預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

2012年第32號公告（上）：中央部門單位2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果外交部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果根據(jù)中華人民共和國審計(jì)法的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對外交部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級和所屬外交學(xué)院、外交學(xué)會，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。一、基本情況外交部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和6個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計(jì)結(jié)果表明，外交部本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定，財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)；以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真整改。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。12011年，部本級上年結(jié)轉(zhuǎn)資金2930.71萬元和所屬外交學(xué)院以前年度結(jié)余資金1706.17萬元，未按規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。22011年，部本級和所屬兩家單位擴(kuò)大支出范圍1064.29萬元。其中：部本級在基本支出中列支補(bǔ)助所屬單位支出320萬元，在項(xiàng)目支出中列支基本支出和所屬單位支出371.21萬元；所屬外交學(xué)院和外交學(xué)會在項(xiàng)目支出中列支基本支出373.08萬元。32011年，部本級政府采購預(yù)算未細(xì)化到具體內(nèi)容，實(shí)際執(zhí)行中調(diào)整較大。其中，基本支出貨物采購超出預(yù)算986.93萬元，無預(yù)算采購6151.01萬元。（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。12011年，外交部未經(jīng)批準(zhǔn)將部分房產(chǎn)委托所屬單位出租，取得收益17.09萬元未按“收支兩條線”管理規(guī)定上繳；還將部分房產(chǎn)無償出借給所屬企業(yè)使用。2至2012年3月底，所屬外交學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建一期工程尚未辦理全部結(jié)算，實(shí)際投資已超出概算7697.95萬元，未按規(guī)定報(bào)經(jīng)審批。32010年11月至2011年3月，所屬外交學(xué)院將按規(guī)定應(yīng)公開招標(biāo)的沙河校區(qū)餐飲中心廚房設(shè)備采購業(yè)務(wù)，委托中介機(jī)構(gòu)以競爭性談判方式確定了兩家供應(yīng)商，合同金額共計(jì)399萬元。4所屬外交學(xué)院下屬后勤服務(wù)總公司會計(jì)核算不規(guī)范，涉及金額283.81萬元。其中，外交學(xué)院以前年度撥付的供暖費(fèi)結(jié)余196.7萬元未交回，至2011年底仍在往來科目掛賬；承包費(fèi)等收入在往來科目核算，至2011年底結(jié)余87.11萬元。三、審計(jì)處理情況和建議對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對外交部下達(dá)了審計(jì)決定書。對未將上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金納入預(yù)算統(tǒng)籌安排問題，要求統(tǒng)籌安排使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金；對擴(kuò)大支出范圍問題，要求追回資金，調(diào)整相關(guān)會計(jì)賬目和決算（草案）；對政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范問題，要求按規(guī)定編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定；對未經(jīng)批準(zhǔn)出租出借房產(chǎn)問題，要求補(bǔ)辦審批手續(xù)，按規(guī)定上繳所獲收益；對所屬外交學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建一期工程超概算未報(bào)批問題，要求責(zé)成其加快結(jié)算審查，將超概算情況按規(guī)定上報(bào)審批；對所屬外交學(xué)院沙河校區(qū)廚房設(shè)備采購項(xiàng)目未公開招標(biāo)問題，要求責(zé)成其加強(qiáng)政府采購管理；對所屬外交學(xué)院下屬后勤服務(wù)總公司會計(jì)核算不規(guī)范問題，要求責(zé)成其調(diào)整會計(jì)賬目。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：外交部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性；進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購和基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，外交部及相關(guān)所屬單位高度重視、積極整改。對所屬外交學(xué)院下屬后勤服務(wù)總公司會計(jì)核算不規(guī)范問題，該院已收回了歷年供暖費(fèi)和承包費(fèi)收入結(jié)余，并調(diào)整會計(jì)賬目。其他問題正在整改中。國家發(fā)展和改革委員會2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果根據(jù)中華人民共和國審計(jì)法的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了委本級和所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所、價(jià)格認(rèn)證中心等5個(gè)單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。一、基本情況發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和18個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)發(fā)展改革委2011年度的部門預(yù)算支出為102 286.39萬元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），發(fā)展改革委決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為79 747.90萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為22 538.49萬元。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。本次審計(jì)發(fā)展改革委本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)79 321.18萬元，占部門預(yù)算支出總額的77.55%。審計(jì)查出當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額4543.93萬元，其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額1311.93萬元。上述問題對發(fā)展改革委2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。審計(jì)結(jié)果表明，發(fā)展改革委本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，建立健全有關(guān)規(guī)章制度。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。12011年，發(fā)展改革委有6個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，涉及金額4327萬元；所屬價(jià)格認(rèn)證中心在未編制政府采購預(yù)算的情況下列支政府采購支出131.19萬元。22011年，所屬兩家單位超預(yù)算支出85.74萬元。