解讀“泉州制造2025”

解讀“泉州制造2025”日前，國務(wù)院通過推動中國邁向工業(yè)強國的綱領(lǐng)性文件中國制造2025。作為“中國制造2025”的首個地方試點，泉州迅速響應(yīng)，召開市政府常務(wù)會，通過由中國工程院牽頭制定的泉州制造2025。未來10年，泉州將按照這一行動綱領(lǐng)，建設(shè)世界知名的制造業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地，力爭躋身中國制造業(yè)綜合水平10強城市。昨日，記者采訪了“中國制造2025”和“泉州制造2025”的主要執(zhí)筆人，機械科學(xué)研究總院原副院長、中國工程院制造業(yè)研究室特聘專家屈賢明和市科技局相關(guān)負責(zé)人，請他們解讀“泉州制造2025”。全國首個地方樣板緣何花落泉州？2013年1月，中國工程院聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部和工信部，著手開展“制造強國戰(zhàn)略研究”，明確提出要動員全社會力量，共同實現(xiàn)中國2025年進入世界制造強國之列。經(jīng)過深入全國各地調(diào)研比較，泉州進入中國工程院視野?！耙环矫?，泉州是制造名城，產(chǎn)業(yè)很有特色，也很有活力，又是金融改革試驗區(qū)、電子商務(wù)示范區(qū)、海絲先行區(qū)，另一方面，作為中國制造業(yè)的典型城市，中國制造的轉(zhuǎn)型陣痛也是泉州的陣痛。隨著經(jīng)濟進入調(diào)速換擋期，泉州政企也在積極尋找新的發(fā)展坐標?！痹诟＝ㄊ∥?、省政府和泉州市委、市政府高度重視下，泉州積極對接“中國制造2025”，省市領(lǐng)導(dǎo)參加多場調(diào)研。泉州多次召集各級各部門和相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)進行研討，市科技局以多種形式廣泛征求各方面意見建議。屈賢明認為，泉州比其他城市先行一步對接“中國制造2025”，體現(xiàn)了城市發(fā)展中難得的“世界觀”、全局觀。回答了泉州制造發(fā)展六大困擾受泉州市委、市政府委托，中國工程院牽頭制定“泉州制造2025”，經(jīng)過近一年努力，六易其稿，終于完成。“泉州制造2025”回答了困擾泉州制造業(yè)的六大問題。包括：發(fā)展定位、發(fā)展目標；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)如何加速培育；如何進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力；如何應(yīng)對新一輪工業(yè)革命大潮對制造業(yè)的沖擊；如何推進生產(chǎn)模式和商業(yè)模式變革；政府如何作為。提出了“產(chǎn)業(yè)共生、協(xié)同創(chuàng)新、智能制造、品牌拓展、服務(wù)增值”五條發(fā)展思路，著重實施“提升九大產(chǎn)業(yè)集群、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、采取三大攻堅行動和大力推行綠色制造”四大戰(zhàn)略任務(wù)。“這是一份虛實相濟的路線圖，既指明改革方向，也明確具體的抓手，未來將有相應(yīng)的制度和體制設(shè)計作為支撐?！鼻t明說，“泉州制造2025”緊扣泉州本土產(chǎn)業(yè)需求，許多升級路徑取材于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的泉企創(chuàng)新案例；從時間表到編制思路，都與“中國制造2025”同頻共振；智能制造、定制化規(guī)模生產(chǎn)等專門為泉企開出的“藥方”，都體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展最前沿思維。從頂層設(shè)計到撬動政企共同參與從頂層設(shè)計走到現(xiàn)實，“泉州制造2025”需要真正撬動全社會力量，特別是讓作為轉(zhuǎn)型主體、創(chuàng)新主體的企業(yè)參與進來。對此，政府將如何保障綱要、行動的實施？據(jù)悉，泉州將成立市領(lǐng)導(dǎo)為組長，市直部門與各縣市區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責(zé)人為成員的“泉州制造2025”聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)泉州制造業(yè)發(fā)展中的重大問題。同時，深化體制機制改革，探索金融服務(wù)實體經(jīng)濟，設(shè)立專項資金，引導(dǎo)開展科技創(chuàng)新，建立科技人才激勵機制，在全社會營造創(chuàng)新氛圍。作為推動實施和落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的主要部門，市科技局也將進一步深化科技改革，加強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策支持和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。屈賢明認為，泉州支柱產(chǎn)業(yè)大多與民生相關(guān)，民生產(chǎn)業(yè)永遠朝陽，永遠有發(fā)展前景。與此同時，企業(yè)家也要看到泉州制造轉(zhuǎn)型升級的緊迫性。對智能制造、信息技術(shù)新一輪工業(yè)革命帶來的變革，應(yīng)該引起足夠重視，在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中及時應(yīng)用。他告訴記者，中國工程院將全程關(guān)注和參與“泉州制造2025”。27日，周濟院長專門開會進行研究，今后將持續(xù)幫助泉州推動綱要、計劃的落地生根，并將適時組織院士專家回訪，總結(jié)推廣泉州試點經(jīng)驗。解讀“泉州制造2025” 對接中國制造創(chuàng)新戰(zhàn)略泉州市科技局 全面實施“泉州制造2025” 加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展 “1+3”：一個綱要+三個專項行動計劃編者按從去年起，“泉州制造2025”逐步開始見諸報端，在全國有影響力的澎湃新聞更是不惜筆墨對此進行了系列報道，一場關(guān)于泉州制造業(yè)的歷史性變革蓄勢待發(fā)，引發(fā)熱烈關(guān)注。