我國(guó)露天煤礦開(kāi)采環(huán)境問(wèn)題及防治對(duì)策研究論文

我國(guó)露天煤礦開(kāi)采環(huán)境問(wèn)題及防治對(duì)策研究世界各采煤國(guó)家都將優(yōu)先發(fā)展露天采煤作為增加煤產(chǎn)量的主要途徑，只要有條件，盡量實(shí)現(xiàn)集中開(kāi)采，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本。我國(guó)也是這樣，無(wú)論是建國(guó)初期擴(kuò)建和建設(shè)的撫順西露天礦和海州露天礦，20世紀(jì)60年代建設(shè)的平莊、義馬、哈密等露天礦，80年代大規(guī)模建設(shè)的伊敏、霍林河、準(zhǔn)格爾、安太堡等幾大露天礦，都為我國(guó)煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，也取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是基于歷史原因，認(rèn)識(shí)自然的局限性及法制法規(guī)的不完善，露天采煤業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的礦山環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)破壞，已嚴(yán)重影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。這是我們亟待解決而又要認(rèn)真對(duì)待的大問(wèn)題。1露天煤礦開(kāi)采引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題露天采煤形成的凹坑，由于地質(zhì)構(gòu)造、邊坡巖體、地表水地下水作用等原因誘發(fā)滑坡、塌陷、水土流失、泥石流等一系列地質(zhì)災(zāi)害，又引起地面變形而危及周邊地區(qū)的工業(yè)企業(yè)和居民建筑的安全。既造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失又破壞了原來(lái)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。2露天煤礦開(kāi)采引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的原因我國(guó)露天煤礦開(kāi)采環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜、多樣、特殊、敏感，由于特定歷史因素影響對(duì)礦業(yè)城市地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響和破壞非常巨大。隨著國(guó)家環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，80年代以來(lái)建的新礦區(qū)環(huán)境狀況有所改善，有的礦區(qū)達(dá)到了較好水平，如平朔安太堡露天礦就比較好地解決了露天開(kāi)采中環(huán)境恢復(fù)和治理問(wèn)題。因此總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)意義是重大的，對(duì)搞好露天煤礦開(kāi)采環(huán)境問(wèn)題的防治是非常必要的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤礦企業(yè)利潤(rùn)都上繳國(guó)家而很少投入由開(kāi)采造成的環(huán)境問(wèn)題治理經(jīng)費(fèi)。如撫順西露天礦、阜新海州露天礦這樣的國(guó)有大型礦山企業(yè)，所產(chǎn)煤炭、所創(chuàng)利潤(rùn)和效益基本上均上繳國(guó)家，而幾十年來(lái)開(kāi)采帶來(lái)的嚴(yán)重的環(huán)境危害卻留給了地方；露天煤礦開(kāi)采初期和中期環(huán)境危害的范圍與烈度均較小，沒(méi)有引起決策者、管理者和采礦者的注意。加上環(huán)保意識(shí)薄弱而使環(huán)境隱患越積越多，幾十年后造成了環(huán)境的惡化和災(zāi)害的發(fā)生。無(wú)法回避的是，歷史沉淀這些環(huán)境問(wèn)題，只有依靠各級(jí)政府加大投入或積極組織才能逐步地治理和恢復(fù)。以往傳統(tǒng)的地質(zhì)、采礦，管理學(xué)科沒(méi)有或很少將礦山環(huán)境勘查、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、管理、立法、執(zhí)法與露天煤礦勘查、露天煤礦建設(shè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、閉坑有機(jī)地貫穿始終結(jié)合起來(lái)。各學(xué)科均有自己的側(cè)重點(diǎn)，如露天采礦學(xué)就追求剝離最少，采煤最多，只要不滑坡，邊坡越陡越好，很少考慮地面變形或閉坑后災(zāi)害，很少以綜合的長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益作為本學(xué)科研究追求的出發(fā)點(diǎn)。露天煤礦開(kāi)采環(huán)境問(wèn)題根本上說(shuō)是人類采礦工程活動(dòng)使環(huán)境發(fā)生變化或惡化。