2010年危險化學品專項整治方案

2010年XX縣危險化學品安全專項整治方案一、總體目標緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作目標，進一步深化危險化學品安全專項整治，加大產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)閉違法違規(guī)危險化學品企業(yè)和高危工藝自動化控制改造的力度，切實落實企業(yè)主體責任，不斷提高企業(yè)安全保障水平，力爭不發(fā)生一般事故和有重大社會影響的事故，全力杜絕較大以上事故，確保全縣危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、整治工作范圍全縣危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運輸企業(yè)，重點是涉氨、涉氯、劇毒、易燃易爆和涉及有毒氣體、電石等重點行業(yè)和使用危險工藝、去年以來發(fā)生過傷亡事故、位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)的企業(yè)，安全生產(chǎn)條件差和規(guī)模小的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。三、專項整治領(lǐng)導小組為加強對專項整治工作的領(lǐng)導，決定成立縣危險化學品安全專項整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組人員名單如下:組 長：XXX 縣委常委、縣人民政府常務副縣長、副組長：XXX 縣政府辦副主任 XXX 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長成 員：XXX 縣發(fā)展和改革局副局長 XXX 縣經(jīng)濟貿(mào)易管理局副局長 XXX 縣公安局副局長 XXX 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、副局長 XXX 縣交警大隊副教導員 XXX 縣消防大隊教導員 XX 縣交通運輸局副局長 XX 縣工商行政管理局副局長 XXX 縣環(huán)境保護局副局長 XX 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長 XXX 縣運管局副局長 領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由XXX同志兼任，聯(lián)系電話：XXXXXXX，傳真：XXXXXXX。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定切實可行的整治方案。在專項整治工作中遇到重大問題及時向縣危險化學品安全專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室匯報。四、整治工作措施（一）加大產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設備設施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)。根據(jù)全縣安全生產(chǎn)總體部署，做好危險化學品領(lǐng)域安全發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)抓好以危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)為重點的安全生產(chǎn)專項整治各項工作措施的落實，確保完成工作目標。1、完成危險化學品安全發(fā)展規(guī)劃，確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域，加強危險化學品安全監(jiān)管源頭管理，引導企業(yè)按規(guī)劃依法設立危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目。2、對已列入國家淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄的企業(yè)，積極配合政府做好企業(yè)關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等的相關(guān)工作。對逾期未辦理延期申請或未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依法停產(chǎn)停業(yè)，并上報注銷或提請政府關(guān)閉。聯(lián)合環(huán)保部門，督促上述企業(yè)做好危險化學品原料、設備設施的廢棄處置工作。3、對存在重大隱患的危險化學品單位，責令限期整改或停產(chǎn)整頓，對整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法暫扣、吊銷相關(guān)許可證，提請地方政府予以關(guān)閉。4、在危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全許可換證過程中，嚴把換證條件，對企業(yè)隱患整改承諾仍未兌現(xiàn)的，一律不予換證。 （二）加大工作力度，促進危險化學品企業(yè)改造提升。引導企業(yè)積極采用安全可靠的新技術(shù)、新設備、新材料，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備，提高企業(yè)安全保障水平。1、督促XXXX冶煉有限責任公司、XXXX有限公司、XX股份有限公司、XXX礦冶有限公司、XXX礦冶有限責任公司、XXX礦冶有限責任公司、XXX有限公司、XXX化工貿(mào)易有限責任公司等8家企業(yè)，加強對工藝安全、設備設施、自動控制、應急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，實施嚴格的安全監(jiān)管措施。指導和督促以上企業(yè)對涉及危險工藝的反應裝置，改變傳統(tǒng)的手工操作，實現(xiàn)溫度、壓力的自動控制，加裝報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)，并在2010年底前必須完成自動控制改造。