公共管理學(xué)課后復(fù)習(xí)題-張康之

【公共管理的概念】a.是公共部門中的管理；b.是服務(wù)于公共事務(wù)的管理；c.是具有公共性質(zhì)的機(jī)構(gòu)或組織對社會的管理。【公共管理的概念分析】a.主體是包括政府在內(nèi)的廣泛的具有公共性的組織b.目的是服務(wù)于公共利益的實(shí)現(xiàn)c.手段或途徑是多樣的d.公共管理系統(tǒng)是一個由多元社會治理主體構(gòu)成的、以合作關(guān)系為紐帶的和以提供公共服務(wù)為目標(biāo)的統(tǒng)一整體?！竟残姓凸补芾淼穆?lián)系與區(qū)別】拋開公共性質(zhì)而言，相同點(diǎn)是二者都包含了一種管理事實(shí)要素，不同點(diǎn)是公共行政重于公共價值要素與管理事實(shí)要素的相結(jié)合，而公共管理則重于公共價值要素和管理事實(shí)要素的相分離。（注釋：在公共管理那里，公共價值要素的體現(xiàn)應(yīng)包含于政治范疇里面，而公共行政則認(rèn)為公共價值要素不可與管理事實(shí)要素不可分離）。二者都研究公共領(lǐng)域的問題，具體而言，公共管理是一種不包含政治價值傾向的社會科學(xué)，而公共行政則是一種保護(hù)政治價值傾向的社會科學(xué)?！竟补芾韺W(xué)的研究對象和內(nèi)容】對象：作為社會治理主體的公共組織（包括政府組織、非政府組織以及其他社會自治力量）之間的關(guān)系、社會治理活動和所運(yùn)用的手段。內(nèi)容：a.負(fù)擔(dān)著認(rèn)識公共管理這一新型社會治理模式的學(xué)科使命b.需要為公共管理的系統(tǒng)構(gòu)建提供理論支持和全面規(guī)劃c.需要努力把握人類社會后工業(yè)化、全球化過程中的新的社會現(xiàn)象對社會治理的影響d.需要特別關(guān)注新的科學(xué)技術(shù)成果在公共管理過程中的運(yùn)用問題e.還應(yīng)承擔(dān)起人類社會治理歷史的重新梳理的任務(wù)。【公共管理的研究途徑】a公共政策途徑(P途徑)b企業(yè)管理途徑(B途徑)【公共管理學(xué)的學(xué)科特征】a.作為一門新興的科學(xué)具有交叉性的特征，是人們應(yīng)用各種學(xué)科知識研究公共管理過程的一個綜合性研究領(lǐng)域b.是以應(yīng)用為取向的科學(xué)c.體現(xiàn)了實(shí)證性和規(guī)范性的統(tǒng)一d.體現(xiàn)了公共性和科學(xué)性的統(tǒng)一e.研究需要科學(xué)的和有效的方法?！尽罢僭臁钡谋尘啊縜.各國政府面臨著不同程度的“財政壓力”b.“政府失靈”問題逐漸顯現(xiàn)出來，政府與市場的關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變c.全球化與信息革命成為政府改革的重要推動力量d.后工業(yè)化的壓力變成政府改革的動力。【why合作治理是公共管理的理想形式】從根本上排除了政府中心主義的取向，代之以政府與非政府組織以及其他社會自治力量在治理過程中的平等和在平等基礎(chǔ)上的互動。在具體的公共產(chǎn)品供給過程中，它們之間會展開競爭，而在公共利益實(shí)現(xiàn)的問題上，它們之間則是無條件的合作關(guān)系?！抉R克斯韋伯的官僚制理論的主要內(nèi)容】有三種典型的權(quán)威及其統(tǒng)治類型魅力型組織行使權(quán)威是基于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格傳統(tǒng)型組織中命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例合理-合法型組織是建立在相信統(tǒng)治者的章程所規(guī)定的制度和規(guī)則之上的，它以組織內(nèi)部的各種規(guī)則作為權(quán)威的基礎(chǔ)?！竟倭胖平M織的主要特點(diǎn)】a.是正式建立的持久統(tǒng)一的規(guī)則系統(tǒng)b.是具有明確的職權(quán)范圍限定的行政機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)由一些“公職”組成，公職的劃分是按照勞動分工原則進(jìn)行的c.機(jī)構(gòu)與職位都按照等級原則進(jìn)行管理d.通過技術(shù)性的或法律性的規(guī)則來控制官員e.行政人員同行政管理物資和生產(chǎn)物資完全分開f.任職人員不能有任何把職務(wù)占為己有的行為g.行政管理實(shí)行文書和檔案管理【官僚制組織在20世紀(jì)迅速發(fā)展的原因】a.