縣長在違法用地動員會講話.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name縣長在違法用地動員會講話姓名：XXX部 門：XX部縣長在違法用地動員會講話4月30日，縣委、縣政府在莊周辦事處召開了全縣嚴厲打擊違法用地和違法建設(shè)整治工作會議。時隔3個月之后，今天我們再次召開規(guī)模大、規(guī)格高、范圍廣的專題會議，目的很明確，一是對前一階段全縣“兩違”整治工作推進的成效及存在的問題進行小結(jié)；二是重點圍繞縣委、縣政府新出臺的違法用地和違法建設(shè)責任追究辦法，進一步落實責任，嚴明紀律，迅速遏制住當前違法用地和違法建設(shè)猖獗的勢頭。剛才熊書記宣讀了縣違法用地和違法建設(shè)責任追究暫行辦法，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了目標責任書并作了很好的表態(tài)發(fā)言，講得都很好。一會，車書記還將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會。下面，就貫徹違法用地和違法建設(shè)責任追究辦法，我講三點意見。一、分析形勢，正視問題，進一步增強做好“兩違”整治工作的責任感和緊迫感關(guān)于“兩違”整治工作的重要性，在歷次會議上，縣委、縣政府已經(jīng)多次闡述分析，大家都很清楚。這項工作無論是從加強土地建設(shè)市場管理，加快城市建設(shè)步伐，維護廣大人民群眾的根本利益方面，還是從貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局方面都具有十分重要的意義。不再多講，簡單分析一下目前形勢。從全國形勢上看，監(jiān)察部、人力資源部和國土資源部聯(lián)合下發(fā)的違反土地管理規(guī)定行為處分辦法，也就是15號令，自去年6月1日起施行，今年已開始全面問責，如果違規(guī)違法用地不能有效遏制，整改和查處不到位，將有可能出現(xiàn)大量問責的局面。同時，為積極應對國家“擴內(nèi)需、保增長”的政策要求，國土資源部自今年3月份起，在全國范圍內(nèi)開展了“保增長、保紅線”的“雙?！毙袆?，希望通過更加積極主動的服務，更實、更快、更有力的措施，既保證“擴內(nèi)需、保增長”項目用地，又保證18億畝耕地紅線穩(wěn)定?？梢哉f，國家在土地建設(shè)市場的整治上，態(tài)度是堅決的，紀律也是嚴明的。從全省形勢看，去年年底，省政府在滁州市來安縣召開了全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議。從會議通報的情況來看，全省有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地量大面廣，幾乎失控，引發(fā)群眾不斷上訪，引起了國土資源部和南京局的高度關(guān)注。少數(shù)地方歷史問題未得到妥善處理，個別地方長期積累的土地矛盾得不到有效化解。僅在去年開展的土地執(zhí)法百日行動中，全省就查處違法用地882宗、面積15.2萬畝。對此，省國土資源廳的態(tài)度是，將嚴格執(zhí)法，對已發(fā)生的違法違規(guī)用地行為，堅決予以查處到位，防止新的違法違規(guī)用地發(fā)生，這是毫不動搖的。從我縣實際看，自今年5月21日全縣嚴厲打擊違法用地和違法建設(shè)會議以來，在縣“兩違”整治辦公室的牽頭下，通過城建、國土、房產(chǎn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，目前全縣共拆除違法建筑440戶、1356間，共計3.1萬平方米，控制違法建筑2萬余平方米；受理“兩違”案件52件，給予黨政紀處分5人，行政拘留2人，移交紀委審理1件、移交檢察機關(guān)1件，其余案件正在辦理中，取得的成績值得給予充分肯定。但同時，我們還要清醒的看到，當前工作中還存在一些急待解決的問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導重視不夠，思想認識不到位，沒有把整治工作擺在重要位置，工作進度緩慢，工作成效不高。二是屬地管理責任意識不強。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有落實分級管理，沒有形成層層負責的工作機制。三是拆違力度不大，尤其是“小產(chǎn)權(quán)房”的控制和強制拆除措施不力，主要原因還是基層組織、相關(guān)部門不同程度地存在求穩(wěn)怕亂的思想，工作沒有形成合力。同時，因違法用地和違法建設(shè)造成的信訪等突出問題，也成為了影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。對此，我們一定要充分認識到問題的嚴重性和危害性，按照科學發(fā)展觀的要求，本著對經(jīng)濟發(fā)展負責、對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，與縣委、縣政府保持高度的一致，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。