招標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

精品文檔*公司 招標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)行為，根據(jù)公司招標(biāo)管理暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)管理辦法），結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于公司本部及所屬各單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）范圍內(nèi)所有招標(biāo)活動(dòng)。第三條 公司招標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條 公司經(jīng)營(yíng)管理部為招標(biāo)歸口管理部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。經(jīng)營(yíng)管理部和物資貿(mào)易部為公司招標(biāo)組織部門，按招標(biāo)組織分工負(fù)責(zé)具體招標(biāo)活動(dòng)。監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督人員不參加推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。各單位負(fù)責(zé)提出招標(biāo)申請(qǐng)（招標(biāo)計(jì)劃）、編制和報(bào)審招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范書(shū)、商務(wù)要求等基礎(chǔ)性文件，并配合招標(biāo)組織部門推薦（邀請(qǐng)）潛在投標(biāo)人以及參加招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。簽訂年度承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)的單位，自行采購(gòu)或發(fā)包范圍內(nèi)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須向公司申報(bào)，由公司組織招標(biāo)。第二章 招標(biāo)范圍及管理權(quán)限第五條 公司及各單位工程發(fā)包、設(shè)備材料采購(gòu)、委托服務(wù)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)，并按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元及以上的工程項(xiàng)目；（二）設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元及以上的；（三）服務(wù)類單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元及以上的。未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的各單位自購(gòu)物資應(yīng)采用其他競(jìng)爭(zhēng)方式采購(gòu)，具體按公司自購(gòu)物資管理辦法和公司自購(gòu)物資管理補(bǔ)充規(guī)定（試行）執(zhí)行。勞務(wù)隊(duì)伍的引進(jìn)按公司采用競(jìng)標(biāo)方式引進(jìn)勞務(wù)隊(duì)伍的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 任何單位不得以肢解項(xiàng)目、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，否則追究有關(guān)人員責(zé)任。第七條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，招標(biāo)方式可以選用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。第八條 根據(jù)分級(jí)管理要求，公司決標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)管理部門、招標(biāo)組織部門、監(jiān)督部門和各單位按照招標(biāo)管理權(quán)限進(jìn)行管理，報(bào)上一級(jí)招標(biāo)管理部門備案。本級(jí)招標(biāo)管理權(quán)限限額以上的，由招標(biāo)組織部門報(bào)上一級(jí)決標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)管理部門及監(jiān)督部門審批。第九條 公司規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，因特殊原因不能采用招標(biāo)方式的，除搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情況外，必須提出符合下列條件的免招標(biāo)申請(qǐng)，申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可改用其他競(jìng)爭(zhēng)方式采購(gòu)或發(fā)包：（一）特定材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)；（二）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的投標(biāo)企業(yè)少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；（三）承包商或供應(yīng)商與公司具有戰(zhàn)略合作關(guān)系或簽署合作協(xié)議的；（四）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零部件更換或擴(kuò)充，無(wú)替代產(chǎn)品或替代產(chǎn)品不能滿足需求的；（五）原招標(biāo)項(xiàng)目的補(bǔ)充合同金額不超過(guò)原合同價(jià)款50%且價(jià)格和計(jì)價(jià)方式未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的；（六）行業(yè)壟斷及國(guó)家專控物資或受自然地域條件限制的；（七）與公司有長(zhǎng)期合作關(guān)系，且質(zhì)量?jī)?yōu)良，價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)的。（八）法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)公司研究確定的其他可以不招標(biāo)的情形。第十條 辦理免招標(biāo)應(yīng)履行以下審批程序：（一）招標(biāo)組織部門填制免招標(biāo)審批表（內(nèi)部審批表，見(jiàn)附表1），按規(guī)定程序履行內(nèi)部審查程序。（二）限額以上的，由招標(biāo)組織部門報(bào)上一級(jí)公司審查確認(rèn)（審查表見(jiàn)附表2）。