第二章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

,陳睿666856),63635038,工程招投標(biāo)實(shí)務(wù),第二章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),招投標(biāo)的主要步驟,招投標(biāo)的實(shí)例,魯布革水電站,工程招投標(biāo)的特點(diǎn),競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，交易公開(kāi)優(yōu)勝劣汰，防止壟斷規(guī)范化運(yùn)作，防止腐敗,工程招投標(biāo)的特點(diǎn),勘察設(shè)計(jì)：方案第一，報(bào)價(jià)其次施工：報(bào)價(jià)關(guān)鍵，并綜合技術(shù)工期信譽(yù)監(jiān)理：人員素質(zhì)、監(jiān)理大綱重要，報(bào)價(jià)次要。材料設(shè)備采購(gòu)：大宗物資設(shè)備,各階段招投標(biāo)的區(qū)別：,工程招投標(biāo)的原則,合法原則統(tǒng)一、開(kāi)放原則公開(kāi)、公平、公正原則誠(chéng)實(shí)信用原則求效擇優(yōu)原則招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則,必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍,第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：,必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍,必須進(jìn)行招標(biāo)：1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,2、鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；5、道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；,公用事業(yè)項(xiàng)目,1、供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；2、科技、教育、文化等項(xiàng)目；3、體育、旅游等項(xiàng)目；4、衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；5、商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；,國(guó)有資金投資項(xiàng)目,1、使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；2、使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；3、使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。,必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上折。4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。,可不招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工的特殊情況。,項(xiàng)目施工招標(biāo)的條件,1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2、初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；3、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4、有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。,招標(biāo)的組織形式,自行招標(biāo)委托招標(biāo),自行招標(biāo)的條件,1、具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；2、具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；3、有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；4、設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；5、熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件,1、具有獨(dú)立法人資格；2、與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；3、有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；4、有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；5、具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；6、具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類(lèi)工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。,招標(biāo)方式,公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)公告不特定法人邀請(qǐng)招標(biāo)：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)特定法人,各自特點(diǎn),公開(kāi)招標(biāo)：范圍廣，充分競(jìng)爭(zhēng)，時(shí)間長(zhǎng)，成本高。邀請(qǐng)招標(biāo)：數(shù)量有限，中標(biāo)概率高，效率高，費(fèi)用低,需要公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目,1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2、受自然地域環(huán)境限制的；3、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；4、擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。,邀請(qǐng)招標(biāo),招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。,招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容,1、招標(biāo)人的名稱和地址；2、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源；3、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；4、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；5、對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；6、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。,招標(biāo)公告,招標(biāo)公告實(shí)例,招標(biāo)人的權(quán)利,1自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)的權(quán)利2制定投標(biāo)資格的權(quán)利3擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利4享有依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利,投標(biāo)人的權(quán)利,1獲取招標(biāo)信息2自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo)3對(duì)招標(biāo)文件要求答疑4確定投標(biāo)報(bào)價(jià)5優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)6控告檢舉招標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為,公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)程序,準(zhǔn)備階段招投標(biāo)階段定標(biāo)階段,準(zhǔn)備階段,招投標(biāo)階段,定標(biāo)階段,工程招標(biāo)程序,建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建；申請(qǐng)招標(biāo)，審查招標(biāo)人資質(zhì)；資審、招標(biāo)文件、標(biāo)底的編制與送審；發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；發(fā)售招標(biāo)文件和圖紙；組織勘察現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前預(yù)備會(huì)；收取投標(biāo)保證金,開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)；簽訂合同,工程投標(biāo)程序,獲取招標(biāo)信息，進(jìn)行投標(biāo)決策；參加資格預(yù)審；購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件和圖紙；收集相關(guān)資料。工程量確認(rèn)、價(jià)格、運(yùn)輸勘察現(xiàn)場(chǎng)，參加標(biāo)前預(yù)備會(huì)；編制投標(biāo)書(shū)，提交投標(biāo)保證金和投標(biāo)書(shū)；參加開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)；中標(biāo)后簽訂合同,案例1,招標(biāo)投標(biāo)案例,工程招標(biāo)投標(biāo)案例分析,案例一【背景】某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。,工程招標(biāo)投標(biāo)案例分析,現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。,業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問(wèn)題統(tǒng)一作了書(shū)面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡(jiǎn)明起見(jiàn)，采用如下表格形式：,工程招標(biāo)投標(biāo)案例一,在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)單位的提問(wèn)后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投