其中，價(jià)格認(rèn)證中心車輛購置及運(yùn)行費(fèi)支出共45.42萬元，超出預(yù)算20.84萬元；基建物業(yè)管理中心簽訂機(jī)房節(jié)能改造合同金額199.90萬元，超出預(yù)算64.90萬元。（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。12011年，委本級向非定點(diǎn)會議單位支付會議費(fèi)295.16萬元，向非定點(diǎn)印刷單位支付印刷費(fèi)301.75萬元。22011年，所屬宏觀經(jīng)濟(jì)研究院下屬的國宏物業(yè)有限公司在實(shí)施“國宏大廈基礎(chǔ)設(shè)施更新改造項(xiàng)目”中，未按規(guī)定公開招標(biāo)，而是由中介機(jī)構(gòu)以邀請招標(biāo)方式確定了其中預(yù)算320萬元工程的施工單位。至年底工程實(shí)際支出379.52萬元，超出預(yù)算59.52萬元。32011年，所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所未經(jīng)財(cái)政部門審批，將按規(guī)定應(yīng)公開招標(biāo)的科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)二期項(xiàng)目，改以競爭性談判方式確定中標(biāo)方，涉及合同金額335.5萬元，至年底已支付286.32萬元。三、審計(jì)處理情況和建議對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告。對政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行不規(guī)范問題，要求加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序和相關(guān)規(guī)定；對所屬單位超預(yù)算支出問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對向非定點(diǎn)單位支付會議費(fèi)和印刷費(fèi)問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采購相關(guān)規(guī)定；對所屬宏觀經(jīng)濟(jì)研究院部分工程采購項(xiàng)目未公開招標(biāo)問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)制度；對所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所擅自變更項(xiàng)目采購方式問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：發(fā)展改革委應(yīng)進(jìn)一步提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的規(guī)范性，加強(qiáng)對所屬單位的預(yù)算及財(cái)務(wù)管理，保障預(yù)算執(zhí)行效果；進(jìn)一步嚴(yán)格政府采購預(yù)算編制和采購程序，規(guī)范采購行為。四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)展改革委在糾正的同時(shí)，要求各單位引以為戒，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的規(guī)范性，嚴(yán)格政府采購預(yù)算編制和采購管理。具體問題正在整改中。 附件：1發(fā)展改革委2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表2發(fā)展改革委2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表教育部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果根據(jù)中華人民共和國審計(jì)法的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對教育部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級和所屬北京師范大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)（以下分別簡稱北師大、人大、農(nóng)大），并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。一、基本情況教育部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和103個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)教育部2011年度的部門預(yù)算支出為1301.88億元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），教育部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為1181.41億元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為120.47億元。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。本次審計(jì)教育部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)322.9億元，占部門預(yù)算支出總額的24.8%。審計(jì)查出當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額33 154.74萬元，其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額71 487.37萬元。上述問題對教育部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。審計(jì)結(jié)果表明，教育部本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定，進(jìn)一步建立健全了預(yù)算執(zhí)行和管理機(jī)制，加強(qiáng)了對所屬單位的監(jiān)管。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。12011年，所屬科技發(fā)展中心6月收到部撥博士點(diǎn)基金預(yù)算資金3億元，但至12月30日才向承擔(dān)有關(guān)課題的高校撥付2.91億元。22011年，所屬北京郵電大學(xué)等3所高校擴(kuò)大支出范圍，在項(xiàng)目支出中列支設(shè)備購置和教學(xué)費(fèi)用等基本支出2406.74萬元。32011年，所屬農(nóng)大未經(jīng)批準(zhǔn)，在“985工程”子項(xiàng)目之間調(diào)劑使用預(yù)算資金1648萬元。（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。12011年，所屬部分高校執(zhí)行“收支兩條線”政策不嚴(yán)格。其中：所屬10所高校未按規(guī)定上繳各項(xiàng)收入共58 677.74萬元；北師大未將5個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心所收學(xué)費(fèi)246.63萬元納入法定賬冊核算和按規(guī)定上繳。2所屬部分單位執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范。其中：農(nóng)大2008年和2010年金額共1111萬元的采購存在未在指定媒體發(fā)布公告或化整為零規(guī)避公開招標(biāo)的問題；北師大2011年采購計(jì)算機(jī)等未委托集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行，涉及金額1092萬元；中央音樂學(xué)院附屬小學(xué)等3家單位2011年購置設(shè)備未實(shí)施政府采購，涉及金額1179.21萬元。3至2011年底，所屬兩所高校長期掛賬未清理的應(yīng)收款項(xiàng)余額共計(jì)8911.74萬元，最長賬齡逾7年。4所屬兩所高校價(jià)值共269.05萬元的設(shè)備閑置未用。其中：農(nóng)大2011年5月購置的液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀至2012年2月底仍未安裝；北師大2010年購置的3臺植物生長箱至2012年3月底仍未投入使用。 5至2011年底，部本級軟件正版化專項(xiàng)檢查和整改工作不到位，仍有404臺電腦未安裝正版辦公軟件。此外，所屬人大圖書采購未按規(guī)定實(shí)行集中統(tǒng)一管理，而是由各學(xué)院和部門分散進(jìn)行。三、審計(jì)處理情況和建議對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對教育部下達(dá)了審計(jì)決定書。