第三章 招標(biāo)組織第十一條 公司為招標(biāo)責(zé)任單位，指定物資貿(mào)易部為采購(gòu)類招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)組織部門，經(jīng)營(yíng)管理部為其他類招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)組織部門，負(fù)責(zé)具體招標(biāo)活動(dòng)。大型招標(biāo)項(xiàng)目，可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理。監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)紀(jì)律、監(jiān)督方面的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 第十二條 招標(biāo)階段的工作由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)。招標(biāo)小組由公司招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)組建，成員不少于3人。限額以上需報(bào)上一級(jí)公司決標(biāo)的，招標(biāo)小組組長(zhǎng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；由本公司負(fù)責(zé)決標(biāo)的，一般情況下，招標(biāo)小組組長(zhǎng)由招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。重要招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)小組組長(zhǎng)由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)代表?yè)?dān)任。第十三條 評(píng)標(biāo)階段的工作由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組成員為不低于5人以上的單數(shù)，由招標(biāo)小組成員、公司內(nèi)部專業(yè)人員及外聘專家組成。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)組建公司內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家?guī)欤脒x評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，?yīng)具備如下條件：（一）具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和評(píng)標(biāo)能力；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；（四）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。一般招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)部評(píng)標(biāo)專家可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)組織部門直接確定。招標(biāo)組織部門提前8小時(shí)通知抽取或確定的內(nèi)部專家，經(jīng)確認(rèn)的評(píng)標(biāo)專家必須按時(shí)參加評(píng)標(biāo)，否則公司將進(jìn)行紀(jì)律處罰。外聘專家由招標(biāo)組織部門邀請(qǐng)，參照內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家?guī)烊脒x條件確定。 第十四條 決標(biāo)階段的工作由決標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，公司決標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)招標(biāo)管理辦法規(guī)定限額以下招標(biāo)項(xiàng)目的決標(biāo)；限額以上招標(biāo)項(xiàng)目的決標(biāo)，由招標(biāo)組織部門按規(guī)定報(bào)上一級(jí)公司決標(biāo)委員會(huì)決標(biāo)。第十五條 公司決標(biāo)委員會(huì)由董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，成員由領(lǐng)導(dǎo)班子其他人員組成（出差人員，先電話征求意見(jiàn)，回來(lái)后補(bǔ)辦簽字手續(xù)）。第十六條 物資貿(mào)易部（采購(gòu)類）和經(jīng)營(yíng)管理部（其他類）按分工分別負(fù)責(zé)決標(biāo)委員會(huì)的秘書(shū)工作。第四章 招標(biāo)準(zhǔn)備第十七條 按照責(zé)任分工，各單位和招標(biāo)組織部門于每季度最后一個(gè)月的二十日前報(bào)下季度的招標(biāo)計(jì)劃（招標(biāo)申請(qǐng)），招標(biāo)管理部門審核后，報(bào)上一級(jí)公司核準(zhǔn)，招標(biāo)計(jì)劃見(jiàn)附表3。第十八條 招標(biāo)組織部門應(yīng)根據(jù)各單位提交的招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)性文件，按期完成招標(biāo)文件的編制及報(bào)審，如大型招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)周期過(guò)長(zhǎng)，需提前報(bào)送。第十九條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段（打包），對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程和成套設(shè)備不得分割標(biāo)段或拆分打包。工程標(biāo)段劃分應(yīng)本著有利于降低造價(jià)、提高效率、組織科學(xué)、保證質(zhì)量的原則進(jìn)行。第二十條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，邀請(qǐng)的合格潛在投標(biāo)人最低不少于3家。第二十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要由招標(biāo)組織部門組織編制，一般包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、合同主要條款、技術(shù)條款（技術(shù)參數(shù)規(guī)格及其他要求，圖紙，采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)提供工程量清單）、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)輔助材料等。各單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)性（技術(shù)及商務(wù)）文件，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。