東莞市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才暫行辦法

東莞市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才暫行辦法東府辦201016號第一條 為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見（東府200958號）精神，加快推進(jìn)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，推進(jìn)我市自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)創(chuàng)新型城市，特制定本辦法。第二條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、促進(jìn)升級、項(xiàng)目帶動、科學(xué)評價(jià)、注重實(shí)效的原則，以新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，以用人單位為主體，搭建吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。第三條 市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作辦公室在市人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作的組織實(shí)施。其中，市人力資源局負(fù)責(zé)引進(jìn)領(lǐng)軍人才申報(bào)材料的受理等日常工作，市科技局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對申報(bào)專項(xiàng)資助項(xiàng)目進(jìn)行評審論證工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的落實(shí)和撥付工作。其他有關(guān)部門按各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。第四條 本辦法所指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為具有碩士以上學(xué)位或副高以上職稱，在業(yè)內(nèi)具有較高聲望，年齡不超過60歲，并符合下列條件之一者：（一）具有3年以上海外工作背景，屬于國際某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在國際前沿的人才。（二）擁有發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)，且其技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白、具有市場潛力并能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，且能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升經(jīng)濟(jì)競爭力有推動作用的人才。（三）對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)鼓勵的新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵項(xiàng)目攻關(guān)、重要科研基地建設(shè)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金的人才。第五條 領(lǐng)軍人才申報(bào)的項(xiàng)目須與其所從事的核心技術(shù)領(lǐng)域密切相關(guān)，來莞創(chuàng)業(yè)的申請人原則上要與注冊企業(yè)的法人代表相一致，并具備以下條件：（一）知識產(chǎn)權(quán)清晰，市場潛力巨大，技術(shù)前景廣闊，項(xiàng)目達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，能夠引領(lǐng)和帶動本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的啟動和發(fā)展；（二）項(xiàng)目基礎(chǔ)穩(wěn)固，已完成前期開發(fā)，具有穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和中試產(chǎn)品；（三）擁有項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（不少于100萬元），并擁有一支技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。第六條 市財(cái)政對確定引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，按照項(xiàng)目分類給予資金扶持，原則上自有資金與資助資金比例不少于1:1。（一）創(chuàng)業(yè)扶持（分A、B、C三類）。1.創(chuàng)業(yè)A類。經(jīng)專家評審確定為A類的領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最高不超過500萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后，首次給予100萬元資助，后續(xù)資金視項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度的完成情況以及合同的履行情況，自首筆資助款項(xiàng)撥付之日起3年內(nèi)分期等額撥付。向每個(gè)引進(jìn)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目提供不少于100平方米的辦公場地，5年內(nèi)免交租金；或給予100平方米的辦公場地租金補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米30元/月，限期5年。向領(lǐng)軍人才每人提供不少于100平方米的專家公寓，5年內(nèi)免交房租；或給予每人每月2000元的租房補(bǔ)貼，限期5年；對于落戶定居?xùn)|莞的，給予20萬元的安家補(bǔ)貼。領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)，購買儀器設(shè)備等有關(guān)科研支出，可獲得50%的財(cái)政資助，最高額度不超過50萬元。 