“推進(jìn)社區(qū)教育機(jī)制試點(diǎn),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型柳州”實(shí)施方案.doc

推進(jìn)社區(qū)教育機(jī)制試點(diǎn)工作 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型柳州 工 作 方 案（草稿）社區(qū)教育是指在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。全國(guó)教育工作會(huì)議和國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，要求“進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)教育持久深入發(fā)展，更好發(fā)揮社區(qū)教育在構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的重要作用”。為貫徹落實(shí)教育部辦公廳關(guān)于舉辦2011年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周的通知（教職成廳函201147號(hào)）及廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于“發(fā)展社區(qū)教育機(jī)制試點(diǎn)工作”的有關(guān)精神及部署，全面推進(jìn)我市社區(qū)教育機(jī)制試點(diǎn)工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型柳州，特制定本工作方案。一、 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為核心，圍繞把柳州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)大力發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，全面提高市民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)市民全面發(fā)展，建設(shè)和諧柳州。二、基本原則（一）共同目標(biāo)原則。以把柳州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的共同目標(biāo)，激發(fā)廣大市民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力，匯聚富民強(qiáng)市、加快發(fā)展的強(qiáng)大智慧和力量。（二）示范帶動(dòng)原則。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著重要職責(zé)。既要做好組織發(fā)展發(fā)動(dòng)工作，又要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)創(chuàng)建若干示范性學(xué)習(xí)型社區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)。（三）全民參與原則。城市是市民共同的家園。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，營(yíng)造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和城市可持續(xù)發(fā)展，需要全體市民的積極參與和共同努力。（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新原則。大力發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的最終目的是使我市在未來(lái)的發(fā)展中具有不竭的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此項(xiàng)工作必須與時(shí)俱進(jìn)，鼓勵(lì)大膽探索，著力開(kāi)拓創(chuàng)新。三、目標(biāo)任務(wù)（2011-2015）根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）和廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西教育發(fā)展重點(diǎn)工程和體制改革試點(diǎn)總體方案（20102012年）的通知精神，在我市探索區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機(jī)制，搭建各級(jí)各類教育相互貫通的制度“立交橋”；依托柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校成立柳州市社區(qū)教育大學(xué)；建設(shè)城市社區(qū)教育基地，創(chuàng)辦開(kāi)放型社區(qū)教育中心；探索建立從業(yè)人員學(xué)歷后繼續(xù)教育制度，開(kāi)展形式多樣的社區(qū)教育活動(dòng)，滿足社區(qū)居民的文化生活需要，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)化、社會(huì)教育化；至2015年全市實(shí)現(xiàn)70%街道成立社區(qū)學(xué)校、70%社區(qū)成立社區(qū)教育基地、70%社會(huì)教育資源向社會(huì)開(kāi)放。四、工作內(nèi)容（一）樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”理念，推進(jìn)終身教育體系建設(shè)樹(shù)立時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)，終身接受教育的“終身學(xué)習(xí)”理念，致力于發(fā)展學(xué)前教育、青少年校外教育、職業(yè)教育、老年教育、流動(dòng)人口教育和在職崗位教育。通過(guò)加快全市遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源、整合城市文化教育設(shè)施等措施，搭建具有各類教育多向溝通機(jī)制的“立交橋”，形成“全民參與學(xué)習(xí)、人人享受教育”的良好氛圍。