東莞市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才暫行辦法

東莞市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才暫行辦法東府辦201016號第一條 為貫徹落實市政府關于加快引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的實施意見（東府200958號）精神，加快推進引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃，推進我市自主創(chuàng)新和產業(yè)升級，建設創(chuàng)新型城市，特制定本辦法。第二條 引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，堅持突出重點、促進升級、項目帶動、科學評價、注重實效的原則，以新引進的產業(yè)化項目為載體，以用人單位為主體，搭建吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。第三條 市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才工作辦公室在市人才工作協(xié)調小組的領導下，負責引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才工作的組織實施。其中，市人力資源局負責引進領軍人才申報材料的受理等日常工作，市科技局負責組織協(xié)調對申報專項資助項目進行評審論證工作，市財政局負責專項資金的落實和撥付工作。其他有關部門按各自職責協(xié)調落實相關工作。第四條 本辦法所指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才為具有碩士以上學位或副高以上職稱，在業(yè)內具有較高聲望，年齡不超過60歲，并符合下列條件之一者：（一）具有3年以上海外工作背景，屬于國際某一學科或技術領域內的學術或技術帶頭人，能夠引領產業(yè)發(fā)展走在國際前沿的人才。（二）擁有發(fā)明專利等自主知識產權，且其技術水平達到國際先進，能夠填補國內空白、具有市場潛力并能夠進行產業(yè)化，且能帶動相關產業(yè)的發(fā)展，對產業(yè)結構調整和提升經濟競爭力有推動作用的人才。（三）對我市主導產業(yè)、支柱產業(yè)以及重點鼓勵的新興產業(yè)的關鍵項目攻關、重要科研基地建設帶項目、帶技術、帶資金的人才。第五條 領軍人才申報的項目須與其所從事的核心技術領域密切相關，來莞創(chuàng)業(yè)的申請人原則上要與注冊企業(yè)的法人代表相一致，并具備以下條件：（一）知識產權清晰，市場潛力巨大，技術前景廣闊，項目達到國內領先、國際先進水平，能夠引領和帶動本市重點產業(yè)的啟動和發(fā)展；（二）項目基礎穩(wěn)固，已完成前期開發(fā)，具有穩(wěn)定的實驗數(shù)據(jù)和中試產品；（三）擁有項目研發(fā)、成果轉化所需的部分資金（不少于100萬元），并擁有一支技術研發(fā)、生產管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)新人才團隊。第六條 市財政對確定引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，按照項目分類給予資金扶持，原則上自有資金與資助資金比例不少于1:1。（一）創(chuàng)業(yè)扶持（分A、B、C三類）。1.創(chuàng)業(yè)A類。經專家評審確定為A類的領軍人才項目，給予創(chuàng)業(yè)項目最高不超過500萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后，首次給予100萬元資助，后續(xù)資金視項目計劃進度的完成情況以及合同的履行情況，自首筆資助款項撥付之日起3年內分期等額撥付。向每個引進領軍人才項目提供不少于100平方米的辦公場地，5年內免交租金；或給予100平方米的辦公場地租金補貼，標準為每平方米30元/月，限期5年。向領軍人才每人提供不少于100平方米的專家公寓，5年內免交房租；或給予每人每月2000元的租房補貼，限期5年；對于落戶定居東莞的，給予20萬元的安家補貼。領軍人才創(chuàng)辦企業(yè)，購買儀器設備等有關科研支出，可獲得50%的財政資助，最高額度不超過50萬元。 2.創(chuàng)業(yè)B類。經專家評審確定為B類的領軍人才項目，給予創(chuàng)業(yè)項目最高不超過300萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后，首次給予60萬元資助，后續(xù)資金視項目計劃進度的完成情況以及合同的履行情況，自首筆資助款項撥付之日起3年內分期等額撥付。辦公場地租金補貼、住房補助和科研資助等扶持資助標準與上述創(chuàng)業(yè)A類相同。3.創(chuàng)業(yè)C類。經專家評審確定為C類的領軍人才項目，給予創(chuàng)業(yè)項目最高不超過100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊后，首次給予40萬元資助，后續(xù)資金視項目計劃進度的完成情況以及合同的履行情況，自首筆資助款項撥付之日起3年內分期等額撥付。辦公場地租金補貼、住房補助和科研資助等扶持資助標準與上述創(chuàng)業(yè)A類相同。（二）創(chuàng)新扶持（分A、B兩類）。1.創(chuàng)新A類。對在我市擔任重大科技項目、重大工程項目首席工程技術專家、管理專家的領軍人才，其項目經專家評審確定為A類的，給予100萬元創(chuàng)新資金資助。