二、明確責任，嚴明紀律，嚴格落實違法用地和違法建設(shè)責任追究制度整治違法用地和違法建設(shè)工作，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益和我縣跨越發(fā)展、率先崛起目標的實現(xiàn)，必須全面落實違法用地和違法建設(shè)責任追究制度，本著“既處理事，又處理人”的原則，痛下決心，用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，對當前土地、建設(shè)市場混亂的局面進行集中整治，最終達到根治私買私賣、私搭亂建的目的。為此，我們必須在以下幾個方面加強執(zhí)法監(jiān)察工作：（一）進一步明確責任主體。今天會議下發(fā)的縣違法用地違法建設(shè)責任追究暫行辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在開展違法用地和違法建設(shè)整治工作中應該履行的職責以及應該承擔的責任規(guī)定的很清楚。這里有兩個關(guān)鍵點要進一步明確：一是關(guān)于屬地管理的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)“兩違”整治的第一責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“兩違”整治的第一責任人，要落實分級管理制度，一級對一級負責，形成層層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是關(guān)于責任追究的對象。這里的重點，第一，是要嚴厲查處參與違法用地和違法建設(shè)的黨員干部。凡是有“兩違”行為的黨員干部，一經(jīng)舉報或被發(fā)現(xiàn)都將堅決查處，絕不姑息遷就。特別是在當前的背景下，必須有高壓態(tài)勢，嚴懲不貸。第二，是要嚴厲查處在執(zhí)法監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、索賄受賄的行政執(zhí)法人員和鎮(zhèn)村基層干部。作為行政執(zhí)法人員和基層的黨員干部雖然自己沒有“兩違”行為，但是負有查處制止“兩違”的職責，不盡職或者失職，有的甚至放水養(yǎng)魚，以權(quán)謀私，徇私舞弊，甚至是索賄受賄，都將作為我們查處的對象。（二）進一步加大案件的查辦力度。在上次的會議上我就說過，控制違法建設(shè)，必須始終堅持“對嚴重影響城市規(guī)劃和頂風強建的違法建筑必須拆除到位，對氣焰囂張、影響惡劣的違法分子必須處理到位”的原則，動真碰硬，狠抓涉地違法案件的典型。在查處過程中，要做到“立案必查”，違法行為一經(jīng)立案，一定要查清事實、分清責任、處理到位，切實起到震懾和警示作用；“查案必結(jié)”，堅決執(zhí)行土地、建設(shè)違法案件移送制度，限時辦結(jié)有關(guān)違法案件，依法追究有關(guān)責任人黨紀、政紀責任；“結(jié)案必嚴”，必須讓頂風違法者付出代價，對違法責任人，該予以政紀處分的，堅決予以處分，涉嫌犯罪的，要堅決移送處理。（三）進一步加大違法建筑的拆除力度。抓好“兩違”整治，必須始終把違法建筑的拆除貫穿于整個過程，堅定不移地堅持“凡違必拆、拆違務盡”原則，發(fā)現(xiàn)一起堅決拆除一起，決不手軟。這里，我再一次明確，違法建筑的拆除，在依法合規(guī)的前提下，組織實施的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。城建、國土、房產(chǎn)、公安等部門要相互配合，抓好分工協(xié)作。要本著自拆、助拆和強拆相結(jié)合的原則，在拆違前加強政策宣傳，注重做過細的思想教育工作，讓絕大多數(shù)群眾認識到違法建設(shè)的危害，得到群眾的理解和支持，保持社會的穩(wěn)定。近期，我們將對兩處嚴重違法城市規(guī)劃的“小產(chǎn)權(quán)房”進行依法強制拆除，以此達到警示和震懾的作用。三、精心組織，合力攻堅，確?！皟蛇`”整治工作取得明顯成效各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要把“兩違”整治工作作為義不容辭的責任，迅速行動，切實發(fā)揮應有的作用。新聞宣傳部門要開辟專欄，采取各種有效形式，追蹤報道違法案件的處理情況，對那些見不得陽光的，尤其是黨員干部作幕后推手的，要堅決予以曝光。公安、檢察、法院等部門要充分發(fā)揮為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的作用，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要堅決予以嚴厲打擊，該立案的立案，該查處的查處，決不手軟。紀檢、監(jiān)察部門要加大工作力度，對照責任追究辦法，嚴厲查處黨員干部參與土地私買私賣和私搭亂建行為以及執(zhí)法人員失職瀆職的行為?？h“兩違”辦及城建、國土部門要增進與各部門的協(xié)作，強化整治工作的協(xié)調(diào)與溝通，定期通報整治工作進展情況。這里，再一次明確一下紀律，從今天開始，凡因領(lǐng)導不力、拆除不力、查禁不嚴，新出現(xiàn)大面積違法建設(shè)的，將嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會尤其是主要負責人的責任，追究執(zhí)法人員的責任。同志們，土地和建設(shè)問題