強(qiáng)化職能開拓創(chuàng)新積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)行亮點(diǎn)突破

強(qiáng)化職能開拓創(chuàng)新積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)行亮點(diǎn)突破 強(qiáng)化職能開拓創(chuàng)新積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)行亮點(diǎn)突破 強(qiáng)化職能開拓創(chuàng)新 積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)行亮點(diǎn)突破 *市工商局 今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)*市局的各項(xiàng)工作部署，在全面履行職能的過程中，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，好中求快，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高工作績效，在全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的整體大局，監(jiān)管執(zhí)法的發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)了“紅盾護(hù)農(nóng)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、和“農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)”等工作的新突破。 一、立足職能，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的實(shí)際效果 為不斷鞏固提高我局的“紅盾護(hù)農(nóng)”的工作成效，今年以來，我們在監(jiān)管執(zhí)法工作中，積極探索，開拓創(chuàng)新，把有效措施轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，把成功經(jīng)驗(yàn)上升為長效機(jī)制，使農(nóng)資市場秩序得到了有效規(guī)范，使農(nóng)民利益得到了有效維護(hù)。今年3月，在省局召開的服務(wù)“三農(nóng)”工作會議上，我局作了典型發(fā)言。 （一）堅(jiān)持規(guī)范和引導(dǎo)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化對農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管。一是在全系統(tǒng)大力實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”行動的“六百”工程，即通過嚴(yán)格條件、嚴(yán)格手續(xù)、嚴(yán)格程序，使農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域市場主體合格率達(dá)100，對掛靠經(jīng)營、無照經(jīng)營的業(yè)戶進(jìn)行集中清理，堅(jiān)決取締，不留隱患；農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)實(shí)行兩帳、兩票、一卡、一書、一留樣率達(dá)到100；農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)商品備案率達(dá)到100；對農(nóng)資企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管率達(dá)到100；對農(nóng)資企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)到100；農(nóng)資領(lǐng)域消費(fèi)者投訴處結(jié)率達(dá)到100。二是引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。通過幫助企業(yè)調(diào)查論證，為企業(yè)改制、注冊登記提供優(yōu)惠政策，先后培育了*市*、*等農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。這些企業(yè)配送的農(nóng)資商品，經(jīng)我局統(tǒng)一檢測合格后，在轄區(qū)不再重復(fù)檢查。這種做法既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又降低了管理成本。目前，我市的農(nóng)資經(jīng)營連鎖網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全市85以上的行政村。三是強(qiáng)化非連鎖網(wǎng)點(diǎn)的管理。對基層供銷社、農(nóng)村“三站”和林果站設(shè)立的傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，由行政主管部門建立專職機(jī)構(gòu)，配合工商機(jī)關(guān)實(shí)施對主體準(zhǔn)入的雙重把關(guān)和經(jīng)營行為的雙重管理。目前，供銷和農(nóng)業(yè)部門都已設(shè)立了內(nèi)部稽查隊(duì)，督促所屬網(wǎng)點(diǎn)推行“四統(tǒng)一”、“四不準(zhǔn)”的經(jīng)營制度和農(nóng)資商品報(bào)驗(yàn)制度。四是督促和引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營，通過開展“戶戶講文明、店店無假貨”、“文明經(jīng)營戶”、“消費(fèi)者滿意商店”評選和“流動紅旗”競賽活動，使文明誠信經(jīng)營不斷成為農(nóng)資經(jīng)營者的自覺行為。 （二）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，嚴(yán)密監(jiān)控上市農(nóng)資商品質(zhì)量。為保障對農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管到位，我們研究開發(fā)了農(nóng)資商品電子監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了農(nóng)資商品備案制。凡未經(jīng)備案的，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。在日常質(zhì)量監(jiān)管過程中，注重了以防為主，確保在監(jiān)管區(qū)域上不留死角，做到執(zhí)法體系不缺失，非法經(jīng)營不上市，假劣農(nóng)資不下田，有效地減少和避免了農(nóng)民因購買和使用假劣農(nóng)資而造成的損失。 （三）創(chuàng)新維權(quán)體系，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受侵害。在繼續(xù)推行“兩帳兩票，一卡一書”制度、農(nóng)資商品留樣儲存制度的基礎(chǔ)上，今年以來，又采取了以下措施：一是建立農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)卡制度。凡在指定地點(diǎn)購買農(nóng)資商品，同時(shí)發(fā)給一本維權(quán)手冊，手冊上詳細(xì)載明了消費(fèi)者應(yīng)該享有的合法權(quán)益及投訴地點(diǎn)、舉報(bào)方式等，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以使農(nóng)民消費(fèi)者投訴有方、維權(quán)有門、索賠有據(jù)；二是建立先行理賠制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營者公開向社會作出質(zhì)量和服務(wù)承諾，并在消協(xié)帳戶上存入賠償準(zhǔn)備金，農(nóng)民購買的農(nóng)資出現(xiàn)質(zhì)量問題，造成損失的，由消協(xié)按約定先行支付賠償金；三是開辟涉農(nóng)投訴“綠色通道”，同時(shí)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村維權(quán)站，基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)不斷層，責(zé)任不缺失，維梳不出村”的目標(biāo)。 二、積極引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范，大力推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”深入發(fā)展 今年以來，我們把開展合同幫扶、實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”列為工作重點(diǎn)，在完善機(jī)構(gòu)、健全職責(zé)的基礎(chǔ)上，主要狠抓了以下三個(gè)方面： （一）規(guī)范管理措施，從長效上著眼。把服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，從長效著眼，從基礎(chǔ)抓起，先后健全和完善了三大系列十個(gè)類別的管理制度，第一大系列是工商機(jī)關(guān)監(jiān)管合同制度；第二大系列是規(guī)范企業(yè)對“訂單農(nóng)業(yè)”的管理制度；第三大系列是目標(biāo)考核和實(shí)施獎懲制度。為了便于操作，我們對每一系列中的制度規(guī)定都進(jìn)行了分類細(xì)化，使之既詳盡具體，又切實(shí)可行，為“訂單農(nóng)業(yè)”的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。 （二）規(guī)范主體資格，在簽約上把關(guān)。為認(rèn)真解決合同履約過程中因個(gè)體差異引發(fā)的糾紛多、爭議大的問題。今年以來，我們在開展合同幫扶過程中，全面推行和建立起了“一企對多戶”的訂單機(jī)制，使每一個(gè)銷售農(nóng)戶都成為簽約主體，這