合同能源管理通用合同范本1.doc

精品文檔合同能源管理合同（EMC）甲方： 乙方: 鑒于甲方目前使用的照明設(shè)備主要采用的是 。該設(shè)備耗電高、效能低。甲方為了降低用電成本，節(jié)約國家電力能源，現(xiàn)根據(jù)中華人民共和國合同法等法律、法規(guī)規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿、公平和誠信的基礎(chǔ)上，協(xié)商一致，就甲方委托乙方對現(xiàn)有耗電量較高的 ，進(jìn)行節(jié)能改造，并對節(jié)電所獲得的收益進(jìn)行分享，而訂立本合同。第一條 合作期限1-1、甲乙雙方約定，乙方預(yù)計(jì)于 年 月 日左右向甲方交付 ，并在甲方足量的備用配件。安裝完畢之日，即為計(jì)算節(jié)電收益的起始日，雙方約定為 年 月 日起，至 年 月 日止。1-2、合作期內(nèi)，乙方應(yīng)如期將本批設(shè)備有償交付給甲方使用，所有權(quán)歸乙方。合作期滿，若甲方要求EMC改造工程項(xiàng)目繼續(xù)合作，則應(yīng)于合作期滿前三個(gè)月，向乙方提出續(xù)約書面要求，經(jīng)乙方同意后，雙方應(yīng)重新簽訂EMC合同。甲方應(yīng)按照合同約定，按時(shí)按量保證給付乙方應(yīng)獲取的節(jié)電收益。第二條 甲方和乙方的權(quán)利和義務(wù)2-1、乙方的權(quán)利和義務(wù) （1）乙方向甲方提供 ，更換甲方 ，保證所提供的產(chǎn)品完全符合國家及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）乙方負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品提供、產(chǎn)品安裝和產(chǎn)品調(diào)試，并配合甲方對產(chǎn)品進(jìn)行測試和驗(yàn)收。（3）乙方負(fù)責(zé)產(chǎn)品保修期間產(chǎn)品的免費(fèi)維修、保證產(chǎn)品的正常穩(wěn)定地運(yùn)行。（4）乙方免收安裝費(fèi)并且免費(fèi)提供安裝所需要的各種輔材。（5）若在甲方發(fā)出書面通知48小時(shí)內(nèi)，乙方未能按時(shí)到達(dá)甲方現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù)，則甲方可扣除乙方當(dāng)月 0.5 %的節(jié)電收益分成作為賠償。（6）乙方在甲方場地施工，乙方施工人員的人身安全由乙方負(fù)責(zé)。乙方在施工過程中嚴(yán)格遵守消防要求，如乙方單方面行為所導(dǎo)致的消防事故由乙方負(fù)責(zé)。（7）乙方負(fù)責(zé)產(chǎn)品有可靠的安全保障措施，保證產(chǎn)品投入運(yùn)行后不會對甲方的消防安全造成影響。若乙方產(chǎn)品的原因造成甲方受到損害，乙方負(fù)責(zé)進(jìn)行維修并承擔(dān)甲方所有的損失且甲方有權(quán)選擇終止合同。（8）若甲方需要搬遷使用場所，甲方需提前10天書面通知乙方，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，乙方可協(xié)助甲方進(jìn)行搬遷后的調(diào)試工作。2-2、甲方的權(quán)利和義務(wù)（1）本合同簽訂后，甲方正式開始接受乙方為甲方所進(jìn)行的節(jié)能改造工程，負(fù)責(zé)按合同規(guī)定向乙方支付節(jié)能收益。（2）甲方有權(quán)自由選擇乙方所提供的設(shè)備型號，并由雙方確認(rèn)，如確屬客觀及不可抗拒力影響，甲方需提前書面通知乙方，雙方共同協(xié)商，共同予以確定。（3）甲方需指定專人指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安裝和其他相關(guān)工作。甲方本著互惠互利、合作共享節(jié)能收益的原則，為保證產(chǎn)品的安裝、調(diào)試能順利進(jìn)行，在改造工程實(shí)施、產(chǎn)品安裝、調(diào)試等工作合作期執(zhí)行過程中提供便利條件，配合乙方工作并指定一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人配合乙方完成各項(xiàng)施工任務(wù)及現(xiàn)場維護(hù)工作，產(chǎn)品安裝、調(diào)試結(jié)束后，甲方負(fù)責(zé)進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)收。（4）在合作期內(nèi)，甲方享有乙方所提供的節(jié)能設(shè)備使用權(quán)，未經(jīng)乙方同意甲方不可轉(zhuǎn)讓或者作為財(cái)產(chǎn)抵押。