官僚制組織的理性主義思路符合工業(yè)社會的要求b.官僚制組織滿足了足本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求c.官僚制組織符合現(xiàn)代政治發(fā)展的需要。【官僚制組織的發(fā)展階段】a.實(shí)踐的探索階段(19世紀(jì)末到20世紀(jì)20年代)b.官僚制組織的黃金時期(20世紀(jì)40-60年代)c.官僚制組織受到批評時期(20世紀(jì)60年代后)【官僚制組織的技術(shù)優(yōu)勢】a.權(quán)力的層級結(jié)構(gòu)保證了決策的可靠性b.層級節(jié)制原則保證了對組織成員的控制，使組織活動具有非人格化的特征c.專業(yè)技術(shù)知識的運(yùn)用是官僚制組織的一個主要優(yōu)勢d.具有普遍的適應(yīng)性。【任務(wù)型組織與常規(guī)組織的主要區(qū)別】任務(wù)型組織完全是以任務(wù)為導(dǎo)向的組織，是根據(jù)任務(wù)需要而設(shè)立起來的，也因任務(wù)的消失而解散。常規(guī)組織是以確定性的思路應(yīng)對確定性的問題，在問題的解決過程中非常注重行為的規(guī)則導(dǎo)向?！救蝿?wù)型組織的突出作用】a.可以為危機(jī)事件的處理提供新的思路b.可以提高政府的回應(yīng)力c.可以發(fā)揮抑制組織規(guī)模膨脹的作用?！救蝿?wù)型組織的兩種設(shè)立方式的區(qū)別】回應(yīng)性設(shè)立是當(dāng)前設(shè)立任務(wù)型組織的主要方式，最明確地體現(xiàn)了任務(wù)型組織在任務(wù)解決上的能力和優(yōu)勢，無論是在時間上還是在具體的操作上都可以避免常規(guī)組織設(shè)立的那種滯后和勉力維持。前瞻性的設(shè)立方式則可以把不確定性事件的危害降到一個相對較小的范圍，要以組織成員的合作體系的存在為條件，這種合作體系為成員利用自己的專業(yè)知識并進(jìn)行合理的判斷提供了前提?！救蝿?wù)型組織的資源獲取與常規(guī)組織的不同】a.任務(wù)型組織獲取資源僅僅是為了完成特定任務(wù)而進(jìn)行的一次資源聚合，不會像常規(guī)組織那樣長期地保有資源甚至儲備資源b.在資源獲取過程中，任務(wù)型組織更加強(qiáng)調(diào)基于信任基礎(chǔ)上的合作而不是競爭c.與常規(guī)組織中資源獲取上的競爭和控制相比，任務(wù)型組織在信任和合作基礎(chǔ)上的資源獲取會顯得更為有效d.任務(wù)型組織對外部資源的依賴性更高?！救蝿?wù)型組織解散的路徑】a.延展b.回歸c.轉(zhuǎn)化合并【非政府組織的概念及主要特征】非政府組織是新的社會治理力量。特征a正規(guī)性b非營利性c民間性d自治性e志愿性f公益性【how理解非政府組織的社會作用】a.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長b.增加就業(yè)機(jī)會c.提供公共產(chǎn)品和服務(wù)d.促進(jìn)社會公平e.培養(yǎng)志愿精神f.監(jiān)督和制約政府權(quán)力g.協(xié)調(diào)國際事務(wù)?！井?dāng)前中國社會自治力量的主要類型】城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會【作為職業(yè)化管理者的行政人員應(yīng)具有的基本特征】a.個人是自由的，僅僅在事務(wù)上服從官職的義務(wù)b.處于固定的職務(wù)等級制度中c.擁有固定的職務(wù)權(quán)限d.根據(jù)契約受命，即建立在自由選擇之上e.根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)資格任命f.采用固定的貨幣薪金支付報酬g.把他們的職務(wù)視為唯一的或主要的職業(yè)h.可看清自己的前程i.工作中完全同“行政管理物資分開”j.接受嚴(yán)格的、統(tǒng)一的職務(wù)紀(jì)律和監(jiān)督?！竟补芾碚叩幕舅刭|(zhì)】技術(shù)型技能、人際關(guān)系技能、概念性技能【什么是公共部門人力資源管理】是指以國家行政組織為主要對象，依據(jù)法律規(guī)定對其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動和過程的總和。【公共部門人力資源管理體系包括哪些內(nèi)容】人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃，人力資源招聘與配置，培訓(xùn)與開發(fā)，薪酬管理，績效考核，勞資關(guān)系。