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文檔簡介

精選文檔1應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)處置本縣各類突發(fā)道路交通事故,最大程度地減少道路交通事故及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,提高本縣整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和道路交通安全運(yùn)行,編制本預(yù)案。預(yù)案流程如圖1所示預(yù)警分級與發(fā)布應(yīng)急處置應(yīng)急結(jié)束后期處置信息報(bào)告和收集圖1 預(yù)案流程1.1信息報(bào)告和收集1.1.1建立健全信息報(bào)送體系。一旦發(fā)現(xiàn)和掌握道路交通事故信息,有關(guān)單位和所在社區(qū)要立即將事故發(fā)生性質(zhì)、損失大小和影響范圍等信息上報(bào)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、事發(fā)地區(qū)縣政府、上級主管部門及有關(guān)公安交通部門。市民有義務(wù)通過110報(bào)警電話或其他途徑,迅速報(bào)告事故信息。 1.1.2各應(yīng)急救援單位、事發(fā)地區(qū)縣政府、有關(guān)主管部門和公安交通部門接到報(bào)警信息后,要按照本預(yù)案,在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置的同時(shí),及時(shí)掌握和匯總有關(guān)信息,上報(bào)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心??h應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心將相關(guān)事故信息分別向縣委、縣政府報(bào)告。特別重大事故或特殊情況,必須立即上報(bào)。 1.1.3縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)收集、研判各類道路交通事故信息,明確道路交通信息交流與報(bào)送的渠道、時(shí)限、范圍、程序、監(jiān)管等要求,并根據(jù)處置需要通報(bào)各聯(lián)動(dòng)單位。 1.1.4各區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位接到重要道路交通事故信息后,要及時(shí)進(jìn)行分析判斷與處理,并提出應(yīng)急處置建議。 1.1.5縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與毗鄰省縣建立道路交通事故信息通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制,一旦出現(xiàn)事故影響范圍超出本縣的態(tài)勢,根據(jù)應(yīng)急處置的需要,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 1.2預(yù)警分級與發(fā)布1.2.1預(yù)警分級按照道路交通事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,本縣道路交通事故分為四級:級(特別重大)、級(重大)、級(較大)和級(一般),并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。(1)級(特別重大)道路交通事故。指發(fā)生在本縣大范圍內(nèi),對公共安全和社會(huì)秩序有特大危害與威脅,造成或可能造成特大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,需要統(tǒng)一組織、指揮調(diào)度全縣相關(guān)力量和資源進(jìn)行緊急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下: 死亡10人以上(含本數(shù),下同); 死亡、重傷20人以上; 重傷20人以上; 直接財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上。 (2)級(重大)道路交通事故。指發(fā)生在本縣較大范圍內(nèi),對公共安全和社會(huì)秩序有重大危害與威脅,造成或可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置或?qū)嵤┚o急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下: 死亡3人以上、10人以下; 死亡、重傷10人以上,20人以下; 重傷10人以上、20人以下; 直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上、100萬元以下。 (3)級(較大)道路交通事故。是指發(fā)生在本縣一定范圍內(nèi),對公共安全和社會(huì)秩序有較大危害與威脅,造成或可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下: 死亡1-2人; 事故發(fā)生在敏感區(qū)域或重點(diǎn)路段,規(guī)模較大,有可能造成重大經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)影響。 事故正在發(fā)生,且規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會(huì)影響。 (4)級(一般)道路交通事故。是指發(fā)生在較小范圍內(nèi),對公共安全和社會(huì)秩序有輕度危害與威脅,造成或者可能造成較小人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置的道路交通事故。 1.2.2預(yù)警發(fā)布按照政府的決定或授權(quán),由有關(guān)部門和單位發(fā)布突發(fā)道路交通事故預(yù)警級別和信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)突發(fā)道路交通事故預(yù)警級別和信息絡(luò)、宣傳車等方式進(jìn)行;對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū),采用有針對性的方式。1.3應(yīng)急處置1.3.1先期處置 1.3.1.1縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量,采取必要措施,對本縣道路交通事故實(shí)施先期處置,迅速控制并消除危險(xiǎn)狀態(tài),減少人員傷亡,避免重大財(cái)產(chǎn)損失。 1.3.1.2縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通過110報(bào)警電話統(tǒng)一受理本縣各類突發(fā)道路交通事故的報(bào)警,對報(bào)警信息實(shí)施統(tǒng)一指揮、分級處理。 