工商所制度匯編.doc

陽新縣工商行政管理局*工商所個體工商戶登記注冊制度一、接待群眾來訪，為申請人提供個體工商戶登記指導，以及相關政策、法規(guī)和信息的咨詢服務，核發(fā)個體工商戶登記的有關申請書及表格； 二、對申請個體工商戶字號名稱預先核準的，實時完成字號名稱查詢，及時提交核準員核準個體工商戶字號名稱； 三、受理、審查個體工商戶登記事宜，提出是否受理、是否準予登記的意見，及時提交核準員決定。 四、工商所應當認真貫徹落實黨中央、國務院有關就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵以及其他待業(yè)人員申辦個體工商戶提供咨詢服務，設立和完善登記窗口的“綠色通道”，實行申請、受理、審批“三優(yōu)先”的一站式服務，對符合條件的及時依法登記，并將涉及工商部門的國家有關收費優(yōu)惠政策落實到位。 五、工商所核準人員不得有下列行為： 1.濫用職權、玩忽職守進行登記； 2.超越委托權限進行登記； 3.違反法定程序進行登記； 4.對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人進行登記； 5.對具備申請資格和符合法定條件的申請人不予登記。陽新縣工商行政管理局*工商所個體工商戶分層登記責任制度 為規(guī)范登記行為，強化責任意識，堅持依法登記，嚴把市場主體準入關，制定本制度：一、嚴格登記范圍。嚴格按照縣局委托辦理轄區(qū)個體工商戶設立、變更、注銷登記和驗照，對免登記個體經(jīng)營戶進行備案，對個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)申請登記和驗照所提交的登記申請材料進行審查。二、嚴格登記方式。個體工商戶申請辦理設立、變更、注銷登記和驗照嚴格實行網(wǎng)上登記和驗照，并實行“一審一核”制度。由分局辦事大廳統(tǒng)一網(wǎng)上受理，各片負責人簽署管片組意見，分局局長簽署核審意見后進行登記和驗照。三、嚴格登記程序。對個體工商戶辦理登記和驗照所提交的申請材料實行“內(nèi)審”制度。1、注冊登記工作人員負責申請材料的受理審查，對提交申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理（申請材料存在錯誤，但申請人當場更正的也應予受理），并填發(fā)受理通知書。反之，不予受理，填發(fā)不予受理通知書，并在通知書中一次性告知申請人不予受理的理由和需要補正的全部內(nèi)容。2、各片負責人負責對照申請材料的內(nèi)容進行實地核查，對核查真實的。對核查不真實的，應詳細記錄不真實的情況，簽署本人的核查意見。3、各片負責人負責對申請材料的真實性、合法性以及管片人員的核實意見進行審查，簽署審查意見，并將審查意見如實錄入計算機。4、各片負責人負責登記收費、優(yōu)惠政策的執(zhí)行，以及收費標準的核定把關。5、各片負責人負責前置許可審批資料及申請材料完整性、有效性、合法性審查把關，并按規(guī)定核定登記事項。6、分局局長負責對內(nèi)審意見進行審查把關、簽署核審意見，并將意見錄入計算機。大廳計算機操作人員應根據(jù)計算機收錄的核審信息，對核審同意的，及時辦理相關登記事務，如打印執(zhí)照；對核審不同意的，要填發(fā)不予登記通知書，并載明理由和依據(jù)。四、嚴格登記時限。登記責任人員應端正服務態(tài)度，提高登記效率，保證登記時效。受理審查應即申請即審查，除特殊情況外。五、嚴格登記責任。堅持“誰監(jiān)管、誰服務，誰審查、誰負責”的原則。登記責任人員除嚴格登記時限外，更應嚴審申請材料的合法性、完整性和有效性，嚴把登記關。登記責任人員違反操作規(guī)定造成后果的，由該責任人員承擔相應的責任。陽新縣工商管理局*工商所經(jīng)濟戶口管理制度為認真貫徹落實全國、全省工商行政管理工作會議精神，深化對市場主體監(jiān)管模式改革，形成登記機關與工商所上下班下聯(lián)動，建立一套嚴密的監(jiān)督管理網(wǎng)絡體系，促使分局實行“轄區(qū)管理、主動巡查、動態(tài)管理、綜合執(zhí)法”，充分發(fā)揮基層分局的監(jiān)管職能，使企業(yè)和個體工商戶的登記注冊事項和經(jīng)營行為處于工商行政管理機關經(jīng)常性的監(jiān)管之下，嚴格規(guī)范和把好市場準入關，嚴格規(guī)范市場主體資格和經(jīng)營行為的具體工作。現(xiàn)制定分局經(jīng)濟戶口管理制度。一、經(jīng)濟戶口的含義本制度所指“經(jīng)濟戶口”的定義是指：生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所和生產(chǎn)經(jīng)營者的總稱，是以生產(chǎn)經(jīng)營的場所為依托，以商品生產(chǎn)和經(jīng)營為內(nèi)容的基本單位?！敖?jīng)濟戶口”管理的對象是從事經(jīng)濟活動的企業(yè)法人、其它經(jīng)濟組織和公民。二、“經(jīng)濟戶口”管理總體要求屬地管轄、定期回訪、打保結(jié)合、綜合監(jiān)管。三、“經(jīng)濟戶口”管理基本方針檔案規(guī)范、制度健全、情況明了、管理到位四、經(jīng)濟戶口”檔案要求要做到一戶一卡二檔。即監(jiān)督管理卡、靜態(tài)檔案、動態(tài)檔案。按分布區(qū)域、經(jīng)濟性質(zhì)、行業(yè)特點先進進行分類，統(tǒng)一編號。檔案材料包括：1、企業(yè)、個體工商戶檔案目錄；2、申請登記注冊表；3、前置審批手續(xù)；4、變更、注銷、吊銷登記表和個體工商戶停、歇業(yè)情況；5、監(jiān)管情況記錄表；6、違法違章行為記錄及行政處罰資料；7、有關信譽資料等。 五、“經(jīng)濟戶口”管理的規(guī)章制度為確保區(qū)段責任制落到實處，制訂片區(qū)綜合監(jiān)管職責，動態(tài)巡查監(jiān)管日記，市場巡查制度，回訪記錄簿（臺帳），分局檔案管理制度等。各項規(guī)章制度的落實，要與績效考評掛鉤，與對單位、對個人的工作業(yè)績和評價掛鉤，逐步形成一個科學合理的激勵機制。同時，從實際出發(fā)，以綜合執(zhí)法為依托，以績效考評為手段，建立區(qū)段監(jiān)管責任機制。 六、經(jīng)濟戶口管理的規(guī)范化操作：一、綜合管理組（一）及時認領經(jīng)上級局登記注冊的市場主體經(jīng)濟戶口，按照權限設定監(jiān)管級別，并制定定期檢查計劃。（二）受上級局委托，負責轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶的登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，錄入相關信息，建立經(jīng)濟戶口機讀檔案。（三）按照權限開展對市場經(jīng)營主體實施警示管理、信用管理、風險預警管理、法定代表人不良行為記錄管理工作。（四）按照規(guī)定，向上級局報送書式資料、報表二、市場巡查組（一）對轄區(qū)內(nèi)擬設立和變更的市場經(jīng)營主體的經(jīng)營場所進行實地勘察。