工程類招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)性文件應(yīng)包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)段劃分、發(fā)包方式、計(jì)價(jià)形式、建設(shè)工期、安全要求、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、投標(biāo)人資質(zhì)資格要求、評(píng)標(biāo)方法、材料供應(yīng)方式、付款方式以及其他需明確的實(shí)質(zhì)性要求和條件。采購(gòu)類招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)性文件應(yīng)包括：使用地點(diǎn)、標(biāo)段劃分、采購(gòu)方式、交貨期、產(chǎn)品質(zhì)量要求、投標(biāo)人資質(zhì)資格要求、評(píng)標(biāo)方法、材質(zhì)要求、技術(shù)參數(shù)規(guī)格、付款方式以及其他需明確的實(shí)質(zhì)性要求和條件?；A(chǔ)性文件必須詳實(shí)、具體，滿足招標(biāo)、評(píng)標(biāo)要求。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范書(shū)以及大型設(shè)備選型方案，由設(shè)計(jì)單位、使用單位、公司技術(shù)主管部門或工程建設(shè)單位提出，并與上一級(jí)公司技術(shù)主管部門溝通一致后確定。為確保招標(biāo)工作順利實(shí)施，公司對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)文件和招標(biāo)文件實(shí)行審批制，審批表見(jiàn)附表4和附表5。第二十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目原則上采用施工總承包方式進(jìn)行發(fā)包，并在文件中約定設(shè)計(jì)變更、工程量變更及材料價(jià)格變動(dòng)等調(diào)價(jià)范圍、調(diào)價(jià)方式。具備包死總價(jià)條件的，可采用固定總價(jià)招標(biāo)。 第二十三條 評(píng)標(biāo)方法原則上采用最低有效標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)標(biāo)的物情況特殊，需要采用其他評(píng)標(biāo)方法時(shí)，報(bào)上一級(jí)公司批準(zhǔn)后方可采用。第五章 招 標(biāo)第二十四條 招標(biāo)文件審查通過(guò)后，招標(biāo)組織部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)人報(bào)名時(shí)，應(yīng)要求提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。第二十五條 對(duì)投標(biāo)人的資格審查原則上采用資格預(yù)審制。公開(kāi)招標(biāo)的，投標(biāo)人報(bào)名結(jié)束后，開(kāi)始對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格潛在投標(biāo)人，合格潛在投標(biāo)人不得少于3家。招標(biāo)小組負(fù)責(zé)組織資格預(yù)審，包括資料審核和現(xiàn)場(chǎng)考察。招標(biāo)小組組長(zhǎng)指定2名成員對(duì)照招標(biāo)公告有關(guān)投標(biāo)人要求，對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)資格進(jìn)行審查，確定符合要求的投標(biāo)人名單，并根據(jù)公司實(shí)際情況以及招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，推薦入圍的投標(biāo)人名單，報(bào)招標(biāo)監(jiān)督部門和招標(biāo)小組組長(zhǎng)審查。邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)人的資格審查于發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)之前進(jìn)行，審查程序同公開(kāi)招標(biāo)，資格審查通過(guò)后，向被邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。限額以上招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果報(bào)上一級(jí)招標(biāo)管理部門和監(jiān)督部門批準(zhǔn)，資格審查表見(jiàn)附表6。第二十六條 工程項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件：（一）是獨(dú)立的法人實(shí)體，具備國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)要求，并符合招標(biāo)文件的具體要求；（二）具有全面履行合同的能力，包括技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、資金、設(shè)備等方面的要求；（三）近三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生由于管理原因造成的重大安全事故或重大質(zhì)量事故；（四）近五年內(nèi)沒(méi)有嚴(yán)重違法行為；（五）財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；（六）投標(biāo)人對(duì)目標(biāo)工程項(xiàng)目的安全、技術(shù)及人、財(cái)、物等直接管理，不得轉(zhuǎn)包他人。第二十七條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，公司對(duì)物資采購(gòu)實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。被邀請(qǐng)的投標(biāo)人必須是公司準(zhǔn)入供應(yīng)商，非準(zhǔn)入供應(yīng)商必須事先辦理準(zhǔn)入手續(xù)。準(zhǔn)入供應(yīng)商必須具備以下基本條件：（一）具有法人資格；（二）具備國(guó)家和公司要求必須取得的質(zhì)量、安全、環(huán)保以及其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；（三）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)，近三年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)違法記錄；（四）具有完善的質(zhì)量保證體系，近三年在政府、行業(yè)以及公司組織的質(zhì)量監(jiān)督檢查中無(wú)不合格情況；（五）財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。