社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告ppt課件.ppt

固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,苑志杰2013年3月,1,主要內(nèi)容,1.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作導(dǎo)則2.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章的編制3.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的編制,2,1.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作導(dǎo)則,1.1社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意義和作用1.2社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的依據(jù)1.3社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的程序1.4社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的適用范圍和框架體系1.5社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要注意的問題1.6社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的方法1.7社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作范圍,3,1.1社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意義和作用,4,1.1社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意義和作用,1.1.1社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意義維護社會穩(wěn)定是當(dāng)前我們國家社會經(jīng)濟發(fā)展中一項十分重要的工作，依據(jù)中央關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）的精神，開展重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對于促進科學(xué)決策、民主決策、從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，保障和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要意義。,5,1.1社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意義和作用,1.1.2社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的作用開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，可以針對項目可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，提出防范和化解措施，最大限度減少社會穩(wěn)定風(fēng)險的發(fā)生。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告是國家發(fā)改委或國務(wù)院批、核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)。評估報告認(rèn)為項目存在高風(fēng)險或中風(fēng)險的，國家發(fā)改委不予審批、核準(zhǔn)和核報。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析是項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內(nèi)容既獨立篇章。其作用及效力與“環(huán)評”相仿。,6,1.2社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的依據(jù),1.2.1中華人民共和國風(fēng)險管理原則與實施指南1.2.2中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）的通知1.2.3國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法；1.2.4國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險風(fēng)險篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知；1.2.5項目所在地區(qū)關(guān)于“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”的文件要求；1.2.6項目的可行性研究報告或項目申請報告、環(huán)評報告、節(jié)評報告、土地許可等報告及批準(zhǔn)文件。,7,1.3社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的程序,1.3.1項目的單位委托中介機構(gòu)編制項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告（其是可研或申請報告的獨立篇章）；1.3.2由項目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評估主體組織對項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告開展評估，提出評估報告；形成批復(fù)意見；1.3.3項目單位向國家發(fā)改委報送項目可研或申請報告文件時應(yīng)包含對“維穩(wěn)”評估報告的意見，并附上“維穩(wěn)評估報告”。,8,1.4社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的總體要求和框架體系,社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的總體要求：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的總體要求：應(yīng)評盡評，全面客觀，查防并重，統(tǒng)籌兼顧。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估框架體系主要分為兩大部分內(nèi)容：1.社會穩(wěn)定風(fēng)險分析。2.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。,9,1.5社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要注意的問題,社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作兩大部分之間的關(guān)系：1.社會穩(wěn)定風(fēng)險分析是項目單位委托工程咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告中的風(fēng)險分析篇章。同時也是穩(wěn)評報告的基礎(chǔ)。2.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與項目專項穩(wěn)評結(jié)論的銜接，是在已開展的規(guī)劃選址、土地使用、環(huán)境影響等專項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的報告及其結(jié)論，在情況未發(fā)生較大變化的前提下，可以直接引用。