1.3.1.3縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心接警后,要立即予以核實(shí),啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置程序,并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)和通報(bào)指令,組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施先期處置。 1.3.1.4相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位根據(jù)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令,按照各自職責(zé)分工和處置要求,迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急力量和資源,密切配合、協(xié)同應(yīng)對,快速、高效地處置道路交通事故。處置過程中,要及時(shí)向縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心反饋處置情況和有關(guān)信息。 1.3.1.5在先期處置過程中,縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心要收集、匯總有關(guān)事故情況,根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際或征詢有關(guān)部門和專家意見,進(jìn)行綜合研判,確定事故等級,掌握現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息并及時(shí)上報(bào)。因事態(tài)和危害程度發(fā)生變化而需要變更響應(yīng)等級的,由縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心根據(jù)權(quán)限及時(shí)變更或報(bào)請縣政府決定。 1.4擴(kuò)大響應(yīng)1.4.1一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況以及特別重大、特殊道路交通事故,尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重危害態(tài)勢時(shí),縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)請或由縣委、縣政府直接決定,擴(kuò)大響應(yīng)范圍,提高響應(yīng)等級,視情成立縣應(yīng)急處置指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣相關(guān)力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。必要時(shí),開設(shè)現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置。 1.4.2發(fā)生重大、特別重大道路交通事故,相關(guān)區(qū)縣政府、縣有關(guān)部門和單位要根據(jù)縣應(yīng)急處置指揮部指令,迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急力量和資源,采取措施,確保應(yīng)急處置行動(dòng)快速、有效進(jìn)行。1.5現(xiàn)場處置 1.5.1及時(shí)掌握現(xiàn)場處置情況,按有關(guān)規(guī)定向縣應(yīng)急處置指揮部和縣委、縣政府報(bào)告,并通報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)。 1.5.2參與現(xiàn)場處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他應(yīng)急力量,必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,根據(jù)相關(guān)預(yù)案和處置規(guī)程,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),共同實(shí)施應(yīng)急處置。現(xiàn)場指揮部開設(shè)前,各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與部署,迅速實(shí)施搶險(xiǎn)救援,全力控制現(xiàn)場態(tài)勢。 1.6應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào) 1.6.1縣應(yīng)急處置指揮部啟動(dòng)后,相關(guān)人員根據(jù)應(yīng)急部署和需要迅速趕赴指揮部,參與各部位的運(yùn)作。 1.6.2現(xiàn)場指揮部要及時(shí)掌握情況,保證信息通信順暢、指揮迅速不間斷,并部署相應(yīng)警力,建立專門工作標(biāo)識,保證現(xiàn)場正常工作秩序,禁止非指揮部人員進(jìn)入指揮搶險(xiǎn)區(qū)域。 1.7信息共享機(jī)制 1.7.1建立健全道路交通事故信息共享機(jī)制,確保縣應(yīng)急處置指揮部實(shí)施應(yīng)急組織指揮。 1.7.2本縣發(fā)生跨區(qū)域、跨行業(yè)的道路交通事故時(shí),有關(guān)區(qū)縣政府、公安交通等部門要相互溝通和協(xié)調(diào),了解和掌握信息并迅速通報(bào)。 1.8新聞發(fā)布 1.8.1發(fā)生重、特大道路交通事故時(shí),縣政府新聞辦人員在縣應(yīng)急處置指揮部就位待命。 1.8.2縣應(yīng)急處置指揮部或縣公安局根據(jù)事故類型和影響程度,組織責(zé)任單位、相關(guān)部門和專家擬寫新聞稿、專家評論或公告,按照程序向社會(huì)發(fā)布。 NoYes先期處理擴(kuò)大響應(yīng)超過處理能力成立應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場處置新聞發(fā)布調(diào)度處理所需資源完成總結(jié)圖2 應(yīng)急處置1.9應(yīng)急結(jié)束1.9.1應(yīng)急處置結(jié)束或現(xiàn)場危險(xiǎn)狀態(tài)消除、得到控制后,由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)視情宣布解除應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。 1.9.2應(yīng)急處置結(jié)束后,有關(guān)責(zé)任單位、主管部門要及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心,由縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總后,按規(guī)定報(bào)縣政府有關(guān)部門。 