（二）完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)平臺(tái)通過(guò)對(duì)區(qū)域教育資源進(jìn)行整合，采取重組、擴(kuò)建、新建等方式建設(shè)“市級(jí)社區(qū)教育大學(xué)-街道社區(qū)教育中心居委會(huì)社區(qū)教育學(xué)校”三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，針對(duì)社區(qū)內(nèi)不同群體對(duì)教育的多層次、多方面的需求，設(shè)立相關(guān)課程，鼓勵(lì)學(xué)員按自身需要靈活安排學(xué)習(xí)，推進(jìn)社區(qū)教育的具體實(shí)施。注重利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)手段，逐步建立和完善全市社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及綜合性網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。以成功典型為基礎(chǔ)，全面推廣優(yōu)秀的社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)。（三）整合社區(qū)教育資源，構(gòu)建資源開(kāi)放共享機(jī)制把開(kāi)放教育資源作為社區(qū)教育工作的突破口，將全市學(xué)校教育資源、行業(yè)與企業(yè)教育資源、社區(qū)公共資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源按照“全面開(kāi)放，分步推進(jìn)”的原則逐步向社區(qū)有償或低償或無(wú)償開(kāi)放。使社區(qū)內(nèi)的各種企業(yè)、學(xué)校、文化體育場(chǎng)地、自然人文景觀成為社區(qū)教育活動(dòng)最堅(jiān)實(shí)可用的活動(dòng)場(chǎng)地和有效載體。（四）開(kāi)展社區(qū)師資調(diào)查，打造高素質(zhì)的社區(qū)教師隊(duì)伍 社區(qū)教育師資調(diào)查就是居民學(xué)習(xí)需求調(diào)查。通過(guò)了解居民學(xué)習(xí)需求，明確社區(qū)教育師資需求，為社區(qū)教育配備優(yōu)質(zhì)教師。積極在社區(qū)、各行各業(yè)中挖掘人才，通過(guò)招募退休教師，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)各高校及研究機(jī)構(gòu)專家，培養(yǎng)具有專業(yè)特長(zhǎng)的志愿者，組建社區(qū)教育專職師資隊(duì)伍。定期開(kāi)展社區(qū)教育師資培訓(xùn)，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、教育科學(xué)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高社區(qū)教育的師資水平。 （五）制定科學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)教育評(píng)價(jià)體系 以國(guó)家出臺(tái)的社區(qū)教育示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）為準(zhǔn)則，制定我市社區(qū)教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)教育基地評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的社區(qū)教育評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮考核的指導(dǎo)與激勵(lì)作用。五、工作載體（一）以“爭(zhēng)當(dāng)文明市民”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)社區(qū)居民的道德教育圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)要求，組織開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”、“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”、“我推薦、我評(píng)議身邊好人”等宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)居民積極向上向善，推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。（二）以“社區(qū)文化月”為載體，推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)程在每年10月開(kāi)展“全民終身教育活動(dòng)周”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展社區(qū)教育活動(dòng)內(nèi)容，每月均由不同部門(mén)牽頭組織相關(guān)的社區(qū)主題教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“月月有主題，人人都參與”的社區(qū)教育活動(dòng)常態(tài)化管理。開(kāi)展不同主題“社區(qū)文化月”活動(dòng)期間，將免費(fèi)開(kāi)放轄區(qū)內(nèi)所有公共教育設(shè)施和文化場(chǎng)館，廣泛開(kāi)展各種講座、讀書(shū)會(huì)、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、生活技能競(jìng)賽、文化展演等文化教育活動(dòng)，舉辦便民書(shū)市、教育咨詢、法律服務(wù)等等，以此推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。