（二）受上級局委托，對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)辦理年度檢驗，負責個體工商戶的驗照貼花。（三）負責轄區(qū)內(nèi)各類市場經(jīng)營主體的綜合檢查和定期檢查，實施上級組織的專項檢查，對有違法嫌疑的實施重點檢查；并在實施檢查后的5個工作日內(nèi)根據(jù)經(jīng)濟戶口巡查表將檢查信息錄入。（四）負責轄區(qū)商品交易市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場主體的交易行為。（五）負責征收轄區(qū)內(nèi)個體工商戶的個體管理費和商品交易市場內(nèi)經(jīng)營主體的市場管理費。（六）負責轄區(qū)內(nèi)商標使用、商標印制、招貼廣告的登記、廣告經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；對轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營主體的合同訂立、履行的監(jiān)督管理，調(diào)解合同爭議，根據(jù)開展“重合同、守信用”活動；負責企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記的初審。（七）負責處理轄區(qū)內(nèi)消費者的投訴、舉報，維護消費者的合法權益。三、經(jīng)濟監(jiān)督檢查隊（一）依法以自己的名義及受上級局委托，對轄區(qū)內(nèi)違法違章的行為實施行政處罰。（二）依法查處、取締轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營。陽新縣工商行政管理局*工商所企業(yè)信用分類監(jiān)管制度第一條 為建立健全企業(yè)信用分類監(jiān)管機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，推進信用體系建設，根據(jù)國家工商總局關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見的要求、湖北省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類分級監(jiān)管試行辦法和縣局關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見的規(guī)定，特制定本規(guī)范。 第二條 企業(yè)信用分類分級監(jiān)管的基本原則是依據(jù)對企業(yè)的信用分類和行業(yè)風險分級，實施有差異的距離監(jiān)管。 第三條 企業(yè)信用分類分級基層監(jiān)管工作按以下程序進行： （一）認領經(jīng)濟戶口； （二）制訂監(jiān)管計劃；（三）監(jiān)管計劃的執(zhí)行；（四）錄入巡查結(jié)果；（五）反饋監(jiān)管信息。第四條 企業(yè)信用分類分級基層監(jiān)管工作以湖北省工商行政管理信息系統(tǒng)軟件為技術支撐。第五條 分局根據(jù)企業(yè)信用分類分級監(jiān)管基準的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)管任務和轄區(qū)監(jiān)管責任制所制訂的階段性的企業(yè)巡查工作安排。第六條 企業(yè)信用分類分級監(jiān)管基準是按照企業(yè)信用分類分級的差異，確定當年內(nèi)進企業(yè)巡查的次數(shù)，具體規(guī)定如下：（一）A類守信主體：1、級低風險企業(yè)年檢免于審查；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，全年免于巡查。2、級中等風險企業(yè)除有前置審批項目的企業(yè)外，年檢免于審查；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，半年巡查1次。3、級高風險企業(yè)在辦理行政許可和年檢時，重點審查前置審批項目；除開業(yè)回訪、專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡查1次。（二）B類警示企業(yè)：1、級低風險企業(yè)除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，半年巡查1次。2、級中等風險企業(yè)除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡查1次。3、級高風險企業(yè)除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡查1次。（三）C類失信企業(yè)：1、級低風險企業(yè)應在結(jié)案后1個月內(nèi)回訪一次，以后除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每季度巡查1次。2、級中等風險企業(yè)應在結(jié)案后1個月內(nèi)回訪一次，以后除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡查1次。3、級高風險企業(yè)應在結(jié)案后1個月內(nèi)回訪一次，以后除專項整治、投訴舉報、上級交辦而外，每月巡查1次，并適時安排抽查。（四）對D類嚴重失信企業(yè)，屬于責令關閉的應及時督促其依法辦理注銷登記，屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的應及時發(fā)布吊銷公告，同時采取案后回查，實施后延監(jiān)管：1、對未停止經(jīng)營活動的予以取締，并將未進行清算的投資人納入警示系統(tǒng)。2、對吊銷企業(yè)的分支機構(gòu)責令停止經(jīng)營活動，并督促其辦理注銷登記；對投資企業(yè)限期辦理變更登記，否則依法予以查處。3、對吊銷企業(yè)的法定代表人依法予以限制，對負有清算義務的投資人在未履行義務時限制其投資。第七條 監(jiān)管計劃的制訂應該在認真分析轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營活動狀況的基礎上進行，應該具有針對性和目的性，必須注重執(zhí)行效果，其基本內(nèi)容包括巡查人員、巡查目的、巡查時限。第八條 巡查人員必須按照監(jiān)管計劃所要求的目的在規(guī)定的時間內(nèi)完成巡查任務。對于所發(fā)現(xiàn)的其他問題，應該如實記錄，認真核實，及時分析，迅速匯報。 第九條 巡查人員應在巡查結(jié)束的次日內(nèi)核對巡查結(jié)果，并將其錄入到“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)的規(guī)定模塊，同時保存書式資料備查。 