有關(guān)永定河石景山段現(xiàn)狀治理開發(fā)的調(diào)研報告426.doc

關(guān)于永定河石景山段現(xiàn)狀治理開發(fā)的調(diào)研報告關(guān)于永定河石景山段現(xiàn)狀治理開發(fā)的調(diào)研報告 【作者署名】：郭佳奇100220324；儲召兵100220329；王連樹100220323；靳曉哲100220325；王 攀100220322；劉中元100220326；邵云飛100220331。城市建設(shè)學(xué)院建環(huán)1003班【摘要】：永定河是北京的母親河，早期為北京城直接或間接的提供豐沛的水源，養(yǎng)育著兩岸的居民。而如今永定河周邊環(huán)境不斷惡化，污染加劇。它是流經(jīng)石景山的一條天然河流，而石景山是北京的主要旅游景點之一，因此我們認(rèn)為對永定河的治理已迫在眉睫。針對永定河我們對它進(jìn)行了考察，并對造成形成這些的主要原因進(jìn)行了總結(jié)缺水政府監(jiān)管不到位。通過考察我們提出如下建議：人們要堅強(qiáng)對永定河的保護(hù)意識，政府部門要堅強(qiáng)監(jiān)管力度并采取相應(yīng)的處罰措施，同時要對永定河進(jìn)行整體開發(fā)最終實現(xiàn)“雙贏”。【關(guān)鍵字】：石景山、治理開發(fā)、旅游景點?！菊摹浚?. 提出并發(fā)現(xiàn)問題：按照北京市城市規(guī)劃的構(gòu)想，石景山區(qū)被市定位為“功能拓展區(qū)”，所以對其進(jìn)行開發(fā)與治理顯得尤為重要。永定河是北京的母親河，永定河沖積扇是北京城最早的前身薊城形成的重要條件之一，而永定河為北京城直接或間接地提供了豐沛的水源，千百年來養(yǎng)育著古都和生活在這里的各族人民。永定河屬全國四大防洪江河之一的海河水系，直接關(guān)系到首都的城市防洪安全。永定河對于北京的作用由此可見一般，但隨著近年北京及周邊環(huán)境的不斷惡化，污染加劇，那么永定河的現(xiàn)狀到底如何？環(huán)境污染是否嚴(yán)重？能否通過有力的措施來改善永定河的現(xiàn)狀，帶著這些疑問我們決定對永定河進(jìn)行一次全面的考察，希望能發(fā)現(xiàn)問題并力圖提出合理的解決措施。2.調(diào)研基本情況：通過我們實地考察及網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)書籍資料，我們了解到了永定河石景山段的基本情況，永定河在北京境內(nèi)流經(jīng)門頭溝、石景山、豐臺、房山、大興五個區(qū)，河段長約170公里，流域面積近3200平方公里，是北京西部地下水的主要補(bǔ)給源。由于其位于上風(fēng)向、上水源的北京西部地區(qū)，其河道流域環(huán)境狀況直接影響北京城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，流域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在北京市占據(jù)重要地位。永定河石景山段，是流經(jīng)北京的唯一的一條天然河流，從西北流向東南入豐臺境內(nèi)。河寬320米左右，河堤基本完好，河床較為平整，河道防洪能力為百年一遇，自1956年發(fā)生大洪水以后，近50年沒有出現(xiàn)較大洪水。該河石景山段沿河面積約為14平方公里，占全區(qū)平原面積的1/5，常住人口8.3萬，占全區(qū)人口的24.5%。涉及五里坨、廣寧、古城3個街道，主要有首鋼、電廠、現(xiàn)代建材公司、燕山水泥廠、永定林工商公司、麻峪工貿(mào)中心、向陽農(nóng)工商公司等企業(yè)。居民居住點主要有衙門口、麻峪、水屯、龐村及燕山水泥廠家屬區(qū)、永定林工商公司家屬區(qū)等。由此可見，永定河在石景山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。3.調(diào)研分析：經(jīng)過對各種信息的整理歸納，我們發(fā)現(xiàn)永定河石景山段存在著很多嚴(yán)重問題，突出體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)多年斷水，生態(tài)環(huán)境惡化。