01 市場(chǎng)與政府ppt課件

第1章市場(chǎng)與政府 第1章市場(chǎng)與政府 要點(diǎn) 市場(chǎng)與效率政府的職責(zé)公共產(chǎn)品政府的局限性在市場(chǎng)與政府之間 導(dǎo)讀 財(cái)政理論的核心 市場(chǎng)和政府之間的相互作用人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo) 增進(jìn)社會(huì)福利具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效率和分配公平的統(tǒng)一本章分析思路競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的效率 市場(chǎng)失靈 政府干預(yù) 政府失靈 市場(chǎng)與政府之間的選擇 1 1市場(chǎng)與政府 看不見(jiàn)的手 買(mǎi)方利益與消費(fèi)者剩余賣(mài)方利益與生產(chǎn)者剩余競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的效率 看不見(jiàn)的手 人類(lèi)幾乎隨時(shí)隨地都需要同伴的協(xié)助 單憑人們的善意 那是行不通的 假如他能夠訴諸同伴的利已之心 并且向他們表明 他要求他們所做的事情對(duì)他們自己來(lái)說(shuō)是有好處的 那么 他要達(dá)成目的就會(huì)容易得多 我們每天所需食物和飲料 并非來(lái)自屠夫 釀酒師和面包師的恩惠 而是出于他們對(duì)于自身利益的關(guān)切 每一個(gè)人 既不打算促進(jìn)公共的利益 也不知道自己是在什么程度上促進(jìn)那種利益 他所盤(pán)算的也只是他自身的利益 在這種場(chǎng)合下 和在其他許多場(chǎng)合一樣 他受到一只看不見(jiàn)的手的引導(dǎo) 去盡力達(dá)到一個(gè)并非他本意想要達(dá)到的目的 不過(guò) 也并不能說(shuō)因?yàn)椴皇浅鲇诒疽?就會(huì)對(duì)社會(huì)有害 恰恰相反 他追求自身的利益 常常使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會(huì)的利益 亞當(dāng) 斯密 1776 國(guó)富論 買(mǎi)方利益與消費(fèi)者剩余 消費(fèi)者剩余 consumersurplus 指買(mǎi)者愿意為一件產(chǎn)品支付的金額減去他為此而實(shí)際支付的金額 用來(lái)衡量買(mǎi)者參與市場(chǎng)的利益 需求曲線與消費(fèi)者剩余 圖1 1需求曲線與消費(fèi)者剩余 圖1 2價(jià)格為時(shí)的消費(fèi)者剩余 賣(mài)方利益與生產(chǎn)者剩余 生產(chǎn)者剩余 producer ssurplus 指賣(mài)者得到的金額減去其生產(chǎn)成本衡量賣(mài)者參與市場(chǎng)的利益 供給曲線與生產(chǎn)者剩余 圖1 3供給曲線與生產(chǎn)者剩余 圖1 3供給曲線與生產(chǎn)者剩余 競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的效率 社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的衡量 總剩余 消費(fèi)者剩余 生產(chǎn)者剩余 圖1 5市場(chǎng)均衡時(shí)的總剩余 競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的效率 圖1 6競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的效率 競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的均衡是有效率的 如果市場(chǎng)沒(méi)有處于有效率的均衡點(diǎn)上 則競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制將會(huì)自行調(diào)整 直到達(dá)成效率水平為止 1 2政府的職責(zé) 提供法治制度確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)克服市場(chǎng)無(wú)效促進(jìn)分配公平穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì) 提供法治制度 確保法治是政府的首要職責(zé)法治原則既確立產(chǎn)權(quán) 