（六）公司要求具備的其它條件。第二十八條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)組織部門發(fā)放招標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，按時(shí)參加招標(biāo)小組主持召開(kāi)的標(biāo)前會(huì)、勘察現(xiàn)場(chǎng)和編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。第二十九條 投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章；投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)。第三十條 招標(biāo)組織部門對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)簽收并妥善保存。投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)以正式函件提出并做出說(shuō)明。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。招標(biāo)組織部門不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的或未按要求密封的投標(biāo)文件。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)遞交投標(biāo)保證金。第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假；不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)；不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；不得妨礙他人投標(biāo)；不得以明顯低于成本的價(jià)格投標(biāo)。投標(biāo)人違反本條規(guī)定的或有關(guān)法律、法規(guī)的其他禁止性規(guī)定的，取消其參與該次投標(biāo)活動(dòng)的資格，已確定其中標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。第六章 開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)第三十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，地點(diǎn)應(yīng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。投標(biāo)人的法定代表人或其委托的代理人應(yīng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。第三十三條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)小組主持，招標(biāo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人為主持人，委派一人為記錄人。 第三十四條 評(píng)標(biāo)小組成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系；評(píng)標(biāo)小組成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十五條 評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)小組成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第三十六條 監(jiān)察審計(jì)部為監(jiān)標(biāo)人，開(kāi)標(biāo)前，由監(jiān)標(biāo)人宣讀開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)封閉進(jìn)行，并做好對(duì)外通信聯(lián)絡(luò)的控制工作。第三十七條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)程序和要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，明確分工，交叉審核，不得簡(jiǎn)化、省略評(píng)審步驟，評(píng)標(biāo)過(guò)程中要防止技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)脫節(jié)評(píng)審，確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量。第三十八條 評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。采用最低有效標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)小組首先根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求和條件對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)性條款進(jìn)行合格與不合格評(píng)價(jià)，不作綜合評(píng)分，上述經(jīng)評(píng)審的技術(shù)性條款不合格者即為廢標(biāo)。在上述技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件的前提下，然后對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，最后按有效投標(biāo)價(jià)格由低到高進(jìn)行排序，有效投標(biāo)價(jià)最低者為第一中標(biāo)候選人。采用其他評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第三十九條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)小組三分之二以上成員同意，評(píng)標(biāo)小組所有成員應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)小組成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。評(píng)標(biāo)報(bào)告格式見(jiàn)附表7。第四十條 評(píng)標(biāo)小組推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)單位數(shù)量一般不少于三家。第七章 決 標(biāo)第四十一條 決標(biāo)委員會(huì)的決策一般不采用集中會(huì)議的形式，各委員獨(dú)立審核評(píng)標(biāo)報(bào)告并簽署意見(jiàn)，決標(biāo)表格見(jiàn)附表8和附表9。