第三條 產(chǎn)品的歸屬3-1、本合同規(guī)定的乙方應(yīng)收分成款支付完畢后，產(chǎn)品所有權(quán)自動歸甲方所有，從此產(chǎn)生的節(jié)能收益均全部歸甲方所有。在本合同期間，產(chǎn)品的所有權(quán)屬于乙方。合同期滿，乙方應(yīng)將該設(shè)備無償移交給甲方。3-2、本合同執(zhí)行期間，甲方享有乙方所提供節(jié)能產(chǎn)品的管理使用權(quán)，甲方不得將該產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或?qū)⑵渫顿Y給第三方。3-3、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：產(chǎn)品一經(jīng)安裝完畢，交付甲方時(shí)，產(chǎn)品損害、滅失風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)由乙方轉(zhuǎn)移給甲方。第四條 其他費(fèi)用 合作期間，甲方使用乙方設(shè)備時(shí)，如因人為或甲方直接或間接行為導(dǎo)致乙方提供的設(shè)備發(fā)生永久性損壞或其他不可修復(fù)的故障，甲方須按照乙方產(chǎn)品的供貨價(jià)格，照價(jià)賠償給乙方。雙方確認(rèn)乙方的供貨價(jià)格為 元/（臺套）。第五條 產(chǎn)品的安裝、驗(yàn)收、培訓(xùn)與質(zhì)保維修5-1、產(chǎn)品安裝 甲方保證安裝產(chǎn)品電路符合國家安全規(guī)定，并適合于產(chǎn)品安裝。5-2、產(chǎn)品驗(yàn)收 從安裝完成之日起 3 日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收應(yīng)以書面形式經(jīng)雙方確認(rèn)， 3 日內(nèi)，甲方未提出異議的，或未經(jīng)驗(yàn)收使用的，視為驗(yàn)收合格的。驗(yàn)收合格之日為計(jì)算節(jié)電收益開始日。5-3、用戶培訓(xùn) 乙方免費(fèi)為甲方的工程技術(shù)人員和操作人員進(jìn)行操作、維護(hù)培訓(xùn)，使甲方工程技術(shù)人員和操作人員掌握產(chǎn)品的正確使用方法、維護(hù)知識和一般故障排除辦法。培訓(xùn)在合同執(zhí)行期間每年一次。 5-4、質(zhì)保維修 產(chǎn)品從驗(yàn)收交付之日起乙方提供五年的質(zhì)量保修期，在質(zhì)保期間，如為乙方產(chǎn)品質(zhì)量問題，乙方免費(fèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的維修及服務(wù)。在合同期內(nèi)如因乙方產(chǎn)品質(zhì)量問題給甲方造成的損失，乙方負(fù)擔(dān)維修費(fèi)，并賠償甲方損失。乙方在產(chǎn)品出現(xiàn)故障并接到甲方通知后，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)派人到場維修。如因甲方操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐僧a(chǎn)品損壞，甲方適當(dāng)承擔(dān)其零配件更換費(fèi)用，乙方不收取人工費(fèi)。第六條 節(jié)電收益額確定、支付方式 6-1、節(jié)電收益確定方式（1） 電價(jià)確定方式：由甲、乙雙方就本合同結(jié)算電價(jià)確認(rèn)為 元/度（電價(jià)以甲方該月向供電局繳納的電費(fèi)單價(jià)為準(zhǔn)），如合同電價(jià)當(dāng)年有變化，需在電價(jià)變化次月雙方按甲方向供電局的繳納單為憑證，再次雙方書面確認(rèn)后，則以另書面確認(rèn)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)乙方對甲方使用情況的考察及實(shí)測結(jié)果：上述節(jié)電收益額為如下收益分成的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在合作期限內(nèi)不變，如需變動，則應(yīng)由甲、乙雙方重新協(xié)商，并達(dá)成書面協(xié)議。（4）節(jié)省收益甲乙雙方共享比例：第一年：20%（甲方）；80%（乙方）第二年：20%（甲方）；80%（乙方）第三年：20%（甲方）；80%（乙方）第四年：80%（甲方）；20%（乙方）第五年：80%（甲方）；20%（乙方）6-2、甲方支付節(jié)電收益的方式 電匯 現(xiàn)金 6-3、月節(jié)能收益支付日期：甲方應(yīng)于每月 10 日前將月節(jié)電費(fèi)向乙方支付。節(jié)電收益分配完畢之日起本合同節(jié)能設(shè)備產(chǎn)權(quán)及全部節(jié)能收益歸甲方所有。