這就需要決策者、管理者、生產(chǎn)者有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略胸懷，不僅僅關(guān)注自身的、近期的經(jīng)濟(jì)效益和繁榮，還應(yīng)從保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、愛(ài)護(hù)人類居住的家園的高度去從事露天煤礦開(kāi)采，主動(dòng)地、積極地利用開(kāi)采工程改善、美化周邊環(huán)境，變有害為無(wú)害，變不利為有利，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。安太堡露天煤礦開(kāi)采就在防止水土流失、改變土壤成份、實(shí)現(xiàn)廢棄地植被、綠化、復(fù)墾、生物治理方面取得巨大成績(jī)，使礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境比開(kāi)采前好。這方面的經(jīng)驗(yàn)值得研究推廣。3露天煤礦開(kāi)采環(huán)境問(wèn)題的治理對(duì)策露天煤礦開(kāi)采所誘發(fā)和種種環(huán)境問(wèn)題及災(zāi)害的防治是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合的、龐大的系統(tǒng)工程。要應(yīng)用環(huán)境地質(zhì)學(xué)、采礦學(xué)、系統(tǒng)工程、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的原理和思路研究防治對(duì)策。從注重分析性思維向分析性、協(xié)調(diào)性、綜合性思維轉(zhuǎn)化；從單項(xiàng)技術(shù)、分科發(fā)展，常規(guī)觀測(cè)向復(fù)合技術(shù)、現(xiàn)代信息手段、多學(xué)科綜合系統(tǒng)發(fā)展轉(zhuǎn)化。追求最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此露天煤礦開(kāi)采引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題治理提出幾點(diǎn)看法。（1）區(qū)分環(huán)境問(wèn)題歷史舊賬和新賬，從而明確環(huán)境恢復(fù)治理的主體和責(zé)任人。要由目前的礦山企業(yè)來(lái)承擔(dān)歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題的治理顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此盡早區(qū)分歷史舊賬和新賬，是明確環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任、內(nèi)容、資金來(lái)源和實(shí)施主體的重要前提。歷史舊賬和新賬的劃分，建議以企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即企業(yè)利潤(rùn)基本上繳國(guó)家轉(zhuǎn)為企業(yè)自負(fù)盈虧的年份為界。對(duì)于歷史舊賬，應(yīng)主要由政府承擔(dān)，主要依靠國(guó)家、省市政府投資、組織治理。而新賬必須主要由企業(yè)承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。撫順西露天礦、海州露天礦這樣的老礦，由于歷史原因造成的環(huán)境問(wèn)題主要由國(guó)家、政府承擔(dān)治理恢復(fù)；而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后由于露天開(kāi)采引發(fā)的新的環(huán)境問(wèn)題則必須由企業(yè)承擔(dān)，進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)成本，負(fù)責(zé)治理恢復(fù)；而新建礦山，則必須從勘察、立項(xiàng)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)開(kāi)始就從法制上、管理上明確責(zé)任人，并負(fù)責(zé)到礦山閉坑。確保環(huán)境得到恢復(fù)和改善。（2）完善、修改的制定包括露天煤礦開(kāi)采在內(nèi)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使礦山開(kāi)采的環(huán)境管理和治理具有可操作性、規(guī)范，使礦山環(huán)境管理和治理具有可操作性、針對(duì)性和科學(xué)性。實(shí)現(xiàn)露天煤礦開(kāi)采從勘查、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過(guò)程的管理和監(jiān)督有法可依。實(shí)現(xiàn)露天煤礦開(kāi)采環(huán)境的改變一破壞一恢復(fù)一重建的良性循環(huán)。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這就從源頭避免、減少了環(huán)境問(wèn)題的危害和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。