引導退休干部黨員參與社區(qū)黨建工作情況的調研報告

引導退休干部黨員參與社區(qū)黨建工作情況的調研報告一、 調研背景、目的和方法隨著我國人口老齡化進程不斷加快，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療水平不斷提高，離退休干部黨員的年齡結構和思想狀況都發(fā)生了諸多變化，越來越多的離退休干部黨員把活動重心轉移到了居住社區(qū)。這給社區(qū)基層黨組織建設帶來新情況、新問題，也給離退休干部黨員的原單位黨組織在管理服務上帶來了新變化、新課題。作為原單位黨組織，如何引導老同志積極參與社區(qū)建設，實現教育管理、學習活動、發(fā)揮作用、關心照顧等全面覆蓋;如何主動加強與社區(qū)的聯動，使社區(qū)能夠為老同志提供有針對性的服務，這些已成為擺在我們面前亟待解決的一個重要課題。為此，我們組成調研組，以系統(tǒng)退休干部黨員為對象，深人走訪調研，分析問題及原因，進行探索與思考，力求在推進老干部工作轉型發(fā)展過程中，豐富離退休干部黨建工作內涵，鞏固擴大黨在城市基層的覆蓋面，實現“黨員共管、能量共享、三方共贏”，走出一條符合新形勢、充滿正能量的離退休干部黨建工作的新路子。二、 問卷調查情況及現狀分析截至XX年X月底，市農委有退休干部黨員X人，年齡5560歲X人、6170歲X人、1一80歲X人、80歲以上X人。機關離退休干部黨委X個(下有離休支部X個、退休支部X個)，獨立建制的離退休支部X個(離休支部X個、離退休支部X個、退休支部X個），退休與在職干部合建支部X個;支部內退休黨員最少X人，最多X人。為切實了解退休干部黨員基本情況和愿望需求，此次活動室共發(fā)放調查問卷X份，回收有效問卷X份。（一）調查對象的基本情況 (二）調查結果與分析1.對退休干部黨員的思想建設指導力度不夠一是退休干部黨員對城市社區(qū)離退休干部黨建試點工作方案的了解程度。只有X%的退休干部黨員真正了解，X%聽說過但不清楚，X%不了解。調查顯示，有些單位黨組織對此項工作不夠重視，在方案宣傳力度上有所欠缺，走過場，擺樣子，貫徹落實沒有到位，致使大多數黨員不清楚方案實施的具體內容。二是雖然X%的黨員已經至社區(qū)亮明身份，報到率較高，但圖1退休干部黨員對城市社區(qū)離退休干部仍有X%的黨員未去報到。其 黨建試點工作方案的了解程度中的原因，X%選擇“雙報到是對在職黨員的要求”X%選擇“原單位黨組織沒有硬性要求到社區(qū)報到”，X%選擇“沒有時間去社區(qū)報到”X%選擇“已經參加原單位組織活動”。調查指出，還是有部分黨員存在著“歇息論”思想，如果單位沒有強制規(guī)定，本著自愿參加的原則，那社區(qū)活動可免就免，參與社區(qū)建設的主觀能動性有待加強。2.退休干部黨員對原單位有“依賴癥”對于退休干部黨員參加社區(qū)活動的意愿。X%表示愿意參加社區(qū)活動，X%不愿參加活動，其中的原因，X%選擇“感覺和其他參加活動的人沒有共同語言”X%選擇“對社區(qū)組織的活動內容不了解”X%選擇“社區(qū)組織的活動內容不適合自己”X%選擇“已經參加原單位組織的活動”X%選擇“想參加，旦沒有時間”X%選擇“想參加，旦不知道參與渠道”X%選擇“可以先參加了試試看，如果感覺可以，會繼續(xù)參加”X%選擇“其他”原因為年事已高或患大病，不便參加。調查說明，仍有部分退休干部黨員的“單位情結”較嚴重，而“社區(qū)意識”較淡薄，對于在社區(qū)發(fā)揮作用的重要性認識不足，自我封閉在單位小圈子內。其次，原單位黨組織和社區(qū)黨組織缺少穩(wěn)固的溝通協調機制，黨員在社區(qū)的活動情況沒能夠得到及時交流，使得黨員參與社區(qū)建設的隨意性較大，在監(jiān)督管理上有所松懈。3.社區(qū)提供發(fā)揮作用的平臺有待進一步創(chuàng)新一是退休干部黨員在社區(qū)擔任職務情況。17%擔任過一定的社區(qū)職務，包括兼職黨務工作者、居委會主任、業(yè)委會委員、議事會主任、樓組長、僑聯組長、居民代表。83%沒有擔任過任何職務。二是退休干部黨員參加社區(qū)組織活動的情況。X%參加過社區(qū)組織的活動，包括社區(qū)選舉、黨建工作交流、文明建設、平安巡查、與單身高齡老人結對、扶貧捐款、保健講座、滅火演習、義務勞動、運動會等。X%的沒有參加過活動。三是退休干部黨員對社區(qū)活動類型的感興趣程度。“外出參觀類活動”最受歡迎，其次是“街鎮(zhèn)、村居召開的通報會、座談會、各類講座等”“節(jié)慶紀念類活動”“文化學習類活動”，最不感興趣的活動依次為“兒童親子類活動”“棋牌益智類活動”“才藝展示類活動”。調查表明，黨員參與社區(qū)活動的興致始終不高，雖然有些社區(qū)黨組織根據黨員的能力、特長進行了分類，有選擇性地設計內容，開展活動，但是活動載體不夠豐富，未能更大程度地運用老同志的經驗與威望、資源與優(yōu)勢，將他們凝聚起來，在解決社區(qū)自治建設等一些深層次問題上去組織相關活動。