對所屬科技發(fā)展中心博士點(diǎn)基金撥款滯后問題，要求責(zé)成其按規(guī)定時(shí)間辦理；對所屬3所高校擴(kuò)大支出范圍問題，要求責(zé)成其調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案）；對所屬農(nóng)大自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算問題，要求責(zé)成其履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)；對所屬部分高校執(zhí)行“收支兩條線”政策不嚴(yán)格問題，要求責(zé)成其按規(guī)定上繳相關(guān)收入，并統(tǒng)一核算下屬各單位收入；對所屬部分單位執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格履行政府采購規(guī)定的程序；對所屬部分高校應(yīng)收款項(xiàng)長期掛賬未清理問題，要求責(zé)成其清理往來款項(xiàng)；對所屬部分高校設(shè)備閑置問題，要求責(zé)成其加強(qiáng)設(shè)備購置管理；對軟件正版化專項(xiàng)檢查和整改工作不到位問題，要求盡快按規(guī)定采購和安裝正版軟件；對所屬人大未集中統(tǒng)一管理圖書采購問題，要求責(zé)成其統(tǒng)籌圖書采購工作。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：教育部應(yīng)加強(qiáng)對所屬高校的監(jiān)督與管理，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用；加強(qiáng)對所屬單位零余額賬戶使用和政府采購管理，及時(shí)組織清理長期掛賬的往來款項(xiàng)。四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，認(rèn)真組織整改。對執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定不嚴(yán)格問題，10所高校已將學(xué)費(fèi)收入等58 677.74萬元按規(guī)定上繳。其他問題正在整改中。附件：1教育部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表2教育部2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表科學(xué)技術(shù)部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果根據(jù)中華人民共和國審計(jì)法的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級和所屬火炬中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等8個(gè)單位，并對科技部主管的6個(gè)社會團(tuán)體進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，對有關(guān)事項(xiàng)和單位進(jìn)行了延伸審計(jì)。一、基本情況科技部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和21個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)科技部2011年度的部門預(yù)算支出為2 857 977.43萬元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），科技部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為2 816 489.01萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為41 488.42萬元。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。本次審計(jì)科技部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)1 944 563.19萬元，占部門預(yù)算支出總額的68.04%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額157 478.78萬元，其中2011年發(fā)生157 293.78萬元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額6077.37萬元。上述問題對科技部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。審計(jì)結(jié)果表明，科技部本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本能夠符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。12011年，部本級申報(bào)和承擔(dān)的45個(gè)項(xiàng)目中，有10個(gè)未納入項(xiàng)目庫，涉及金額153 400萬元。其中，年中追加的3個(gè)項(xiàng)目無申報(bào)文本，涉及金額9650萬元。2超出預(yù)算年度列支2051.45萬元。（1）2011年12月，科技部安排所屬火炬中心項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1316萬元，用于其2012年籌辦有關(guān)活動支出；該中心還在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理費(fèi)項(xiàng)目中列支2012年房租等費(fèi)用86.95萬元。（2）2010年，科技部安排所屬信息中心2011年度項(xiàng)目支出185萬元；2011年，科技部安排該中心2012年度項(xiàng)目支出195萬元。（3）2011年，科技部將應(yīng)在2012年及以后年度支出的11個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)268.50萬元提前撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。32011年，所屬火炬中心未經(jīng)批準(zhǔn)，在科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理費(fèi)項(xiàng)目中列支基本支出939.08萬元和其他項(xiàng)目支出82.50萬元。42011年，所屬信息中心對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，涉及金額520萬元；所屬火炬中心對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理費(fèi)項(xiàng)目未編制政府采購預(yù)算，實(shí)際發(fā)生采購支出116萬元。52011年，科技部制作宣傳臺歷未按規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)辦理，支付文印費(fèi)19.75萬元；所屬火炬中心創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心物業(yè)管理未按規(guī)定公開招標(biāo)，分別向供應(yīng)商支付230萬元和120萬元。此外，2011年度預(yù)算中有兩個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算到當(dāng)年11月和12月才分別作出細(xì)化安排。（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。12011年，部本級使用收款單位提供的已作廢資金往來收據(jù)入賬，涉及金額17萬元；所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心使用施工單位提供的兩張假發(fā)票入賬，涉及金額12.37萬元。22011年，科技部未將所屬火炬中心處置報(bào)廢電子產(chǎn)品等事項(xiàng)報(bào)財(cái)政部門備案，涉及金額129.09萬元。3所屬火炬中心存在的其他財(cái)政收支問題。（1）2011年，該中心未報(bào)主管部門備案即將自有資金2000萬元轉(zhuǎn)為定期存款，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利息收入50.05萬元。（2）2011年11月和12月，該中心先后兩次將零余額賬戶中的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理費(fèi)劃轉(zhuǎn)至基本存款賬戶，涉及金額1400.97萬元。（3）至2012年3月，該中心未及時(shí)收回其控股的北京興國火炬科技發(fā)展有限責(zé)任公司從2002年起代收的投資紅利和股權(quán)轉(zhuǎn)讓款925萬元。4主管的社會團(tuán)體存在的主要問題。