環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布制度

環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布制度為及時準(zhǔn)確地向社會和公眾發(fā)布重要環(huán)境信息，保障公眾對環(huán)境保護(hù)狀況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加環(huán)境保護(hù)工作的透明度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。一、基本原則（一）圍繞中心，服務(wù)全局。新聞發(fā)布工作要具有全局觀和大局意識，緊緊圍繞中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，圍繞環(huán)境保護(hù)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，宣傳各級黨委政府及相關(guān)部門環(huán)保工作重點(diǎn)，為推動各項(xiàng)工作的開展?fàn)I造良好輿論氛圍。（二）主動策劃，加強(qiáng)公開。加強(qiáng)新聞發(fā)布工作的組織與策劃，主動設(shè)置議題，將新聞發(fā)布與環(huán)保工作同步規(guī)劃、同時實(shí)施，為工作推動積極造勢，營造輿論先導(dǎo)。主動公開信息，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，促進(jìn)公眾參與。（三）正面引導(dǎo)，注重實(shí)效。新聞發(fā)布工作擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)社會輿論，回應(yīng)公眾關(guān)切，凝聚各方共識的責(zé)任，以正面宣傳為主，積極發(fā)布環(huán)保工作進(jìn)展，推動環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置，注重宣傳的針對性和實(shí)效性，團(tuán)結(jié)社會力量共同推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二、發(fā)布內(nèi)容（一）環(huán)境保護(hù)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展及成果。（二）中、省、市出臺的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)內(nèi)容解讀。（三）重大時間節(jié)點(diǎn)、重要活動、會議的宣傳發(fā)布。（四）按照環(huán)保法律法規(guī)應(yīng)公開的環(huán)境質(zhì)量信息、污染源監(jiān)測信息、重污染預(yù)警。（五）本市發(fā)生或雖在市外發(fā)生但對本市造成影響的突發(fā)環(huán)境事件情況及相關(guān)處置情況；熱點(diǎn)輿論及公眾關(guān)注度高的環(huán)境問題的響應(yīng)。（六）各級環(huán)保部門 認(rèn)為需要公開發(fā)布的其他事項(xiàng)和信息。三、發(fā)布類別及形式（一）發(fā)布類別1實(shí)行例行新聞發(fā)布制度。市環(huán)保局每季度舉辦1次新聞通報會或媒體通氣會，各區(qū)市縣環(huán)保局、園區(qū)環(huán)保部門每半年至少舉辦1次新聞通報會或媒體通氣會。市環(huán)保局關(guān)涉全局重大信息發(fā)布，由新聞發(fā)言人作主發(fā)布，關(guān)涉具體、單一業(yè)務(wù)的信息發(fā)布，由新聞發(fā)言人或分管局領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)授權(quán)的科室負(fù)責(zé)人作主發(fā)布。發(fā)布工作由局法宣科組織實(shí)施，相關(guān)業(yè)務(wù)科室或直屬單位進(jìn)行配合，并回答記者提問。2.臨時重大環(huán)保事項(xiàng)發(fā)布。全市范圍內(nèi)重要環(huán)保工作、重要活動、重要會議的新聞發(fā)布，由市環(huán)保局統(tǒng)籌組織，局機(jī)關(guān)所涉科室、直屬單位配合實(shí)施，局新聞發(fā)言人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與發(fā)布，并回答記者提問。3.突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布。按照屬地管理原則，事發(fā)地方環(huán)保部門及時啟動應(yīng)急新聞發(fā)布機(jī)制，在當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助當(dāng)?shù)卣侣勣k開展新聞發(fā)布和信息公開工作。涉及市本級發(fā)布的，在市委宣傳部、市政府新聞辦的指導(dǎo)下，報局長、局新聞發(fā)言人同意，組織實(shí)施新聞發(fā)布和信息公開工作。（二）發(fā)布形式根據(jù)新聞發(fā)布內(nèi)容，提前宣傳策劃，主要采用以下發(fā)布形式：1.新聞發(fā)布會；2.新聞通報會；3.媒體通氣會；4.專家解讀會；5.新聞單位座談會、懇談會；6.向新聞媒體發(fā)表談話和接受記者采訪；7.公眾代表面對面座談會。四、發(fā)布保障（一）設(shè)立專職新聞發(fā)言人。市環(huán)保局確定一名實(shí)職局領(lǐng)導(dǎo)為新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新聞發(fā)布工作，出席新聞發(fā)布會，審查新聞發(fā)布的內(nèi)容，確定宣傳報道的口徑，代表市環(huán)保局通過新聞媒體向公眾發(fā)布重要環(huán)境信息、突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展和處置情況，接受媒體采訪和提問。