在全縣水務(wù)工作會議上的講話.doc

在全縣水務(wù)工作會議上的講話 (2011年3月18日)陳 躍 生同志們：為了認真總結(jié)“十一五”期間全縣水務(wù)工作，進一步貫徹落實中央1號文件和省1號文件精神，全面部署“十二五”期間及今年全縣水務(wù)工作的各項任務(wù)，經(jīng)研究，決定召開2011年度水務(wù)工作會議。剛才，周局長全面回顧總結(jié)了“十一五”期間全縣水務(wù)工作，對做好2011年全縣水務(wù)重點工作進行了具體安排，講得細致全面，很有針對性和操作性，我完全同意，請同志們務(wù)必抓好貫徹落實。四家單位的表態(tài)發(fā)言也中肯到位。水務(wù)系統(tǒng)各科室、各單位遞交了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書和安全生產(chǎn)責(zé)任狀，大會還對2010年度全縣水務(wù)工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！會議結(jié)束前，我再講四點意見：一、水利事業(yè)是千秋功業(yè)，必須高度重視，增強共識“十一五”以來，全縣水利系統(tǒng)按照縣委、縣政府的部署要求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源發(fā)展，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，加強工程管理，一批水利重點工程建成投入運行并發(fā)揮效益，水利建設(shè)取得了顯著成績。尤其是2010年，全縣農(nóng)村水利建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭，水利建設(shè)規(guī)模之大、投入之多、發(fā)展之快在我縣歷史上前所未有。一是規(guī)劃及項目前期工作富有成效。按照逐步建立、完善水利規(guī)劃體系的總體目標(biāo)，完成和開展了11項規(guī)劃的編制，平原水庫、九洋灌區(qū)節(jié)水改造等一批重要項目納入省市專項規(guī)劃。二是新增投資項目取得重大進展。去年共開展水利重點投資項目12項，其中國家拉動內(nèi)需項目2項，省市級項目6項，已完成投資2.5億元。同時，充分發(fā)揮水利發(fā)展融資平臺的作用，落實重點水利工程建設(shè)資金1.5億元。三是水利重點工程建設(shè)取得重大突破。搶抓沿海開發(fā)重要機遇，大力推進水利重點工程建設(shè)，海堤達標(biāo)工程全面完成，洋口運河土方工程全面竣工，如泰運河如東段治理工程實施到位，拼茶運河疏浚治理工程鎮(zhèn)區(qū)段全面竣工，堤頂?shù)缆酚操|(zhì)化工程通過市級驗收。這些成績的取得，是各鎮(zhèn)、各部門協(xié)調(diào)配合、大力支持的結(jié)果，是全縣水利系統(tǒng)廣大干部職工頑強拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向辛勤奮戰(zhàn)在水務(wù)一線的全體同志表示衷心的感謝和誠摯的慰問！“十二五”時期，是我縣推進現(xiàn)代化、建設(shè)新如東的重要時期，也是水利改革發(fā)展不斷深入、加快推進水利現(xiàn)代建設(shè)的關(guān)鍵階段，做好新形勢下水利工作刻不容緩。一是我縣水利事業(yè)面臨極好的發(fā)展機遇。去年底，黨中央、國務(wù)院以“1號文件”的形式發(fā)布了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略地位。今年2月，省委、省政府也以“1號文件”的形式出臺了關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見，提出要在全國率先走出一條具有江蘇特色的水利現(xiàn)代化道路，明確了今后一段時期水利改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，并出臺了一系列配套政策，這給我們做好水利工作帶來了難得的發(fā)展機遇。二是新形勢下水利的突出作用要求加快水利改革發(fā)展。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。三是我縣水利事業(yè)面臨的形勢要求加快水利改革發(fā)展。雖然近年來我縣水利事業(yè)發(fā)展成績斐然，但也必須清醒地認識到，我縣水利工作還存在水利建設(shè)資金短缺、供水機制改革滯后、河道疏浚總體進度偏慢、農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理標(biāo)準(zhǔn)不高 、防汛防旱應(yīng)急管理體系不健全、水資源管理急需加強等一些亟待解決的問題。對此，各鎮(zhèn)、各部門必須引起高度重視，從保障全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)沿海開發(fā)的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新時期水利工作的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新思路，扎實工作，不斷推進全縣水利事業(yè)跨越發(fā)展。二、水利事業(yè)是農(nóng)業(yè)之基，必須突出重點，狠抓關(guān)鍵今年是“十二五”的開局之年，也是推進水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。全縣上下要搶抓機遇，銳意進取，突出重點，狠抓落實，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”水利改革發(fā)展開好局、起好步。要著重做好以下幾個方面的工作。一是要認真編報水利工程規(guī)劃項目。我縣水利工作能否在“十二五”期間有大作為，做好規(guī)劃是關(guān)鍵。