（1）所屬火炬中心管理的中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會職能人員與火炬中心交叉重疊，其4個(gè)分支機(jī)構(gòu)分別設(shè)置于火炬中心4個(gè)相關(guān)處室，日常工作也均由這些處室承擔(dān)。上述狀況與國務(wù)院關(guān)于行業(yè)協(xié)會設(shè)置的有關(guān)規(guī)定不符。（2）主管的高新區(qū)協(xié)會違反有關(guān)社會團(tuán)體的單位會員不得為國家機(jī)關(guān)的規(guī)定，將81個(gè)地方高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會和14個(gè)省市級科技廳（委）吸收為單位會員，2010年至2011年收取會費(fèi)94.2萬元。（3）至2011年底，主管的中國民營科技促進(jìn)會未將2個(gè)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)納入統(tǒng)一管理，涉及資產(chǎn)共50.16萬元。（4）2010年和2011年，主管的中國民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會多收取理事單位會費(fèi)200萬元，專門用于支付常務(wù)理事單位休閑度假等與協(xié)會無關(guān)的開支，至2011年底已支出131.61萬元，其中2011年發(fā)生37.89萬元。（5）2010年和2011年，主管的中國科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會以購買辦公用品等名義虛列支出，分別購買購物卡14.77萬元和11.34萬元。（6）2009年，主管的中國科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會將正式成立前企業(yè)捐贈價(jià)值22.31萬元的1輛汽車登記在管理人員個(gè)人名下，至2011年底仍未辦理車輛變更手續(xù)。此外，所屬信息中心受托實(shí)施的5個(gè)課題，在任務(wù)期限臨近或?qū)脻M后才簽訂任務(wù)合同；中國民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會部分往來款長期掛賬。三、審計(jì)處理情況和建議對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對科技部下達(dá)了審計(jì)決定書。對項(xiàng)目庫不完善和無項(xiàng)目申報(bào)文本問題，要求抓緊完善項(xiàng)目庫，按規(guī)定報(bào)送申報(bào)材料；對超出預(yù)算年度支出問題，要求調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案）；對所屬火炬中心在項(xiàng)目支出中列支其他支出問題，要求責(zé)成其調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案）；對政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范問題，要求按規(guī)定編制和執(zhí)行政府采購預(yù)算；對部分項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化問題，要求編制預(yù)算時(shí)即細(xì)化；對使用不規(guī)范票據(jù)問題，要求加強(qiáng)對原始憑證的審核；對未將所屬單位處置國有資產(chǎn)等事項(xiàng)報(bào)備問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對所屬火炬中心將自有資金轉(zhuǎn)為定期存款、將資金從零余額賬戶劃轉(zhuǎn)至基本存款賬戶、未收回投資紅利和股權(quán)轉(zhuǎn)讓款問題，要求責(zé)成其予以糾正；對有關(guān)社會團(tuán)體存在的問題，要求責(zé)成相關(guān)單位認(rèn)真糾正；對所屬部分單位合同管理不規(guī)范問題，要求責(zé)成其進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：科技部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算編制工作，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫，加強(qiáng)政府采購和國有資產(chǎn)管理；進(jìn)一步加大對主管社會團(tuán)體的監(jiān)管。四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，科技部高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改?？萍疾勘炯壓退鶎賳挝灰鸭m正使用不規(guī)范票據(jù)問題，主管的中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會已糾正吸收地方政府部門為單位會員問題。其他問題正在整改中。附件：1科技部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表 2科技部2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表工業(yè)和信息化部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果根據(jù)中華人民共和國審計(jì)法的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對工業(yè)和信息化部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級和所屬軟件與集成電路促進(jìn)中心、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（以下分別簡稱軟促中心、電子信息研究院）等10個(gè)單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。一、基本情況工業(yè)和信息化部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和67個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計(jì)結(jié)果表明，工業(yè)和信息化部本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，不斷建立健全內(nèi)部控制制度。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。12011年，部本級在未編報(bào)預(yù)算的情況下，動用以前年度結(jié)余資金433.93萬元發(fā)放津貼補(bǔ)貼。22011年，部本級未按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，支出節(jié)能惠民工程工作經(jīng)費(fèi)286萬元。32011年，部本級未經(jīng)批準(zhǔn)將公用經(jīng)費(fèi)76.66萬元調(diào)整用于彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)缺口。42011年，部本級審核把關(guān)不嚴(yán)造成項(xiàng)目單位重復(fù)申報(bào)并分別獲得兩個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金166萬元和120萬元。52010年，所屬人才交流中心未經(jīng)批準(zhǔn)將“中小企業(yè)人才公共服務(wù)平臺”專項(xiàng)委托其控股公司建設(shè)運(yùn)營，并將項(xiàng)目資金150萬元轉(zhuǎn)入該公司，其中61.97萬元用于房租等非項(xiàng)目支出。62011年，所屬軟促中心通過簽訂虛假設(shè)備租賃合同，將科技重大專項(xiàng)資金416.2萬元轉(zhuǎn)移至兩家民營企業(yè)，在扣除37.27萬元手續(xù)費(fèi)后將余額以服務(wù)費(fèi)名義轉(zhuǎn)回部屬其他單位。72010年至2011年，所屬4家公司在承擔(dān)科技重大專項(xiàng)課題中違規(guī)擴(kuò)大支出范圍，將178.6萬元課題經(jīng)費(fèi)用于其他項(xiàng)目支出等。82008年至2010年，所屬北京航空航天大學(xué)（以下簡稱北航）在“985工程”二期財(cái)政專項(xiàng)資金中無預(yù)算列支研究生教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)等支出1945.25萬元。（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。12011年，部本級未將國際組織返還的墊付費(fèi)用163.98萬元沖減相關(guān)支出，導(dǎo)致多計(jì)支出。