作為“中國制造2025”首個試點城市，泉州日前召開市政府常務(wù)會，正式通過“泉州制造2025”方案，本報在第一時間為大家解讀方案的干貨，看看泉州未來10年怎么為中國制造的發(fā)展探路?！?+3”：一個綱要+三個專項行動計劃一問 “泉州制造2025”是什么“中國制造2025”的首個地方試點，泉州制造升級版未來10年的“1+3”行動指南泉州作為中國制造業(yè)發(fā)展的典型城市，成為“中國制造2025”首個地方樣板?！叭葜圃?025”采取了1+3的報告結(jié)構(gòu)，規(guī)劃明確了今后十年（2015年2025年）泉州制造業(yè)的總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，為打造泉州制造升級版提供行動指南。二問 “泉州制造2025”要解決什么問題回答困擾泉州制造業(yè)的六大問題，推動實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變作為泉州市制造業(yè)發(fā)展的十年戰(zhàn)略性規(guī)劃，回答了泉州制造業(yè)面臨的以下六個重大問題，提出解決方案，推動實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：提出泉州制造業(yè)的發(fā)展定位，描繪泉州制造業(yè)2020年和2025年的發(fā)展愿景和發(fā)展目標。泉州制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何提升，如何轉(zhuǎn)型升級；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的同時，應(yīng)如何加速培育新興產(chǎn)業(yè)。作為“品牌之都”，泉州應(yīng)該如何進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌影響力，應(yīng)如何打造國際品牌，將“泉州制造”推向國際市場。在新一輪工業(yè)革命大潮中，全球制造業(yè)正發(fā)生深刻變革，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造技術(shù)對制造業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。面臨這一局勢，泉州制造業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對。泉州制造業(yè)應(yīng)如何推進生產(chǎn)模式和商業(yè)模式的變革，如何從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。政府在泉州制造業(yè)的發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮什么作用，如何更有力地推動科技創(chuàng)新。應(yīng)該如何充分利用綜改區(qū)、金改區(qū)機遇，深入推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置的主體作用。戰(zhàn)略任務(wù)二：實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略目標：創(chuàng)新成為泉州制造業(yè)發(fā)展的主要動力，創(chuàng)新模式實現(xiàn)引領(lǐng)把創(chuàng)新擺在泉州制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，通過“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金”相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新，重塑泉州制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，建設(shè)創(chuàng)新型制造業(yè)基地。支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識，支持有條件的企業(yè)自建研發(fā)中心或工程技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家級項目的研發(fā)，努力爭取國家級科研或軍工項目落地泉州。建立協(xié)同創(chuàng)新機制：加強政產(chǎn)學(xué)研金用結(jié)合，設(shè)立“協(xié)同創(chuàng)新專項資金”，加強國際科技合作，加強與臺灣地區(qū)的合作，做好制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)“燎原計劃”“藍火計劃”的實施。建設(shè)公共創(chuàng)新平臺：與高校、研究院所合作，推進公共研發(fā)和檢測中心、企業(yè)技術(shù)中心等公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極爭取國家級創(chuàng)新平臺、國家重點實驗室、工程技術(shù)中心等落戶泉州。開發(fā)標志性重大產(chǎn)品：圍繞泉州制造業(yè)九大產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，實施三大行動計劃，以產(chǎn)學(xué)研合作方式開展研發(fā)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，研制出一批標志性重大產(chǎn)品。力爭到2025年，推出100種處于國際先進水平、市場需求潛力大的重大新產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。戰(zhàn)略任務(wù)三：采取三大攻堅行動目標：力爭到2020年，使泉州制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，到2025年，泉州邁入中國制造業(yè)強市行列泉州制造2025發(fā)展綱要配套出臺三個專項行動計劃，以智能制造、提升質(zhì)量與品牌、服務(wù)型制造等三方面為主攻方向，分別為“泉州制造2025”提供智能支持、質(zhì)量保障、服務(wù)配套。