各月份的“社區(qū)文化月”牽頭部門(mén)為：1月或2月為市科技局；3月為市婦聯(lián)；4月為市住建委；5月為團(tuán)市委；6月為市公安局；7月為市司法局；8月為市衛(wèi)生局；9月為市人力資源和社會(huì)保障局，10月為市教育局；11月為市老齡委；12月為市新聞出版局。（三）以“社區(qū)教育流動(dòng)輔導(dǎo)”為載體，提高社區(qū)居民文化水平在發(fā)揮“市級(jí)社區(qū)教育大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、居委會(huì)社區(qū)教育學(xué)?！比?jí)社區(qū)教育平臺(tái)功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)以流動(dòng)推廣的形式，將各種教學(xué)班辦到市民的家門(mén)口，方便社區(qū)居民參加學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性。通過(guò)推出多種便民措施，進(jìn)一步促進(jìn)各個(gè)社區(qū)文化性、職業(yè)性、專業(yè)性的教育培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，積極營(yíng)造“全民參與，終身學(xué)習(xí)”的氛圍，不斷提高社區(qū)居民的文化水平，提升全體市民的文化品位。（四）以“一網(wǎng)一報(bào)”為載體，提高社區(qū)教育的覆蓋面“一網(wǎng)”是指市級(jí)社區(qū)教育大學(xué)在互聯(lián)網(wǎng)建立專門(mén)社區(qū)教育網(wǎng)站，推動(dòng)社區(qū)教育數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，提高社區(qū)教育的科技含量?！耙粓?bào)”是指有條件的社區(qū)自行創(chuàng)辦，或與部分企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦社區(qū)教育報(bào)刊，以社區(qū)教育報(bào)刊為載體，及時(shí)宣傳報(bào)道基層工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造熱愛(ài)社會(huì)、崇尚知識(shí)的輿論氛圍。六、實(shí)施步驟（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2011-2012年）1. 2011年10月，開(kāi)展“全民終身教育活動(dòng)周”活動(dòng)，啟動(dòng)我市社區(qū)教育活動(dòng)。1.2011年12月前，在柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校正式掛牌成立柳州市社區(qū)教育大學(xué)。校長(zhǎng)由市政府分管教育工作的副市長(zhǎng)兼任，常務(wù)副校長(zhǎng)由柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)兼任。2. 2012年 2月前，在全市有條件的街道辦事處掛牌成立街道社區(qū)教育中心，在有條件的居委會(huì)掛牌成立社區(qū)教育學(xué)校，作為教育培訓(xùn)基地。4.2012年6月前，各城區(qū)申報(bào)柳州市社區(qū)教育試點(diǎn)基地。5.2012年9月前，對(duì)各城區(qū)申報(bào)的柳州市社區(qū)教育試點(diǎn)基地進(jìn)行評(píng)估。6.2012年11月前，對(duì)各社區(qū)教育試點(diǎn)基地加大投入、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育深入開(kāi)展。（二）完善提升階段（2013-2014年）1.2013年上半年，開(kāi)展社區(qū)教育試點(diǎn)基地建設(shè)驗(yàn)收總結(jié)工作。2.2013年，加強(qiáng)和完善社區(qū)教育基地建設(shè)和社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在我市40%的社區(qū)成立社區(qū)教育基地，40%社會(huì)教育資源向社會(huì)開(kāi)放，40%的街道成立社區(qū)教育中心，居委會(huì)根據(jù)需求成立社區(qū)教育學(xué)校。3.2013年、2014年每年開(kāi)展一次社區(qū)教育評(píng)估活動(dòng)，評(píng)比市示范性社區(qū)。（三）特色品牌階段（2015年）1.2015年，開(kāi)展社區(qū)教育評(píng)比表彰工作，總結(jié)推廣特色社區(qū)教育和“品牌”項(xiàng)目。2.2015年，在我市70%的社區(qū)成立社區(qū)教育基地，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)；70%社會(huì)教育資源向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享；70%的街道成立社區(qū)學(xué)校，居委會(huì)根據(jù)需求成立學(xué)習(xí)中心。七、保障措施（一）組織保障1.成立柳州市社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)按照“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與 ”的原則，成立柳州市社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作。（1）主 任：由教育副市長(zhǎng)擔(dān)任、分管民政副市長(zhǎng)（2）副主任：由市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)（3）常務(wù)副主任：市教育局局長(zhǎng)擔(dān)任、市民政局局長(zhǎng)（4）成員單位：（排位不分先后）市人民政府辦公室、市教育局、市民政局、市老齡委、市文明辦、市編制辦、市科技局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市住建委、市人社局、市新聞出版局、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位。