首次給予40萬元資助，后續(xù)資金視項目發(fā)展情況自首筆資助款項撥付之日起3年內分期等額撥付。對于落戶定居東莞的項目領軍人才，給予20萬元的安家補貼。2.創(chuàng)新B類。對受聘于我市各類企業(yè)的領軍人才，其項目經專家評審確定為B類的，給予50萬元創(chuàng)新資金資助。首次給予20萬元資助，后續(xù)資金視項目發(fā)展情況自首筆資助款項撥付之日起3年內分期等額撥付。對于落戶定居東莞的項目領軍人才，給予20萬元的安家補貼。第七條 引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才扶持資金在市人才發(fā)展專項資金中列支，由市財政局、市人力資源局共同管理、聯(lián)合下達，支出范圍包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、專家評審費、有關人員（包括專家、領軍人才和工作人員）的差旅費、在莞食宿費、監(jiān)理機構服務費及其他工作經費等。相關評審費、差旅費、食宿費標準參考東莞市行政事業(yè)單位聘請專家有關費用支出標準暫行辦法和東莞市市直機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法執(zhí)行，監(jiān)理機構的服務費參照粵港招標立項監(jiān)理機構服務費率。第八條 引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，全年接受申報，分批評審。辦公室負責在東莞政府網(wǎng)、市人力資源局網(wǎng)站上開設引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才專欄，并與有關網(wǎng)站合作發(fā)布我市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才工作的相關信息。應聘者登陸東莞市人事網(wǎng)（）進行報名并填寫東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目計劃書。辦公室還將適時組織有關單位赴國內外重點城市招聘海內外領軍人才，進一步宣傳、推介引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃和我市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。歡迎各方面專家和社會各界積極推薦符合條件的各方面領軍人才。第九條 申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才認定，需提交以下材料：（一）東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目計劃書（見附件）一式三份；（二）有效身份證件以及相關資格、業(yè)績、科研成果等證明材料復印件各一份；（三）國家、省、市有關部門或知名專家對所報項目的評價資料；（四）擁有自主知識產權的專利證書、著作權登記證書、論文（摘要）、產品檢測報告、技術成果鑒定證明等相關證明材料復印件各一份；（五）其他應提供的材料。上述申請材料的復印件在遞交申請時需核對原件，同時申請人應同年沒有申請其他城市的引才計劃。第十條 引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才認定程序主要包括資格初審、專家評審、綜合評價、確定人選、簽定合同等。（一）資格初審。辦公室對報名人員的學歷、經歷等進行認定、審核，依據(jù)申請的條件與要求，對東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目計劃書及相關材料的具體內容進行資格初審，確定提交專家評委會進行評審的人選。 （二）專家評審。市科技局負責組織成立市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才專家評審委員會（以下簡稱專家評委會），主要負責確定引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的評審標準，對引進項目和人選進行評審。專家評委會設主任1人，由兩院院士或知名專家擔任；委員6至10人，由技術、管理、財務以及科技風險投資、知識產權等方面的專家和學者擔任。按不同專業(yè)領域下設若干個專家評審小組，每個評審小組7至9人，聘請行業(yè)學術造詣深、學術思想活躍、熟悉被評課題技術領域、有評價分析能力、責任心強、辦事公正的知名專家組成。（三）綜合評價。對通過專家評審的項目，由市科技局邀請有關科技風險投資、知識產權、財務、管理等專家和相關部門領導、企業(yè)家組成綜合評審小組對項目的專家評審結果是否通過進行綜合評價。并綜合領軍人才層次、項目自主創(chuàng)新能力與市場前景以及對我市經濟發(fā)展的支撐和引領作用等多方面因素，進行分類（創(chuàng)業(yè)A、B、C類，創(chuàng)新A、B類）推薦。（四）確定人選。根據(jù)專家評審和綜合評價意見，提出初步建議人選，經辦公室審核后，將評審結果在新聞媒體進行10天的公示。公示期間接到相關舉報和質疑的，由辦公室負責調查、核實并處理。公示無異議的，由辦公室報市人才工作協(xié)調小組審批。（五）簽定合同。經市人才工作協(xié)調小組審定后，由項目落戶地單位或其主管部門與領軍人才簽定相應合同。合同中應明確簽約雙方的權利、義務和相關責任。第十一條 暫未達到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才標準的高層次人才，辦公室將積極向用人單位舉薦，力求為高層次人才找到發(fā)揮作用的機會和舞臺。