【公共部門人力資源管理的職能】人力資源規(guī)劃、人力資源獲取、人力資源開發(fā)、紀(jì)律與懲戒。【公共部門人力資源管理和私人部門人力資源管理的區(qū)別】a.價值取向差異管理目標(biāo)不同b.管理對象行為取向的不同c.公共部門與私人部門對員工任職資格的要求差異d.公共部門與私人部門人力資源管理重點(diǎn)的不同e.公共部門與私人部門適用法律方面的差異?！竟补芾肀尘跋氯肆Y源管理面臨著什么挑戰(zhàn)】主要體現(xiàn)在價值沖突、制度匹配和管理技術(shù)的可行性三方面?！臼裁词枪膊块T人力資源規(guī)劃】是公共部門評估現(xiàn)有人力資源供給、預(yù)測人力資源需求進(jìn)而制定各種計劃和措施來保障人力資源供求在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量方面達(dá)到平衡、匹配、合格要求的過程。【如何進(jìn)行人力資源規(guī)劃】a.收集有關(guān)信息b.人力資源需求預(yù)測c.人力資源供給預(yù)測d.確定人力資源凈需求e.編寫人力資源規(guī)劃書f.實(shí)施人力資源規(guī)劃g.評估人力資源規(guī)劃h.人力資源規(guī)劃的反饋和修正?！臼裁词枪ぷ鞣治觥渴鞘占⒎治?、確定公共組織中職位的定位、目標(biāo)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系、績效標(biāo)準(zhǔn)、任職資格等因素的過程，其主要成果是職位說明書。【什么是職位評價】以定性或定量的方法確定了組織中各職位的相對價值的大小，為人力資源需求、供給、獲取提供了科學(xué)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了公共部門的人力資源規(guī)劃和獲取的過程。【什么是人力資源獲取】指在人力資源規(guī)劃和預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃的要求，通過各種渠道識別、選取、發(fā)掘組織所需人才的過程。【什么是績效考核，如何實(shí)現(xiàn)】使用一系列科學(xué)方法對公職人員的績效表現(xiàn)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果力圖發(fā)現(xiàn)其現(xiàn)有表現(xiàn)與組織既定績效目標(biāo)之間的差距。a.制定績效考核方案，績效目標(biāo)的確定b.績效考核的實(shí)施，收集與考評信息相關(guān)的資料，根據(jù)事先確定的考核目的，使用定性或定量的方法分析所收集的資料，形成綜合性的分析結(jié)果，對所有考核對象的績效表現(xiàn)作出評定c.考核者與被考核者之間就績效評定結(jié)果進(jìn)行雙向溝通d.對新績效方案、目標(biāo)進(jìn)行修訂【公共部門中常見的薪酬制度包括哪些】a.職務(wù)薪酬制b.職等薪酬制c.結(jié)構(gòu)薪酬制d.職務(wù)級別工資制e.技術(shù)等級薪酬制f.崗位技能薪酬制【什么是人力資源培訓(xùn)】公共組織根據(jù)自身需要，為提高公共部門生產(chǎn)力及其整體績效、改善人員的知識結(jié)構(gòu)、提高技能和素質(zhì)而實(shí)施的知識增進(jìn)、能力和技能提高以及價值觀改造等活動。【什么是職業(yè)生涯規(guī)劃】職業(yè)生涯是指一個人一生從事工作經(jīng)歷的總稱，職業(yè)生涯規(guī)劃突出地反映了組織和員工之間的互動。【政府財政管理轉(zhuǎn)向公共財政管理的發(fā)展路徑】隨著財政的發(fā)展，社會公正和公平問題被較多的注重起來，公眾對財政活動的透明性，開放性要求越來越強(qiáng)烈，很多情況下，財政活動需要得到社會的監(jiān)督，越來越多的社會工程等項(xiàng)目要求財政給予支持，新進(jìn)出現(xiàn)的非政府組織也有很大一部分在開展社會治理活動的時候需要得到財政的支持，等等。所以，它呈現(xiàn)出來的是一種新的財政形式，可以看做是政府財政之后的一種新型的公共財政?！竟藏斦芾韺κ杖敕峙洳罹嗟恼{(diào)節(jié)應(yīng)該采取怎樣的政策手段】主要包括按照支付能力原則設(shè)計的稅收制度和按照受益能力原則設(shè)計的轉(zhuǎn)移支付制度，即政府可以通過征稅而強(qiáng)制性地把財富從那些應(yīng)該減少收入的人手中收集起來，再通過各種補(bǔ)貼或失業(yè)救濟(jì)金等制度，以貨幣或?qū)嵨锏刃问桨堰@些財富轉(zhuǎn)移給那些應(yīng)該增加收入的人們?！痉治鑫覈愂帐杖氲脑鲩L速度超過GDP增長的合理性】【轉(zhuǎn)移支付制度的合理性在哪里？】