也保護(hù)人們的自由權(quán)和生命權(quán) 在沒(méi)有法治的無(wú)政府狀態(tài)下 人們的財(cái)產(chǎn)和生命都沒(méi)有安全保障確定法治的兩類(lèi)好處沒(méi)有法治 就沒(méi)有市場(chǎng)的存在 社會(huì)就會(huì)失去原本可以從市場(chǎng)上的產(chǎn)品 服務(wù) 勞動(dòng)力 資產(chǎn)或金融服務(wù)交易所帶來(lái)的收益 沒(méi)有法治 人們就會(huì)產(chǎn)生利用資源掠奪他人財(cái)富的動(dòng)機(jī) 社會(huì)將因生產(chǎn)性活動(dòng)的減少而產(chǎn)生第二類(lèi)損失 確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng) competitivemarket 指市場(chǎng)上有數(shù)量足夠多的賣(mài)者和買(mǎi)者 以至于每一個(gè)賣(mài)者和買(mǎi)者都無(wú)法影響市場(chǎng)價(jià)格 而只是市場(chǎng)價(jià)格的接受者 保持和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)是政府的重要職責(zé) 壟斷造成的無(wú)謂損失 圖1 7中陰影EFG的面積代表著因壟斷造成的總剩余減少的面積 稱為無(wú)謂損失 deadweightloss 圖1 7壟斷造成的效率損失 克服市場(chǎng)無(wú)效 公共產(chǎn)品 publicgoods 指在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性 non rivalry 的產(chǎn)品 即該產(chǎn)品一旦被提供 增加消費(fèi)不會(huì)帶來(lái)額外的成本 外部性 externalities 指經(jīng)濟(jì)主體的行為以市場(chǎng)價(jià)格以外的方式影響他人的福利正外部性 positiveexternalities 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給他人產(chǎn)生積極的影響 無(wú)償給他人帶來(lái)利益 如對(duì)傳染病的免疫接種負(fù)外部性 negativeexternalities 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則給他人帶來(lái)消極的影響 對(duì)他人施加了成本 但并不因此而付出代價(jià) 例如 化工廠釋放的污染物信息不對(duì)稱 asymmetricinformation 指交易中的一方擁有另一方得不到的信息的情形 促進(jìn)分配公平 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平等政府參與公平分配的必要性分配不公可能損及社會(huì)和政局的穩(wěn)定 尚未證實(shí) 經(jīng)濟(jì)公平是正義體系的一個(gè)重要組成部分 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì) 宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定充分就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定國(guó)際收支平衡宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺少協(xié)調(diào)社會(huì)總供求平衡的機(jī)制一般認(rèn)為 無(wú)須動(dòng)用大量經(jīng)濟(jì)資源 政府的穩(wěn)定政策就能達(dá)到良好效果 1 3公共產(chǎn)品 不同類(lèi)型的產(chǎn)品公共產(chǎn)品與市場(chǎng)失靈對(duì)公共產(chǎn)品的進(jìn)一步說(shuō)明公共產(chǎn)品的例子 國(guó)防 不同類(lèi)型的產(chǎn)品 產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)性 rivalry 指一種產(chǎn)品讓更多人消費(fèi)會(huì)發(fā)生額外的成本 某個(gè)人已經(jīng)享用的給定數(shù)量的產(chǎn)品無(wú)法同時(shí)被其他人享用 排他性 excludability 指?jìng)€(gè)人只有在支付產(chǎn)品價(jià)格之后 才能獲得消費(fèi)這些產(chǎn)品的權(quán)利 因此存在將那些沒(méi)有支付價(jià)格的人排除在消費(fèi)之外的現(xiàn)實(shí)手段 