各區(qū)市縣環(huán)保局、園區(qū)環(huán)保部門確定一名實(shí)職局領(lǐng)導(dǎo)為新聞發(fā)言人。（二）設(shè)立新聞發(fā)言人辦公室。為了更好地保障新聞發(fā)言人工作開展，市環(huán)保局和各區(qū)市縣環(huán)保局、園區(qū)環(huán)保部門要設(shè)立新聞發(fā)言人辦公室。主要負(fù)責(zé)為新聞發(fā)言人工作開展提供保障服務(wù)，做好發(fā)布題材篩選、口徑資料準(zhǔn)備籌備、協(xié)調(diào)媒體采訪報道等全過程服務(wù)。（三）建立口徑資料庫。各科室、直屬單位和法宣科共同預(yù)判風(fēng)險問題，各科室、直屬單位做好答問口徑準(zhǔn)備，報分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，交由各科室、各直屬單位和法宣科共同掌握，以備突發(fā)情況應(yīng)付使用，并根據(jù)時間和時間進(jìn)展進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。五、發(fā)布要求（一）發(fā)布內(nèi)容要確保準(zhǔn)確性、權(quán)威性、及時性。符合黨和國家的大政方針和國家法律法規(guī)，切實(shí)契合環(huán)保工作需要，以取得良好傳播效應(yīng)。（二）嚴(yán)格組織和審批。信息公開和發(fā)布解讀內(nèi)容需要提前經(jīng)過審批，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人審定發(fā)布主題和內(nèi)容，報送分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由法宣科統(tǒng)一對外公布。突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布由局長審核決定并由局法宣科統(tǒng)一協(xié)調(diào)各新聞媒體予以報道。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外發(fā)布重要和敏感信息或接受采訪。六、發(fā)布機(jī)制（一）例行新聞發(fā)布及重大事項(xiàng)發(fā)布工作機(jī)制1.主題策劃和方案審定。各科室、直屬單位提出新聞發(fā)布主題和初步方案，請示分管領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人或主要領(lǐng)導(dǎo)同意。2.材料準(zhǔn)備。新聞發(fā)布材料由相關(guān)科室、直屬單位根據(jù)發(fā)布主題和方案進(jìn)行準(zhǔn)備，主要包括：新聞通稿（初稿）、主持詞、開場白等，局法宣科進(jìn)行協(xié)助，報請新聞發(fā)言人、分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審定。3組織實(shí)施發(fā)布。例行新聞發(fā)布由法宣科牽頭組織實(shí)施，重大事項(xiàng)新聞發(fā)布前由法宣科向市委宣傳部、市政府新聞辦等部門請示，向相關(guān)單位通報。根據(jù)發(fā)布內(nèi)容需要，確定發(fā)布形式，籌備新聞發(fā)布事宜并按計(jì)劃組織實(shí)施，組織媒體采訪報道。（二）突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，及時啟動新聞應(yīng)急工作，市環(huán)保局和各區(qū)市縣環(huán)保局、園區(qū)環(huán)保部門分別負(fù)責(zé)市本級和各地新聞發(fā)布對外聯(lián)絡(luò)、內(nèi)部協(xié)調(diào)及媒體組織，上下聯(lián)動、快速反應(yīng)，保持信息暢通。屬地部門與業(yè)務(wù)相關(guān)科室、直屬單位會商制定新聞應(yīng)急應(yīng)對方案，提供口徑材料；新聞發(fā)言人要第一時間參與新聞發(fā)布工作，全面掌握事件信息；各科室、直屬單位對所轄范圍及業(yè)務(wù)的新聞發(fā)布予以支持配合，根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，適時組織業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家參與發(fā)布解讀。七、工作職責(zé)（一）市環(huán)保局各科室、直屬單位：制定涉及本業(yè)務(wù)的新聞發(fā)布主題和方案，提供新聞發(fā)布素材和應(yīng)答口徑，審核媒體稿件，必要時組織有關(guān)專家答疑，接受媒體采訪，配合做好新聞發(fā)布籌備工作。凡各科室、直屬單位牽頭起草的重要政策、制度、文件，正式發(fā)布后首次向社會披露，都要召開新聞通報會，由各科室負(fù)責(zé)籌備，第一時間對外通報，介紹出臺背景、意義，解讀出臺文件的主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)。（二）市環(huán)保局法宣科、各區(qū)市縣環(huán)保局宣教部門：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作對內(nèi)、對外統(tǒng)一銜接和組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室和單位會商制定新聞發(fā)布主題和方案，提供新聞素材和發(fā)布口徑，籌辦新聞發(fā)布會，審核媒體稿件，對接市委宣傳部、政府新聞辦，組織媒體出席新聞發(fā)布會和進(jìn)行采訪。八、工作要求（一）嚴(yán)肅新聞發(fā)布紀(jì)律。新聞發(fā)言人不得以個人名義對外發(fā)布信息。新聞發(fā)布內(nèi)容必須符合黨和國家的方針政策，與市委、市政府的決策精神相一致，做到嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、權(quán)威，不得涉及國家秘密。（二）凡經(jīng)新聞發(fā)布的事項(xiàng)需