行動一：泉州市發(fā)展智能制造專項行動計劃泉州的紡織服裝、制鞋、建材、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級對數(shù)字化智化裝備有迫切需求，泉州的“數(shù)控一代”示范工程，為發(fā)展智能制造奠定了良好的基礎(chǔ)。該行動計劃通過加強數(shù)字化綠色智能產(chǎn)品研發(fā)、提升產(chǎn)品創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計能力、實現(xiàn)生產(chǎn)制造過程自動化智能化、構(gòu)建生產(chǎn)制造信息化管理能力、實施生產(chǎn)制造裝備智能化升級。建設(shè)數(shù)字化智能制造柔性企業(yè)、大力發(fā)展智能制造行動等舉措，提升產(chǎn)品創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計和制造信息化管理能力，到2025年基本建成國際同行業(yè)有影響力的數(shù)字化制造基地和國內(nèi)同行業(yè)有影響力的智能制造基地。自動化、數(shù)字化制造推廣應(yīng)用到泉州80%的規(guī)上制造企業(yè)；重點規(guī)上離散制造業(yè)中每萬名產(chǎn)業(yè)工人中擁有機器人的數(shù)量達到300臺；形成一批標志性數(shù)字化智能產(chǎn)品；全面建成具有行業(yè)示范作用的數(shù)字化制造基地；建設(shè)一批定制化智能制造柔性生產(chǎn)企業(yè)；形成數(shù)個能夠快速響應(yīng)市場需求的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。行動二：泉州市提升質(zhì)量品牌專項行動計劃質(zhì)量是提升泉州制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。該行動旨在通過強化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新質(zhì)量管理方法、實施質(zhì)量升級工程、提升質(zhì)量品牌效益四項行動，推動泉州制造業(yè)在國際國內(nèi)市場上的質(zhì)量競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，制造業(yè)增加值率、制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到國內(nèi)先進水平，制造業(yè)總體質(zhì)量接近國際先進水平，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達到國際先進水平，其中主導(dǎo)產(chǎn)品合格率、可靠性、安全性、質(zhì)量損失率、萬元產(chǎn)值綜合能耗等關(guān)鍵指標達到全國先進水平；培育標桿企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力明顯提高，品牌價值和效益明顯提升。（目標表格）行動三：泉州市發(fā)展服務(wù)型制造專項行動計劃通過大力推行定制化生產(chǎn)模式、加快商業(yè)模式轉(zhuǎn)型、推動裝備全生命周期管理和維修服務(wù)、鼓勵制造企業(yè)向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變、大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)、提高工業(yè)設(shè)計發(fā)展水平、加快完善金融服務(wù)體系等行動，泉州制造業(yè)實現(xiàn)個性化定制生產(chǎn)與現(xiàn)代化工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)協(xié)同的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級，重點行業(yè)制造企業(yè)服務(wù)收入占總收入比重超過40%。戰(zhàn)略任務(wù)四：大力推行綠色制造目標：力爭到2025年，泉州制造業(yè)全面實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，能耗物耗和污染物排放指標達到國內(nèi)先進水平綠色制造是破解資源能源和環(huán)境制約的關(guān)鍵所在，是實現(xiàn)泉州制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。發(fā)展流程型制造業(yè)清潔生產(chǎn)：節(jié)能治污并舉，化工、煉油、造紙、水泥生產(chǎn)企業(yè)要從生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)過程根治污染；資源回收利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度。推進離散型制造業(yè)綠色制造：推廣綠色工藝，包括推廣生態(tài)設(shè)計、綠色工藝材料等；研發(fā)綠色產(chǎn)品，推動開發(fā)綠色建材、高效節(jié)能型機械裝備、綠色食品等；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進機械裝備產(chǎn)品再制造。建立環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)體系：建立健全綠色制造標準和規(guī)范，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家級清潔生產(chǎn)和資源綜合利用示范企業(yè)；加強環(huán)境監(jiān)管，加大對法律法規(guī)與政策的宣傳和執(zhí)行力度；發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，引進或培育專業(yè)化環(huán)保公司。五問 怎么保障“泉州制造2025”的實施市領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開聯(lián)席會議等六項制度建立“泉州制造2025”聯(lián)席會議制度，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為組長、市直部門與各縣（市、區(qū)）、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責(zé)人為成員。深化體制機制改革，實行科技計劃、科技經(jīng)費、