01 市場與政府ppt課件

第1章市場與政府 第1章市場與政府 要點 市場與效率政府的職責(zé)公共產(chǎn)品政府的局限性在市場與政府之間 導(dǎo)讀 財政理論的核心 市場和政府之間的相互作用人類經(jīng)濟活動的目標 增進社會福利具體表現(xiàn)為經(jīng)濟效率和分配公平的統(tǒng)一本章分析思路競爭性市場的效率 市場失靈 政府干預(yù) 政府失靈 市場與政府之間的選擇 1 1市場與政府 看不見的手 買方利益與消費者剩余賣方利益與生產(chǎn)者剩余競爭性市場的效率 看不見的手 人類幾乎隨時隨地都需要同伴的協(xié)助 單憑人們的善意 那是行不通的 假如他能夠訴諸同伴的利已之心 并且向他們表明 他要求他們所做的事情對他們自己來說是有好處的 那么 他要達成目的就會容易得多 我們每天所需食物和飲料 并非來自屠夫 釀酒師和面包師的恩惠 而是出于他們對于自身利益的關(guān)切 每一個人 既不打算促進公共的利益 也不知道自己是在什么程度上促進那種利益 他所盤算的也只是他自身的利益 在這種場合下 和在其他許多場合一樣 他受到一只看不見的手的引導(dǎo) 去盡力達到一個并非他本意想要達到的目的 不過 也并不能說因為不是出于本意 就會對社會有害 恰恰相反 他追求自身的利益 常常使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益 亞當 斯密 1776 國富論 買方利益與消費者剩余 消費者剩余 consumersurplus 指買者愿意為一件產(chǎn)品支付的金額減去他為此而實際支付的金額 用來衡量買者參與市場的利益 需求曲線與消費者剩余 圖1 1需求曲線與消費者剩余 圖1 2價格為時的消費者剩余 賣方利益與生產(chǎn)者剩余 生產(chǎn)者剩余 producer ssurplus 指賣者得到的金額減去其生產(chǎn)成本衡量賣者參與市場的利益 供給曲線與生產(chǎn)者剩余 圖1 3供給曲線與生產(chǎn)者剩余 圖1 3供給曲線與生產(chǎn)者剩余 競爭性市場的效率 社會經(jīng)濟福利的衡量 總剩余 消費者剩余 生產(chǎn)者剩余 圖1 5市場均衡時的總剩余 競爭性市場的效率 圖1 6競爭性市場的效率 競爭性市場的均衡是有效率的 如果市場沒有處于有效率的均衡點上 則競爭性的市場機制將會自行調(diào)整 直到達成效率水平為止 1 2政府的職責(zé) 提供法治制度確保市場競爭克服市場無效促進分配公平穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟 提供法治制度 確保法治是政府的首要職責(zé)法治原則既確立產(chǎn)權(quán) 也保護人們的自由權(quán)和生命權(quán) 在沒有法治的無政府狀態(tài)下 人們的財產(chǎn)和生命都沒有安全保障確定法治的兩類好處沒有法治 就沒有市場的存在 社會就會失去原本可以從市場上的產(chǎn)品 服務(wù) 勞動力 資產(chǎn)或金融服務(wù)交易所帶來的收益 沒有法治 人們就會產(chǎn)生利用資源掠奪他人財富的動機 社會將因生產(chǎn)性活動的減少而產(chǎn)生第二類損失 確保市場競爭 競爭性市場 competitivemarket 指市場上有數(shù)量足夠多的賣者和買者 以至于每一個賣者和買者都無法影響市場價格 而只是市場價格的接受者 保持和保護競爭性的市場是政府的重要職責(zé) 壟斷造成的無謂損失 圖1 7中陰影EFG的面積代表著因壟斷造成的總剩余減少的面積 稱為無謂損失 deadweightloss 圖1 7壟斷造成的效率損失 克服市場無效 公共產(chǎn)品 publicgoods 指在消費上具有非競爭性 non rivalry 的產(chǎn)品 即該產(chǎn)品一旦被提供 增加消費不會帶來額外的成本 外部性 externalities 指經(jīng)濟主體的行為以市場價格以外的方式影響他人的福利正外部性 positiveexternalities 經(jīng)濟活動給他人產(chǎn)生積極的影響 無償給他人帶來利益 如對傳染病的免疫接種負外部性 