第十條 巡查結(jié)果的錄入要求表達準確，用語簡明，作為經(jīng)濟戶口的動態(tài)信息由“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)所規(guī)定的程序上傳，并直接影響企業(yè)信用分類狀態(tài)。第十一條 分局可以符合管轄企業(yè)的實際情況，以行政執(zhí)法建議書等形式向企業(yè)反饋階段性的巡查情況，通報信用評價，提出執(zhí)法建議。 對于企業(yè)信用評價一般不得向其他企業(yè)和外部門提供。如果因特殊需要必須提供的，應按照規(guī)定報縣市區(qū)工商局批準。 第十二條 本規(guī)范自簽發(fā)之日起實行。陽新縣工商行政管理局*工商所個體工商戶信用分類監(jiān)管責任制度為認真執(zhí)行個體工商戶信用分類監(jiān)管制度，加強對個體工商戶的監(jiān)督管理，促進依法履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，強化監(jiān)管責任意識，制定本制度。一、個體工商戶信用分類監(jiān)管的總體目標是通過實施信用分類監(jiān)管，使轄區(qū)內(nèi)個體工商戶所有違章違法經(jīng)營行為得到警示、查處、整改、規(guī)范；無照經(jīng)營行為得到查處取締。監(jiān)管責任人員必須按照這一目標履行職責，加強監(jiān)管。二、分類監(jiān)管的職責包括：1、嚴格執(zhí)行個體工商戶信用分類監(jiān)管的各項工作制度，并按信用分類等級實施不同的監(jiān)管措施：對A級個體戶一般免予日常檢查，對B級個體戶每月至少巡查（檢查）一次，對C級個體戶每月至少巡查（檢查）二次，對D級個體戶每月至少巡查（檢查）三次或隨時巡查，對風險等級為三級的行業(yè)及重點區(qū)域的個體戶列入重點監(jiān)管，每月必須巡查一次。2、切實加強日常監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行分局推行的四定巡查制度，確保市場巡查效果；3、認真統(tǒng)計分析監(jiān)管信息，有針對性地組織集中檢查和專項整治，依法查處打擊個體工商戶中普遍性和突出性的違章違法經(jīng)營行為；4、加強案件查處。對發(fā)現(xiàn)的需要查處或通過預警措施拒不改正的個體工商戶違章違法行為，要依據(jù)法定的程序和要求、堅決查處；5、切實加強對食品、農(nóng)資、危化物品經(jīng)營等特定行業(yè)和學校周邊、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華地段等特定區(qū)域的監(jiān)督管理，確保農(nóng)民利益和消費者生命財產(chǎn)安全；6、認真檢查個體工商戶落實商品準入制度的情況，嚴把商品準入關。三、嚴格推行轄區(qū)監(jiān)管責任制度和分級管理負責制度。堅持誰監(jiān)管、誰負責，誰檢查、誰負責和誰分管、誰督促，誰督促、誰負責 的原則。各管片人員為轄區(qū)監(jiān)管的直接責任人員，各片負責人為主要責任人員，負直接領導責任，分局長長負主要領導責任。四、嚴格監(jiān)管責任考核管理。對工作人員不認真履行監(jiān)管執(zhí)法職責，造成嚴重后果的由法紀部門追究監(jiān)管責任。此外將監(jiān)管責任和要求納入干部績效考核內(nèi)容，每月進行督查和檢查。陽新縣工商行政管理局*工商所流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理制度為加強流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，維護消費安全，保護消費者合法權益，促進流通領域商品質(zhì)量有根本的轉(zhuǎn)變，根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級有關規(guī)定，結(jié)合分局實際情況，制定本制度。 1、流通領域商品質(zhì)量實行行政監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的商品質(zhì)量監(jiān)督管理機制。對商品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，應當做到合法、公開、公平、公正。提倡和鼓勵流通領域商品經(jīng)營者推行科學的商品質(zhì)量管理體系，提供技術先進、綠色環(huán)保的商品。 2、流通領域商品經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，自覺完善商品質(zhì)量管理制度，加強商品質(zhì)量管理，保障商品質(zhì)量。 支持一切組織和個人對流通領域商品質(zhì)量以及行政機關的商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督。 支持大眾傳播媒介對流通領域商品質(zhì)量以及商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行真實、客觀、準確、科學的宣傳、報道，實施輿論監(jiān)督。 3、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理按時向當?shù)卣畢R報，加強相關行政部門協(xié)調(diào)機制，共同加強流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理 。 4、根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法及有關規(guī)定，進入流通領域的商品應當符合以下要求： (1)、商品的來源符合法律法規(guī)的要求； (2)、商品的標識標注規(guī)范、內(nèi)容齊全、表述真實合法，有質(zhì)量檢驗合格證明，中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名、廠址，商品執(zhí)行標準；根據(jù)商品的特點和使用要求需要標明商品規(guī)格、等級、成分及其含量的，用中文予以相應標明；限期使用的商品在顯著位置清晰的標明生產(chǎn)日期和安全使用日期或者失效日期；使用不當容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品有警示標志或者中文警示說明； (3)、不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，符合國家、行業(yè)、地方強制性標準的要求，具備商品應當具備的使用性能，符合在商品及其包裝上注明采用的標準要求，符合商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況； (4)、法律法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)過檢驗檢疫的商品經(jīng)過檢驗檢疫合格； (5)、散裝商品標明商品的產(chǎn)地、出產(chǎn)日期、安全使用日期或失效日期； (6)、商品的包裝、宣傳、廣告、以及商標使用等符合法律法規(guī)的規(guī)定。 