甲方逾期支付或不予支付的，將按合同第八條違約責(zé)任處理。第七條 合同變更7-1、訂立本合同所依據(jù)的法律、行政法規(guī)或訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行的，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同有關(guān)內(nèi)容，但均應(yīng)以書面方式確定。7-2、一方變更通知、通訊地址或其他聯(lián)系方式，應(yīng)及時(shí)將變更后的地址、聯(lián)系方式通知另一方，否則變更方應(yīng)對此造成的一切后果承擔(dān)責(zé)任。第八條 違約責(zé)任8-1、為保證本合同的連續(xù)性，除戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、政府部門行為及乙方違約造成的合同終止或暫時(shí)中止外，其他任何原因造成的合同終止或暫時(shí)中止，甲方均構(gòu)成違約。甲方未按合同規(guī)定按期向乙方支付或完全支付節(jié)電費(fèi)的；（1）從應(yīng)付之日起甲方每日應(yīng)向乙方支付應(yīng)付節(jié)電費(fèi)的3作為滯納金。（2）從應(yīng)付之日起，逾期30天沒有支付的，則視為甲方違約，乙方有權(quán)單方面采取以下措施：合同約定的五年時(shí)間應(yīng)付乙方的節(jié)電收益而甲方尚未支付的部分按九折，一次性由甲方向乙方支付，產(chǎn)品歸甲方所有。8-2、因甲方未按合同規(guī)定履行義務(wù)而導(dǎo)致乙方撤出設(shè)備，則甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的安裝費(fèi)、誤工費(fèi)及運(yùn)費(fèi)。8-3、甲方若在驗(yàn)收合格前提出終止合同，則產(chǎn)品由乙方收回，并且甲方賠償乙方人工工時(shí)費(fèi)、損耗費(fèi)等共人民幣 元。8-4、若乙方提供的設(shè)備，在承諾的目標(biāo)范圍，監(jiān)測數(shù)據(jù)下限達(dá)不到合同履約標(biāo)準(zhǔn)，即構(gòu)成違約。乙方在30個(gè)工作日內(nèi)，通過甲方的配合檢查，提供不出合理的解釋原因，甲方有權(quán)取消合同。由于電網(wǎng)的客觀原因（如電壓不穩(wěn)等），日常檢測數(shù)據(jù)的偏差在3%以內(nèi)，應(yīng)屬于正常范圍。8-5、若甲方管理的監(jiān)測系統(tǒng)出現(xiàn)人為的虛假數(shù)字，即構(gòu)成違約。甲方應(yīng)予及時(shí)糾正，本次的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)按上期標(biāo)準(zhǔn)或測試報(bào)告的節(jié)電率結(jié)算。8-6、若發(fā)生設(shè)備因甲方原因大面積損壞，重新改造的的費(fèi)用應(yīng)由甲方承擔(dān)。第九條 爭議及解決辦法9-1、合同實(shí)施或與合同有關(guān)的一切爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，最后也可采取訴訟的方式處理。訴訟地點(diǎn)約定在原告所在地的城市進(jìn)行。第十條 不可抗力10-1、甲乙任何一方由于不可抗力事件的影響而不能履行合同時(shí)，履行合同期限應(yīng)予以延長，其延長的期限應(yīng)相當(dāng)于事件所影響的時(shí)間。10-2、受阻一方在不可抗力事件發(fā)生后應(yīng)盡快通知對方，雙方應(yīng)通過協(xié)商在合理的時(shí)間內(nèi)達(dá)成進(jìn)一步履行合同的協(xié)議。第十一條 附則11-1、甲雙方應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則，完成履行本合同。11-2、本合同的有關(guān)條款或者約定若與雙方以前簽署的有關(guān)條款或與以前的有關(guān)陳述不一致或相抵觸的，以本合同為準(zhǔn)，但經(jīng)雙方協(xié)商一致同意保留的除外。11-3本合同未盡事宜，由雙方友好協(xié)商做出補(bǔ)充條款，補(bǔ)充條款與本合同具有同等法律效力。 （1） 。 （2） 。 （3） 。11-4、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，都具有相同的法律效力。甲方：（蓋章） 乙方：（蓋章）法定代表人： 法定代表人：授權(quán)代理人： 授權(quán)代理人：2010年 月 日 2010年 月 日國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂合同能源管理的概念最早出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)由于“能源危機(jī)”使發(fā)達(dá)國家企業(yè)的能源費(fèi)用大幅度提高，因此受到巨大的沖擊。