2.創(chuàng)業(yè)B類。經(jīng)專家評審確定為B類的領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最高不超過300萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后，首次給予60萬元資助，后續(xù)資金視項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度的完成情況以及合同的履行情況，自首筆資助款項(xiàng)撥付之日起3年內(nèi)分期等額撥付。辦公場地租金補(bǔ)貼、住房補(bǔ)助和科研資助等扶持資助標(biāo)準(zhǔn)與上述創(chuàng)業(yè)A類相同。3.創(chuàng)業(yè)C類。經(jīng)專家評審確定為C類的領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最高不超過100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后，首次給予40萬元資助，后續(xù)資金視項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度的完成情況以及合同的履行情況，自首筆資助款項(xiàng)撥付之日起3年內(nèi)分期等額撥付。辦公場地租金補(bǔ)貼、住房補(bǔ)助和科研資助等扶持資助標(biāo)準(zhǔn)與上述創(chuàng)業(yè)A類相同。（二）創(chuàng)新扶持（分A、B兩類）。1.創(chuàng)新A類。對在我市擔(dān)任重大科技項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目首席工程技術(shù)專家、管理專家的領(lǐng)軍人才，其項(xiàng)目經(jīng)專家評審確定為A類的，給予100萬元創(chuàng)新資金資助。首次給予40萬元資助，后續(xù)資金視項(xiàng)目發(fā)展情況自首筆資助款項(xiàng)撥付之日起3年內(nèi)分期等額撥付。對于落戶定居?xùn)|莞的項(xiàng)目領(lǐng)軍人才，給予20萬元的安家補(bǔ)貼。2.創(chuàng)新B類。對受聘于我市各類企業(yè)的領(lǐng)軍人才，其項(xiàng)目經(jīng)專家評審確定為B類的，給予50萬元創(chuàng)新資金資助。首次給予20萬元資助，后續(xù)資金視項(xiàng)目發(fā)展情況自首筆資助款項(xiàng)撥付之日起3年內(nèi)分期等額撥付。對于落戶定居?xùn)|莞的項(xiàng)目領(lǐng)軍人才，給予20萬元的安家補(bǔ)貼。第七條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持資金在市人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支，由市財(cái)政局、市人力資源局共同管理、聯(lián)合下達(dá)，支出范圍包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、專家評審費(fèi)、有關(guān)人員（包括專家、領(lǐng)軍人才和工作人員）的差旅費(fèi)、在莞食宿費(fèi)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)及其他工作經(jīng)費(fèi)等。相關(guān)評審費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考東莞市行政事業(yè)單位聘請專家有關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法和東莞市市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)參照粵港招標(biāo)立項(xiàng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)率。第八條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，全年接受申報(bào)，分批評審。辦公室負(fù)責(zé)在東莞政府網(wǎng)、市人力資源局網(wǎng)站上開設(shè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專欄，并與有關(guān)網(wǎng)站合作發(fā)布我市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作的相關(guān)信息。應(yīng)聘者登陸東莞市人事網(wǎng)（）進(jìn)行報(bào)名并填寫東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目計(jì)劃書。辦公室還將適時(shí)組織有關(guān)單位赴國內(nèi)外重點(diǎn)城市招聘海內(nèi)外領(lǐng)軍人才，進(jìn)一步宣傳、推介引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃和我市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。歡迎各方面專家和社會各界積極推薦符合條件的各方面領(lǐng)軍人才。第九條 申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才認(rèn)定，需提交以下材料：（一）東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目計(jì)劃書（見附件）一式三份；（二）有效身份證件以及相關(guān)資格、業(yè)績、科研成果等證明材料復(fù)印件各一份；（三）國家、省、市有關(guān)部門或知名專家對所報(bào)項(xiàng)目的評價(jià)資料；（四）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利證書、著作權(quán)登記證書、論文（摘要）、產(chǎn)品檢測報(bào)告、技術(shù)成果鑒定證明等相關(guān)證明材料復(fù)印件各一份；（五）其他應(yīng)提供的材料。上述申請材料的復(fù)印件在遞交申請時(shí)需核對原件，同時(shí)申請人應(yīng)同年沒有申請其他城市的引才計(jì)劃。第十條 引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才認(rèn)定程序主要包括資格初審、專家評審、綜合評價(jià)、確定人選、簽定合同等。（一）資格初審。