a.通過轉(zhuǎn)移支付來求得中央財政與地方財政都得到大致平衡來解決縱向的財政不平衡b.要求富裕地區(qū)能拿出一部分資金來支援落后地區(qū)，從而為轉(zhuǎn)移支付提供依據(jù)，來解決橫向的財政不平衡c.某些情況下需由中央政府出面對具有外溢性的公共產(chǎn)品的提供實(shí)行必要的轉(zhuǎn)移支付，糾正提供公共產(chǎn)品上的成本與效益不對稱的問題?！旧鐣Ｕ现贫冉鉀Q的主要問題是什么？】社會成員因失業(yè)、年老、疾病、傷殘、喪失勞動能力以及遇到其他事故而面臨生活困難時向其提供必不可少的基本生活保障和服務(wù)?！緒hy說公共部門預(yù)算管理是公共財政管理賴以存在的基本制度？】一方面，公共部門預(yù)算作為調(diào)整財政收入和財政支出的重要控制手段，具體規(guī)定計劃年度內(nèi)國家財政收支指標(biāo)及其平衡狀況，反映政府活動的范圍、方向和政策，在財政活動中占據(jù)著重要的地位。另一方面，公共部門預(yù)算是國家的重要立法文件。【公共部門進(jìn)行績效管理的難點(diǎn)是什么】a.無法以數(shù)字表明政府預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益b.政府會計改革相對滯后c.績效管理沒有提出衡量決策制定是否合理有效的制度?！救绾慰创覈姆嵌愂杖牍芾砀母铩繌母旧险f，推進(jìn)非稅收入改革，應(yīng)從理順政府間分配入手，增強(qiáng)中央和地方的財力，轉(zhuǎn)變財政職能，規(guī)范收入分配秩序，建立嚴(yán)格的政府非稅收入管理體制。具體看，非稅收入的改革，應(yīng)從兩個方面采取措施：從總體上看，需要對非稅收入進(jìn)行正本清源，還費(fèi)和稅的本來面目。通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī)，依法對非稅收入進(jìn)行管理。對現(xiàn)有各個非稅收入項(xiàng)目根據(jù)不同的性質(zhì)，采取不同的措施。這樣對于非稅收入中名為費(fèi)實(shí)為稅的項(xiàng)目，可通過費(fèi)改稅納入稅收管理；屬于費(fèi)的項(xiàng)目，仍維持收費(fèi)，按非稅收入進(jìn)行管理；各種亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款的項(xiàng)目要在改革中予以取消；從管理上看，由于政府非稅收入相當(dāng)部分長期脫離財政預(yù)算管理，形成了特有的預(yù)算內(nèi)外資金管理兩張皮的現(xiàn)象。而改變現(xiàn)行做法，構(gòu)建政府非稅收入管理體系，就要對業(yè)己形成的既得利益進(jìn)行重新調(diào)整，按照建立公共財政體制要求，通過繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，將政府非稅收入分期分批納入預(yù)算管理，合理調(diào)劑，統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的綜合財政預(yù)算管理?！矩斦a(bǔ)貼作為公共支出的方式之一的發(fā)展趨勢】根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財政收入劃分片區(qū)：實(shí)力雄厚，省級政府提供較少補(bǔ)貼;中等發(fā)展水平，省政府提供較多財政補(bǔ)貼;市省級財政補(bǔ)貼要給予適當(dāng)?shù)膬A斜。然后，具體到區(qū)、縣存在的差異，市政府也采取類似的差異化補(bǔ)貼機(jī)制，利用多層次的財政補(bǔ)貼體系的作用，充分發(fā)揮基層財政參與的積極性?！驹鯓涌创覈?jīng)備受關(guān)注的“審計風(fēng)暴”】審計機(jī)關(guān)的工作既受制于政府領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的認(rèn)知程度，也受制于政府領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念和法律意識；部門間協(xié)調(diào)不夠，審計功能被嚴(yán)重弱化；審計問責(zé)問效制度缺乏。完善現(xiàn)行國家審計體系的一些想法：一是實(shí)施審計查處分離制度。二是健全審計結(jié)果公告制度。三是加大審計整改規(guī)范力度，注重審計執(zhí)行跟蹤督促。四是建立健全問責(zé)問效機(jī)制。【公共危機(jī)的概念】公共性公關(guān)危機(jī)，是在社會運(yùn)行過程中，由于自然災(zāi)害、社會運(yùn)行機(jī)制失靈而引發(fā)的，可能危及公共安全和正常秩序的危機(jī)事件?！