2、抓好液氯、液氨、劇毒、易燃易爆化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)戎攸c危險化學品從業(yè)單位的綜合安全監(jiān)管；繼續(xù)推廣阻隔防爆技術(shù)應用;對構(gòu)成危險化學品重大危險源的易燃易爆、有毒有害儲存裝置，必須配備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)；在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。（三）推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)建設。按照產(chǎn)業(yè)集聚與集約用地的原則，從2010年起，新的化工建設項目必須按照規(guī)劃進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，并逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)搬遷和進區(qū)入園。1、督促位于城鎮(zhèn)中心區(qū)、人口密集區(qū)的企業(yè)以及與周邊安全距離不足的生產(chǎn)企業(yè)盡快落實搬遷計劃，限期搬遷。2、嚴格新建危險化學品建設項目的安全審批，凡不符合專項整治要求和未入園進區(qū)的危險化學品建設項目，一律不予審批。（四）進一步強化企業(yè)主體責任落實。督促和指導危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理規(guī)章制度，指導企業(yè)完善安全管理體系，加強生產(chǎn)過程安全管理，提高安全管理水平。1、按照自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于建立危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度的指導意見的要求，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要落實企業(yè)日常安全檢查制度，每季度或每半年定期聘請專家對企業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，幫助企業(yè)查找和治理在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點反應裝置、應急救援等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。2、提高危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。督促企業(yè)加強企業(yè)員工安全教育和化工生產(chǎn)技能培訓工作，嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全從業(yè)資格準入。企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的相應專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要督促企業(yè)深入開展反三違活動，從企業(yè)主體責任和管理規(guī)范入手，發(fā)動全單位員工開展查身邊隱患、反三違活動，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。3、嚴格執(zhí)行和完善危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度。各生產(chǎn)企業(yè)主要負責人，每年向縣安監(jiān)局報告一次安全生產(chǎn)履職情況，并把履職報告制度執(zhí)行情況，作為對企業(yè)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)之一，以推動企業(yè)主體責任的進一步落實。4、推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建工作。指導、督促劇毒化學品、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全面開展安全標準化達標創(chuàng)建活動，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，2010年80%生產(chǎn)企業(yè)通過縣級三級認證。（五）加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)管1、聯(lián)合交通、公安等部門，檢查督促運輸企業(yè)加強對危險化學品運輸車輛運行安全狀況動態(tài)的實時監(jiān)控。2、督促危險化學品發(fā)貨單位認真落實發(fā)貨環(huán)節(jié)的查驗、登記、核準等制度,強化危險化學品道路運輸源頭管理。3、聯(lián)合相關(guān)部門，督促承運單位對危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端，并加強對營運車輛的管理監(jiān)控和對駕駛員、押運員的安全教育培訓，提高防范道路運輸事故的能力。4、加強危險化學品安全綜合監(jiān)管，推進危險化學品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制，認真查處危險化學品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。5、依托現(xiàn)有企業(yè)，在危險化學品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學品超載車輛卸載基地。 五、實施步驟專項整治時間為2010年4月至12月，分五個階段開展。 （一）組織部署階段。4月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定具體的專項整治方案，明確職責，周密部署，精心組織實施。為加強工作領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立政府分管領(lǐng)導為組長，有關(guān)單位領(lǐng)導為成員的專項整治領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常事務。（二）單位自查自改階段。