辦公室對報(bào)名人員的學(xué)歷、經(jīng)歷等進(jìn)行認(rèn)定、審核，依據(jù)申請的條件與要求，對東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目計(jì)劃書及相關(guān)材料的具體內(nèi)容進(jìn)行資格初審，確定提交專家評委會進(jìn)行評審的人選。 （二）專家評審。市科技局負(fù)責(zé)組織成立市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專家評審委員會（以下簡稱專家評委會），主要負(fù)責(zé)確定引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的評審標(biāo)準(zhǔn)，對引進(jìn)項(xiàng)目和人選進(jìn)行評審。專家評委會設(shè)主任1人，由兩院院士或知名專家擔(dān)任；委員6至10人，由技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)以及科技風(fēng)險(xiǎn)投資、知識產(chǎn)權(quán)等方面的專家和學(xué)者擔(dān)任。按不同專業(yè)領(lǐng)域下設(shè)若干個(gè)專家評審小組，每個(gè)評審小組7至9人，聘請行業(yè)學(xué)術(shù)造詣深、學(xué)術(shù)思想活躍、熟悉被評課題技術(shù)領(lǐng)域、有評價(jià)分析能力、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公正的知名專家組成。（三）綜合評價(jià)。對通過專家評審的項(xiàng)目，由市科技局邀請有關(guān)科技風(fēng)險(xiǎn)投資、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、管理等專家和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家組成綜合評審小組對項(xiàng)目的專家評審結(jié)果是否通過進(jìn)行綜合評價(jià)。并綜合領(lǐng)軍人才層次、項(xiàng)目自主創(chuàng)新能力與市場前景以及對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用等多方面因素，進(jìn)行分類（創(chuàng)業(yè)A、B、C類，創(chuàng)新A、B類）推薦。（四）確定人選。根據(jù)專家評審和綜合評價(jià)意見，提出初步建議人選，經(jīng)辦公室審核后，將評審結(jié)果在新聞媒體進(jìn)行10天的公示。公示期間接到相關(guān)舉報(bào)和質(zhì)疑的，由辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)并處理。公示無異議的，由辦公室報(bào)市人才工作協(xié)調(diào)小組審批。（五）簽定合同。經(jīng)市人才工作協(xié)調(diào)小組審定后，由項(xiàng)目落戶地單位或其主管部門與領(lǐng)軍人才簽定相應(yīng)合同。合同中應(yīng)明確簽約雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)責(zé)任。第十一條 暫未達(dá)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)的高層次人才，辦公室將積極向用人單位舉薦，力求為高層次人才找到發(fā)揮作用的機(jī)會和舞臺。第十二條 加強(qiáng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，可委托項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照合同約定，確定考核指標(biāo)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目實(shí)行定期考核。考核工作每年進(jìn)行一次，考核結(jié)果報(bào)辦公室備案。每年由辦公室對本市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金執(zhí)行和使用情況進(jìn)行檢查，編制年度執(zhí)行報(bào)告，報(bào)市人才工作協(xié)調(diào)小組。第十三條 接受專項(xiàng)資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，對申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等負(fù)責(zé)。無正當(dāng)理由中止項(xiàng)目的，將追繳已資助的經(jīng)費(fèi)，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。第十四條 本辦法由市人力資源局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目計(jì)劃書附件：東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目計(jì)劃書項(xiàng)目名稱： 人才姓名： （擬創(chuàng)辦）企業(yè)名稱： 技術(shù)領(lǐng)域： 企業(yè)地址： 聯(lián) 系 人： 電 話： 手 機(jī)： 傳 真： 電子郵件： 申報(bào)日期： 年 月 日一、領(lǐng)軍人才基本情況姓 名性別出生日期照片學(xué) 位專業(yè)領(lǐng)域職 稱執(zhí)業(yè)資格國 籍身份證或護(hù)照號來莞時(shí)間來莞創(chuàng)業(yè)前（目前）生活和工作地聯(lián)系電話Email學(xué)習(xí)（從高中起）和工作經(jīng)歷起止時(shí)間學(xué)?