negativeexternalities 經(jīng)濟活動則給他人帶來消極的影響 對他人施加了成本 但并不因此而付出代價 例如 化工廠釋放的污染物信息不對稱 asymmetricinformation 指交易中的一方擁有另一方得不到的信息的情形 促進分配公平 市場經(jīng)濟本身無法自動實現(xiàn)經(jīng)濟平等政府參與公平分配的必要性分配不公可能損及社會和政局的穩(wěn)定 尚未證實 經(jīng)濟公平是正義體系的一個重要組成部分 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟 宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定充分就業(yè)物價穩(wěn)定國際收支平衡宏觀經(jīng)濟的周期性波動市場經(jīng)濟缺少協(xié)調(diào)社會總供求平衡的機制一般認為 無須動用大量經(jīng)濟資源 政府的穩(wěn)定政策就能達到良好效果 1 3公共產(chǎn)品 不同類型的產(chǎn)品公共產(chǎn)品與市場失靈對公共產(chǎn)品的進一步說明公共產(chǎn)品的例子 國防 不同類型的產(chǎn)品 產(chǎn)品的經(jīng)濟性質(zhì)競爭性 rivalry 指一種產(chǎn)品讓更多人消費會發(fā)生額外的成本 某個人已經(jīng)享用的給定數(shù)量的產(chǎn)品無法同時被其他人享用 排他性 excludability 指個人只有在支付產(chǎn)品價格之后 才能獲得消費這些產(chǎn)品的權(quán)利 因此存在將那些沒有支付價格的人排除在消費之外的現(xiàn)實手段 產(chǎn)品的不同類型 表1 1 公共產(chǎn)品與市場失靈 搭便車問題 freeriderproblem 由于產(chǎn)品沒有排他性 人們存在一種讓別人付錢而自己享用的激勵 問題 既然每個人都能在更有效率的資源配置狀況下得到境況的改善 為什么無法在提供公共產(chǎn)品時為做好自己應(yīng)做的事情而達成一致呢 原因 囚徒困境 prisoner sdilemma 表1 2 囚徒困境例子有助于理解政府為什么可以通過提供公共產(chǎn)品以提高效率 對公共產(chǎn)品的進一步說明 即便每個人消費的公共產(chǎn)品數(shù)量相同 他們對其評價也未必一致比如 國防 擔(dān)心外來威脅者對國防的估值比其他人高許多傳統(tǒng)上不被認為是產(chǎn)品的東西具有公共產(chǎn)品的特征比如 商業(yè)信用 分配公平 賓館的星級評定信息等私人產(chǎn)品不一定只由私人部門提供 公共產(chǎn)品也不一定只由公共部門提供公共部門也提供私人產(chǎn)品 如醫(yī)療服務(wù) 住房私人部門也提供公共產(chǎn)品 如廈門環(huán)島路上的雕像公共提供不等于公共生產(chǎn)如垃圾回收一般由公共部門提供 但可以雇傭私人部門做這項工作 公共產(chǎn)品的例子 國防 圖1 8中國國防支出的變化 1979 2010年 表1 7國防支出最多的10個國家 2010年 國防支出應(yīng)當是多少 問題反映公共產(chǎn)品理論在回答該問題時的局限性理論上 一國國防支出的合理規(guī)模應(yīng)當滿足 公民對國防的邊際支付意愿總和等于國防的邊際成本實踐中 人們難以真實反映他們對國防的真實邊際支付意愿即便可以 現(xiàn)代國防高度的技術(shù)性本質(zhì)也會使我們對這個問題的答案產(chǎn)生懷疑 1 4政府的局限性 公共決策主體的局限性投票過程的局限性官員預(yù)算最大化模型 公共決策主體的局限性 公共部門配置資源的特點供給決策 私人產(chǎn)品由廠商作出 公共產(chǎn)品由政治家及官員作出需求決策 私人產(chǎn)品以貨幣為選票進行分散選擇的過程 公共產(chǎn)品以政治選票進行公共選擇的過程 公共選擇 publicchoice 指投票者 納稅人 依據(jù)一定的規(guī)則 共同確定集體行動方案的過程 政治市場也存在供求雙方的相互作用政治市場的需求方投票者 