決標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人的方式采用表決制，2/3以上決標(biāo)委員會(huì)成員推薦的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。提出質(zhì)疑的，可要求相關(guān)人員解答，并推遲確定招標(biāo)結(jié)果，直至推翻評(píng)標(biāo)報(bào)告和重新招標(biāo)。第四十二條 當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)（限額以上）時(shí)，由公司招標(biāo)組織部門報(bào)上一級(jí)公司決標(biāo)委員會(huì)決標(biāo)。并提供以下資料（電子版或掃描件）：投標(biāo)單位資格預(yù)審報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)記錄、監(jiān)標(biāo)報(bào)告或意見(jiàn)。（一） 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在600萬(wàn)元及以上的工程項(xiàng)目；（二）設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元及以上的；（三）服務(wù)類單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元及以上的。第四十三條 自決標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署意見(jiàn)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)組織部門應(yīng)于5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)單位應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)間向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，合同簽訂后，向中標(biāo)人退還扣除相關(guān)招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用后的投標(biāo)保證金余額或轉(zhuǎn)作履約保證金。第四十四條 在投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)，各單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人提交履約保函。有關(guān)合同簽訂應(yīng)執(zhí)行公司合同管理規(guī)定，各單位和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十五條 當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同或因不可抗力提出不能履行合同的，決標(biāo)委員會(huì)可以按評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人順序重新確定中標(biāo)人或重新招標(biāo)。第四十六條 中標(biāo)人分包中標(biāo)項(xiàng)目不得違反國(guó)家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，且必須經(jīng)公司同意，并不得將項(xiàng)目分包給資質(zhì)低于國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位；禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。第四十七條 招標(biāo)工作結(jié)束后，由招標(biāo)組織部門負(fù)責(zé)將招標(biāo)資料收集齊全并存檔，存檔資料包括：（一）招標(biāo)文件及補(bǔ)正、澄清答疑材料；（二）投標(biāo)文件及澄清答疑、承諾等材料；（三）評(píng)標(biāo)報(bào)告等評(píng)標(biāo)資料；（四）決標(biāo)委員會(huì)委員批復(fù)文件；（五）中標(biāo)通知書(shū)；（六）合同；（七）其他有關(guān)資料。招標(biāo)組織部門填寫(xiě)招標(biāo)備案登記表（備案登記表樣式見(jiàn)附表10）向公司招標(biāo)管理部門備案，公司招標(biāo)管理部門按規(guī)定向上一級(jí)公司招標(biāo)歸口管理部門備案。對(duì)限額以上的招標(biāo)項(xiàng)目，需提供以下備案資料（電子版）：（一）決標(biāo)委員會(huì)委員批復(fù)文件；（二）中標(biāo)通知書(shū)；（三）合同。第八章 紀(jì)律與考核第四十八條 為確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行，各單位要高度重視招標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)性文件的編制，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范書(shū)以及其他實(shí)質(zhì)性要求和條件，如因基礎(chǔ)性文件不完善、不詳實(shí)具體，無(wú)法評(píng)標(biāo)，導(dǎo)致流標(biāo)的，對(duì)編制基礎(chǔ)性文件的責(zé)任單位處以3000-10000元罰款。第四十九條 公司所有參加招標(biāo)活動(dòng)的工作人員必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)工作紀(jì)律，對(duì)違反招標(biāo)制度的責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予以下處理：（一）限期改正、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，并扣除績(jī)效工資1000-5000元；（二）具有評(píng)標(biāo)資格的，取消其評(píng)標(biāo)資格，五年內(nèi)禁止參加評(píng)標(biāo)；（三）依法追討不當(dāng)所得以及補(bǔ)償公司損失；（四）情節(jié)較重或造成重大損失的，給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分，并扣除績(jī)效工資5000-10000元；（五）情節(jié)特別嚴(yán)重或造成巨大損失的，將移交司法機(jī)關(guān)；（六）招、評(píng)標(biāo)小組成員（公司內(nèi)部專家）應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，不得缺席、遲到、早退，否則罰款100元/次，對(duì)招、評(píng)標(biāo)造成影響的，視情節(jié)輕重，罰款500-1000元/次。第五十條 投標(biāo)人違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，五年內(nèi)禁止參加公司及各單位的任何招投標(biāo)工作。