化工企業(yè)考核實(shí)施細(xì)則

化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核實(shí)施細(xì)則為全面貫徹市政府關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的工作要求，進(jìn)一步落實(shí)入駐企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和金山、奉賢兩個(gè)分區(qū)的屬地管理責(zé)任，健全安全生產(chǎn)信用、隱患排查治理、安全預(yù)防控制和應(yīng)急響應(yīng)體系，完善安全管理工作評價(jià)考核機(jī)制，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、XXX安全生產(chǎn)條例、XXX化學(xué)工業(yè)區(qū)管理辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，按照XX化學(xué)工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，修訂實(shí)施本細(xì)則。一、適用范圍本細(xì)則用于對化工區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、園區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）各成員單位（以下簡稱“成員單位”）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和XX分區(qū)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任履職考核?？己藢ο笠悦磕甓群炗啺踩a(chǎn)工作責(zé)任書并遞交安全生產(chǎn)承諾書的企業(yè)、成員單位和區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)。二、履責(zé)考核（一）企業(yè)類別根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)不同，分為生產(chǎn)和服務(wù)兩類，并按以下標(biāo)準(zhǔn)確定甲、乙兩級：1、生產(chǎn)類（甲級）：存在重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝及重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)企業(yè)；2、生產(chǎn)類（乙級）：除甲級以外的化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)；3、服務(wù)類：公用工程與配套服務(wù)企業(yè)。（二）考核分類由安委會依據(jù)市安全生產(chǎn)委員會下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)確定、下達(dá)年度企業(yè)控制指標(biāo)，同時(shí)按照不同企業(yè)管理體制和指標(biāo)考核主體，將企業(yè)考核分為以下三類情形：第1類：企業(yè)承諾執(zhí)行安委會下達(dá)的控制指標(biāo)，并由安委會按照本細(xì)則進(jìn)行考核。第2類：中央企事業(yè)單位和市安全生產(chǎn)直接監(jiān)管行業(yè)單位在園區(qū)內(nèi)的下屬企業(yè)，執(zhí)行所屬上級單位下達(dá)的控制指標(biāo)，并主要由其負(fù)責(zé)考核，園區(qū)不再重復(fù)下達(dá)控制指標(biāo)?？己饲闆r報(bào)安委會辦公室（以下簡稱“安委辦”）備案。第3類：獨(dú)資、外資和合資企業(yè)執(zhí)行由股東單位下達(dá)的控制指標(biāo)并由其組織考核的，經(jīng)企業(yè)承諾并報(bào)安委辦確認(rèn)后，可參照“第2類”實(shí)施。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)將承包單位納入控制指標(biāo)范圍，并負(fù)責(zé)考核。三、履職考核按照化工區(qū)管委會（以下簡稱“管委會”）年度安全生產(chǎn)工作要求，由安委會確定實(shí)施園區(qū)年度安全管控指標(biāo)，對成員單位具體指標(biāo)和安全生產(chǎn)工作職責(zé)履職情況進(jìn)行考核。成員單位包括負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、安全規(guī)劃建設(shè)、安全資金投入支撐、運(yùn)行保障、應(yīng)急響應(yīng)和信訪維穩(wěn)工作職責(zé)的管委會職能處室、駐區(qū)管理部門和有關(guān)單位，以及金山分區(qū)和奉賢分區(qū)的開發(fā)建設(shè)與管理機(jī)構(gòu)。成員單位上級主管部門已下達(dá)相關(guān)管控指標(biāo)的，由上級部門負(fù)責(zé)考核，考核情況報(bào)備安委辦。XX分區(qū)執(zhí)行所在區(qū)政府下達(dá)控制指標(biāo)的，由所在區(qū)為主負(fù)責(zé)考核，簽訂的工作責(zé)任書及考核情況報(bào)備安委辦。四、考核內(nèi)容（一）企業(yè)的考核內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，切實(shí)做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位和應(yīng)急救援到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。主要考核內(nèi)容為：1、企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(法人)履責(zé)情況； 2、監(jiān)管工作要求落實(shí)情況； 3、控制指標(biāo)執(zhí)行情況；4、企業(yè)過程安全管理情況。