與此同時(shí)，許多技術(shù)開發(fā)商和設(shè)備供應(yīng)商紛紛向企業(yè)推銷節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備，企業(yè)為面臨許多疑惑：本企業(yè)的節(jié)能潛力在哪里，到底有多少？大量廣告推銷的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備中，哪些是最適合本企業(yè)的？如何制訂節(jié)能規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目？節(jié)能項(xiàng)目所需的資金如何解決？面臨企業(yè)的這種需求，一種以盈利為目的公司節(jié)能服務(wù)公司（在國際上簡稱為ESCO，目前在中國簡稱為EMCo）出現(xiàn)了。他們?yōu)榭蛻籼峁┮环N全新的節(jié)能服務(wù)模式合同能源管理，為供客戶提供系統(tǒng)節(jié)能服務(wù)：能源效率診斷和節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性探究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購、施工、節(jié)能量檢測、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過程服務(wù)；向客戶保證實(shí)現(xiàn)合同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益；在合同期內(nèi)，EMCo的收益與節(jié)能量直接掛鉤，與客戶分享節(jié)能效益。合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益?？梢姡瑢蛻魜碚f，合同能源管理的實(shí)質(zhì)是以未來的節(jié)能效益進(jìn)行節(jié)能投資，是一種多贏的市場機(jī)制，客戶獲得了節(jié)能效益， EMCo得到了盈利和發(fā)展，同時(shí)也獲得了社會環(huán)境效益。19921994年，在世界銀行和全球環(huán)境基金的支持下，中國完成了中國溫室氣體排放控制問題及戰(zhàn)略研究。該項(xiàng)研究的一個(gè)重要結(jié)論是：中國有巨大的節(jié)能潛力，全社會存在著大量技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益都很好的節(jié)能項(xiàng)目，但由于各種市場障礙，這些項(xiàng)目未能普遍實(shí)施。為此，中國政府與世界銀行多次探討如何促進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目普遍實(shí)施的問題。經(jīng)過一系列的研究和討論，中國政府與世界銀行一致認(rèn)為：中國正經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的深刻社會變遷，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的節(jié)能管理體制越來越不能適應(yīng)新的形勢，因此，節(jié)能工作的管理方式也應(yīng)該隨之改變?？偟恼f來，節(jié)能應(yīng)該是兩條腿走路：在建立和完善節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和激勵政策的同時(shí)，有必要引進(jìn)和推廣一種基于市場機(jī)制的節(jié)能投資及服務(wù)融為一體的新機(jī)制合同能源管理。1996年，在我國政府與世界銀行合作實(shí)施的中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目的支持下，北京、遼寧和山東成立了三家示范EMCo，拉開了在我國引進(jìn)、推廣合同能源管理的序幕。三家示范EMCo從1997年到2006年6月底，其能效投資逐年穩(wěn)步增長，累計(jì)為客戶實(shí)施了453個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，投資總額達(dá)12.62億元，通過實(shí)施這些項(xiàng)目，EMCo獲得凈收益4.2億元，而客戶的凈收益則是EMCo收益的810倍。這些項(xiàng)目產(chǎn)生了良好的節(jié)能和環(huán)境效益：形成節(jié)能能力137萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /年。三家示范公司的成功實(shí)踐證明：合同能源管理在我國是可行的，具有強(qiáng)大的生命力。