5、實施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，應當經(jīng)過審批并加貼許可標志。 國家規(guī)定強制認證的商品，應當經(jīng)過認證并加貼認證標識。 通過綠色認證、無公害認證、環(huán)保認證等質(zhì)量認證或者質(zhì)量管理體系認證的商品應當符合相關認證的要求，并加貼認證標識。 6、根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法及有關規(guī)定，下列商品應當退出流通領域： (1)、通過走私進入我國的商品； (2)、標識不符合產(chǎn)品質(zhì)量法要求的商品； (3)、危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品； (4)、國家明令淘汰以及因過度包裝、價實不符或浪費資源、污染環(huán)境被國家有關部門明令禁止生產(chǎn)或銷售的商品； (5)、侵犯他人注冊商標專用權的商品； (6)、偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志、國際標準采用標志等質(zhì)量標志或者防偽標志的商品； (7)、摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品； (8)、腐爛、變質(zhì)、失效的商品； (9)、不符合強制性標準、商品標注采用的標準要求或者不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況、不具備應當具備的使用性能的商品； (10)、法律法規(guī)規(guī)定應當檢驗檢疫而未經(jīng)檢驗檢疫的商品； (11)、偽造或者變造生產(chǎn)日期的商品； (12)、夸大或虛假宣傳商品使用性能，標示、宣稱由國家機關、行業(yè)組織或者產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷的商品； (13)、生產(chǎn)者沒有取得許可或沒有領取營業(yè)執(zhí)照的商品； (14)有損國家統(tǒng)一、安全、主權、利益，有損民族團結(jié)，以及宣揚淫穢、色情、迷信、暴力和誹謗、侮辱他人等違背社會公德和善良風俗的商品； (15)、其他違反法律法規(guī)規(guī)定的商品。7、根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權益保護法、國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定及有關規(guī)定，商品銷售者應當承擔下列義務：（1）建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，索取相關票證，審驗商品生產(chǎn)者或供貨者的經(jīng)營資格，驗明商品合格證明、標識、感官、質(zhì)量狀況，保證進貨商品質(zhì)量。 相關材料的保存期限不短于兩年。 （2）、商場、超市、批發(fā)市場應當制定并執(zhí)行商品采購質(zhì)量控制和質(zhì)量責任制度，定期對商品供貨商或生產(chǎn)企業(yè)進行考察，編制商品供貨商名錄，對重要商品實行場廠掛鉤、場地掛鉤等方式定點進貨。 （3）、商場、超市、批發(fā)市場應當建立重要商品自檢制度，自行對購入的重要商品進行檢驗；沒有能力檢驗的，應當抽取樣品送符合法定條件的檢驗機構(gòu)進行檢驗，未經(jīng)檢驗合格不得進貨。 （4）、銷售者應當建立并執(zhí)行商品質(zhì)量日常管理制度，明確質(zhì)量管理人員和崗位職責，定期進行質(zhì)量檢查，保持銷售商品的質(zhì)量。 （5）、銷售者應當向消費者提供相關書面憑證，對商品質(zhì)量、商品的修理、更換、退貨做出承諾，承諾內(nèi)容不得低于法律法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定。 （6）、銷售者應當及時妥善處理商品質(zhì)量糾紛，自覺維護消費者權益。 商場、超市、批發(fā)市場應當設立消費糾紛處理機構(gòu)，負責接待消費者咨詢、處理商品消費糾紛。 （7）、銷售者應當如實告知消費者與商品質(zhì)量有關的真實信息，不得做虛假的表述、宣傳和廣告。 對銷售的散裝商品，銷售者應當在柜臺顯著位置清晰標明商品的名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期。 對自行分裝的商品，銷售者應當在每個最小獨立銷售單元商品上清晰標明商品的名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期。 （8）、銷售者應當建立并執(zhí)行違法商品退市制度。對日常質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)、消費者反映、行政機關監(jiān)督執(zhí)法過程中確定的應當退出流通領域的商品，應當立即停止銷售、撤下柜臺。 （9）、商品集中交易市場開辦者、商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者應當嚴格審查經(jīng)營者的資質(zhì)條件，明確和落實商品質(zhì)量管理責任。 8、執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，依照法定程序和職責行使職權。 9、分局對轄區(qū)商品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的方式包括商品質(zhì)量監(jiān)測、日常巡查、專項檢查、日常商品質(zhì)量快速檢測。 （1）、日常巡查是按照法律法規(guī)的要求，對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者和交易場所進行經(jīng)常性的巡視、檢查，即時進行處理。 （2）、專項檢查是在上級工商行政管理部門的部署和組織下，對轄區(qū)內(nèi)帶有普遍性的問題，組織力量，集中進行整治。 （3）、日常商品質(zhì)量快速檢測是使用檢測車、檢測儀、試紙試劑等設備和材料，對商品質(zhì)量進行日?？焖贆z測，發(fā)現(xiàn)不合格商品并及時進行處理。 10、分局設立12315消費者申訴舉報站、依據(jù)工商行政管理職能負責解答消費者咨詢、受理消費糾紛的申訴和違法行為的舉報，并按程序進行處理。關于商品質(zhì)量糾紛的申訴，應當按照規(guī)定及時調(diào)解處理，經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，應當告知消費者向人民法院提起訴訟；關于商品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全要求的舉報的，應當立即進行現(xiàn)場檢查，及時控制涉嫌商品的流通，并按照行政處罰程序進行調(diào)查處理。 