第十二條 加強引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目的監(jiān)督和管理，可委托項目監(jiān)理機構按照合同約定，確定考核指標，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和項目實行定期考核?？己斯ぷ髅磕赀M行一次，考核結果報辦公室備案。每年由辦公室對本市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才專項資金執(zhí)行和使用情況進行檢查，編制年度執(zhí)行報告，報市人才工作協(xié)調小組。第十三條 接受專項資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才負責項目的具體實施，對申報材料的準確性和真實性、項目建設、資金使用等負責。無正當理由中止項目的，將追繳已資助的經費，并追究相關人員的法律責任。第十四條 本辦法由市人力資源局負責解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目計劃書附件：東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目計劃書項目名稱： 人才姓名： （擬創(chuàng)辦）企業(yè)名稱： 技術領域： 企業(yè)地址： 聯(lián) 系 人： 電 話： 手 機： 傳 真： 電子郵件： 申報日期： 年 月 日一、領軍人才基本情況姓 名性別出生日期照片學 位專業(yè)領域職 稱執(zhí)業(yè)資格國 籍身份證或護照號來莞時間來莞創(chuàng)業(yè)前（目前）生活和工作地聯(lián)系電話Email學習（從高中起）和工作經歷起止時間學?；蚬ぷ鲉挝槐救松矸荩殑眨┤〉脤W歷（學位）和資質證書情況證書名稱發(fā)證機關發(fā)證時間科技成果所擁有的自主知識產權情況名稱專利或軟件著作權號1234、以往所從事工作的經歷和業(yè)績（有成功創(chuàng)業(yè)經歷的，應重點反映其創(chuàng)業(yè)經歷與業(yè)績，限800字）來莞實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的設想（限1500字）二、項目企業(yè)基本情況（一）擬建（或已建）企業(yè)和項目基本情況公司名稱法定代表人項目總投資萬元注冊資本 萬元申請人現(xiàn)金出資萬元對外籌資 萬元項目名稱申請人所占股份% 項目所屬產業(yè)類別電子信息 機械裝備 精細化工 光電子 生物醫(yī)藥 軟件 新材料 新能源 節(jié)能環(huán)保 特色農業(yè) 創(chuàng)意產業(yè) 現(xiàn)代服務業(yè)其它所屬國家重點支持的高新技術領域產業(yè)類別子項類別具體領域注：國家科技部、財政部、稅務總局高新技術企業(yè)認定管理辦法及其附件國家重點支持的高新技術領域確定的高新技術領域。項目實施方式新建企業(yè)新建研發(fā)機構企業(yè)并購技術入股合作開發(fā)其它項目技術水平國際領先填補國際空白國內領先填補國內空白主要競爭對手項目知識產權情況附：項目有關知識產權證明復印件。（二）項目投融資需求啟動資金資金用途項目配套資金風險投資短期貸款貸款擔保其它（三）項目可行性分析報告（限3500字）1、創(chuàng)業(yè)團隊（姓名、性別、年齡、籍貫，學歷/學位、畢業(yè)院校，行業(yè)從業(yè)年限，主要經歷和經營業(yè)績，擬注冊公司法人，項目實施后創(chuàng)業(yè)團隊成員工作情況（全職/兼職）2、產品與服務（產品/服務介紹，產品技術及水平，產品的新穎性、先進性和獨特性，知識產權情況，項目實施的技術方案，項目實施的現(xiàn)有基礎，利潤來源及持續(xù)營利的商業(yè)模式，經營計劃。）3、研究與開發(fā)（已有的技術成果，研發(fā)隊伍技術水平、競爭力及對外合作情況，已經投入的研發(fā)經費及今后投入計劃，對研發(fā)人員的激勵機制。）4、產業(yè)化程度（階段性成果描述，何時產業(yè)化，原始材料及機器設備情況，中試是否完成）5、市場前景（行業(yè)歷史與前景，市場規(guī)模及增長趨勢，是否有訂單，行業(yè)競爭對手及本公司競爭優(yōu)勢，未來5年市場銷售預測。）6、融資說明（無形資產自評，資金需求量、用途、使用計劃，擬出讓股份，投資者權利，退出方式。）7、財務預測（未來3至5年的銷售收入、利潤、資產回報率等。）8、風險分析（企業(yè)面臨的風險及對策，項目實施過程中可能遇到的風險，提出有效的風險控制和防范手段，包括技術風險、市場風險、管理風險、財務風險及其他不可預見的風險。）9、其它說明（關于項目承擔團隊的主要負責人或公司總經理詳細的個人簡歷及證明人，媒介關于公司產品的報道及行業(yè)權威機構對產品/技術的評估分析報告；公司產品的樣品、圖片及說明；有關公司及產品的其它資料。其他需提供的材料。）三、項目評審情況市引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才工作辦公室負責人簽名： 年 月 日專家評審意見負責人簽名： 年 月 日綜合評價意見負責人簽名： 年 月 日市人才工作協(xié)調小組審批意見年 月 日附件一：承 諾 書本人承諾提交的東莞市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目申報材料中所有內容均真實可靠，由于提供內容不真實所產生的后果，本人愿承擔全部責任。特此承諾。申報人（簽名）：年 月 日附件二：需提供的附件清單附件名稱（復印件）數(shù)量