（二）成員單位的考核內(nèi)容按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管等部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化保障能力建設(shè)，確保園區(qū)安全穩(wěn)定。主要考核內(nèi)容為：1、負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履行情況；2、安全生產(chǎn)綜合、直接、專項(xiàng)監(jiān)管工作職責(zé)執(zhí)行情況； 3、管控指標(biāo)執(zhí)行情況；4、年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。（三）分區(qū)的考核內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，督促入駐企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，健全安全隱患排查發(fā)現(xiàn)、跟蹤報(bào)告工作機(jī)制，健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高分區(qū)應(yīng)急防控能力?？己藘?nèi)容主要由所在區(qū)政府確定，并參照本細(xì)則執(zhí)行。五、考核標(biāo)準(zhǔn)（一）生產(chǎn)類考核采用評分制，主要考核內(nèi)容作為基本項(xiàng)，另設(shè)附加項(xiàng)，其中，基本項(xiàng)滿分為100分?？己藭r(shí)，根據(jù)具體考核要素及評分標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對照打分，涉及扣分的，最高扣完設(shè)定分值為止，不扣負(fù)分。個(gè)別考核要素項(xiàng)不適用的，該項(xiàng)不計(jì)分?jǐn)?shù)，其考核得分按百分制進(jìn)行折算。附加項(xiàng)以加分項(xiàng)為主，其得分可以直接計(jì)入總分。（二）服務(wù)類考核內(nèi)容和計(jì)分方法與生產(chǎn)類相同，參照生產(chǎn)類考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。六、考核結(jié)果及運(yùn)用（一）生產(chǎn)類根據(jù)總得分，考核結(jié)果劃分為以下三個(gè)等次：1、95分以上，先進(jìn)單位；2、85分以上，95分以下，達(dá)標(biāo)單位；3、85分以下，不達(dá)標(biāo)單位。按照甲級和乙級分別排名。（二）服務(wù)類考核等次劃分與生產(chǎn)類相同，按照服務(wù)類進(jìn)行排名。（三）不予達(dá)標(biāo)的情形有下列情形之一的，年度考核為不達(dá)標(biāo)：1、發(fā)生死亡1人以上、重傷（包括急性中毒,下同）3人以上生產(chǎn)安全事故的；2、發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的； 3、發(fā)生?；沸孤┑拳h(huán)境污染事故，造成環(huán)境嚴(yán)重污染或嚴(yán)重社會影響的；4、市有關(guān)部門和成員單位認(rèn)定有其他嚴(yán)重事故情形，并與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的。（四）承包商安全信用管理根據(jù)企業(yè)對承包單位安全生產(chǎn)考核和監(jiān)管部門日常監(jiān)督管理情況，健全承包單位安全誠信檔案，對承包單位安全信用情況進(jìn)行年度排名。逐步限制或禁止安全信用記錄不良的承包單位在園區(qū)內(nèi)從事作業(yè)活動。由管委會對先進(jìn)企業(yè)、管控成效顯著的成員單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、突破管控指標(biāo)的成員單位給予警示，并約談其主要負(fù)責(zé)人。承包單位安全生產(chǎn)誠信排名結(jié)果每年在園區(qū)內(nèi)予以公告。七、考核方式與程序（一）考核方式安委會負(fù)責(zé)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安委辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施。企業(yè)的考核以日常監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，年終進(jìn)行綜合考評；成員單位的考核主要以對履職踐諾報(bào)告進(jìn)行評議的方式實(shí)施；分區(qū)的考核以報(bào)備制為主。(二)考核程序1、當(dāng)年一季度，由安委會確定園區(qū)管控指標(biāo)和企業(yè)控制指標(biāo)，明確企業(yè)法人主體責(zé)任與成員單位監(jiān)管工作要求，簽訂年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，各簽約單位遞交安全生產(chǎn)承諾書；2、當(dāng)年度七月初、次年一月初，企業(yè)法人（或經(jīng)授權(quán)的總經(jīng)理）、成員單位主要負(fù)責(zé)人向安委辦提交本人及單位半年度和全年度安全生產(chǎn)履責(zé)（職）踐諾工作報(bào)告； 3、次年二月份，由安委辦牽頭組織對企業(yè)進(jìn)行綜合考評，形成初步考核結(jié)果，并在園區(qū)內(nèi)予以公示; 召開安委會全體會議，審議成員單位履職踐諾報(bào)告，通報(bào)企業(yè)履責(zé)踐諾情況，確定企業(yè)考核意見，并報(bào)管委會批準(zhǔn)； 4、次年三月份，召開園區(qū)安全生產(chǎn)年度工作會議，總結(jié)上年度安全生產(chǎn)工作情況，對自覺踐行安全