要充分利用水利大投入、大改革、大發(fā)展的極好機遇，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和群眾現(xiàn)實需求，完善我縣“十二五”水務(wù)工作規(guī)劃，對于做哪些事情，要上哪些項目，心里要有數(shù)。要加快與上級將要出臺系列配套政策的對接，編制包裝好項目，爭取有盡可能多的項目進入國家級、省級項目籠子，以爭取更多的項目資金支持。要根據(jù)省市統(tǒng)一部署，切實抓好全縣水利普查工作，建立我縣水利資料基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為我們制定各項水利規(guī)劃和推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。二是要全力做好防汛防旱工作。防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。要克服因近幾年沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害而產(chǎn)生麻痹松懈心理，寧可信其有，不可信其無，更加努力地做好防汛防旱工作，切實做到未雨綢繆，有備無患。要加大對沿海水利工程險工險段的排查力度，對排查出的重點險工險段，及時進行處理。對年久失修的20多處農(nóng)村獨立水系，一定要積極籌措資金，抓緊檢修，以確?？篂?zāi)需要。要加快推進城市防洪建設(shè)的進程，確保在汛前做好水系溝通，充分發(fā)揮排澇泵站的功能和作用；對群眾反映強烈的重點地段，要提前做好雨水管網(wǎng)的清淤，同時要制定好排澇預(yù)案，確保汛期居民的生產(chǎn)生活有序。三是要加快推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要緊緊抓住當(dāng)前國家大幅度增加水利投入的大好機遇，下大決心徹底改變我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱的現(xiàn)狀，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要加快中型灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項目建設(shè)，通過實施渠道防滲、泵站改造、新建涵閘等工程措施，解決農(nóng)田水利設(shè)施缺失、老化的問題，同時要強化用水管理，切實提高水資源利用效率。要加快推進去冬今春水利工程掃尾工作，還沒有完成中央小型農(nóng)田水利工程、九洋中型灌區(qū)、河道疏浚的鎮(zhèn)要搶抓季節(jié)，爭分奪秒，確保在汛期來臨之前完成，不誤農(nóng)時。四是要抓好水利工程項目的建設(shè)與管理。抓好項目的建設(shè)與管理，是項目發(fā)揮效益的關(guān)鍵。要牢牢把握好項目規(guī)劃、審批、建設(shè)、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真抓好項目建設(shè)，樹立我縣水利工程項目建設(shè)和管理的良好形象，以爭取國家、省對我縣水利項目的更大支持。要嚴格按照工程規(guī)定和建設(shè)程序施工，強化監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。水利之興在于建，工程效益在于管，要認真做好水利工程的管理工作，確保工程管理規(guī)范，正常發(fā)揮效益，真正做到建成一處，管理一處，受益一處。要切實加強對項目的監(jiān)管，把好廉潔關(guān)，確保每項工程成為真正的陽光工程、廉潔工程。三、水利事業(yè)是惠民實事，必須創(chuàng)新解難，快速推進隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對水利的要求也越來越高，現(xiàn)代水利的服務(wù)領(lǐng)域正在不斷拓展，涵蓋的范圍越來越廣泛，水利已經(jīng)由從前比較單一的農(nóng)田水利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的城市水利、環(huán)境水利、生態(tài)水利、休閑水利，飲水安全、水環(huán)境質(zhì)量、用水保障越來越得到各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的重視。我們必須切實轉(zhuǎn)變觀念，堅持以人為本，創(chuàng)新思路，破解難題，加快發(fā)展工，把水利事業(yè)辦成人民群眾滿意的民心工程。一是要加快推進農(nóng)村安全飲水工程。農(nóng)村飲水安全工程是縣委、縣政府為民辦實事的一項重大工程。各地要立足把“實事辦好、好事辦優(yōu)”的原則，全面加快安全飲水一、二、三期工程的建設(shè)掃尾工作，確保工程按時完工，并順利通過驗收。各鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村供水管理責(zé)任主體，要加快推進農(nóng)村供水體制改革，進一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善管理體制和運行機制，盡快實現(xiàn)長江水源管網(wǎng)和原供水管網(wǎng)的對接，盡早發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益。這項工作是一件政治任務(wù)，請各地務(wù)必引起高度重視，嚴格按照一期工程3月底、二三期工程6月底完成的時間表，倒軋進度，掛圖作戰(zhàn)。在規(guī)定時間不能完成的鎮(zhèn)，縣委、縣政府將進行責(zé)任追究。二是要抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作。