11、建立商品質(zhì)量安全預警、快速反應和處置機制，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生商品質(zhì)量問題導致人身傷害或嚴重危及公共利益和社會穩(wěn)定的事件時，應當立即采取措施，有效控制涉嫌商品的流通，及時處理。 12、建立商品質(zhì)量信息公示制度，及時公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的商品。13、在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題是由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)原因引起的，在對流通領域商品經(jīng)營者進行處罰時，應當由分局將相關線索材料通報相關部門。 14、在行政執(zhí)法中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 陽新縣工商行政管理局*工商所失職追究制度陽新縣工商行政管理局*工商所工作人員在履行崗位職責中，凡出現(xiàn)下列行為的，均應追究失職責任：一、工作中態(tài)度冷漠生硬，作風蠻橫粗暴，群眾不滿的；二、工作中不負責任，對群眾提出的正當要求置之不理，或者應當一次性告知而未一次性告知、應當辦理而未辦理，群眾不滿意的；三、工作效率低下，無故超過辦事時限或達不到工作質(zhì)量要求的：四、不按有關規(guī)定程序辦事，或者辦事有失公正公平的；五、超越工作職責范圍，辦理了不應當辦理的事務，致使他人不滿的；六、工作中由于未履行或未全面履行崗位職責，導致工商系統(tǒng)形象在社會上造成了不良影響或經(jīng)濟上受到了損失行為的；七、其他未履行職責的失職行為。凡出現(xiàn)上述失職行為，根據(jù)情節(jié)輕重分別采取批評、通報批評、告誡、調(diào)離崗位、停職、辭退等組織處理。構(gòu)成違紀的，按中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等有關規(guī)定給予黨紀政紀處分。陽新縣工商行政管理局*工商所市場監(jiān)管預警制度為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，樹立執(zhí)法為民的理念，營造主動為全民創(chuàng)業(yè)服務的良好氛圍，加快地方經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展，陽新縣工商局*工商所針對市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的15種輕微違法、違章行為實施預警制度，實行從寬處理，首錯不罰。 市場監(jiān)管預警制，是指工商行政管理機關對企業(yè)法人，個體經(jīng)營者或者其他經(jīng)濟組織在經(jīng)營活動中，因非主觀故意，首次發(fā)生的輕微違法、違規(guī)且未造成危害后果的，實行從寬處理，首錯不罰，依法予以警告或者責令改正的預先警示制度。 陽新縣工商局*工商所對下列15種輕微違規(guī)違法行為適用預先警示：1、貧困、邊遠地區(qū)和下崗職工未辦理營業(yè)執(zhí)照先開業(yè)，從事經(jīng)營活動不滿30日的；2、擅自改變登記事項（注冊資本除外），未按照規(guī)定辦理變更登記，從事經(jīng)營活動不滿30日的；3、超出核準登記的經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式，其超范圍經(jīng)營的項目為國家已經(jīng)放開經(jīng)營，從事經(jīng)營活動不滿30日的；4、在規(guī)定期限內(nèi)未上報年檢材料，逾期不滿30日的； 5、企業(yè)及分支機構(gòu)注冊后，首次未按規(guī)定參加年檢，逾期不滿30日的；6、不按規(guī)定將營業(yè)執(zhí)照懸掛于法人住所或者營業(yè)場所醒目位置的；7、制作企業(yè)自身的牌匾、招牌、印章中，將企業(yè)名稱簡略或增加字樣，企業(yè)名稱并無實質(zhì)性變化，對他人企業(yè)名稱不構(gòu)成侵權的；8、個體工商戶不按規(guī)定繳納當月管理費的；9、在商標許可使用中，未及時辦理許可使用備案手續(xù)的；10、利用自有經(jīng)營場地開展自我宣傳，宣傳自己產(chǎn)品的廣告用語中，用語不當，并非蓄意假虛宣傳，欺騙消費者的；11、利用自有車輛配送貨物，在車體上宣傳和介紹自營商品，廣告內(nèi)容不違法，但未辦理戶外廣告登記的；12、店堂廣告的設計和制作不符合國家有關質(zhì)量技術標準，與店堂廣告環(huán)境不協(xié)調(diào)，粗制濫造，店堂廣告使用的漢字、漢語拼音、計量單位等不符合國家有關規(guī)定，書寫不規(guī)范、不準確的；13、非指定印刷企業(yè)或雖經(jīng)業(yè)務主管部門指定但未向工商行政管理機關備案的印刷企業(yè)擅自印制經(jīng)濟合同示范文本的。14、按規(guī)定需要在工商部門備案的格式條款合同，提供合同方未辦理備案的；15、市場內(nèi)經(jīng)營者不在核定地點經(jīng)營的。陽新縣工商局*工商所執(zhí)法人員在市場巡查中，凡初次發(fā)現(xiàn)有這15種輕微違法違章行為的經(jīng)營者，工商部門先發(fā)給責令改正通知書或者預先警示通知書，指明其違法違規(guī)的事實及性質(zhì)，明確整改的時限及要求，期限界滿時，當事人未停止或者拒不改正違法違規(guī)行為或惡意規(guī)避法律制裁的，工商部門將依法處罰。陽新縣工商局*工商所市場監(jiān)管預警制度僅適用于上述15種輕微行為，對于危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營活動、制假售假、合同欺詐、虛假廣告、抽逃注冊資金以及政府關注、老百姓反應強烈社會危害大的違法行為，不實行預警，而是依法從嚴查處。陽新縣工商行政管理局*工商所市場巡查制度為了使基層工商所綜合監(jiān)管效能的發(fā)揮，使工商所的市場巡查工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)工商行政管理有關法律、法規(guī)和其他規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)管的需要，制定本制度。一、本制度所稱的市場巡查是指工商所依照工商行政管理的職能，對轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)、個體工商戶的主體資格、經(jīng)營活動進行的監(jiān)督檢查。二、市場巡查堅持依法檢查與支持服務相結(jié)合，監(jiān)督管理與宣傳教育相結(jié)合。三、市場巡查設市場巡查組一個，組長由工商所副所長擔任，并根據(jù)轄區(qū)實際情況可設若干個巡查小組，每組不少于二人。