（3）露天煤礦建設(shè)開(kāi)采的規(guī)劃要充分考慮開(kāi)采至最終境界可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題和災(zāi)變。規(guī)劃和設(shè)計(jì)中要充分考慮不要在可能的環(huán)境災(zāi)變區(qū)設(shè)計(jì)民用與工業(yè)建筑。這一條對(duì)新建露天煤礦是必要的。（4）在地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較嚴(yán)重的露天礦，建立環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。主要針對(duì)已經(jīng)建設(shè)和正在生產(chǎn)的露天煤礦，且環(huán)境災(zāi)變問(wèn)題已經(jīng)存在并影響、危害地面建筑和人民生命財(cái)產(chǎn)安全情況下建立。如撫順發(fā)電廠及地面興平路等均建有地面變形監(jiān)測(cè)線網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并預(yù)測(cè)變形趨勢(shì)，為及時(shí)采取災(zāi)害防治措施，避免損失提供依據(jù)。（5）老的露天煤礦，開(kāi)采已幾十年，造成的環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害已成事實(shí)的情況下，防治對(duì)策建議遵循兩條原則一是避讓原則，不要有災(zāi)害區(qū)內(nèi)布置工程建設(shè)和居民建筑，已有的盡量考慮搬遷；二是針對(duì)性治理原則，對(duì)不宜搬遷的重要設(shè)置和建筑，采對(duì)針對(duì)性治理原則，對(duì)不宜搬遷的重要設(shè)置和建筑，采取針對(duì)性治理，如加固、屏蔽、采礦回填、邊坡壓腳等。宜進(jìn)行幾個(gè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要綜合考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和安全風(fēng)險(xiǎn)性。（6）對(duì)于新建露天煤礦，決策者、管理者、采礦者應(yīng)站在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度，主動(dòng)的通過(guò)采礦工程活動(dòng)改善和重建周邊地區(qū)的環(huán)境。如平朔安太堡露天煤礦就做出了有益可喜的成績(jī)。通過(guò)開(kāi)露天礦、修水庫(kù)、改河道、改變地形和地層層位、調(diào)整土壤結(jié)構(gòu)、防止水土流失、復(fù)墾種植等，不但避免了環(huán)境的惡化，而且通過(guò)露天煤礦開(kāi)采，建設(shè)一生態(tài)環(huán)境更好的新礦區(qū)。3露天礦區(qū)污、廢水水質(zhì)及處理工藝現(xiàn)狀由于露天礦區(qū)的自身特點(diǎn)不盡相同，礦區(qū)污、廢水處理廠所接納的水質(zhì)也不相同。隨著水處理技術(shù)的不斷發(fā)展，礦區(qū)污、廢水處理所采取的處理工藝不斷發(fā)展，各種水處理工藝在實(shí)踐中不斷的接受檢驗(yàn)，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)由于露天礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地與居住區(qū)規(guī)劃格局的不同，礦區(qū)污水處理廠的規(guī)模和污水水質(zhì)濃度也不一樣，分析，霍林河、準(zhǔn)格爾、伊敏河礦區(qū)進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)為生活與工業(yè)廢水混合，其余礦區(qū)為僅處理工業(yè)廢水；從污水處理廠規(guī)模上分析，礦區(qū)處理廠規(guī)模小，尤其是工業(yè)場(chǎng)地污水處理廠規(guī)模很小，與礦區(qū)大規(guī)模用水量比較反差相當(dāng)大，平朔礦區(qū)不含生活區(qū)總用水量為27000M3/D，而污水處理廠規(guī)模僅為1300M3/D，這是由于供水大量消耗于礦山公路灑水及選煤補(bǔ)充水，沒(méi)有進(jìn)入排水系統(tǒng)的原因；從污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)分析，礦區(qū)污水濃度與城市污水濃度相比偏低，SS值相對(duì)較高，BOD及COD絕對(duì)值較低，僅對(duì)工業(yè)場(chǎng)地而言，污水可生化性較差。1污水處理工藝分析從污水處理現(xiàn)狀分析，礦區(qū)污水處理與城市污水處理工藝同步發(fā)展，在統(tǒng)計(jì)調(diào)查的五大露天礦區(qū)中，污水處理工藝分別采用了一級(jí)處理污水庫(kù)、普通活性污泥法深度處理、生物膜法、SBR深度處理等處理工藝，從實(shí)際的運(yùn)行效果分析，一級(jí)處理污水庫(kù)處理工藝、生化處理深度處理工藝處理效果較好，生物法工藝由于不適應(yīng)礦區(qū)含油的水質(zhì)特點(diǎn)，實(shí)踐證明是失敗的。2污水處理工藝選擇及發(fā)展趨勢(shì)礦區(qū)污水水質(zhì)濃度偏低，SS偏高、BOD值較低安家?guī)X露天礦例外，與城市污水相比可生化性差。