第十章公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)ppt課件

.,1,第10章公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì),國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,本章要點(diǎn)：1.獎(jiǎng)勵(lì)的主體和對(duì)象：主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)；對(duì)象是公務(wù)員個(gè)人或者公務(wù)員集體。2.獎(jiǎng)勵(lì)的原則：物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。3.獎(jiǎng)勵(lì)的種類、條件4.撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定：弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)，申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)。,.,2,9.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度概述,9.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的含義與特點(diǎn),公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度，是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或有關(guān)章程的規(guī)定，對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績(jī)或有其他突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體給與一定榮譽(yù)或物質(zhì)利益以示鼓勵(lì)的制度。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,3,10.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度概述,10.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的含義與特點(diǎn),它具有以下基本特點(diǎn)：（1）獎(jiǎng)勵(lì)的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)。（2）獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員或者公務(wù)員集體。（3）獎(jiǎng)勵(lì)的條件是：工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)與貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡。（4）獎(jiǎng)勵(lì)是依法進(jìn)行的，即獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類、程序都是法定的，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,4,10.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度概述,10.2公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史沿革及其意義,1.獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史沿革我們黨和國(guó)家歷來十分重視干部獎(jiǎng)勵(lì)工作，經(jīng)歷了幾個(gè)不同的發(fā)展階段，在不同的階段，都有其各自的特點(diǎn)。在新民主主義革命時(shí)期發(fā)布了對(duì)新收復(fù)區(qū)某些人員賞罰問題指示，陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部獎(jiǎng)勵(lì)暫行條例，但沒有形成一套比較完善的獎(jiǎng)懲制度。新中國(guó)成立后，共同綱領(lǐng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲問題作了原則性規(guī)定。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,5,10.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度概述,10.2公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史沿革及其意義,1.獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史沿革（續(xù)）此后，國(guó)家陸續(xù)制定了一些關(guān)于獎(jiǎng)懲工作的單項(xiàng)法規(guī)，主要包括：保守黨和國(guó)家機(jī)密的獎(jiǎng)懲暫行辦法；關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行政處分批準(zhǔn)程序的規(guī)定、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行條例；國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定等等，這些法規(guī)奠定了我國(guó)干部獎(jiǎng)懲制度的基礎(chǔ)。其中，1952年8月，政務(wù)院頒布的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行條例，是我國(guó)第一個(gè)比較系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲法規(guī)，包括總則、獎(jiǎng)懲的種類、辦法、權(quán)限、程序和附則共6章42條，適用于行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。1957年10月頒布了國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,6,10.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度概述,10.2公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史沿革及其意義,1.獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史沿革1982年9月，發(fā)布了關(guān)于各級(jí)人民法院、人民檢察院工作人員獎(jiǎng)懲工作參照辦理的通知。根據(jù)實(shí)際工作需要，原國(guó)家人事局、勞動(dòng)人事部還先后發(fā)出了關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)開支問題的通知、國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法、關(guān)于中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)問題的通知等文件，為實(shí)行公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,7,10.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度概述,10.2公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史沿革及其意義,1.獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史沿革黨的十三大提出建立國(guó)家公務(wù)員制度。獎(jiǎng)勵(lì)制度是公務(wù)員制度的一個(gè)重要組成部分。1995年7月發(fā)布了國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定。2005年4月全國(guó)人大常委會(huì)通過的中華人民共和國(guó)公務(wù)員法第四十八條規(guī)定：“對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)?！边@符合我國(guó)的實(shí)際情況、具有中國(guó)特色的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,8,10.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度概述,10.2公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的歷史沿革及其意義,2.建立公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義,獎(jiǎng)勵(lì)制度是公務(wù)員制度的重要組成部分。,獎(jiǎng)勵(lì)制度是實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員有效管理的科學(xué)方法。,有利于形成一支充滿生機(jī)和活力的公務(wù)員隊(duì)伍,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,9,10.2公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則,原則,精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則,公平、公正、公開的原則,獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人與獎(jiǎng)勵(lì)集體并重的原則,定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則,有錯(cuò)必糾的原則,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,10,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件,公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)條件是指國(guó)家公務(wù)員具備什么樣的行為、達(dá)到什么樣的程度應(yīng)該受到獎(jiǎng)勵(lì)，是國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的具體依據(jù)。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,11,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件,按照我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：,忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；,遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；,在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；,為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)的；,愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的；,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,12,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件,按照我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：,防止或者挽救事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的；,在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；,同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的；,在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；,有其他突出功績(jī)的。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,13,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.1公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件,上述規(guī)定同以往的規(guī)定相比，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：()針對(duì)改革、開放的新形勢(shì)，為適應(yīng)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，增加并突出了廉潔奉公、作風(fēng)正派、辦事公道的新內(nèi)容；()整合了國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的一些具體條件，對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件概括更為精練；()根據(jù)我國(guó)對(duì)外交往日益增多的新情況，增加了國(guó)家公務(wù)員“在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的”給予獎(jiǎng)勵(lì)的新內(nèi)容。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,14,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.2公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類,目前大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)種類：,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,15,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.2公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類,對(duì)公務(wù)員、公務(wù)員集體的獎(jiǎng)勵(lì)分為：,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,16,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序,公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)程序是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員實(shí)施具體獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)所應(yīng)遵循的工作程序和工作步驟。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,17,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.4公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限,公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)權(quán)限要受兩個(gè)方面的制約：,公務(wù)員的管理權(quán)限,獎(jiǎng)勵(lì)種類的批準(zhǔn)權(quán)限,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,18,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.4公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限,我國(guó)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的批準(zhǔn)權(quán)限具體是：,（1）授予嘉獎(jiǎng)，由公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（2）記三等功，縣級(jí)以下公務(wù)員機(jī)關(guān)的公務(wù)員，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市、自治州以上公務(wù)員機(jī)關(guān)的公務(wù)員由任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,19,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.4公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限,我國(guó)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的批準(zhǔn)權(quán)限具體是：（續(xù)）,（3）記二等功，處級(jí)以下公務(wù)員由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府或國(guó)務(wù)院各部門批準(zhǔn)；局級(jí)公務(wù)員由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國(guó)務(wù)院各部門批準(zhǔn)，副部級(jí)公務(wù)員由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（4）記一等功，授予省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。局級(jí)以下公務(wù)員由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國(guó)務(wù)院各部門批準(zhǔn)；副部級(jí)公務(wù)員由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,20,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.4公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限,我國(guó)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的批準(zhǔn)權(quán)限具體是：,（5）授予國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（6）地方各級(jí)人民政府給予本級(jí)人民代表大會(huì)選舉或者人民代表常務(wù)委員會(huì)決定任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；對(duì)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（7）審批機(jī)關(guān)在給予國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限，征得主管機(jī)關(guān)的同意。,國(guó)家公務(wù)員管理教程21世紀(jì)公共管理系列教材,.,21,10.3公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序,10.3.4公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限,受獎(jiǎng)公務(wù)員所