由于長年干旱少雨、上游官廳水庫蓄水和三家店水閘攔截，永定河石景山段地下水補(bǔ)給不足,加之沿岸首鋼、京能電廠、高井電廠等企業(yè)大量開采地下水導(dǎo)致永定河河道及沿岸地區(qū)嚴(yán)重缺水。不僅造成地表干枯，植被退化，河床沙化，而且嚴(yán)重影響沿河地區(qū)地下水的補(bǔ)給。據(jù)有關(guān)資料表明，與上個世紀(jì)六十年代相比，永定河沿岸地下水位下降 12米至16米，致使沿岸地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。水陸生的魚、鳥等野生動物基本絕跡，植物種類少，數(shù)量銳減。人工造林綠化由于水源等原因，長勢非常差。(二)堤頂路毀嚴(yán)重，沿岸沙化荒蕪。一是堤頂路過往大型載重車輛較多，以運(yùn)輸砂石、渣土的重載車輛為主，加之沿河企業(yè)大量的工業(yè)用料汽運(yùn)量大，堤頂路毀壞嚴(yán)重，對防汛工作將造成嚴(yán)重影響，同時地面揚(yáng)塵污染嚴(yán)重；二是京原漫水橋至下游河道坑洼不平，大面積河灘地嚴(yán)重沙化，遇刮風(fēng)天揚(yáng)塵尤為突出，不僅殃及沿岸地區(qū)，甚至隨風(fēng)殃及城區(qū)及下風(fēng)向更遠(yuǎn)的區(qū)縣。(三)直接排污，市政設(shè)施缺少。由于沿河的五里坨、廣寧、麻峪、水屯、衙門口地區(qū)及沿河生產(chǎn)企業(yè)缺少市政排水及污水處理設(shè)施，絕大部分工業(yè)廢水及生活污水通過地表徑流直接排入永定河中，年排放量約為1500萬噸。由于石景山區(qū)洪積物的分選性和磨圓度較差，但從水平分布來看，扇頂沉積物質(zhì)比較粗，向著扇體邊緣逐漸變細(xì)，及到扇底前緣可出現(xiàn)粘土物質(zhì)。洪積沖積扇的特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)，污水全部在本區(qū)境內(nèi)下滲，對土地尤其對地下水造成污染，危害極大，后果不堪設(shè)想。(四)盜采砂石，河道環(huán)境臟亂。受暴利驅(qū)使，非法團(tuán)伙晝伏夜出有組織的盜采河道砂石的行為時有發(fā)生。不僅破壞河道，威脅河堤護(hù)坡等水利設(shè)施，影響安全渡汛，而且盜采砂石資源，破壞環(huán)境和公共財產(chǎn)，影響極壞。亂倒垃圾渣土現(xiàn)象嚴(yán)重，時常有生活垃圾和有污染可能的工業(yè)廢料傾倒河邊，造成沿河岸地區(qū)環(huán)境臟亂差，同時必將對地下水造成污染和影響。(五)堤壩缺口，安全隱患突出。麻峪護(hù)村河堤下游終點有300米缺口，如遇洪水將倒灌麻峪村，直接威脅約1400戶近3000居民生命財產(chǎn)安全，后果難以想象。這些都是急需我國整治的。4.思考建議：面對這些問題，本組人員共同分析討論，最終達(dá)成共識，認(rèn)為產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，一是北京地區(qū)長期的水資源緊張，永定河上游供水嚴(yán)重不足；二是對環(huán)境污染治理緊迫性的認(rèn)識不夠，也因為在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中對于永定河流域環(huán)境污染造成危害的認(rèn)識不足，環(huán)境污染治理力度不強(qiáng)，投資不到位；三是有關(guān)部門管理工作不到位；四是由于歷史遺留的問題解決難度較大造成久拖未辦等。從而導(dǎo)致永定河石景山地段成為綜合性“危重病河”。 永定河“危重病河”的形象不僅直接影響到石景山區(qū)的形象，而且影響了北京市的整體形象，永定河區(qū)域的開發(fā)建設(shè)直接關(guān)系到石景山區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。永定河不應(yīng)該成為被人遺忘的角落，永定河的綜合治理應(yīng)當(dāng)作為一件大事提上政府的重要議事日程。按照北京市城市規(guī)劃的構(gòu)想，石景山區(qū)被市定位為“功能拓展區(qū)”，北京具體定位為“首都休閑娛樂中心區(qū)”?，F(xiàn)首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷已列入計劃，并開始實施；永定河地區(qū)的治理和開發(fā)已成為一項十分重要的任務(wù)納入了市委、市政府工作日程，這些都為我們治理開發(fā)利用沿河地區(qū)提供了千載難逢的機(jī)遇。 