22011年，部本級和所屬電子信息研究院部分服務(wù)和設(shè)備采購執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范，分別支出會議費(fèi)和印刷費(fèi)71.33萬元、設(shè)備采購費(fèi)287.14萬元；所屬電子信息研究院設(shè)備采購等實(shí)際支出565.01萬元，未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算。32011年，所屬中國軟件評測中心（以下簡稱軟評中心）以“服務(wù)費(fèi)”名義向其控股的賽迪信息產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司付款9500萬元，實(shí)際用于償還借款利息；未經(jīng)批準(zhǔn)將部分房產(chǎn)出租給該公司等，取得房租收入368.39萬元。42011年，所屬軟評中心調(diào)撥1億元資金給工業(yè)和信息化部所屬電子信息研究院，用于增加該院事業(yè)基金。52009年至2011年，所屬北航部分基建項(xiàng)目支出未按規(guī)定在基建賬中核算，導(dǎo)致基建賬少反映資產(chǎn)7676.22萬元。62009年至2011年，所屬北京理工大學(xué)（以下簡稱北理工）部分科研項(xiàng)目的報(bào)銷憑證中，有不規(guī)范發(fā)票404.26萬元，其中2011年發(fā)生130.84萬元。72009年至2011年，所屬北理工通過邀請招標(biāo)方式采購設(shè)備和圖書時(shí)未發(fā)布資格預(yù)審公告，涉及金額1946.77萬元，其中2011年發(fā)生1201.08萬元；兩項(xiàng)設(shè)備采購對投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)，有效投標(biāo)人的數(shù)量也不符合規(guī)定。8至2011年底，所屬北理工有15 647.32萬元基本支出撥款未在規(guī)定的會計(jì)科目中核算；對下屬公司投資的1500萬元未在賬面反映；良鄉(xiāng)校區(qū)建設(shè)中存在少計(jì)建設(shè)成本、違反招投標(biāo)規(guī)定等問題。三、審計(jì)處理情況和建議對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對工業(yè)和信息化部下達(dá)了審計(jì)決定書。對動用以前年度資金未編報(bào)預(yù)算問題，要求進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編報(bào)；對未經(jīng)批準(zhǔn)動用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題，要求嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)；對將公用經(jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)缺口問題，要求嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金；對審核把關(guān)不嚴(yán)使項(xiàng)目單位重復(fù)申報(bào)專項(xiàng)資金問題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目的審批管理；對所屬人才交流中心將項(xiàng)目委托控股公司建設(shè)運(yùn)營問題，要求責(zé)成其收回非項(xiàng)目支出并上繳；對所屬軟促中心違規(guī)轉(zhuǎn)移財(cái)政資金問題，要求責(zé)成其追回資金并上繳；對課題承擔(dān)單位違規(guī)擴(kuò)大支出范圍問題，要求責(zé)成其調(diào)整會計(jì)賬目；對所屬北航無預(yù)算列支問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度；對多計(jì)項(xiàng)目支出問題，要求調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案）；對執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范或未編制政府采購預(yù)算問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府采購預(yù)算編報(bào)；對所屬軟評中心虛假支付控股公司服務(wù)費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)出租房產(chǎn)等問題，要求責(zé)成其將資金收回并調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案），補(bǔ)辦房產(chǎn)出租相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)對下屬單位監(jiān)管；對所屬北航賬面少反映資產(chǎn)問題，要求責(zé)成其調(diào)整相關(guān)會計(jì)賬目；對所屬北理工存在的問題，要求責(zé)成其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格發(fā)票和投標(biāo)單位審查，切實(shí)遵守政府采購規(guī)定，并調(diào)整會計(jì)賬目；對所屬北理工良鄉(xiāng)校區(qū)建設(shè)中的問題，已轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，嚴(yán)格按照預(yù)算支出范圍使用資金；嚴(yán)格項(xiàng)目審批，健全項(xiàng)目資金使用監(jiān)管機(jī)制；加大對所屬單位的監(jiān)督檢查力度，不斷健全內(nèi)部控制制度，促進(jìn)有關(guān)單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)。四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，工業(yè)和信息化部高度重視，積極進(jìn)行整改。對所屬軟促中心違規(guī)轉(zhuǎn)移財(cái)政資金問題，已追回資金并上繳。其他問題正在整改中。國家民族事務(wù)委員會2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果根據(jù)中華人民共和國審計(jì)法的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對國家民族事務(wù)委員會（以下簡稱國家民委）2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了委本級和所屬中央民族大學(xué)（以下簡稱民大）、民族文化宮等7個(gè)單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。一、基本情況國家民委為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和19個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)國家民委2011年度的部門預(yù)算支出為563 163.27萬元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），國家民委決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為451 905.85萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為111 257.42萬元。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。本次審計(jì)國家民委本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)126 127.21萬元，占部門預(yù)算支出總額的22.39%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額2962.77萬元，其中2011年發(fā)生1631.38萬元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額27 063.62萬元。上述問題對國家民委2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。審計(jì)結(jié)果表明，國家民委本級及本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。12011年，委本級政府采購實(shí)際執(zhí)行716.04萬元，超出政府采購預(yù)算134.04萬元；委本級和所屬民族文化宮未嚴(yán)格按政府采購程序采購設(shè)備，涉及金額共394.35萬元。