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要注意的主要問題：1.保密。2.嚴(yán)防該評不評、虛評走程序和評而不用。3.增強責(zé)任心。既項目審批、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體，因工作失誤給黨、國家和人民利益以及國家財產(chǎn)造成較大損失的應(yīng)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。,10,社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，是將社會穩(wěn)定工作納入國家基本建設(shè)項目管理程序的具體體現(xiàn)。即運用資料查閱、發(fā)放問卷、召開座談會、走訪相關(guān)部門等調(diào)查法，現(xiàn)場踏勘等方法對項目的相關(guān)利益群體進行調(diào)查，通過對信息的統(tǒng)計分析處理，分析出受損群體的分類、分布；及對項目的態(tài)度與訴求。針對項目決策期、建設(shè)期和運營期不同階段，從項目合法性、合理性、可行性、可靠性角度去分析項目可能存在的風(fēng)險因素，識別風(fēng)險點并判別單一風(fēng)險因素發(fā)生風(fēng)險的概率及其危害程度。利用各類專家的經(jīng)驗和知識，運用專家打分法確定各個風(fēng)險因素對項目影響的權(quán)重系數(shù)，組織專家對項目的綜合風(fēng)險進行打分評價。并提出應(yīng)對各類風(fēng)險的措施與建議。,1.6社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的方法,11,1.7社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作范圍,1.7.1.國家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)；報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實施的固定資產(chǎn)投資項目。1.7.2.直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，涉及面廣，容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項。包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國企改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等等方面的重大項目建設(shè)、重大決策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項，決策前都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。1.7.2.1易發(fā)生社會不穩(wěn)定問題的重點領(lǐng)域建設(shè)項目應(yīng)開展風(fēng)險評估工作：a.交通運輸：機場、鐵路、國道、高速公路、省道；跨江、河、跨航道等級三級及以上的橋梁、隧道；內(nèi)核航道；城市快軌交通，城市快速路、主干路；長途客運站、城市客運交通樞紐；危險品碼頭。b.環(huán)境設(shè)施：污水處理廠；固體廢棄物及危險廢棄物處理設(shè)施；垃圾處理設(shè)施。,12,1.7社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作范圍,c.能源：中心成全50萬伏變電站、郊區(qū)22萬伏及以上電力架空線路等大型電力設(shè)施；天然氣主干管網(wǎng)、加油加氣站、儲油儲氣罐等其他能源儲運設(shè)施；城市供熱設(shè)施。d。工業(yè)：鋼鐵、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的建設(shè)項目。c.能源：中心成全50萬伏變電站、郊區(qū)22萬伏及以上電力架空線路等大型電力設(shè)施；天然氣主干管網(wǎng)、加油加氣站、儲油氣罐等其他能源儲運設(shè)施；城市供熱設(shè)施。d.工業(yè)：鋼鐵、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的建設(shè)項目。e.社會事業(yè)：疾病預(yù)防控制中心、傳染病醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、戒毒中心、殯葬火化設(shè)施、廣播電視發(fā)射設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。f.農(nóng)業(yè)：畜禽糞便處理設(shè)施、動物處理設(shè)施、三級以上生物安全防護實驗室。,13,1.7社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作范圍,1.7.2.2涉及土地與房屋征收的建設(shè)項目。1.7.2.3在項目規(guī)劃、環(huán)評公示階段發(fā)生社會不穩(wěn)定問題且尚未化解的建設(shè)項目。1.7.2.4在居民密集區(qū)建設(shè)且對周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響的建設(shè)項目。1.7.2.5項目單位應(yīng)加強審批（核準(zhǔn)）前的風(fēng)險預(yù)研工作，凡是經(jīng)預(yù)研判定可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的其他建設(shè)項目。,14,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制大綱2.1編制要求2.3編制程序2.3編制內(nèi)容:編制依據(jù)風(fēng)險調(diào)查風(fēng)險識別風(fēng)險估計風(fēng)險防范和化解措施風(fēng)險等級風(fēng)險分析結(jié)論,15,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.1固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制要求：編制主體為項目單位堅持全面調(diào)查和重點分析結(jié)合，定性和定量分析結(jié)合情況較簡單、外部性影響非常小、社會穩(wěn)定風(fēng)險非常低的項目可以從簡分析，特別重大和敏感項目可形成單獨的分析報告。選擇合適的分析指標(biāo)體系、判別標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門可制定適合本行業(yè)的編制大綱,16,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制程序：風(fēng)險調(diào)查(圍繞項目建設(shè)實施的“四性”調(diào)查，對所涉及地區(qū)的利益相關(guān)者，充分聽取，全面收集群眾和各利益相關(guān)者的意見。）