公安局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告

公安局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告 為進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提升監(jiān)管效能，近日，廣西靈川縣安監(jiān)局印發(fā)了關(guān)于推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”工作制度的通知，在全局推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”執(zhí)法檢查制度。 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”執(zhí)法檢查，即在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查事項(xiàng)，隨機(jī)抽取檢查人員和技術(shù)專家，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法檢查結(jié)果。 一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。以安監(jiān)部門(mén)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員作為隨機(jī)抽查的主體，結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃開(kāi)展隨機(jī)抽查工作，建立 “執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù) ”。 二是建立隨機(jī)抽 查對(duì)象名錄庫(kù)。以安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)行政審批的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及列入安全生產(chǎn) “黑名單 ”的單位等為主體，建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。并定期對(duì)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)進(jìn)行更新。 三是編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在認(rèn)真梳理監(jiān)管部門(mén)職責(zé)基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。同時(shí)，將結(jié)合年度工作重點(diǎn)和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。 四是建立完善 “雙隨 機(jī)一公開(kāi) ”抽查機(jī)制。采取 “定向抽查 ”和 “不定向抽查 ”的方式，從 “兩庫(kù) ”中隨機(jī)確定待查對(duì)象和執(zhí)法人員，實(shí)行 “雙隨機(jī) ”抽查。隨機(jī)抽查比例和頻次要切合實(shí)際，確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中采用 “雙隨機(jī) ”抽查的比例一般不低于 30%并逐步提高，明察暗訪一般采用 “雙隨機(jī) ”抽查的方式。 五是推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系銜接。隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公開(kāi)通報(bào)，并及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入企業(yè)誠(chéng)信記錄，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、 “黑名單 ”和 “公示 ”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息化 管理，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 通過(guò)推行執(zhí)法檢查 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”工作，進(jìn)一步落實(shí)了國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求，加強(qiáng)和規(guī)范了安全監(jiān)管執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)了隨機(jī)性與針對(duì)性的有機(jī)結(jié)合，避免執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多層次重復(fù)執(zhí)法等行為，推進(jìn)執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、透明化、制度化。 關(guān)于 “雙隨機(jī)一公開(kāi) ”工作情況自查報(bào)告 市政府辦： 今年以來(lái)，市住房公積金管理中心全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知工作要求，以住房公積 金各項(xiàng)工作為抓手，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公開(kāi)透明、公正高效和協(xié)同推進(jìn)的原則，深入推進(jìn) “雙隨機(jī)一公開(kāi) ”工作，進(jìn)一步提升了效能。 一、多措并舉，形成 “雙隨機(jī)一公開(kāi) ”抽查聯(lián)動(dòng)格局 推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。我中心高度重視，把該工作作為當(dāng)前的主要目標(biāo)任務(wù)來(lái)抓。一是強(qiáng)化意識(shí)。及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理在 7月 22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的講話及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān) 于推廣隨機(jī)抽查 規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知 (國(guó)辦發(fā) 2015 58號(hào) )、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) 2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的通知 (國(guó)發(fā) 2016 30號(hào) )精神實(shí)質(zhì)，傳達(dá)自治區(qū)、市相關(guān)文件暨會(huì)議精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，充分認(rèn)識(shí) “雙隨機(jī)一公開(kāi) ”工作對(duì)于解決“任性 ”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題的重要意義和作用。二是強(qiáng)化部署。