現(xiàn)就治理開發(fā)永定河石景山段提出如下建議： (一)提高認(rèn)識，明確目標(biāo)。永定河治理開發(fā)在北京城市建設(shè)中具有重要意義，它是實現(xiàn)北京“一山一水一軸一園”的重要環(huán)節(jié)，北京的難點及亮點在于“一水”，治理好永定河，讓兩岸綠起來，水活起來、河靚起來，才會美中添“秀”，提高北京土地利用價值，為“打造北京CRD，建設(shè)首都新城區(qū)”創(chuàng)造條件?？傮w目標(biāo)是，力爭在3至5年內(nèi)，通過多種渠道和措施全面加大宣傳保護(hù)永定河的力度，動員全區(qū)人民投入到綜合整治永定河及沿河地區(qū)工作中來，改變其與國家首都、國際城市、文化名城和適合居住的地方。宜居城市極不協(xié)調(diào)的狀況，恢復(fù)母親河的生機(jī)與活力，使其成為接近自然狀況的生態(tài)河。盡快開發(fā)建設(shè)成為以西部綠山為核心，干凈，美觀，適合人類生存的水質(zhì)的河流。靚河為錦帶的京西山水樂園，促進(jìn)西部開發(fā)，帶動沿河地區(qū)綠色休閑、娛樂、經(jīng)濟(jì)開發(fā)的快速發(fā)展，恢復(fù)其在首都西部生態(tài)建設(shè)帶中不可替代的重要地位和作用，逐步建設(shè)形成新的永定河流域文化。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃。永定河治理工作是一項系統(tǒng)工程，行政區(qū)劃上涉及豐臺、門頭溝和石景山三個區(qū)，工作領(lǐng)域涉及到河道治理、環(huán)境整治、開發(fā)建設(shè)等各個方面，建議區(qū)委、區(qū)政府將治河工作列入重要議事日程，適時建立永定河治理開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，責(zé)成有關(guān)部門牽頭組織該項工程的論證、實施和推進(jìn)工作。切實做好永定河治理開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃，要從四個方面做好此項工作：一是進(jìn)行功能定位。根據(jù)北京市對石景山區(qū)功能定位的要求和北京打造北京CRD的戰(zhàn)略理念，結(jié)合首鋼搬遷和西部開發(fā)以及沿河區(qū)的開發(fā)思路等，借用“外腦”，適時組織專家學(xué)者論證，廣泛聽取民眾意見，對永定河石景山段治理開發(fā)進(jìn)行功能定位，制定出科學(xué)的全面的治理與開發(fā)相結(jié)合的整體工作規(guī)劃；二是高標(biāo)準(zhǔn)地做好規(guī)劃設(shè)計。吸引國內(nèi)外高水平的設(shè)計單位參與規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)一步改善北京的城市形象；三是嚴(yán)格規(guī)劃實施。沿河涉及多家單位，對該區(qū)域的治理開發(fā)要“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一開發(fā)”，尤其在開發(fā)階段更要按規(guī)劃統(tǒng)一運(yùn)作；四是要搞好宣傳，擴(kuò)大影響。同時要和門頭溝等區(qū)共同呼吁，爭取市及有關(guān)部門的支持。(三)綜合治理、整體開發(fā)。永定河石景山地段的治理工作要堅持在治理的前提下開發(fā)，在開發(fā)中提高治理水平,力爭綜合治理和開發(fā)利用實現(xiàn)“雙贏”。永定河治理首要的是保證其基本功能的實現(xiàn)，即確保安全行洪。在這一前提下，加大污染治理力度，提高綠化水平和檔次，開發(fā)利用現(xiàn)有灘地，切實改善地區(qū)整體環(huán)境。同時，在條件許可的情況下，可適時規(guī)劃、建設(shè)休閑娛樂場地，提高整體開發(fā)水平，形成整個地區(qū)的治理開發(fā)利用保護(hù)的良性互動機(jī)制。具體建議如下：（1）確保安全行洪。