風(fēng)險識別（全面、全程查找并分析各種風(fēng)險因素）風(fēng)險估計（找出主要風(fēng)險因素；估計風(fēng)險因素的風(fēng)險程度；分析主要因素之間是否相互影響）風(fēng)險防范和化解措施（提出風(fēng)險化解和防范的措施；提出落實各項措施的建議，包括：責(zé)任主體、防范責(zé)任、具體各種內(nèi)容、險控制節(jié)點、時間）措施后的預(yù)期風(fēng)險等級（分析措施的可行性和有效性，有針對的預(yù)測各主要風(fēng)險因素變化趨勢及結(jié)果，綜合判斷措施后的項目風(fēng)險等級）風(fēng)險分析結(jié)論（擬建項目的主要風(fēng)險因素；主要風(fēng)險防范、化解措施；項目風(fēng)險等級；落實風(fēng)險防范、化解措施的建議）,17,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容：風(fēng)險分析依據(jù)風(fēng)險調(diào)查風(fēng)險識別風(fēng)險估計及初始風(fēng)險等級判斷風(fēng)險防范和化解措施措施后的預(yù)期風(fēng)險等級風(fēng)險分析結(jié)論,18,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險分析依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范必要的有重要關(guān)聯(lián)的相關(guān)的前置審批文件項目項目建設(shè)單位提供的擬建項目基本情況和其它資料建設(shè)單位的風(fēng)險篇章編制委托合同項目所在地區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的特殊要求,19,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險分析依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,20,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險分析依據(jù)相關(guān)前置審批文件,21,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險分析依據(jù)項目其他必要資料,22,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險調(diào)查A.風(fēng)險調(diào)查內(nèi)容和范圍B.風(fēng)險調(diào)查方法,23,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險調(diào)查A.風(fēng)險調(diào)查主要內(nèi)容擬建項目的合法性擬建項目的自然和社會環(huán)境狀況利益相關(guān)者的意見和訴求、公眾參與情況基層組織態(tài)度、媒體輿論導(dǎo)向，以及公開報道過的同類項目的風(fēng)險情況,24,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容擬建項目的合法性與國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性；與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性；項目達到合法性要求還需依法取得的相關(guān)前置審批文件等。,25,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容擬建項目的自然和社會環(huán)境狀況對行業(yè)發(fā)展或區(qū)域經(jīng)濟的影響；對上下游已建或擬建關(guān)聯(lián)項目的影響；對當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機會的影響；擬建項目占用地方資源（土地、礦產(chǎn)、能源、水資源、岸線、交通、節(jié)能、污染物排放指標(biāo)、碳強度、自然和生態(tài)環(huán)境等）帶來的影響；擬建項目的建設(shè)和運行對項目所在地的文化、生活方式、宗教信仰、社會習(xí)俗等非物質(zhì)影響；能否被當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納。,26,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容利益相關(guān)者的意見和訴求、公眾參與情況利益相關(guān)者的概念把握全面、全程的兩點，一是受影響的公民、法人和其他社會組織；二是包括擬建項目建設(shè)和運行全階段。深入細(xì)致的向利益相關(guān)者了解情況；重點走訪項目影響較大者、有特殊困難家庭；鑒別出主要利益相關(guān)者；梳理群眾意見和訴求，包括合理和不合理的，現(xiàn)實和潛在的訴求和意見；如項目規(guī)劃、環(huán)評、土地房屋征收補償、移民安置等公示、公眾參與情況及反饋情況等。,27,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容基層組織態(tài)度、媒體輿論導(dǎo)向，以及公開報道過的同類項目的風(fēng)險情況（1）擬建項目所在地政府及有關(guān)部門、基層政府和基層組織，社會團體的態(tài)度；在規(guī)劃選址、土地房屋征收補償、移民安置、環(huán)境保護、資源利用、節(jié)能減排等方面對擬建項目的態(tài)度；項目所在地區(qū)存在的社會歷史矛盾和社會背景等。,28,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容基層組織態(tài)度、媒體輿論導(dǎo)向，以及公開報道過的同類項目的風(fēng)險情況（2）媒體對擬建項目實施的態(tài)度。調(diào)查大眾媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體及移動媒體等新興媒體對擬建項目的意見、訴求和輿論導(dǎo)向等。（3）同類項目曾經(jīng)發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，同類項目的后評價報告；風(fēng)險原因、后果及處理措施。主要調(diào)查同類或類似項目建設(shè)所引發(fā)的事件，研究其發(fā)生原因、發(fā)展過程、產(chǎn)生后果、采取的措施及效果。為風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和對策建議部分提供參考。,29,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查內(nèi)容列表（供參考）,30,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查內(nèi)容列表（供參考）,31,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查內(nèi)容列表（供參考）,32,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容同類項目風(fēng)險調(diào)查表（供參考）,33,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險調(diào)查B風(fēng)險調(diào)查方法,34,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險估計風(fēng)險估計內(nèi)容通過運用定性與定量相結(jié)合的方法，估計可能引發(fā)的風(fēng)險事件、概率、影響范圍、潛在后果找出主要風(fēng)險因素，對每個單因素的分析、估計的邏輯推理過程及結(jié)果，包括風(fēng)險事件的成因、時間和形式，風(fēng)險事件發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險程度（高中低等）。一般項目可根據(jù)實際涉及的主要風(fēng)險因素和風(fēng)險程度，編制擬建項目主要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度表。,35,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險估計風(fēng)險估計內(nèi)容風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度表（樣表）,36,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險估計風(fēng)險估計方法：風(fēng)險估計一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對風(fēng)險因素進行多維度風(fēng)險，估計其發(fā)生的概率和影響程度。