5月30日前，各危險化學品單位要制定本單位具體自查整改方案，落實機構(gòu)或?qū)Ｈ苏J真開展自查，全面排查事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落實責任、資金、整改措施，并加強監(jiān)控。對重大隱患，要及時報告，并實行掛牌督辦制度，跟蹤治理，逐一整改銷號，一時難于完成整改的，要安排專人盯守，實行24小時嚴密監(jiān)控；可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故或嚴重危及安全生產(chǎn)的，要停產(chǎn)停業(yè)，落實好安全防范措施。企業(yè)自查整改結(jié)束后，各單位要向縣安監(jiān)局報告開展自查整改情況，安監(jiān)局向?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導小組辦公室報告。（三）檢查階段。6月1日至9月30日，縣專項整治領(lǐng)導小組要抽調(diào)有關(guān)部門人員組成檢查組，對本行政區(qū)域內(nèi)開展危險化學品專項整治情況進行檢查。主要內(nèi)容：一是檢查企業(yè)開展事故隱患自查情況，是否聘請安全中介機構(gòu)或?qū)＜疫M行安全檢查，是否履行企業(yè)主要負責人履職定期報告制度，是否做到事故隱患底數(shù)清，情況明，并現(xiàn)場抽查企業(yè)重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品庫區(qū)、公用工程等單元和重點部位的安全生產(chǎn)狀況，看是否遺漏未檢查到的事故隱患；二是檢查企業(yè)整改事故隱患情況，單位自查或聘請機構(gòu)或?qū)＜覚z查發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否已完成整改，未完成整改的隱患，是否已落實整改資金和整改計劃等情況；三是對照自治區(qū)委安會關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見，檢查各單位是否落實安全生產(chǎn)責任制，是否履行建設項目安全設施三同時，檢修、動火、臨時用電和受限空間等特種作業(yè)是否實行加強管理，防雷電、防汛、防構(gòu)筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸各項安全措施是否落實，是否制定并嚴格執(zhí)行生產(chǎn)裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程和制度，是否開展加強安全生產(chǎn)管理和反三違活動。對發(fā)現(xiàn)仍存在未完成整改的事故隱患，要依法督促企業(yè)進行整改；對隱患嚴重，有可能發(fā)生重特大事故的，要責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用，并由當?shù)卣畳炫贫睫k，做到整改措施、責任、資金、時限、安全保障措施、應急預案六落實，切實推動隱患整改；重大隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。（四）督查階段。10月1日至11月30日，縣專項整治領(lǐng)導小組組織督查組，對我縣開展危險化學品專項整治情況進行督查匯總，以迎接自治區(qū)、市督查組督查。主要內(nèi)容：一是組織部署情況，包括成立組織機構(gòu)、制定工作方案、宣傳發(fā)動等情況；二是評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治的工作成效。通過查閱文件、座談和現(xiàn)場抽查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治情況進行檢查評估，重點是深入安全生產(chǎn)三項行動情況；落實自治區(qū)安委會關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見情況；指導企業(yè)加強自動控制改造、創(chuàng)建安全標準化達標、建立專家安全檢查和企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職定期報告等安全基礎(chǔ)管理工作等情況；三是檢查危險化學品事故配合查處情況。（五）總結(jié)提高階段。12月1日至12月20日，為鞏固專項整治成果，確保取得成效，在前四個階段工作基礎(chǔ)上，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展回頭看總結(jié)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對前四個階段工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極研究采取有力措施，督促未完成整改的事故隱患尤其是重大隱患，要及時整改銷案。同時，推動各單位落實安全生產(chǎn)生產(chǎn)責任制，推進自動化控制、標準化創(chuàng)建和專家安全檢查、主要負責人安全生產(chǎn)履職定期報告等基礎(chǔ)管理工作，提高危險化學品本質(zhì)安全水平，鞏固和深化安全生產(chǎn)年活動各項成果。六、整治工作要求（一）加強領(lǐng)導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強對危險化學品專項整治工作的組織領(lǐng)導，明確專項整治工作的目標和責任，將專項整治工作的開展情況作為安全生產(chǎn)目標考核的重要內(nèi)容，保證危險化學品專項整治工作取得實效。（二）突出重點、依法整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣危險化學品專項整治工作的要求，結(jié)合實際，研究本轄區(qū)危險化學品安全監(jiān)管的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確專項整治的重點內(nèi)容，制定切實可行的工作措施，狠抓落實，確保危險化學品安全專項整治工作穩(wěn)步推進。（三）主動探索，創(chuàng)新工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時發(fā)現(xiàn)、了解本地區(qū)危險化學品專項整治出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新工