22011年，委本級和所屬3個(gè)單位分別在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支656.19萬元、371.49萬元，用于公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等支出；委本級在公用經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)和職工獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)支出共71.47萬元。32009年，委本級在所購貨物尚未收到的情況下，提前列支家具和地毯購置款81.16萬元。42010年，所屬民大在采購設(shè)備尚未收到的情況下，提前列支設(shè)備款262.82萬元。52011年，委本級報(bào)銷使用的憑證中，有不規(guī)范航空運(yùn)輸電子客票行程單72.40萬元，其中多付票款13.69萬元。62011年，委本級委托不具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承辦部分團(tuán)組出國，并用其開具的不規(guī)范票據(jù)報(bào)銷支出162.38萬元。7所屬民大“985工程”實(shí)施管理中存在的問題。（1）2009年至2011年，違規(guī)從“985工程”和“211工程”專項(xiàng)中列支228.01萬元，用于支付與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用等。其中，2011年發(fā)生163.41萬元。（2）2004年至2008年，未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整“985工程”二期預(yù)算212.01萬元。（3）2009年，在未經(jīng)充分論證的情況下啟動民族醫(yī)藥中試基地建設(shè)，支付裝修工程和設(shè)備購置款316.45萬元，至2011年底并無實(shí)際進(jìn)展。此外，國家民委2011年度部分民族工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算至當(dāng)年7月才陸續(xù)細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目。（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。12008年至2009年，委本級將“中澳少數(shù)民族地區(qū)消除貧困與人權(quán)事業(yè)發(fā)展研討會”經(jīng)費(fèi)38.91萬元，交由主管的中國人類學(xué)民族學(xué)研究會代收管理，已全部列支。2至2011年底，委本級未清理核銷868.04萬元已出售房產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符；未將已辦理竣工決算的兩處工程納入法定賬冊核算，涉及金額6464.21萬元；職工房屋租金和其他經(jīng)費(fèi)等收入1726.84萬元長期在往來科目中掛賬。3至2011年底，所屬高等院校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)4957.74萬元和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心代收的本級房屋拆遷款1479.19萬元，未按“收支兩條線”管理規(guī)定上繳。4至2011年底，所屬中央民族干部學(xué)院2009年交付使用的綜合樓及其室外工程和防洪護(hù)坡工程仍未辦理竣工決算，涉及投資9626萬元。5所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心下屬的中國民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司將原值164.03萬元的3套商品房登記在職工個(gè)人名下，2011年8月出售其中1套得款205萬元在往來科目中掛賬，未按規(guī)定計(jì)作收入。6所屬民大在工程建設(shè)和設(shè)備采購中的問題。（1）2010年，未經(jīng)公開招標(biāo)發(fā)包基建裝修工程，合同金額共205.35萬元；采取化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，以協(xié)議供貨方式購置設(shè)備支出480.37萬元。（3）2010年至2011年，未經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)采購進(jìn)口設(shè)備支出661.23萬元，其中2011年發(fā)生288.22萬元。（4）2007年至2010年，先后購置價(jià)值共171.83萬元的3臺設(shè)備，一直閑置未用。7委本級軟件正版化專項(xiàng)整改工作不到位，2011年購置總價(jià)14.88萬的國產(chǎn)正版辦公軟件，到年底仍未安裝。此外，所屬民族文化宮部分文物和圖書未登記入賬。三、審計(jì)處理情況和建議對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對國家民委下達(dá)了審計(jì)決定書。對執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范問題，要求規(guī)范政府采購預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定程序；對違規(guī)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)等問題，要求歸還資金原渠道；對購置貨物長期未收到并虛假入賬問題，要求清理糾正；對使用不規(guī)范票據(jù)報(bào)銷問題，要求清理不規(guī)范票據(jù)，追回多付票款；對出國團(tuán)組組織管理不規(guī)范問題，要求加強(qiáng)出國組織及經(jīng)費(fèi)管理；對所屬民大“985工程”實(shí)施管理中的不規(guī)范問題，要求責(zé)成其對違規(guī)支出歸還資金原渠道，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整報(bào)批程序，認(rèn)真整改中試基地建設(shè)管理問題；對預(yù)算未細(xì)化問題，要求按規(guī)定細(xì)化預(yù)算；對將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)交由所屬單位代管問題，要求收歸委本級統(tǒng)一核算管理；對會計(jì)核算不規(guī)范問題，要求清理糾正，調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案）；對所屬單位未按規(guī)定上繳收費(fèi)和拆遷款問題，要求責(zé)成其按照相關(guān)規(guī)定盡快上繳；對所屬中央民族干部學(xué)院未及時(shí)辦理工程竣工決算問題，要求責(zé)成其盡快辦理；對所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心房屋產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范問題，要求責(zé)成其收回并清理規(guī)范，按規(guī)定核算處置售房收入；對所屬民大在工程建設(shè)和設(shè)備采購中的問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行采購管理規(guī)定，合理安排設(shè)備購置；對軟件正版化專項(xiàng)整改不到位問題，要求盡快安裝已購置的國產(chǎn)正版辦公軟件；對所屬民族文化宮部分文物和圖書未登記入賬問題，要求責(zé)成其清理糾正。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國家民委應(yīng)嚴(yán)格預(yù)算支出，強(qiáng)化對民族工作經(jīng)費(fèi)的管理；加大對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理力度，加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)管，規(guī)范其國有資產(chǎn)有償使用和處置等活動。四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國家民委高度重視，對預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和公務(wù)接待等方面規(guī)章制度作了修訂，正在研究制定民族工作經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范資金分配程序和支出范圍。對使用不規(guī)范票據(jù)報(bào)銷問題，已全部追回多付機(jī)票款；對所屬民大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)違規(guī)開支問題，已將資金歸還原渠道；對所屬單位未按規(guī)定上繳行政性收費(fèi)問題，已按規(guī)定上繳。其他問題正在整改中。