由于礦區(qū)污水水質(zhì)的行業(yè)特點(diǎn)，污水處理工藝選擇必須切合礦區(qū)水質(zhì)的實(shí)際特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)水質(zhì)及污水處理的實(shí)際運(yùn)行效果分析，筆者認(rèn)為一級(jí)處理污水庫(kù)工藝、二級(jí)生化處理深度處理工藝為露天礦區(qū)污水處理的首選工藝。污水庫(kù)工藝為工業(yè)場(chǎng)地污水處理廠的首選工藝，其優(yōu)越性為A充分適合礦區(qū)污水水質(zhì)特點(diǎn)，工藝流程合理B適應(yīng)礦區(qū)污水資源化復(fù)用。其缺點(diǎn)為A污水庫(kù)水質(zhì)不易保證B受到地形限制，理想的是利用自然地形修建污水庫(kù)，人工開(kāi)挖污水庫(kù)基建投資大。二級(jí)生化處理深度處理工藝為混合污水處理廠的首選工藝，其優(yōu)越性為處理效果好、出水水質(zhì)可達(dá)到復(fù)用于綠化、道路灑水、選煤補(bǔ)充水的要求，適合礦區(qū)實(shí)現(xiàn)污水資源化。其缺點(diǎn)為投資高，配套污水資源化工程造價(jià)高。4邊坡穩(wěn)定性研究邊坡穩(wěn)定技術(shù)的研究始于20世紀(jì)50年代中期。1953年海州露天煤礦投產(chǎn)，撫順西露天煤礦完成改造后，不久在非工作幫就多次出現(xiàn)邊坡滑落現(xiàn)象，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)和設(shè)備安全。針對(duì)上述2礦的滑坡開(kāi)始了邊坡穩(wěn)定性研究工作，主要研究?jī)?nèi)容為非工作幫的工程地質(zhì)條件、巖石物理力學(xué)性質(zhì)、滑坡形成的條件和穩(wěn)定性分析方法、確定邊坡失穩(wěn)的范圍及防治措施。1961年撫順西露天礦發(fā)生了4次百萬(wàn)立方米的大滑坡，其中3號(hào)滑坡體危及西大巷提升煤道的安全。我所科研人員參加多部組成的治理工作組，完成了削坡、減重、疏干、加固等措施的設(shè)計(jì)和施工，確保了提升系統(tǒng)的正常生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)這一階段的研究工作，建立了一套露天礦邊坡穩(wěn)定性研究理論及工作方法，培養(yǎng)了一支科研隊(duì)伍，并建立了巖石力學(xué)試驗(yàn)室。邊坡工程研究已成為露天開(kāi)采安全研究所的主導(dǎo)專業(yè)，也是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展邊坡工程研究的專業(yè)單位之一。并多次參加非煤露天礦山和長(zhǎng)江三峽滑坡的治理論證。隨著我國(guó)露天采煤的發(fā)展，先后承擔(dān)了國(guó)家、煤炭部的重大研究課題，完成了撫順、阜新、平莊、安太堡、準(zhǔn)格爾、小龍?zhí)丁⒘x馬等露天煤礦的邊坡穩(wěn)定性研究和滑坡防治工作。至今共完成各類科研課題共60余項(xiàng)，其中12項(xiàng)成果分別獲得省、部及國(guó)家一、二、三等獎(jiǎng)。1基礎(chǔ)研究工程地質(zhì)勘察技術(shù)。地質(zhì)構(gòu)造和巖層賦存條件，特別是軟弱巖層的狀況是形成滑坡的內(nèi)在因素，查清地質(zhì)構(gòu)造是確定滑坡體的規(guī)模、滑動(dòng)模式、穩(wěn)定分析和防治措施的依據(jù)。常規(guī)的方法是地表地質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)查、鉆探、巷探。隨著雷達(dá)探測(cè)技術(shù)和地震波探測(cè)技術(shù)的發(fā)展，無(wú)鉆勘察地層及地質(zhì)構(gòu)造的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。1993年在研究撫順西露天礦西南幫邊坡穩(wěn)定項(xiàng)目中，用淺層地質(zhì)雷達(dá)儀成功地確定了影響該地區(qū)邊坡穩(wěn)定的軟質(zhì)凝灰?guī)r的賦存狀態(tài)及分布規(guī)律。在巖體結(jié)構(gòu)分析方面，根據(jù)巖體裂隙性的特點(diǎn)，應(yīng)用了隨機(jī)模擬，計(jì)算機(jī)數(shù)字模擬方法，以及用巖體質(zhì)量指標(biāo)及QD分級(jí)來(lái)確定巖體的完整性，從而計(jì)算巖體結(jié)構(gòu)對(duì)邊坡穩(wěn)定的影響。2水文地質(zhì)及地下水監(jiān)測(cè)。邊坡巖體中地下水的存在不僅弱化巖石強(qiáng)度，特別是降低了弱層的抗剪強(qiáng)度，使邊坡沿弱層滑落。而且隨著地下水位的升高，浮托力增大降低了邊坡體的抗滑能力。因此地下水的勘察多采用地表調(diào)查和鉆水文孔，通過(guò)取巖樣測(cè)定巖石的含水量，作分層注水試驗(yàn)，確定巖層的含水規(guī)律和水力聯(lián)系，建立水力模型。在“七五”國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目“邊坡安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研制”課題中研制了壓阻式地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可隨時(shí)測(cè)得地下水的壓力，具有精度高、分辨率高、輸出信號(hào)大、可實(shí)現(xiàn)集中控制、自動(dòng)記錄等特點(diǎn)，提高了地下水的監(jiān)測(cè)水平。