市社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在市教育局，辦公室主任由市教育局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)社區(qū)教育工作的實(shí)施和日常管理等工作。（5）工作分工市人民政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌社區(qū)教育發(fā)展，協(xié)調(diào)城區(qū)政府和有關(guān)委、辦、局開(kāi)展社區(qū)教育工作。市民政局負(fù)責(zé)建立“社區(qū)教育大學(xué)、街道社區(qū)學(xué)校、居委會(huì)（社區(qū)）學(xué)習(xí)中心”三級(jí)社區(qū)教育基地，在專職人員編制沒(méi)有落實(shí)前，在三級(jí)單位中指定有關(guān)人員有償兼職負(fù)責(zé)社區(qū)教育工作，實(shí)現(xiàn)三級(jí)均有專職工作人員。市教育局負(fù)責(zé)社區(qū)教育工作指導(dǎo)、實(shí)施和各項(xiàng)評(píng)估工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)社區(qū)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌措、下?lián)芎捅O(jiān)督管理工作；市編辦負(fù)責(zé)社區(qū)教育相關(guān)人員的編制工作；市老齡委負(fù)責(zé)社區(qū)老年人教育工作；市文明辦負(fù)責(zé)社區(qū)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)工作；市科技局負(fù)責(zé)社區(qū)科普知識(shí)宣傳教育工作；市司法局與市公安局負(fù)責(zé)社區(qū)法制宣傳和教育工作；市住建委負(fù)責(zé)社區(qū)建安企業(yè)員工教育工作；市人力資源與市社會(huì)保障局負(fù)責(zé)社區(qū)在職人員和下崗職工繼續(xù)教育工作；市新聞出版局負(fù)責(zé)整合社區(qū)教育資源工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生宣傳教育工作；團(tuán)市委負(fù)責(zé)社區(qū)青少年教育工作；市婦聯(lián)負(fù)責(zé)社區(qū)婦女兒童教育工作；柳州市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校協(xié)助成立柳州市社區(qū)教育大學(xué)，建設(shè)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，并在市社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施社區(qū)教育工作。2.各城區(qū)政府具體負(fù)責(zé)本城區(qū)社區(qū)教育工作的組織和實(shí)施，也要相應(yīng)成立社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把社區(qū)教育發(fā)展納入本城區(qū)工作規(guī)劃。3.街道辦、居委會(huì)是社區(qū)教育的基層組織單位和中堅(jiān)力量，要進(jìn)一步建立和完善社區(qū)教育管理體制，全面負(fù)責(zé)街道、居委會(huì)的社區(qū)教育工作。（二）政策保障建立完善社區(qū)教育政策和規(guī)章制度。市政府各相關(guān)職能部門(mén)、各城區(qū)政府要分別根據(jù)部門(mén)特點(diǎn)和城區(qū)實(shí)際制定社區(qū)教育實(shí)施方案；各街道辦、居委會(huì)要根據(jù)社區(qū)的社會(huì)資源和現(xiàn)有條件制定年度工作計(jì)劃，因地制宜地開(kāi)展各自特色的社區(qū)教育。各城區(qū)政府要指導(dǎo)街道辦、社區(qū)居委會(huì)制定各項(xiàng)管理制度和工作制度，明確街道辦、社區(qū)居委會(huì)、教育機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人在社區(qū)教育工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范其行為。（三）經(jīng)費(fèi)保障加強(qiáng)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)多渠道投入保障機(jī)制。各城區(qū)政府、街道辦、居委會(huì)發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市政府每年按照柳州市區(qū)常住人口人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)，且逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中下?lián)芙?jīng)費(fèi)作為社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（設(shè)在市教育局）統(tǒng)籌支配；各城區(qū)政府每年按照常住人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中下?lián)芙?jīng)費(fèi)至社區(qū)教育基地作為社區(qū)教育基地日?；顒?dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由城區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（設(shè)在城區(qū)教育局）統(tǒng)籌支配。各相關(guān)職能部門(mén)年度預(yù)算中社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)要給予保障。（四）人員保障社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以“專職為骨干，兼職為主體、專兼結(jié)合