成立了以 “一把手 ”為組長(zhǎng)的抽查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、歸集執(zhí)法科抓指導(dǎo)、各管理部抓落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)與市政府法制辦的溝通，結(jié)合中央文 件精神和住房公積金基層實(shí)際，發(fā)動(dòng)干部積極建言獻(xiàn)策，多次召開(kāi)會(huì)議研討檢查人員隨機(jī)抽取工作的具體實(shí)施步驟和方法，在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng)新，于 2015年 10月制定出臺(tái)了石嘴山市住房公積金管理中心推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案。三是強(qiáng)化督促。將 “雙隨機(jī)一公開(kāi) ”抽查工作列入績(jī)效考評(píng)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊(duì)，到各科室、管理部抽查工作并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并實(shí)行周督查通報(bào)制度，督促工商所及抽查人員序時(shí)推進(jìn)年報(bào)抽查工作進(jìn)度。 二、認(rèn)真落實(shí) “雙隨機(jī)一公開(kāi) ”抽查配套措施 制定了一系列配套措施，理順工作機(jī)制，以保障 “雙隨機(jī) ”抽查工作順利開(kāi)展。 一是制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。認(rèn)真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予住房公積金部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布了住房公積金繳存、貸款、提取、歸集 4項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)內(nèi)容，量身定制抽查手冊(cè)，明確了抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、監(jiān)管對(duì)象以及責(zé)任人。同時(shí)我們隨時(shí)對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定、修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并通過(guò)中心門(mén)戶網(wǎng)站、公示欄等渠道及時(shí)向社會(huì)公布。 二是強(qiáng)化和提高執(zhí)法人員素質(zhì)。由于工作分工不同，許多執(zhí)法人員只精于本科室業(yè)務(wù)，對(duì)其他 科室業(yè)務(wù)不是很熟練，這樣的狀態(tài)不能適應(yīng) “雙隨機(jī) ”工作的需要。為了改變情況，我中心組織全體執(zhí)法人員，通過(guò)集體學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種途徑，以石嘴山市住房公積金管理中心隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為指導(dǎo)，全面掌握住房公積金監(jiān)督抽查工作的范圍、方法和注意事項(xiàng)，迅速補(bǔ)齊了短板，培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的執(zhí)法隊(duì)伍，為做好隨機(jī)抽查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三是建立了 “雙隨機(jī) ”抽查機(jī)制。按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則建立了隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)，將中心 7個(gè)科室、管理部具備行政執(zhí)法資格的 24名人員全部納入不定向抽取人員名錄庫(kù)，為后續(xù)開(kāi) 展的專項(xiàng)、定向抽查任務(wù)做好準(zhǔn)備。建立隨機(jī)抽查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的 “雙隨機(jī) ”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán)。從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法監(jiān)察人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。在行使監(jiān)督檢查職責(zé)的過(guò)程中，執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象進(jìn)行利害回避。 四是分類選擇隨機(jī)抽查方式。我們主要采取定向抽查和不定向抽查兩種方式。根據(jù)檢查對(duì)象類型、性質(zhì)、行業(yè)等特定條件，通過(guò)搖號(hào)、機(jī)選等方式進(jìn)行定向抽查，隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)還結(jié)合實(shí)際切實(shí)做好不定向抽查，確保執(zhí)法效能。推行聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制， 為解決專項(xiàng)抽查任務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)與基層抽查人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，我們還推行了 “科室聯(lián)動(dòng) ”、 “科部聯(lián)動(dòng) ”制度，住房公積金歸集、貸款、核算、各基層管理部等業(yè)務(wù)科室，全面配合中心開(kāi)展抽查工作，做到一線指導(dǎo)、一同檢查、一起研究，及時(shí)解決抽查工作中遇到的問(wèn)題。 五是合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。我們根據(jù)監(jiān)管對(duì)象情況和公積金管理特點(diǎn)，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，隨機(jī)抽查的比例和頻次以不影響公正與效率為前提，保證了必要抽查覆蓋面和工作力度。 六是強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用。抽查工作結(jié)束后，我中心按照國(guó)務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l 例的要求，及時(shí)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、議政網(wǎng)等渠道公開(kāi)行政處罰案件信息，向社會(huì)公布抽查結(jié)果。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。與社會(huì)信用體系相銜接，我們將嚴(yán)重違法違規(guī)市場(chǎng)主體的行政處罰信息，按照規(guī)定途徑和程序送至全市及全區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)，納入企業(yè)社會(huì)信用記錄，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。 在 “雙隨機(jī) ”工作的開(kāi)展中，市住房公積金中心始終堅(jiān)持將社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題放在首位，把群眾關(guān)切作為工作的重點(diǎn)，合理規(guī)劃抽查工作的領(lǐng)域、范圍和頻次，改變了 以往執(zhí)法工作按部就班的模式，形成了新的機(jī)動(dòng)靈活的工作狀態(tài)，進(jìn)一步提高了住房公積金執(zhí)法水平，規(guī)范了