農(nóng)村環(huán)境問題是群眾呼聲最高、最期盼得到解決的熱點問題之一。當(dāng)前，我縣農(nóng)村環(huán)境雖然有所改善，但距離群眾的要求還相距甚遠，衛(wèi)生死角、路邊垃圾、河道漂浮物還時常可見。應(yīng)該說，經(jīng)過去年下半年的強勢推進，“四位一體”管理工作各鎮(zhèn)基本做到了人員、經(jīng)費、設(shè)施、機制四落實，但實際的管理效果不是太理想，管理松散、人浮于事是主要原因。各地一定要高度重視，做到嚴格管理、嚴格考核、嚴格獎懲，該淘汰的人員要及時淘汰?？h各有關(guān)部門要強化督查指導(dǎo)，定期向縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾通報，要集中精力，培育出23個市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)也要培育出環(huán)境優(yōu)美村居典型，形成以點帶面。這里特別要強調(diào)是關(guān)于村莊溝塘整治工作，這項工作總體進展不理想，有的鎮(zhèn)一直沒有開展過溝塘整治，各地要抓緊當(dāng)前有利時機，盡快開展縣鎮(zhèn)公路、農(nóng)村主干道兩側(cè)的呆溝呆塘整治工作，真正推動農(nóng)村環(huán)境的有效改善，讓群眾滿意。三是著力推動人水和諧發(fā)展。水利事業(yè)一頭連著國計民生，一頭連著發(fā)展大局。遵循水的自然規(guī)律，維護河海健康生命，有效保護水資源、水環(huán)境，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。雖然我縣是一個淡水大縣，但是真正能夠直接飲用、直接用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的淡水資源已十分有限，推動人水和諧發(fā)展，嚴格保護水環(huán)境、科學(xué)利用水資源已經(jīng)刻不容緩。在推動人水和諧發(fā)展中，必須統(tǒng)籌考慮如東經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件，通過加強水政執(zhí)法，提高依法治水、依法管水的能力和水平，推進水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約保護和高效利用，滿足城鄉(xiāng)飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全需要，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 四、水利事業(yè)是系統(tǒng)工程，必須強化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進水利事業(yè)是服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門要緊緊圍繞今年全縣水利工作的總體要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，增強工作合力，把全縣水利事業(yè)全面推向新的發(fā)展階段。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前是水利建設(shè)的黃金時期，各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要認清肩負的使命和責(zé)任，站在“十二五”發(fā)展大局的高度，從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利需求出發(fā)，切實加強對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢抓住工作要點，明確責(zé)任，細化任務(wù)，做到工作有人管、責(zé)任有人負、任務(wù)有人抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時要建立獎懲機制，強化動態(tài)管理，加大督查力度，落實責(zé)任追究，確保水利建設(shè)任務(wù)真正落到實處。二是要強化投入保障。各鎮(zhèn)區(qū)要進一步加大財政投入力度，嚴格落實好相關(guān)配套建設(shè)資金，對應(yīng)該由鎮(zhèn)負責(zé)的工程部分要保證到位。要積極研究和探索新時期水利建設(shè)投入的新路子，充分運用市場化手段，引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)，通過多渠道、多層次、多元化的水利投融資渠道，千方百計確保水利項目順利實施。要切實加強項目資金管理，從基礎(chǔ)工作抓起，做好各類資金的分配、使用、管理和監(jiān)督工作，確保資金安全完整。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)定和制度，切實加強建設(shè)項目的全程跟蹤檢查和專項資金的審計監(jiān)督，確保工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序依法合規(guī)，實現(xiàn)資金效益最大化。三是要增強工作合力。各級各有關(guān)部門要加強協(xié)作，明確職責(zé)，各負其責(zé)，各盡其職，積極推進我縣水利事業(yè)的改革與發(fā)展。水務(wù)部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，全力做好規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作，及時協(xié)調(diào)解決各地水利工程建設(shè)中遇到的實際問題。涉農(nóng)各部門要樹立“全縣一盤棋”的思想，主動參與，獻計獻策，搞好服務(wù)。發(fā)改、財政、國土、