產(chǎn)品的不同類(lèi)型 表1 1 公共產(chǎn)品與市場(chǎng)失靈 搭便車(chē)問(wèn)題 freeriderproblem 由于產(chǎn)品沒(méi)有排他性 人們存在一種讓別人付錢(qián)而自己享用的激勵(lì) 問(wèn)題 既然每個(gè)人都能在更有效率的資源配置狀況下得到境況的改善 為什么無(wú)法在提供公共產(chǎn)品時(shí)為做好自己應(yīng)做的事情而達(dá)成一致呢 原因 囚徒困境 prisoner sdilemma 表1 2 囚徒困境例子有助于理解政府為什么可以通過(guò)提供公共產(chǎn)品以提高效率 對(duì)公共產(chǎn)品的進(jìn)一步說(shuō)明 即便每個(gè)人消費(fèi)的公共產(chǎn)品數(shù)量相同 他們對(duì)其評(píng)價(jià)也未必一致比如 國(guó)防 擔(dān)心外來(lái)威脅者對(duì)國(guó)防的估值比其他人高許多傳統(tǒng)上不被認(rèn)為是產(chǎn)品的東西具有公共產(chǎn)品的特征比如 商業(yè)信用 分配公平 賓館的星級(jí)評(píng)定信息等私人產(chǎn)品不一定只由私人部門(mén)提供 公共產(chǎn)品也不一定只由公共部門(mén)提供公共部門(mén)也提供私人產(chǎn)品 如醫(yī)療服務(wù) 住房私人部門(mén)也提供公共產(chǎn)品 如廈門(mén)環(huán)島路上的雕像公共提供不等于公共生產(chǎn)如垃圾回收一般由公共部門(mén)提供 但可以雇傭私人部門(mén)做這項(xiàng)工作 公共產(chǎn)品的例子 國(guó)防 圖1 8中國(guó)國(guó)防支出的變化 1979 2010年 表1 7國(guó)防支出最多的10個(gè)國(guó)家 2010年 國(guó)防支出應(yīng)當(dāng)是多少 問(wèn)題反映公共產(chǎn)品理論在回答該問(wèn)題時(shí)的局限性理論上 一國(guó)國(guó)防支出的合理規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿足 公民對(duì)國(guó)防的邊際支付意愿總和等于國(guó)防的邊際成本實(shí)踐中 人們難以真實(shí)反映他們對(duì)國(guó)防的真實(shí)邊際支付意愿即便可以 現(xiàn)代國(guó)防高度的技術(shù)性本質(zhì)也會(huì)使我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的答案產(chǎn)生懷疑 1 4政府的局限性 公共決策主體的局限性投票過(guò)程的局限性官員預(yù)算最大化模型 公共決策主體的局限性 公共部門(mén)配置資源的特點(diǎn)供給決策 私人產(chǎn)品由廠商作出 公共產(chǎn)品由政治家及官員作出需求決策 私人產(chǎn)品以貨幣為選票進(jìn)行分散選擇的過(guò)程 公共產(chǎn)品以政治選票進(jìn)行公共選擇的過(guò)程 公共選擇 publicchoice 指投票者 納稅人 依據(jù)一定的規(guī)則 共同確定集體行動(dòng)方案的過(guò)程 政治市場(chǎng)也存在供求雙方的相互作用政治市場(chǎng)的需求方投票者 納稅人 理性而無(wú)知特殊利益集團(tuán) 政治家 官員 鐵三角 政治市場(chǎng)的供給方政治家 不同的目標(biāo)追求官員 具有追求預(yù)算最大化的動(dòng)機(jī) 投票過(guò)程的局限性 簡(jiǎn)單多數(shù)票規(guī)則 每項(xiàng)提案獲得半數(shù)以上的多數(shù)票達(dá)成均衡的情形 提案在x和y之間進(jìn)行 提案y獲勝 提案在x和z之間進(jìn)行 提案z獲勝 提案在y和z之間進(jìn)行 提案y獲勝 據(jù)簡(jiǎn)單多數(shù)票規(guī)則 提案y獲勝中選 出現(xiàn)投票循環(huán)的情形 提案在x和y之間進(jìn)行 提案x獲勝 提案在y和z之間進(jìn)行 提案y獲勝 提案在x和z之間進(jìn)行 提案z獲勝 投票悖論 paradoxofvoting 在這一情形中 沒(méi)有一種提案能贏得多數(shù)票 投票均衡不存在 投票悖論的問(wèn)題 投票的最終結(jié)果與投票順序有關(guān) 官員預(yù)算最大化模型 官員預(yù)算最大化模型由尼斯卡寧 Niskanen 1971 提出 官員們并不以公共產(chǎn)品的產(chǎn)出最大化為目標(biāo) 而是以最大化預(yù)算為目標(biāo) 1 5在市場(chǎng)與政府之間 政府失靈 