；蚬ぷ鲉挝槐救松矸荩殑?wù)）取得學(xué)歷（學(xué)位）和資質(zhì)證書情況證書名稱發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)證時(shí)間科技成果所擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)情況名稱專利或軟件著作權(quán)號1234、以往所從事工作的經(jīng)歷和業(yè)績（有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的，應(yīng)重點(diǎn)反映其創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與業(yè)績，限800字）來莞實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的設(shè)想（限1500字）二、項(xiàng)目企業(yè)基本情況（一）擬建（或已建）企業(yè)和項(xiàng)目基本情況公司名稱法定代表人項(xiàng)目總投資萬元注冊資本 萬元申請人現(xiàn)金出資萬元對外籌資 萬元項(xiàng)目名稱申請人所占股份% 項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)類別電子信息 機(jī)械裝備 精細(xì)化工 光電子 生物醫(yī)藥 軟件 新材料 新能源 節(jié)能環(huán)保 特色農(nóng)業(yè) 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)其它所屬國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)類別子項(xiàng)類別具體領(lǐng)域注：國家科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法及其附件國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域確定的高新技術(shù)領(lǐng)域。項(xiàng)目實(shí)施方式新建企業(yè)新建研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)并購技術(shù)入股合作開發(fā)其它項(xiàng)目技術(shù)水平國際領(lǐng)先填補(bǔ)國際空白國內(nèi)領(lǐng)先填補(bǔ)國內(nèi)空白主要競爭對手項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)情況附：項(xiàng)目有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。（二）項(xiàng)目投融資需求啟動資金資金用途項(xiàng)目配套資金風(fēng)險(xiǎn)投資短期貸款貸款擔(dān)保其它（三）項(xiàng)目可行性分析報(bào)告（限3500字）1、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（姓名、性別、年齡、籍貫，學(xué)歷/學(xué)位、畢業(yè)院校，行業(yè)從業(yè)年限，主要經(jīng)歷和經(jīng)營業(yè)績，擬注冊公司法人，項(xiàng)目實(shí)施后創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員工作情況（全職/兼職）2、產(chǎn)品與服務(wù)（產(chǎn)品/服務(wù)介紹，產(chǎn)品技術(shù)及水平，產(chǎn)品的新穎性、先進(jìn)性和獨(dú)特性，知識產(chǎn)權(quán)情況，項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案，項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)有基礎(chǔ)，利潤來源及持續(xù)營利的商業(yè)模式，經(jīng)營計(jì)劃。）3、研究與開發(fā)（已有的技術(shù)成果，研發(fā)隊(duì)伍技術(shù)水平、競爭力及對外合作情況，已經(jīng)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)及今后投入計(jì)劃，對研發(fā)人員的激勵機(jī)制。）4、產(chǎn)業(yè)化程度（階段性成果描述，何時(shí)產(chǎn)業(yè)化，原始材料及機(jī)器設(shè)備情況，中試是否完成）5、市場前景（行業(yè)歷史與前景，市場規(guī)模及增長趨勢，是否有訂單，行業(yè)競爭對手及本公司競爭優(yōu)勢，未來5年市場銷售預(yù)測。）6、融資說明（無形資產(chǎn)自評，資金需求量、用途、使用計(jì)劃，擬出讓股份，投資者權(quán)利，退出方式。）7、財(cái)務(wù)預(yù)測（未來3至5年的銷售收入、利潤、資產(chǎn)回報(bào)率等。）8、風(fēng)險(xiǎn)分析（企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對策，項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，提出有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范手段，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其他不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。）9、其它說明（關(guān)于項(xiàng)目承擔(dān)團(tuán)隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人或公司總經(jīng)理詳細(xì)的個(gè)人簡歷及證明人，媒介關(guān)于公司產(chǎn)品的報(bào)道及行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品/技術(shù)的評估分析報(bào)告；公司產(chǎn)品的樣品、圖片及說明；有關(guān)公司及產(chǎn)品的其它資料。其他需提供的材料。）三、項(xiàng)目評審情況市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作辦公室負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日專家評審意見負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日綜合評價(jià)意見負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日市人才工作協(xié)調(diào)小組審批意見年 月 日附件一：承 諾 書本人承諾提交的東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目申報(bào)材料中所有內(nèi)容均真實(shí)可靠，由于提供內(nèi)容不真實(shí)所產(chǎn)生的后果，本人愿承擔(dān)全部責(zé)任。特此承諾。申報(bào)人（簽名）：年 月 日附件二：需提供的附件清單附件名稱（復(fù)印件）數(shù)量