四、市場巡查履行以下職責：1、檢查經(jīng)營主體資格，有無營業(yè)執(zhí)照；2、查經(jīng)營主體是否按照規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照，有出租、出賣、轉(zhuǎn)讓、借用，一照多點經(jīng)營等違法違章行為；3、查登記事項，有無擅自改變或超越經(jīng)營范圍；4、查是否按照規(guī)定年檢及驗照帖花；5、查商品和服務質(zhì)量，有無假冒偽劣商品，欺詐行為和不正當競爭行為；6、查商標實際使用，有無侵權、假冒和使用不規(guī)范及商標印制和非法印制單位有無違反行為；7、查店堂、小型戶外、印刷品廣告是否登記備案，廣告內(nèi)容是否真實合法，廣告有無非法發(fā)布、印制、設置、散發(fā)和內(nèi)容虛假、欺詐行為；8、查合同管理，有無合同欺詐行為；9、查市場交易行為，調(diào)解糾紛，處理投訴舉報保護消費者合法權益；10、查依法繳費情況，有無拖欠、少繳、漏繳。五、市場巡查的方式和辦法市場巡查主要采取分片巡查、交叉巡查和專項巡查相結(jié)合的方式。1、分片巡查是根據(jù)本管轄區(qū)劃分的巡查片，各巡查組堅持日常巡查，巡查面達到95%以上。2、交叉巡查是組與組之間對市場進行巡查，組與組之間的互查，由市場巡查大隊立項組織實施一個月一次。3、專項巡查是按照上級部署或?qū)嶋H需要對轄區(qū)具有針對性、階段性、特殊性的經(jīng)營活動以及重點商品，重點區(qū)域進行專項巡查。4、市場巡查實行屬地巡查，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體戶均為巡查對象。5、各巡查組將企業(yè)、個體戶動態(tài)檢查結(jié)果進行個別核定。甲、乙、丙不同類別的各類企業(yè)，個體戶，按等次確定巡查期限，及時確定不同等次。6、對市場主體的不良行為進行預先警示，通過市場預警，對商品交易、市場主辦者、個體經(jīng)營戶、企業(yè)存在的違章違法行為給予警示或限期整改，建立起預防經(jīng)濟違法違章行為發(fā)生的長效監(jiān)管機制。六、市場的巡查程序監(jiān)督管理人員實施巡查時，應由二人進行，攜帶以下證件資料：1、有效執(zhí)法證件；2、市場巡查情況登記表；3、警示卡；4、當場處罰決定書、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問（調(diào)查）；筆錄等行政執(zhí)法文書。5、繳費、處罰收據(jù)；七、市場巡查紀律1、市場巡查人員應當依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，并接受本所和上級單位的監(jiān)督檢查。2、按規(guī)定著裝，持有效執(zhí)法證件，言談舉止文明禮貌。3、依法行政，按工商行政管理機關行政處罰程序暫行規(guī)定執(zhí)行。4、不得私自辦理案件，不得隨意扣繳營業(yè)執(zhí)照，不得以任何名義接受被檢查單位的禮品和宴請，不得違反行政處罰程序辦案。八、市場巡查重點（1）、以下各類行業(yè)為重點監(jiān)管行業(yè)非煤礦山：粘土磚瓦生產(chǎn)、采石場、粉石廠；涉危涉爆：加油站、液化氣經(jīng)營、易燃易爆經(jīng)營、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營。診所及藥品生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)資農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營（含種子經(jīng)營），食品生產(chǎn)煤炭經(jīng)營網(wǎng)吧餐飲飯店飼料加工生豬屠宰機動車維修娛樂場所經(jīng)營危害人身健康的其他行業(yè)（2）、重點行業(yè)監(jiān)管要以市場巡查為主要方式，巡查結(jié)果要詳細紀錄，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時上報有關領導。陽新縣工商行政管理局*工商所市場巡查考勤制度一、市場巡查人員必須嚴格遵守工作時間，按時完成上下班，不得遲到早退和曠工。二、堅持工作日簽到制度。無論上下班，一律以簽到為依據(jù)，外出時間由內(nèi)勤人員按按單位負責人的批示填寫。三、巡查人員出巡前到所屬單位集中，然后出巡，不得借出巡為名遲到、早退、串崗、脫崗。四、市場巡查人員在巡查中不得請假，如遇到特殊情況需要請假的，經(jīng)分局局長批準，方可離開。違反上述規(guī)定的，首次批評教育，第二次罰款50元，第三次再犯的作待崗處理，并扣發(fā)當月工資津貼。一年中出現(xiàn)三次違反考勤制度的，扣發(fā)全年責任制兌現(xiàn)獎。陽新縣工商行政管理局*工商所市場巡查檢查考核制度一、分局根據(jù)縣局對市場巡查檢查考核制度的相關規(guī)定，由分局的督查組對分局市場巡查人員的工作紀律、著裝風貌、履行職責三個方面進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，每月不得少于一次。二、分局市場巡查指揮中心依照市場巡查檢查考察表，對分局轄區(qū)巡查情況進行監(jiān)督檢查，并進行督查、考核，每月不得少于一次。三、對于考核分局采取定期考核和隨機抽查相結(jié)合的形式進行，縣局不論是何種形式發(fā)現(xiàn)的市場巡查存在的問題，都記入分局考核內(nèi)容。同時對巡查未履行自己的職責者，出現(xiàn)的問題，相應的巡查人員要承擔相應的責任。四、考核成績按百分制分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70分至90分）、不合格（70分以下）三個等級。五、考核結(jié)果作為分局職工年終評比的主要依據(jù)，凡有二次評為不合格者，取消年終評為優(yōu)秀等次。二次以上不合格者，在年終考核被為不稱職等次。六、對巡查不合格的處理按照縣局的相關規(guī)定予以處理。本制度從即日起執(zhí)行。陽新縣工商行政管理局*工商所市場巡查報告（通報）制度一、市場巡查報告（通報）工作堅持“真實詳細、及時有效”原則，實行逐級報告制度。二、巡查單位采取書面為主的形式，定期或不定期地向分局局長匯報市場巡查情況，分局長對轄區(qū)的市場巡查動態(tài)做好通報工作。三、定期報告主要有以下形式：1、例會匯報（每周一次）；2、巡查簡報（每月一篇）；3、巡查報表及報表分析（每月一次）。不定期報告主要有以下形式：1、專題匯報，2、緊急報告；3、通報；4、即時報告。四、大型和主要市場巡查行為，必須事先向分局長報告行動計劃，經(jīng)分局長批準后方可進行，對緊急事件，巡查小組可先采取措施，事后及時補報。五、分局應隨時互通情況，實行市場巡查管理信息資源共享，為其他責任區(qū)提供有利的條件。六、違反本規(guī)定造成后果的，按縣局行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法的相關規(guī)定予以處理。