附件：1國家民委2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表2國家民委2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表公安部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果根據(jù)中華人民共和國審計(jì)法的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對公安部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級和所屬中國消防協(xié)會等5個(gè)單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。一、基本情況公安部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和39個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計(jì)結(jié)果表明，公安部本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定的要求，財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高；以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真整改。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）至2011年底，公安部出入境管理局基建經(jīng)費(fèi)利息結(jié)余累計(jì)184.19萬元，未按規(guī)定及時(shí)清理上繳。（二）2008年至2011年，所屬中國消防協(xié)會在未取得出版物經(jīng)營資質(zhì)的情況下發(fā)行考試教材等，取得收入825.32萬元，其中無版號出版物銷售收入322.21萬元。（三）2009年至2011年，所屬中國消防協(xié)會在非國家統(tǒng)一考試試卷定點(diǎn)印刷單位印刷職業(yè)技能鑒定考試試卷5萬份。三、審計(jì)處理情況和建議對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對公安部下達(dá)了審計(jì)決定書。對出入境管理局基建經(jīng)費(fèi)利息結(jié)余未上繳問題，要求責(zé)成其盡快上繳；對所屬中國消防協(xié)會違規(guī)發(fā)行出版物問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格按規(guī)定辦理發(fā)行業(yè)務(wù)；對所屬中國消防協(xié)會未在定點(diǎn)單位印刷試卷問題，要求責(zé)成其選擇定點(diǎn)印刷單位承辦。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：公安部應(yīng)督促所屬單位進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，公安部積極進(jìn)行了整改。對所屬中國消防協(xié)會違規(guī)發(fā)行出版物問題，該協(xié)會已將無版號出版物交由中國科技出版社正式出版發(fā)行；對所屬中國消防協(xié)會未在定點(diǎn)單位印刷試卷問題，該協(xié)會已變更試卷印刷單位，選擇了有資質(zhì)的定點(diǎn)印刷廠。其它問題正在整改中。監(jiān)察部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果根據(jù)中華人民共和國審計(jì)法的規(guī)定，2012年1月至3月，審計(jì)署對監(jiān)察部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級和所屬機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心、廉政理論研究中心，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。一、基本情況監(jiān)察部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和兩個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)監(jiān)察部2011年度的部門預(yù)算支出為24 043.06萬元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），監(jiān)察部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為18 074.01萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為5969.05萬元。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。本次審計(jì)監(jiān)察部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)24 040.94萬元，占部門預(yù)算支出總額的99.99%。審計(jì)查出其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額51.72萬元。上述問題對監(jiān)察部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。審計(jì)結(jié)果表明，監(jiān)察部本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，建立健全了相關(guān)規(guī)章制度，較好地整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）2011年，所屬機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心年末結(jié)余分配時(shí)，多計(jì)提職工福利基金42.83萬元，少計(jì)事業(yè)基金42.83萬元。（二）2011年，監(jiān)察部外事局購置的8.89萬元外事禮品，未辦理資產(chǎn)入庫登記手續(xù)。三、審計(jì)處理情況和建議對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對監(jiān)察部下達(dá)了審計(jì)決定書。對所屬機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心多計(jì)提職工福利基金和少計(jì)事業(yè)基金問題，要求責(zé)成其調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案）；對外事局禮品類資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，要求健全禮品入庫登記、領(lǐng)用等管理制度。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：監(jiān)察部應(yīng)重視和加強(qiáng)禮品類資產(chǎn)的核算管理，嚴(yán)格要求所屬單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算。四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)察部高度重視，正積極研究措施進(jìn)行整改。附件：1監(jiān)察部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表2監(jiān)察部2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表民政部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果根據(jù)中華人民共和國審計(jì)法的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對民政部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級和所屬北京社會管理職業(yè)學(xué)院（以下簡稱社會管理學(xué)院）、地名研究所等4個(gè)單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。一、基本情況民政部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和13個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)民政部2011年度的部門預(yù)算支出為108 962.51萬元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），民政部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為93 505.25萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為15 457.26萬元。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。