，依靠創(chuàng)新提升工作的層次和水平。要注重創(chuàng)新工作思路，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為社區(qū)發(fā)展把好脈、定好位，找準(zhǔn)工作的關(guān)節(jié)點和突破口；要注重創(chuàng)新工作方法，研究探索新的工作舉措，善于用一些全新的方式方法開展工作；要注重提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考，在具體的工作實踐中及時總結(jié)提煉經(jīng)驗性、規(guī)律性的東西，在實踐中探索、在探索中創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新推動各項工作的落實，不斷提升社區(qū)工作的整體水平。五是要注重加強(qiáng)典型培樹。通過培植樹立典型帶動整體工作上臺階、上水平，是被實踐檢驗過的行之有效的工作方法，也是這幾年來我們一直努力推行的工作方法。我們要自覺遵循事物發(fā)展不平衡的規(guī)律，本著典型引路、梯次推進(jìn)的工作方法，挖掘、選擇、培植樹立一些先進(jìn)典型。既要注重培樹市、區(qū)、街道各個不同層面的典型，又要培樹綜合類典型和某一方面比較突出的單