與公司的經(jīng)濟(jì)交往中履約記錄較差，或供應(yīng)商評(píng)估中信譽(yù)等級(jí)較低的供應(yīng)商和承包商，不得再次參與公司及各單位相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。第五十一條 參加評(píng)標(biāo)的專家，能自覺(jué)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，順利完成評(píng)標(biāo)工作，視標(biāo)的大小，內(nèi)部專家按50-100元/次發(fā)放評(píng)審費(fèi)，每半年結(jié)算一次；外部專家按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。第九章 附 則第五十二條 本實(shí)施細(xì)則由公司經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)解釋。第五十三條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。 附表1：項(xiàng)目免招標(biāo)審批表（內(nèi)部審批）附表2：項(xiàng)目免招標(biāo)審批表（報(bào)上一級(jí)公司審批）附表3：招標(biāo)計(jì)劃（申請(qǐng)）表附表4：招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)文件審批表附表5：招標(biāo)文件審批表附表6：招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查表附表7：評(píng)標(biāo)報(bào)告附表8：招標(biāo)項(xiàng)目決標(biāo)委員表決意見(jiàn)匯總表附表9：招標(biāo)項(xiàng)目決標(biāo)委員表決意見(jiàn)表附表:10：招標(biāo)備案登記表附表1：項(xiàng)目免招標(biāo)審批表（內(nèi)部審批）免招標(biāo)事項(xiàng)數(shù)量規(guī)模計(jì)劃投資免招標(biāo)理由擬采購(gòu)方式擬采購(gòu)時(shí)間承包商或供應(yīng)商申請(qǐng)單位（部門）意見(jiàn)經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： 年 月 日 招標(biāo)管理部門意見(jiàn)負(fù)責(zé)人： 年 月 日監(jiān)察審計(jì)部意見(jiàn)負(fù)責(zé)人： 年 月 日分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn) 年 月 日主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)年 月 日注：本表為公司內(nèi)部免招標(biāo)審批表，由招標(biāo)組織部門填制、報(bào)審（項(xiàng)目使用單位提供相關(guān)基礎(chǔ)資料）。附表2：項(xiàng)目免招標(biāo)審批表（報(bào)上一級(jí)公司審批）申請(qǐng)單位聯(lián)系人聯(lián)系電話免招標(biāo)事項(xiàng)數(shù)量規(guī)模計(jì)劃投資擬采購(gòu)方式擬采購(gòu)時(shí)間承包商或供應(yīng)商免招標(biāo)理由申請(qǐng)單位意見(jiàn)單位負(fù)責(zé)人：（此欄及以上由公司填寫(xiě)，以下為上級(jí)公司審核意見(jiàn)）（單位公章）年 月 日歸口管理單位或部門意見(jiàn)單位負(fù)責(zé)人： （公 章） 年 月 日招標(biāo)管理部門意見(jiàn)單位負(fù)責(zé)人： （公 章） 年 月 日監(jiān)察審計(jì)部意見(jiàn)單位負(fù)責(zé)人： （公 章） 年 月 日單位負(fù)責(zé)人意見(jiàn)注：本表為報(bào)上一級(jí)公司免招標(biāo)審批表，由招標(biāo)組織部門填制，內(nèi)部審批表作為附表。.附表3：年 季度招標(biāo)計(jì)劃（申請(qǐng)）表序號(hào)項(xiàng)目使用單位項(xiàng)目名稱項(xiàng)目?jī)?nèi)容項(xiàng)目概算 (或計(jì)劃、批復(fù)投資)項(xiàng)目工期 (或交貨期)招標(biāo)時(shí)間招標(biāo)方式備注備注：本表由項(xiàng)目使用單位填寫(xiě)，招標(biāo)組織部門匯總，招標(biāo)管理部門上報(bào)。編制人： 審核人： 單位負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目使用單位招標(biāo)項(xiàng)目名稱 招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求詳見(jiàn)附件編制部門編制人（簽名）編制部門意見(jiàn)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)： 年 月 日項(xiàng)目使用單位意見(jiàn)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見(jiàn)： 年 月 日單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)： （單位公章） 年 月 日公司技術(shù)主管部門意見(jiàn) 年 月 日公司分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)附表4：招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)文件審批表備注：招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求要詳實(shí)具體，作為本表附件。附表5：招標(biāo)文件審批表項(xiàng)目使用單位招標(biāo)項(xiàng)目名稱招標(biāo)文件編制部門編制人（簽名）編制部門意見(jiàn) 年 月 日財(cái)務(wù)管理部門意見(jiàn) 年 月 日招標(biāo)管理部門意見(jiàn)審查人: 年 月 日負(fù)責(zé)人：年 月 日公司分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn) 年 月 日備注：招標(biāo)文件作為本表附件。附表6：招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查表項(xiàng)目使用單位招標(biāo)項(xiàng)目名稱招標(biāo)方式招標(biāo)組織部門投標(biāo)人資質(zhì)/資格要求1.2.3.4.5.6.7.報(bào)名（擬邀請(qǐng)）投標(biāo)單位名單（邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須從公司準(zhǔn)入供應(yīng)商名單中選?。┓弦蟮耐稑?biāo)單位名單（邀請(qǐng)招標(biāo)的，可不填）推薦入圍的投標(biāo)單位名單（邀請(qǐng)招標(biāo)的，可不填）審查人監(jiān)督人意見(jiàn)招標(biāo)小組組長(zhǎng)意見(jiàn)上級(jí)公司招標(biāo)管理部門（限額以上）上級(jí)公司監(jiān)督部門（限額以上）備注：投標(biāo)人相關(guān)資質(zhì)/資格