2000年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委資源司向全國發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告，并做了大量的宣傳、培訓(xùn)工作。這一通告得到了社會各界的響應(yīng)。國內(nèi)眾多企業(yè)和從事節(jié)能的有識之士目睹了示范所展示出的成果，也認(rèn)識了基于市場的可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能新機(jī)制的發(fā)展前景。他們受到示范成功經(jīng)驗(yàn)的鼓舞和激勵，紛紛投入到宣傳、推廣和實(shí)踐合同能源管理工作中來。實(shí)踐表明, 在中國引進(jìn)和推廣合同能源管理這一節(jié)能新機(jī)制具有十分重要的意義。通過專業(yè)化的EMCo以合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，可以克服目前眾多企業(yè)在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目時(shí)所遇到的障礙，諸如技術(shù)和方案選擇、項(xiàng)目融資困難和管理風(fēng)險(xiǎn)等。EMCo幫助企業(yè)克服這些障礙，可以加速實(shí)施目前廣泛存在于企業(yè)中、具有良好節(jié)能效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目；更重要的是，基于市場運(yùn)作的EMCo受利益最大化驅(qū)使，會努力尋找客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，努力開發(fā)節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能投資市場，從而使自身不斷發(fā)展壯大，最終將在中國形成一個(gè)基于市場的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍。目前，EMCo行業(yè)組織中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（簡稱“EMCA）已有會員300多個(gè)；在2004年和2005年的兩年間，節(jié)能服務(wù)企業(yè)以合同能源管理機(jī)制實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目，投資總額超過16.7億元，2006年投資總額近 20億元。我國政府對“合同能源管理”機(jī)制給予了高度關(guān)注，許多重要的政府文件中明確提出要把推廣“合同能源管理”作為推進(jìn)我國節(jié)能的重要措施。國務(wù)院批準(zhǔn)的節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定（國發(fā)200628號）也明確提出“加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造”。我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于發(fā)展的初級階段，進(jìn)一步發(fā)展還有諸多不利的環(huán)境和障礙需要克服： （1）在現(xiàn)行的我國稅收制度下EMCo的納稅負(fù)擔(dān)過重基于市場運(yùn)作的EMCo為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，其中也包括通過面向全社會的采購為客戶優(yōu)選節(jié)能設(shè)備。然而我國的稅務(wù)部門總是把EMCo看作是一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，即誤認(rèn)為EMCo是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設(shè)備從中謀利的，因此把EMCo與客戶的節(jié)能服務(wù)合同看成設(shè)備購銷合同。這樣，就把EMCo的服務(wù)費(fèi)視同一般節(jié)能設(shè)備銷售商的加價(jià)，納入增值稅的規(guī)范，也就是說，把本應(yīng)該是服務(wù)稅的部分變成了增值稅；與此同時(shí)，EMCo的收益來自于節(jié)能效益分享，由于稅務(wù)部門把 EMCo的服務(wù)看作簡單的設(shè)備銷售，因此把節(jié)能效益分享看成了設(shè)備銷售的分期付款。