救绾卫斫夤参C(jī)與突發(fā)事件的關(guān)系】往往交織在一起：一個系統(tǒng)內(nèi)蟄伏的危機(jī)因素積聚到一定得程度后，就可能引爆某個突發(fā)事件，這樣一來，突發(fā)事件就成了危機(jī)開始的標(biāo)志。此時，若危機(jī)因素能夠被遏制，突發(fā)事件就不會發(fā)生。同時，一個突發(fā)事件也可能會引發(fā)一場危機(jī)，這是，突發(fā)事件是危機(jī)開始的誘因。此時，突發(fā)事件如果能得到有效的控制，危機(jī)就不會爆發(fā)。此外，一場危機(jī)中可能會出現(xiàn)多個突發(fā)事件，同時，突發(fā)事件也可能會對危機(jī)起到推波助瀾的作用。【公共危機(jī)的特征】a.突發(fā)性和緊迫性b.不確定性c.危害的易擴(kuò)散性【公共危機(jī)管理的綜合性】綜合性是公共危機(jī)管理的基本特征?！竟参C(jī)管理的基本原則】a.時間性原則b.效率性原則c.協(xié)同性原則d.科學(xué)性原則【公共危機(jī)管理的四個階段】A.公共危機(jī)的預(yù)防，減少影響人類生命、財產(chǎn)的自然或人為風(fēng)險：a.加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警b.降低社會的脆弱性c.提高社會的恢復(fù)力B.公共危機(jī)管理中的準(zhǔn)備，發(fā)展應(yīng)對各種公共危機(jī)的能力：a.應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)b.應(yīng)急預(yù)案的編制c.應(yīng)急保障體系建設(shè)d.加強(qiáng)公共安全教育C.公共危機(jī)的響應(yīng)，采取行動以挽救生命、減少損失，十環(huán)節(jié)：a.接警與初步研判b.先期處置c.啟動應(yīng)急預(yù)案d.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)e.搶險救援f.擴(kuò)大應(yīng)急g.信息溝通h.臨時恢復(fù)i.應(yīng)急救援行動結(jié)束j.調(diào)查評估D.公共危機(jī)后的恢復(fù)，按照最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)將重要生活支持系統(tǒng)復(fù)原的短期行為，也指推動社會生活恢復(fù)常態(tài)的長期活動：a.消除公共危機(jī)的社會影響b.減輕公共危機(jī)造成的環(huán)境影響c.降低公共危機(jī)的經(jīng)濟(jì)影響d.消除公共危機(jī)的心里影響?！救绾卫斫忸A(yù)測與預(yù)警的關(guān)系】【危機(jī)前置機(jī)制、響應(yīng)機(jī)制與延展機(jī)制的內(nèi)容】前置機(jī)制包括預(yù)測預(yù)警機(jī)制和信息報送機(jī)制，應(yīng)對機(jī)制包括決策機(jī)制、處置機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、社會動員機(jī)制，延展機(jī)制包括恢復(fù)重建機(jī)制、調(diào)查評估機(jī)制?！疚C(jī)處置包括的措施】a.救助性措施b.控制性措施c.保障性措施d.預(yù)防性措施e.動員性措施f.穩(wěn)定性措施g.協(xié)調(diào)性措施【如何進(jìn)行危機(jī)的信息發(fā)布】由法定的行政機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)⑵湓谛惺刮C(jī)管理職能過程中所獲得的或擁有的危機(jī)信息向社會公眾公開?！臼裁词俏C(jī)的社會動員】為成功地預(yù)防和應(yīng)對非戰(zhàn)時狀態(tài)下的危機(jī)而有效地調(diào)動政府、市場以及其他非政府部門人力、物力與財力的活動?！究冃Ш涂冃Ч芾淼暮x】績效是組織期望的結(jié)果，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出?？冃Ч芾碇咐每冃畔⒃O(shè)定統(tǒng)一的組織目標(biāo)，從而進(jìn)行最優(yōu)的資源配置以實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)計劃的一系列管理活動的總和?！究冃Ч芾淼幕咎卣鳌縜.是組織人力資源管理系統(tǒng)的一個重要組成部分b.