具體措施：一是可考慮搬遷一部分麻峪村河邊住戶，修筑大堤，加高河堤；同時，整修堤頂路，對堤頂路、河灘地周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治；二是與門頭溝區(qū)共同呼吁，將麻峪漫水橋改為高架橋，以提高行洪能力；三是修建、改建高井排洪渠等水利工程設(shè)施，封堵險工口，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保安全。（2）搞好治污綠化工作。本著“誰污染誰治理的原則，最大限度減少污染。綠化工作包括以下三個步驟：一是平整河床，播草蓋沙。二是把沿河可綠化用地劃出一定范圍，建造綠化隔離帶。三是放水后，初步將河道變成部分濕地，形成新的景觀并改善沿河地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 （3）綜合整治灘地。一是將南大荒灘地建成高標(biāo)準(zhǔn)的綠化片林，治理沙地后形成新的景觀；二是本著“誰投資誰受益”的原則給予一定的優(yōu)惠政策。三是按有關(guān)部門要求，配合建設(shè)必要的水利工程設(shè)施，確保安全。 （4）促成永定河實現(xiàn)向下游供水。具體措施：一是聯(lián)合門頭溝、豐臺等區(qū)向市有關(guān)部門呼吁，按首鋼年用水量遞減量向下游恢復(fù)季節(jié)性放水，以緩解沿河地區(qū)水位下降引起的水資源緊缺問題，并逐步恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境；二是加大沿河地區(qū)中水接納處理能力，增大日流量；三是沿河修筑2至3道橡膠壩或滲濾壩，以達(dá)到存水造景的效果，也利于滯留河水，增加回灌量，同時也可以在河道形成大片濕地，錦上添花。（5）拓寬治河籌資渠道、爭取優(yōu)惠政策。除區(qū)財政適當(dāng)投資外，積極向市及有關(guān)部門爭取投資，并廣泛吸引社會單位投資治理開發(fā)；積極向市有關(guān)方面申請相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會各方面參加到治河工程中來。 （6）加大開發(fā)力度。要在摸清沿河地區(qū)詳情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一對用地、城建、市政、景觀、綠化開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，分別對項目點、治河線、沿河地區(qū)確定功能定位，明確建設(shè)發(fā)展導(dǎo)向，并分年度按項目落到實處。要充分利用首鋼首鋼石景山渉鋼產(chǎn)業(yè)基本停產(chǎn)，原區(qū)新崗位30%用于工人再就業(yè)。涉鋼業(yè)務(wù)搬遷后騰出的7平方公里土地，開發(fā)、引進(jìn)符合石景山區(qū)位功能定位的建設(shè)項目，努力打造“北京CRD”逐步形成花園式的生態(tài)環(huán)境和時尚高雅的都市休閑氛圍。 我們相信，以規(guī)劃為龍頭，以治理保護(hù)為前提，永定河石景山段的綜合治理及開發(fā)，必將極大地提高北京特別是西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)速度。隨著治理開發(fā)的深入推進(jìn)，永定河地區(qū)必將成為北京新的投資熱點，逐步建成為可持續(xù)發(fā)展的沿河經(jīng)濟(jì)帶，成為石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)全面騰飛的新的增長點。【參考文獻(xiàn)】：1.王超,王沛芳.城市水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與管理M.北京:科學(xué)出版社,2004.2.黃光宇,陳勇.生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計方法M.北京:科學(xué)出版社,2002.3.王建新,邱俊杰,孫逾越等.河道生態(tài)修復(fù)示范工程對水體總氮、總磷等指標(biāo)的影響J.浙江水利水電專科學(xué)校學(xué)報,2008,20(1):53-55.4.李新芝,王小德.論城市河道中直立式護(hù)岸改造模式J.水利規(guī)劃與設(shè)計,2009(6):60-63.5.王新軍,羅繼潤.城市河道綜合整治中生態(tài)護(hù)岸建設(shè)初探J.復(fù)旦學(xué)報(自然科學(xué)版),2006,45(1):120