governmentfailure 政府機(jī)制本身存在的低效率現(xiàn)象現(xiàn)實(shí)是 在不完美的市場(chǎng)與不完美的政府之間的選擇 本章小結(jié) 公共財(cái)政理論研究市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系 這是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最重要的問(wèn)題 亞當(dāng) 斯密在 國(guó)富論 中提出了全部經(jīng)濟(jì)學(xué)中最有名的觀察結(jié)果 家庭和企業(yè)在市場(chǎng)上相互交易 他們仿佛被一只看不見(jiàn)的手所指引 并導(dǎo)致了對(duì)私人有利的市場(chǎng)決策同樣對(duì)社會(huì)也是有利的 競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的均衡是有效率的 如果市場(chǎng)沒(méi)有處于有效率的均衡點(diǎn)上 競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)將自行調(diào)整 直到達(dá)成效率水平為止 政府的經(jīng)濟(jì)作用包括 提供法治制度 確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 克服市場(chǎng)無(wú)效 促進(jìn)分配公平 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì) 確保法治是政府的首要職責(zé) 法治原則確立產(chǎn)權(quán) 并且保護(hù)人們的自由權(quán)和生命權(quán) 確保法治是政府的首要職責(zé) 法治原則確立產(chǎn)權(quán) 并且保護(hù)人們的自由權(quán)和生命權(quán) 政府有責(zé)任通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng) 排除壟斷對(duì)資源有效配置的扭曲 無(wú)法有效形成市場(chǎng)的原因主要有 公共產(chǎn)品 外部性 信息不充分 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中 如果缺乏外來(lái)力量的介入和干預(yù) 社會(huì)成員之間在收入分配方面的差距 將隨時(shí)間的推移和環(huán)境的變遷而不斷擴(kuò)大 并出現(xiàn)兩極分化 貧富懸殊的局面 宏觀經(jīng)濟(jì)的較大波動(dòng)客觀上需要政府的介入 通過(guò)調(diào)節(jié)總需求和總供給 實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的大體平衡 以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) 公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性 即指產(chǎn)品和服務(wù)一旦被提供 新增消費(fèi)的額外成本為零 非排他性是指技術(shù)上很難將那些不愿付款者排除在產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍之外 自然壟斷具有非競(jìng)爭(zhēng)性但又具有排他性 公共資源具有非排他性 但又有競(jìng)爭(zhēng)性 其結(jié)果是 公共資源經(jīng)常被過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用 即產(chǎn)生公共地的悲劇 公共產(chǎn)品的非排他性使人們具有一種讓別人付錢(qián)而自己享用的激勵(lì) 即搭便車(chē)問(wèn)題 囚徒困境是一種思想上的實(shí)驗(yàn) 可以用來(lái)解釋為什么在一個(gè)群體中沒(méi)有人具有采取行動(dòng)的動(dòng)機(jī) 以使該群體中每個(gè)人的境況都得到改善 盡管消費(fèi)者能夠從公共產(chǎn)品中直接獲益 但由于囚徒困境問(wèn)題的存在 導(dǎo)致消費(fèi)者不愿自己提供公共產(chǎn)品 公共產(chǎn)品可以由私人提供 私人產(chǎn)品可以由公共提供 公共產(chǎn)品理論難以對(duì)諸如 國(guó)防支出應(yīng)當(dāng)是多少 之類(lèi)的問(wèn)題做出回答 和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一樣 政治市場(chǎng)