根據(jù)我國的稅收制度的權(quán)責(zé)發(fā)生制，在EMCo把節(jié)能設(shè)備安裝到客戶后就被認(rèn)定為設(shè)備銷售已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，這樣，在EMCo為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目后還只剛剛開始分享節(jié)能效益（剛開始回收投資）時(shí)，就被認(rèn)定應(yīng)立即按合同全額上繳企業(yè)所得稅。本來EMCo為客戶出資做項(xiàng)目已承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，還得為尚未得到的收入提前支付所得稅，可以說是雪上加霜。希望有關(guān)部門認(rèn)真研究，為EMCo的發(fā)展提供政策支持。（2）目前的信譽(yù)環(huán)境不利于EMCo的發(fā)展由于目前我國企業(yè)的信譽(yù)環(huán)境尚待改進(jìn)，無論是EMCo還是耗能企業(yè)（EMCo的客戶），都存在這個(gè)問題。企業(yè)懷疑EMCo的承諾是否是真的；EMCo懷疑客戶能否能真正按合同分享節(jié)能效益。當(dāng)前的重要任務(wù)是，采取有效的技術(shù)的和管理的措施，降低EMCo和客戶的履約風(fēng)險(xiǎn)。（3）在現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度下EMCo難于為政府機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目1992 年美國兩院議會通過議案要求政府機(jī)構(gòu)與ESCO合作，以合同能源管理模式實(shí)施政府樓宇的節(jié)能改造，從而達(dá)到既不需要增加政府預(yù)算，又取得政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能的效果。在這個(gè)法案中，允許政府機(jī)構(gòu)在不增加能源費(fèi)用的前提下，把合同能源管理項(xiàng)目所節(jié)約的能源費(fèi)用與ESCO分享；同年加拿大政府也通過實(shí)施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃”（簡稱FBI），以合同能源管理模式推動政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能。然而，在我國現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度下，EMCo不可能與政府機(jī)構(gòu)分享節(jié)能效益，除非中央財(cái)政或地方財(cái)政作出適當(dāng)?shù)臎Q定，允許政府機(jī)構(gòu)在不增加能源費(fèi)用的前提下與EMCo分享節(jié)能效益，或允許節(jié)能改造費(fèi)用視同能源費(fèi)用列入政府機(jī)構(gòu)的預(yù)算和采購。（4）我國金融機(jī)構(gòu)尚未能積極為合同能源管理項(xiàng)目融資目前，我國的EMCo很難通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目融資，其原因主要是：我國的EMCo都屬于中小企業(yè)，剛剛成立的EMCo在金融系統(tǒng)尚未建立信譽(yù)；節(jié)能項(xiàng)目不像一般的建設(shè)項(xiàng)目能形成抵押物；銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸評估部門尚不熟悉EMCo的業(yè)務(wù)；盡管我國的物權(quán)法已于2007年10月1日生效，但是EMCo大量的投資所形成的資產(chǎn)（設(shè)備和合同應(yīng)收款）留在客戶企業(yè)（待分享效益后才能實(shí)現(xiàn)），銀行等金融機(jī)構(gòu)往往不承認(rèn)這種資產(chǎn)的實(shí)在性，也不認(rèn)可把這種資產(chǎn)作為信譽(yù)抵押。在發(fā)達(dá)國家不存在這些問題，政府也鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能項(xiàng)目融資。目前由中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目的國際資金支持的EMCo貸款擔(dān)保計(jì)劃正在為EMCo的節(jié)能項(xiàng)目提供融資支持。一個(gè)迫切的任務(wù)是，銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目的特點(diǎn)，特別是合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出多種投資和融資金融品種、以切實(shí)可行的多種渠道和模式為EMCo投資和節(jié)能項(xiàng)目融資創(chuàng)造有利環(huán)境。