陽新縣工商行政管理局*工商所行政執(zhí)法責任制度第一條 為促進和保障分局執(zhí)法人員正確行使職能，明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保各項管理職能到位，根據(jù)國家法律法規(guī)、行政規(guī)章和縣局行政責任制度的有關規(guī)定，制定本制度。 第二條 陽新縣工商行政管理局*工商所是*鎮(zhèn)、荊頭山農(nóng)場市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法機關，主要職責是：負責本行政轄區(qū)內(nèi)的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，對分局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理。 第三條 本制度適用于陽新縣工商行政管理局*工商所行政執(zhí)法人員。 第四條 工商行政管理行政執(zhí)法的依據(jù)為中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國公司法、中華人民共和國反不正當競爭法、中華人民共和國商標法、中華人民共和國廣告法、中華人民共和國保合伙企業(yè)法、中華人民共和國個人獨資企業(yè)法、中華人民共和國合同法、以及城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例、中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例、中華人民共和國公司登記管理條例等法律法規(guī)，并負責上述法律法規(guī)的貫徹實施。 第五條 工商行政管理主要管理職責是：1、負責貫徹執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)和方針政策，組織實施陽新縣行政區(qū)域內(nèi)的工商行政管理工作。2、負責各類企業(yè)的注冊登記的受理、初審和個體工商戶的受理、審查核準、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對企業(yè)和個體工商戶實行監(jiān)督管理。3、依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟違法行為。4、依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織監(jiān)督管理流通領域商品質(zhì)量、查處假冒偽劣等違法行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益。5、依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。6、依法組織監(jiān)督經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)。 7、依法組織實施合同行政監(jiān)管，組織管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣活動，查處合同欺詐等違法行為。 8、依法組織監(jiān)督廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動。 9、依法對商標進行監(jiān)督管理，保護商標專用權，查處商標侵權行為。 10、依法監(jiān)管個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。 11、法律、法規(guī)規(guī)定的工商部門其他職責。 第六條 執(zhí)法人員實施行政許可、行政強制措施、行政處罰、行政復議、行政賠償?shù)雀黜椥姓?zhí)法行為時，應嚴格執(zhí)行法定程序。 第七條 在行政執(zhí)法中堅持以事實為依據(jù)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、切實做到依法行政，堅持處罰與教育相結(jié)合和公平、公開的原則。 第八條 行政執(zhí)法必須做到管理職責公開、辦事程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法權限公開、收費標準公開。 第九條 對各類市場經(jīng)營主體登記注冊時，必須做到設立條件具備，申請手續(xù)、文件齊全，并在法定時間內(nèi)完成；查處各類違法案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理適當、適用法律法規(guī)準確。第十條 執(zhí)法人員須經(jīng)法律法規(guī)、專業(yè)知識培訓，并通過行政執(zhí)法資格考試合格取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法活動。 第十一條 建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。執(zhí)法人員在執(zhí)法時，要積極接受相關監(jiān)督機關、新聞單位和人民群眾的監(jiān)督。 第十二條執(zhí)法人員應過錯執(zhí)法行為應承擔相應的責任，按照縣局有關規(guī)定，視其情節(jié)及后果，分別追究黨紀政紀、經(jīng)濟責任和刑事責任，并同時納入年終考核。 第十三條 本制度與國家法律法規(guī)和上級機關規(guī)定有不符之處，以法律和上級機關規(guī)定為準。 第十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。陽新縣工商行政管理局*工商所行政執(zhí)法過錯責任追究制度 分局為加強執(zhí)法監(jiān)督和責任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)縣局行政執(zhí)法責任追究制度，特制定本制度。 第一條 本規(guī)定所稱“行政執(zhí)法過錯”，是指工商行政管理機關執(zhí)法機構(gòu)可執(zhí)法人員在實施行政許可、行政處罰和行政管理中，侵犯公民、法人、其他組織的合法權益，依法應予糾正的行政行為。 第二條 分局工作人員的職務行為（包括具體行政行為、抽象行政行為）造成行政執(zhí)法過錯的，適用本規(guī)定。 第三條 行政執(zhí)法過錯責任追究堅持實事求是，有錯必糾，公開公正，教育與處罰相結(jié)合，責罰相當?shù)脑瓌t。 