選取的維度一般包括：可能發(fā)生風(fēng)險的項目階段、地域、群體，以及風(fēng)險的成因、影響表現(xiàn)、風(fēng)險分布、影響程度等特性。主要風(fēng)險因素的估計，可對風(fēng)險概率、影響程度和風(fēng)險程度進行定性和定量分析評判，也可根據(jù)專家經(jīng)驗確定。根據(jù)風(fēng)險程度進行排序，揭示主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程度（高中低等）。,37,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險估計風(fēng)險估計方法：風(fēng)險概率：指該風(fēng)險事件轉(zhuǎn)化成社會穩(wěn)定風(fēng)險事件的可能性。風(fēng)險概率估計通常采用主觀概率方法，主觀概率估計是基于評估者、專家的經(jīng)驗和知識或類似事件的比較推斷風(fēng)險概率。風(fēng)險影響程度：指該風(fēng)險因素影響規(guī)模、影響時間、群眾承受能力等綜合情況,38,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險估計風(fēng)險估計方法：風(fēng)險概率等級表（僅供參考）,39,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險估計風(fēng)險估計方法：風(fēng)險影響程度等級表（僅供參考）,40,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風(fēng)險識別表（供參考）,41,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風(fēng)險識別表（供參考）,42,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風(fēng)險識別表（供參考）,43,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風(fēng)險識別表（供參考）,44,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風(fēng)險識別表（供參考）,45,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風(fēng)險識別表（供參考）,46,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風(fēng)險識別表（供參考）,47,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風(fēng)險識別表（供參考）,48,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險防范和化解措施提出風(fēng)險防范和化解的對策措施擬采用的風(fēng)險應(yīng)對策略研究提出綜合和專項的風(fēng)險防范和化解措施提出風(fēng)險防范措施落實的責(zé)任主體、具體內(nèi)容、風(fēng)險控制節(jié)點、實施時間要求等,49,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險防范和化解措施編制并形成風(fēng)險防范、化解措施匯總表,50,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容措施后的預(yù)期風(fēng)險等級分析各種風(fēng)險防范措施落實的可行性、有效性預(yù)測采取措施后各風(fēng)險因素的變化趨勢、發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險程度等。綜合判斷擬建項目落實風(fēng)險防范、化解措施后的預(yù)期風(fēng)險等級。,51,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容措施后的預(yù)期風(fēng)險等級措施前后各因素風(fēng)險變化情況分析表（供參考）,52,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容措施后的預(yù)期風(fēng)險等級結(jié)合預(yù)期可能引發(fā)的風(fēng)險事件和造成負(fù)面影響的程度等，綜合判斷項目落實風(fēng)險防范、化解措施后的風(fēng)險等級。一般風(fēng)險等級用定性與定量相結(jié)合方法進行判斷。定量分析可采用專家打分法等方法，并說明確定措施后每一風(fēng)險因素風(fēng)險權(quán)重的方法。（權(quán)重估計很重要，跟專家的經(jīng)驗關(guān)系大）一般可研從總體評判標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)測可能引發(fā)的風(fēng)險事件及可能參與的人數(shù)、主要因素風(fēng)險程度和綜合風(fēng)險指數(shù)等方面綜合判斷項目風(fēng)險等級。一般情況下，項目風(fēng)險等級依據(jù)“就高不就低”的原則和“疊加累計”的原則進行判斷。,53,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,2.3固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制內(nèi)容風(fēng)險分析結(jié)論擬建項目主要的、關(guān)鍵的風(fēng)險因素主要的風(fēng)險防范、化解措施擬建項目風(fēng)險等級、包括初始風(fēng)險等級及措施后的預(yù)期風(fēng)險等級。落實風(fēng)險防范、化解措施的有關(guān)建議,54,2固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章編制,固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章通用目錄一、編制依據(jù)二、風(fēng)險調(diào)查三、風(fēng)險識別四、風(fēng)險估計五、風(fēng)險防范和化解措施六、風(fēng)險等級七、風(fēng)險分析,55,3.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制,1、項目概況2、評估依據(jù)、3、評估主體4、評估過程和方法5、風(fēng)險調(diào)查評估及各方意見采納情況6、風(fēng)險識別估計和判斷的評估7、風(fēng)險防范和化解措施的評估8、措施后風(fēng)險等級確定9、評估結(jié)論,56,3.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制,1、項目概況項目單位基本情況擬建項目地點建設(shè)必要性建設(shè)方案項目建設(shè)期安排環(huán)境影響資源利用征地拆遷、移民安置計劃社會環(huán)境概況投資及資金籌措,57,2、評估依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范項目所在地人民政府確定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評判標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系,3.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制,58,3、評估主體評估主體評估主體的組成及職責(zé)分工相關(guān)部門名稱社會組織名稱專業(yè)機構(gòu)名稱專家學(xué)者代表群