1.10后期處置1.10.1善后處置 1.10.1.1道路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束后,各級政府、公安交通管理部門、民政局等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要迅速采取措施,組織實(shí)施救助。 1.10.1.2事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu),應(yīng)及時(shí)組織公安、交通、消防、市政、民政等相關(guān)部門調(diào)查、統(tǒng)計(jì)事故的影響范圍和受損情況,評估、核實(shí)所造成的損失及開展應(yīng)急處置的綜合情況,報(bào)上級部門,并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。 1.10.1.3公安、民政等部門要迅速做好道路交通事故傷亡人員及其家屬的安撫,及時(shí)處理事故現(xiàn)場;衛(wèi)生部門要做好現(xiàn)場消毒和受傷人員搶救;環(huán)保部門要對危險(xiǎn)品類道路交通事故對周邊環(huán)境造成的影響進(jìn)行監(jiān)測;環(huán)衛(wèi)部門要組織實(shí)施泄露污染物的收集和清理等。 1.10.1.4事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門要做好物資和勞務(wù)征用的補(bǔ)償。 1.10.2社會(huì)救助 1.10.2.1建立健全道路交通事故社會(huì)性救濟(jì)救助制度,鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。 1.10.2.2明確處理道路交通事故中政府救濟(jì)、司法救濟(jì)的程序和方案;規(guī)范社會(huì)、個(gè)人和境外機(jī)構(gòu)社會(huì)救助程序和要求,并明確捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督管理等事項(xiàng)。 1.10.3保險(xiǎn) 1.10.3.1加強(qiáng)道路交通事故保險(xiǎn)工作,建立完備的道路交通事故社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)體系。 1.10.3.2根據(jù)本縣特點(diǎn),逐步擴(kuò)展道路交通事故保險(xiǎn)險(xiǎn)種,合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率,完善道路交通事故保險(xiǎn)機(jī)制。 1.10.4調(diào)查與總結(jié) 1.10.4.1依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法及相關(guān)法律、法規(guī),道路交通事故由公安交通管理部門單獨(dú)或聯(lián)合組成事故調(diào)查組,迅速開展道路交通事故的調(diào)查、取證和原因分析。 1.10.4.2道路交通事故的調(diào)查處理要按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查明原因,確定責(zé)任,提出整改與防范措施,并對道路交通事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。調(diào)查情況按規(guī)定上報(bào)或備案。 后期處理善后處理社會(huì)救助保險(xiǎn)調(diào)查與總結(jié)圖3 后期處理2 隱患排查隱患排查包含如下功能:對于地圖上重點(diǎn)公路進(jìn)行隱患標(biāo)注,比如:省干道、城鎮(zhèn)街道及農(nóng)村公路;對重點(diǎn)路段進(jìn)行隱患標(biāo)注:近年來重大交通事故多發(fā)路段(根據(jù)以往數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)),交通標(biāo)志、標(biāo)線、路標(biāo)、警示牌等安全設(shè)施不全的危險(xiǎn)路段,危險(xiǎn)橋梁、沿河公路以及寬路窄橋,人車流量密集區(qū)域路段等。由交警隊(duì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)整改信息,對相關(guān)部門提出建議,打印投出整改意見書,最后反饋到交警隊(duì),經(jīng)過核實(shí),在系統(tǒng)中標(biāo)注“已整改”或“重新整改”。各個(gè)交通隱患地點(diǎn)狀況可以采用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行存儲(chǔ),在數(shù)據(jù)庫表的字段中可以添加交辦單位等信息。當(dāng)數(shù)據(jù)庫中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生改變時(shí),其在地圖上的標(biāo)注也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的更新。NoYes排查內(nèi)容整改意見整改信息相關(guān)部門完成交巡警3車輛/駕駛?cè)诵畔⒐芾韺?shí)現(xiàn)在地圖上顯示車輛和駕駛?cè)说男畔?,還可以進(jìn)一步查詢車輛和駕駛?cè)说木唧w信息。把車輛和駕駛?cè)诵畔吹貐^(qū)分類,具體分到事業(yè)單位、小區(qū)和鄉(xiāng)村;當(dāng)點(diǎn)擊某一區(qū)域時(shí),在地圖上顯示簡要的車輛和駕駛?cè)诵畔ⅲㄜ囕v的數(shù)量和駕駛?cè)藬?shù)量,如果需要可以查看詳細(xì)信息。詳細(xì)信息包括車輛的歸屬,包括(政府車、警用車、私家車、大客車、農(nóng)用車和不規(guī)則車)(圖4),還有駕駛?cè)说男畔?。點(diǎn)擊某一車輛信息,可以顯示本車的具體信息;點(diǎn)擊某一駕駛?cè)诵畔ⅲ梢燥@示駕駛?cè)说木唧w信息。在數(shù)據(jù)庫中建立車輛表盒駕駛?cè)吮?;車輛表包括牌照、車型、所有者(圖5)和區(qū)域名;駕駛?cè)诵畔{照編號、駕駛?cè)?、?zhǔn)駕車型、駕齡(圖6)和區(qū)域名。當(dāng)點(diǎn)擊地圖上某一區(qū)域時(shí),根據(jù)區(qū)域名在數(shù)據(jù)庫中查找相應(yīng)的車輛和駕駛?cè)诵畔ⅲR總,顯示出匯總信息,如果想查看具體車輛和駕駛?cè)诵畔?,可以點(diǎn)擊進(jìn)行進(jìn)一步的查看;還想進(jìn)一步查看車輛或者駕駛?cè)说木唧w信息,可以再點(diǎn)擊車輛的牌照和駕駛?cè)说鸟{照號碼。車輛駕駛?cè)诵畔⑹聵I(yè)單位鄉(xiāng)村小區(qū)政府車警用車私家車大客車農(nóng)用車不規(guī)則車地區(qū)車型駕駛?cè)诵畔Ⅰ{照編號駕駛?cè)藴?zhǔn)駕車型駕齡圖4 車輛駕駛?cè)诵畔⒎诸愜囕v信息牌照車型所有者圖5 車輛信息圖6 駕駛?cè)诵畔⒑喴e例:駕駛?cè)薠XX 320.XXX 320.政府車蘇NXX蘇NXX警用車蘇0XXX私家車蘇NXX大客車.車輛 100駕駛?cè)?50詳細(xì)信息車牌號 車型 所有者 區(qū)域號駕

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