本次審計(jì)民政部本級及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)74 935.45萬元，占部門預(yù)算支出總額的68.77%。審計(jì)查出當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額1160.34萬元，其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額213.33萬元。上述問題對民政部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。審計(jì)結(jié)果表明，民政部本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定，能夠認(rèn)真做好部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，建立健全有關(guān)制度，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。12011年，部本級和所屬社會管理學(xué)院、地名研究所未經(jīng)批準(zhǔn)，將4個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算資金共305.94萬元，調(diào)整用于其它項(xiàng)目支出。22011年，所屬社會管理學(xué)院多計(jì)當(dāng)年支出252.55萬元，用于發(fā)放2012年1月職工工資。32011年12月，所屬社會管理學(xué)院、社會福利與社會進(jìn)步研究所將601.85萬元預(yù)算資金，從零余額賬戶轉(zhuǎn)入實(shí)有資金賬戶。（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。1所屬愛之橋服務(wù)社2010年11月處置賬面原值77.18萬元的小型普通客車1輛，未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估和報(bào)財(cái)政部備案，2011年收到處置收入2.2萬元。22011年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局將機(jī)關(guān)房屋租金、電信業(yè)務(wù)配合費(fèi)等收入79.22萬元，轉(zhuǎn)作下屬北京綠潔物業(yè)管理中心業(yè)務(wù)收入。32011年，部本級及所屬單位會議經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，涉及金額10.01萬元。其中，部本級將會議費(fèi)結(jié)余3.71萬元存放在會議承辦單位；北京綠潔物業(yè)管理中心以會議費(fèi)名義為機(jī)關(guān)服務(wù)局辦理消費(fèi)卡6.3萬元，已消費(fèi)1.2萬元。42011年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局自行調(diào)減基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容后未相應(yīng)核減工程款，導(dǎo)致多結(jié)算工程款46.92萬元，其中26.88萬元被該局挪用于購買辦公家具及電器等支出。三、審計(jì)處理情況和建議對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對民政部下達(dá)了審計(jì)決定書。對部本級和所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整相關(guān)規(guī)定；對所屬單位列支下年度支出、將預(yù)算資金從零余額賬戶轉(zhuǎn)入實(shí)有資金賬戶問題，要求責(zé)成相關(guān)單位嚴(yán)格據(jù)實(shí)列支，調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案），并嚴(yán)格執(zhí)行零余額賬戶管理規(guī)定；對所屬愛之橋服務(wù)社未按規(guī)定程序處置固定資產(chǎn)問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格按規(guī)定處置；對所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局向下屬單位轉(zhuǎn)移收入問題，要求責(zé)成其追回資金，調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案）；對部本級和所屬單位會議經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范問題，要求收回存放在會議承辦單位的資金，責(zé)成所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局清退消費(fèi)卡，調(diào)整會計(jì)賬目和決算（草案）；對所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局多結(jié)算工程款問題，要求責(zé)成其追回多付工程款，清理購買的辦公家具及電器并登記入賬，追究相關(guān)人員責(zé)任。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：民政部應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目用途使用預(yù)算資金，嚴(yán)格履行調(diào)整事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)；進(jìn)一步加大對項(xiàng)目資金的績效考評，強(qiáng)化對所屬單位的監(jiān)管。四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，民政部高度重視，積極研究制定整改措施。對所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局向下屬企業(yè)轉(zhuǎn)移收入問題，該局已全部追回。其他問題正在整改中。 附件：1民政部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表2民政部2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表司法部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果根據(jù)中華人民共和國審計(jì)法的規(guī)定，2011年12月至2012年3月，審計(jì)署對司法部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級和所屬司法行政學(xué)院、法律援助中心、中國法律援助基金會，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。一、基本情況司法部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和12個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計(jì)結(jié)果表明，司法部本級和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法及有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題（一）2011年，所屬司法行政學(xué)院在項(xiàng)目支出中列支基本支出110萬元。（二）2011年，所屬法律援助中心未按規(guī)定執(zhí)行政府采購相關(guān)報(bào)價(jià)程序支付印刷費(fèi)32.93萬元；支付非政府采購定點(diǎn)印刷單位印刷費(fèi)37.53萬元。三、審計(jì)處理情況和建議對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對司法部下達(dá)了審計(jì)決定書。對所屬司法行政學(xué)院在項(xiàng)目支出中列支基本支出問題，要求責(zé)成其準(zhǔn)確申報(bào)和嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對所屬法律援助中心未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格遵守政府采購制度規(guī)定。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：司法部應(yīng)進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性，進(jìn)一步規(guī)范所屬單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支行為。四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，司法部高度重視，已責(zé)成所屬司法行政學(xué)院和法