納稅人 理性而無知特殊利益集團 政治家 官員 鐵三角 政治市場的供給方政治家 不同的目標追求官員 具有追求預(yù)算最大化的動機 投票過程的局限性 簡單多數(shù)票規(guī)則 每項提案獲得半數(shù)以上的多數(shù)票達成均衡的情形 提案在x和y之間進行 提案y獲勝 提案在x和z之間進行 提案z獲勝 提案在y和z之間進行 提案y獲勝 據(jù)簡單多數(shù)票規(guī)則 提案y獲勝中選 出現(xiàn)投票循環(huán)的情形 提案在x和y之間進行 提案x獲勝 提案在y和z之間進行 提案y獲勝 提案在x和z之間進行 提案z獲勝 投票悖論 paradoxofvoting 在這一情形中 沒有一種提案能贏得多數(shù)票 投票均衡不存在 投票悖論的問題 投票的最終結(jié)果與投票順序有關(guān) 官員預(yù)算最大化模型 官員預(yù)算最大化模型由尼斯卡寧 Niskanen 1971 提出 官員們并不以公共產(chǎn)品的產(chǎn)出最大化為目標 而是以最大化預(yù)算為目標 1 5在市場與政府之間 政府失靈 governmentfailure 政府機制本身存在的低效率現(xiàn)象現(xiàn)實是 在不完美的市場與不完美的政府之間的選擇 本章小結(jié) 公共財政理論研究市場和政府之間的關(guān)系 這是經(jīng)濟學(xué)中最重要的問題 亞當 斯密在 國富論 中提出了全部經(jīng)濟學(xué)中最有名的觀察結(jié)果 家庭和企業(yè)在市場上相互交易 他們仿佛被一只看不見的手所指引 并導(dǎo)致了對私人有利的市場決策同樣對社會也是有利的 競爭性市場的均衡是有效率的 如果市場沒有處于有效率的均衡點上 競爭性市場將自行調(diào)整 直到達成效率水平為止 政府的經(jīng)濟作用包括 提供法治制度 確保市場競爭 克服市場無效 促進分配公平 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟 確保法治是政府的首要職責(zé) 法治原則確立產(chǎn)權(quán) 并且保護人們的自由權(quán)和生命權(quán) 確保法治是政府的首要職責(zé) 法治原則確立產(chǎn)權(quán) 并且保護人們的自由權(quán)和生命權(quán) 政府有責(zé)任通過法律和經(jīng)濟手段保護有效競爭 排除壟斷對資源有效配置的扭曲 無法有效形成市場的原因主要有 公共產(chǎn)品 外部性 信息不充分 在市場經(jīng)濟中 如果缺乏外來力量的介入和干預(yù) 社會成員之間在收入分配方面的差距 將隨時間的推移和環(huán)境的變遷而不斷擴大 并出現(xiàn)兩極分化 貧富懸殊的局面 宏觀經(jīng)濟的較大波動客觀上需要政府的介入 通過調(diào)節(jié)總需求和總供給 實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量的大體平衡 以穩(wěn)定經(jīng)濟 公共產(chǎn)品具有非競爭性 即指產(chǎn)品和服務(wù)一旦被提供 新增消費的額外成本為零 非排他性是指技術(shù)上很難將那些不愿付款者排除在產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍之外 自然壟斷具有非競爭性但又具有排他性 公共資源具有非排他性 但又有競爭性 其結(jié)果是 公共資源經(jīng)常被過度開發(fā)和使用 即產(chǎn)生公共地的悲劇 公共產(chǎn)品的非排他性使人們具有一種讓別人付錢而自己享用的激勵 即搭便車問題 囚徒困境是一種思想上的實驗 可以用來解釋為什么在一個群體中沒有人具有采取行動的動機 以使該群體中每個人的境況都得到改善 盡管消費者能夠從公共產(chǎn)品中直接獲益 但由于囚徒困境問題的存在 導(dǎo)致消費者不愿自己提供公共產(chǎn)品 公共產(chǎn)品可以由私人提供 私人產(chǎn)品可以由公共提供 公共產(chǎn)品理論難以對諸如 國防支出應(yīng)當是多少 之類的問題做出回答 和經(jīng)濟市場一樣 政治市場