所依據(jù)的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)是有效地c.績效管理活動是一個完整的系統(tǒng)而不是一個簡單的步驟d.是一個動態(tài)性的過程e.卓越的績效管理應(yīng)該對組織的成長以及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有不可替代的促進(jìn)意義。【績效管理活動包括的環(huán)節(jié)】a.績效計劃b.績效指標(biāo)體系建構(gòu)c.績效管理實(shí)施d.績效評估e.績效反饋f.績效評估結(jié)果應(yīng)用【公共部門引入績效管理理念的可行性】完全可能，因?yàn)樵诠芾淼囊饬x上，公共部門和私人部門有很多共同之處a.公共部門和私人部門一樣，需要為顧客提供服務(wù)以及各種各樣的產(chǎn)品，力求使顧客滿意b.績效管理無論是以行為為導(dǎo)向還是以結(jié)果為導(dǎo)向，都是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，所以，應(yīng)用績效管理，毫無疑問是有助于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的。【績效評估和績效管理的關(guān)系】聯(lián)系：a.績效評估是人力資源管理中技術(shù)性最強(qiáng)的環(huán)節(jié)，通過績效評估可以為組織的績效管理提供很多基本信息和資料，從而幫助組織獲得理想的績效水平b.績效管理是一種由績效評估手段支持的管理系統(tǒng)，它為績效評估提供了評估內(nèi)容和對象，并在績效評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策和加以改進(jìn)；區(qū)別：a.從時間點(diǎn)上看，績效評估反映的是過去的績效，僅對員工一段時間內(nèi)的績效進(jìn)行總結(jié)性評價，績效管理主要是為了改進(jìn)未來績效而著眼于未來的管理過程b.從性質(zhì)上看，績效評估是績效管理的一個環(huán)節(jié)和手段，績效管理是以績效評估為中心的一套完整的管理系統(tǒng)。【公共部門績效評估體系的建立過程】a.進(jìn)行工作分析b.進(jìn)行工作流程分析c.初步確定績效評估指標(biāo)d.修訂績效評估指標(biāo)【公共部門績效評估的基本方法】A.3E評價法：目的是更好地控制政府財政支出，從而節(jié)約成本，體現(xiàn)在審計工作中就是把審計重心從單一的經(jīng)濟(jì)性審計轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、效率、效果并重的審計。B.標(biāo)桿管理法：泛指一個公司通過將自身和其他公司進(jìn)行比較來實(shí)現(xiàn)超越的活動。C.平衡計分卡法：強(qiáng)調(diào)從財務(wù)和非財務(wù)的角度綜合評估績效，通過四個層面來管理部門的績效：顧客、財務(wù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長?！竟膊块T績效管理存在的困難】a.大多數(shù)公共部門的產(chǎn)品都是無形的服務(wù)，其質(zhì)和量缺乏確定性和可度量性b.公共部門的產(chǎn)出和最終的社會效果之間存在時間的滯后性c.很多服務(wù)都是公共部門為作為整體的公眾提供的服務(wù)，無法衡量每個人從這些服務(wù)中所能得到的益處及耗費(fèi)d.沒有提供同樣服務(wù)的競爭單位，無法取得可比較的成本與收益的數(shù)據(jù)?！竟膊块T績效管理的改進(jìn)方向】貫穿法治政府、有限政府、民主政府、服務(wù)政府、透明政府、責(zé)任政府這些理念?！竟膊块T績效管理需要的管理環(huán)境】需要由組織的領(lǐng)導(dǎo)層提供動力，在實(shí)施績效管理的過程中，如果能相應(yīng)地配置所需資源，更能體現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)層的決心，對于推動績效管理的實(shí)施和改進(jìn)，都會起到無法替代的作用。【信息社會的特征】【信息社會會對社會治理產(chǎn)生哪些影響】【電子政務(wù)的特征】a.正把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用于政府管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)中，從而使政府具有更強(qiáng)的信息獲取與社會控制能力b.為公務(wù)人員提供了現(xiàn)代化的辦公手段和應(yīng)用工具c