第四條 下列行為屬于行政執(zhí)法過錯范圍： （一）制定的規(guī)范性文件擅自設定行政處罰、行政許可、行政強制以及行政事業(yè)性收費的，或者有其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定嚴重情形的； （二）擅自改變、增減行政許可條件的； （三）對符合法定條件應作出行政許可決定而不予許可的； （四）對不符合法定條件不應作出行政許可決定而作出許可的； （五）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可，給當事人的合法權益造成損害的； （六）在實施行政許可過程中亂收費或非法代收費的； （七）明知或應當知道行政許可申請人隱瞞有關重要情況或提供虛假申請材料而仍作出行政許可的； （八）違法實施罰款、沒收非法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣和吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的； （九）違法對當事人的財物采取登記保存、封存、扣押等行政強制措施或者對采取行政強制措施的財物因保管不善而遺失、毀損的； （十）行政處罰違反法定程序或顯失公正的； （十一）對受害人申訴應予查處的違法違章行為不予及時查處的； （十二）行政不作為行為； （十三）其他應當追究的行政執(zhí)法過錯行為。 第五條 有下列情形之一的，以行政執(zhí)法過錯論處： （一）故意對上級虛報、瞞報真實情況，造成嚴重后果的； （二）利用職務之便，涂改、隱匿、銷毀證據(jù)的； （三）制作、提供虛假文書或指使他人作偽證的； （四）泄露執(zhí)法、辦案行動秘密，給行政執(zhí)法、辦案造成嚴重困難的； （五）泄露與舉報人有關的保密信息，致使舉報人遭受打擊所得的； （六）因管理不善，丟失、損毀案件檔案、登記檔案造成嚴重后果的。第六條過錯責任劃分 （一）執(zhí)法人員在其職責權限內(nèi)獨立作出具體行政行為而發(fā)生過錯的，該執(zhí)法人員為過錯責任人；（二）行政執(zhí)法由兩人共同作出違法行政行為的，共同承擔過錯責任； （三）應當經(jīng)有關機構(gòu)審核、核審、會簽而未經(jīng)審核、核審、會簽造成行政執(zhí)法過錯的，由承辦機構(gòu)相關人員承擔過錯責任； （四）執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有提供虛假情況，隱匿案件事實或證據(jù)，造成核審、會簽或?qū)徟e誤，導致最終行政行為發(fā)生過錯的，應承擔全部過錯責任； （五）執(zhí)法機構(gòu)在作出過錯行政行為時，負責人與其承辦人員意見一致的，負責人與承辦人為共同過錯責任人。負責人與其承辦人員意見不一致的，因未采納承辦人正確意見導致行政執(zhí)法過錯的，負責人為過錯責任人； （六）執(zhí)法人員隱匿案件事實、證據(jù)或徇私舞弊致使最終行政行為違法的，該執(zhí)法人員為過錯責任人； （七）因批準人的過錯導致違法行政的，批準人為過錯責任人； （八）經(jīng)集體討論作出的行政行為造成執(zhí)法過錯的，主持人及討論集體為共同過錯責任人，但提出并堅持正確意見的不負過錯責任； 第七條 發(fā)生行政過錯后，及時采取糾正或補救措施的，對責任人可酌情從輕或減輕處理。在行政執(zhí)法過錯發(fā)生后，有隱瞞、掩蓋、包庇、拒不配合有關調(diào)查或展開反調(diào)查活動等情節(jié)的，從重處理有關責任人。 第八條 追究行政執(zhí)法人員過錯責任應根據(jù)不同情節(jié)，按下列規(guī)定處理： （一）過錯情節(jié)輕微，未造成不良后果的，對責任人進行批評教育； （二）過錯情節(jié)和后果較輕，給當事人造成的損失可通過“賠禮道歉”等一般措施解決的，責令作出書面檢查，對責任人進行通報批評； （三）過錯情節(jié)和后果較重，影響較大，造成行政賠償后果的，取消兩年內(nèi)評先評優(yōu)資格，并可作出書面檢查、調(diào)離執(zhí)法崗位等責任追究決定；情節(jié)嚴重，需追究行政紀律責任的，可根據(jù)情節(jié)給予警告、記過、記大過的行政處分；是黨員的應建設黨組織同時給予相應的黨紀處分。 （四）因主觀臆斷、野蠻執(zhí)法、玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法造成執(zhí)法過錯的，根據(jù)情節(jié)輕重可依照有關規(guī)定給予降級、撤職直至開除的行政處分；是黨員的應建議黨組織同時給予相應的黨紀處分。 第九條 對應當追究過錯責任的行政行為，以調(diào)查屬實的，由縣局制作行政執(zhí)法過錯責任追究決定書。應予以通報的，在全局內(nèi)予以通報。需追究行政紀律責任的，移交紀檢監(jiān)察機構(gòu)處理。 第十條 因行政執(zhí)法過錯造成的行政賠償案件，由縣局法制機構(gòu)按照工商行政管理機關行政賠償實施辦法予以執(zhí)行。第十一條 過錯責任人對處理決定不服的，有權按照有關規(guī)定申請復查或復核。 第十二條 工商行政管理執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為觸犯刑律的，應當由縣局移交司法機關追究刑事責任。 第十三條 過錯責任追究的處理情況，作為公務員年度考核、獎懲和任用的重要依據(jù)。 第十四條 本制度由分局組織實施。 第十五條 本制度由*工商所負責解釋，自公布之日起施行。陽新縣工商行政管理局*工商所錯案追究制度 第一條 為保障工商行政部門有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)中華人民共和國國家賠償法、中華人民共和國行政處罰法及陽新縣工商行政管理局錯案追究制度，制定本制度。第二條 本制度所稱錯案，主要指下列幾種情況：(一) 經(jīng)行政復議、被復議機關變更、撤銷的。(二) 經(jīng)行政訴訟、被人民法院變更、撤銷的。(三) 在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被縣工商局或者縣人民政府認定為錯案的。(四) 實施行政監(jiān)督、行政處罰、行政強制措施等具體行政行為有下列情形之一，并造成行政相對人損失，被行政相對人投訴，經(jīng)查證屬實的。 1、 超越法定權限的。2、 認定事實不清，主要證據(jù)不足的。3、 適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的。4、 違反法定程序和期限的。5、 處理結(jié)案顯失公正的。6、 依法作為而不作為的。第三條 行使錯案追究的前提條件：(一) 受害者的損害必須是由分局工作人員的職務行為造成的。(二) 該工作人員在執(zhí)行職務時存有致害故意、重大過失或者有其他法定情形的。(三) 分局已經(jīng)對請求權人給予了賠償；或者案件造成嚴重后果、惡劣影響的。第四條 對于造成錯案的責任人員，將分別予以警告，責令書面檢查，扣發(fā)工資和獎金，給予行政處分，停止上崗執(zhí)法，沒收行政執(zhí)法證，追償部分或全部行政賠償費用等處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。第五條 認定的錯案屬當場處罰的，錯案的責任由錯案的承辦人員承擔，但辦案人員事前已向部門負責人有準確，詳細報告，而未得到及時糾正的，部門負責人也應承擔錯案責任。第六條 認定的錯案屬立案處理的案件，因認定的違