希望國家支持節(jié)能的有關(guān)基金也能劃出一部分經(jīng)費(fèi)用于提高銀行及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)為EMCo節(jié)能項(xiàng)目的投資和融資能力。（5）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚不規(guī)范雖然有中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目等多方面的技術(shù)支持，已為在我國具體條件下實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是EMCo畢竟還是處于早期發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)，尚無成熟的行業(yè)規(guī)范，諸如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量檢測和認(rèn)定方法、合同規(guī)范等。建立和完善這些規(guī)范可以避免目前魚目混珠的狀態(tài)。這應(yīng)該是EMCo行業(yè)協(xié)會的重要職責(zé)。（6）政府的節(jié)能基金應(yīng)把EMCo納入支持范圍目前中央和地方政府提供的節(jié)能基金僅限于支持一般企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目，還尚未把具有節(jié)能資金再造血功能和擴(kuò)大節(jié)能再投資功能的EMCo列入其支持范圍。解決上述問題和障礙是當(dāng)前推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的至關(guān)重要和迫在眉睫的問題，希望能引起政府有關(guān)部門和EMCo的行業(yè)協(xié)會的重視。合同能源管理如何走出困境合同能源管理如何走出困境？最缺的是解決方案能耗過大，成本居高不下，是很多化工企業(yè)的煩惱。對一些企業(yè)來說，進(jìn)行節(jié)能減排改造，最缺的不是錢，而是解決方案。由于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目涉及財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、商務(wù)等多個(gè)部門，只要有一個(gè)部門“卡殼”，整個(gè)計(jì)劃就會擱淺。上海氯堿化工公司的各種能源成本占了運(yùn)營總成本的35%以上。公司技術(shù)能源主管王立貴告訴記者，電費(fèi)漲1分，公司一年就要多支出2000萬元。于是，氯堿化工找來一家合同能源管理公司上海東智屏公司，給各項(xiàng)設(shè)備“把脈”。診斷發(fā)現(xiàn)，電化廠二車間在鹽酸生產(chǎn)中產(chǎn)生大量的反應(yīng)熱，通過水冷卻后直接排放，浪費(fèi)了大量水和熱量。東智屏提出的改造方案是：通過新添置兩臺鹽酸爐、一臺溴化鋰制冷機(jī)組及一臺熱水泵和一臺冷水泵系統(tǒng)，來替代原有氨制冷系統(tǒng)，用以回收浪費(fèi)掉的反應(yīng)熱。這些更新設(shè)備的投入資金由東智屏出，產(chǎn)權(quán)3年后歸氯堿化工所有；而在這3年期間，所節(jié)省的能源費(fèi)用由雙方共同分享。王立貴說，經(jīng)測算，改造后節(jié)電250多萬千瓦時(shí)，節(jié)約直接排水70多萬噸，年折合標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)514.06噸，相當(dāng)于綜合降低生產(chǎn)成本近300萬元。技術(shù)對路，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，讓合同能源管理成效初顯：從2002年至2010年，本市共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目800余個(gè)，節(jié)約35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2011年，本市實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目數(shù)明顯增加，共計(jì)305項(xiàng)，總投資額約7億元，節(jié)約12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為何“想做卻沒有做”由于合同能源管理并不是簡單的節(jié)能技術(shù)改造，令一些用能單位“想做卻最終沒有做”。上海市合同能源管理委員會副主任魏玉劍告訴記者，對用能單位來說，合同能源管理一次性投入大，回收成本周期較長。而節(jié)能過程又是一個(gè)動態(tài)過程，受氣候變化、環(huán)境條件、用能習(xí)慣和方式的影響較大，