三、引導系統(tǒng)退休干部黨員參與社區(qū)黨建的探索與思考（一）精心組織，謀劃到位作為原單位黨組織要把“退休干部黨員到社區(qū)報到發(fā)揮先鋒模范作用”工作作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的有效抓手，深入走訪調研，召開座談會，充分聽取意見和建議，根據退休干部黨員的實際情況，謀劃工作方案，將社區(qū)報到工作細分為動員部署、主動聯系、完成報到、開展服務、積分管理、考核評價六個階段，制定“時間表”，畫出“脈絡圖”，力求總體要求、目標任務通俗易懂，簡明扼要，深人人心。（二）宣傳引導，營造氛圍拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式，繪制退休干部黨員社區(qū)報到工作流程圖，發(fā)放倡議書致離退休干部黨員的一封信，倡導關鍵帶頭，黨委和黨支部書記、委員發(fā)揮表率作用，帶頭到社區(qū)報到，帶頭參加社區(qū)活動，帶頭服務社區(qū)群眾，倡導退休干部黨員能夠走出家門，走進社區(qū)，深人群眾，服務社區(qū)。依托微信、公告欄等平臺廣泛宣傳，隨時對實施方案進行解讀答疑，召開交流會，讓參與社區(qū)工作的老同志談感受體會，充分激發(fā)退休干部黨員的自覺性和主動性，為社區(qū)報到工作營造濃厚氛圍。（三）深度融合，打破界限一是做好與黨員服務意愿的對接工作，向退休干部黨員發(fā)放“一函一表一冊”，即退休干部黨員到社區(qū)報到函退休干部黨員基本情況表市農委退休干部黨員參加社區(qū)學習活動積分冊，曬出老同志的能力與特長、需求與意愿，便于社區(qū)黨組織了解安排。督促老同志到社區(qū)報到登記，及時將回執(zhí)反饋給原單位黨組織以做存檔。重點關注空巢、獨居、生活困難、行動不便等特殊困難退休干部黨員，推進“心愿對接”，讓他們能夠得到更大力度的關懷與幫助，滿足居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、精神慰藉和權益維護等方面的需求，感受到社區(qū)黨組織的關懷。二是做好與社區(qū)黨組織的對接工作，提供退休干部黨員花名冊，完善溝通協調、互聯互促機制，設置“社區(qū)報到工作聯絡員”，負責原單位黨組織與社區(qū)黨組織的溝通聯絡，更大程度地掌握退休干部黨員報到情況、參與動態(tài)，及時調整工作方案，與社區(qū)活動緊密結合，從而充分調動老同志的積極性，增強報到服務工作實效，確保報到工作規(guī)范有序進行，形成責任共擔、互利共贏的雙向性黨建覆蓋體系和服務網絡。（四）打造品牌，增強成效市農委退休干部黨員大多具有幾十年的黨齡，其中不乏老專家、老學者，閱歷、工作經驗豐富，在農委系統(tǒng)具有不可忽視的影響力。盡管離開了工作崗位，但他們仍對國家、農委、社區(qū)的發(fā)展十分關心，愿意利用自己多年工作的經驗和智慧，在自己擅長的領域繼續(xù)獻計獻策，傳授經驗。當前食品安全問題不斷暴露出來，“買什么好，吃什么好”成了老百姓生活的首要問題。借助老同志的力量成立志愿服務團隊、正能量工作室，為社區(qū)提供“菜單式”服務課程，免費授課與咨詢，內容包括對蔬菜農藥殘留、轉基因產品、食品添加劑等居民每天涉及的食品安全問題進行講解，以互動交流的形式現場為社區(qū)居民演示食品快速檢測方法等，不僅能讓居民擴大自己的知識面，提高食品安全意識，更讓老同志的正能量在社區(qū)得到更廣范圍的發(fā)揮，真正做到“離休不離黨，退休不退志”（五）“三個納入”，加強督促一是督促退休干部黨員到社區(qū)發(fā)揮作用。加強過程管理，進行跟蹤服務，及時掌握退休干部黨員的社區(qū)報到、參與活動情況。每半年對報到服務情況進行通報，有針對性地提出要求，并支持和幫助老同志解決在社區(qū)服務中遇到的困難和實際問題。重視社區(qū)黨組織的評價結果和反饋意見，及時做好登記記錄。將退休干部黨員的個人表現納人年度民主生活考核內容，作為年底評先選優(yōu)的重要依據。二是督促各單位黨組織抓好工作落實。對于未報到黨員，及時進行督促提醒。將退休干部黨員的社區(qū)報到率、參與率、社區(qū)反饋等指標，納人單位年度老干部工作考核內容，納人老干部工作者年度考核內容。（六）物質獎勵，精神鼓勵為使退休干部黨員到社區(qū)報到工作常態(tài)化，更好地激發(fā)他們的積極性，必須用制度化推進社區(qū)報到工作，將激勵機制作為推動工作深人開展的重要方面，讓老同志的志愿行為得到褒獎和嘉許，感受到付出、積累與回報，從而激發(fā)內心深處源源不斷、綿延不絕的內生動力。一是物質上的獎勵，推出“積分兌換”項目，發(fā)放的市農委退休干部黨員參加社區(qū)學習活動積分冊作為兌換憑證，根