3巖石力學(xué)性質(zhì)。邊坡巖體物理力學(xué)性質(zhì)的研究和指標(biāo)測(cè)試，是為邊坡設(shè)計(jì)、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)與治理提供科學(xué)依據(jù)了。從60年代開(kāi)始采用了巷道內(nèi)和平盤上的原位試驗(yàn)方法。為了配合原位試驗(yàn)設(shè)計(jì)研制了專用壓力盒和千斤頂?shù)韧屏ρb置。并用這種方法完成了撫順、阜新等露天礦各種軟巖的力學(xué)指標(biāo)測(cè)定，為邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)和治理提供了可靠依據(jù)。5展望46年成就碩果累累，令人欣慰，使人振奮。展望未來(lái)，擺在我們面前的任務(wù)仍十分艱巨。隨著平朔煤炭工業(yè)公司安家?guī)X露天礦、平朔三礦、伊敏煤電公司露天礦二期工程籌建、勝利煤田的開(kāi)發(fā)和準(zhǔn)格爾黑岱溝露天煤礦擴(kuò)建，將使我國(guó)露天采煤業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。為此，我們將繼續(xù)改革科研體制，攻克技術(shù)難關(guān)研究出適合我國(guó)大型露天煤礦生產(chǎn)發(fā)展和管理水平的先進(jìn)技術(shù)。要研究適合各種地質(zhì)條件下的開(kāi)采工藝，特別是無(wú)運(yùn)輸開(kāi)采工藝；要繼續(xù)深入地進(jìn)行計(jì)算機(jī)在露天礦山的應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)大型露天煤礦生產(chǎn)計(jì)劃的計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)，生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控和優(yōu)化調(diào)度，提高現(xiàn)代化露天礦的管理水平；將電鏟卡車優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)一步完善，做好推廣工作；研究硬巖、高段條件下的爆破技術(shù)，提高爆破效果，充分發(fā)揮采掘設(shè)備的效率；加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性研究和邊坡變形監(jiān)測(cè)新型儀表的研制；深入開(kāi)展礦山地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境的評(píng)價(jià)，研究廢棄礦山的綜合利用；加強(qiáng)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)手段與技術(shù)的研究；重視實(shí)驗(yàn)手段的建設(shè)在積極開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)的基礎(chǔ)上，加大基礎(chǔ)研究的投入，重視人才培養(yǎng)。討論中國(guó)中長(zhǎng)期的能源發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，要從我們中國(guó)的能源需求，能源發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)談起?，F(xiàn)在我們中國(guó)出現(xiàn)一個(gè)能源需求快速增長(zhǎng)的時(shí)期，一些具體數(shù)字我也不重復(fù)了，但是確實(shí)這兩年中國(guó)的煤炭、原油、天然氣年增長(zhǎng)速度都非常驚人，都達(dá)到兩位數(shù)，甚至接近20。能源強(qiáng)度出現(xiàn)了上升態(tài)勢(shì)。因?yàn)檫^(guò)去我們很多年是依靠能源增長(zhǎng)速度比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢得多的這么一個(gè)格局來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，也就是說(shuō)我們?cè)谏蟼€(gè)世紀(jì)20多年之中，實(shí)現(xiàn)了能源翻一番保經(jīng)濟(jì)翻兩番。但是現(xiàn)在我們能源增長(zhǎng)速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，去年能源增長(zhǎng)速度達(dá)到15，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度只有9點(diǎn)幾。所以去年能源彈性系數(shù)達(dá)到了16。而且從整個(gè)第十個(gè)五年計(jì)劃期間來(lái)看，前四年能源平均增長(zhǎng)速度將近10，今年看樣子也不會(huì)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這個(gè)情況下來(lái)講，作為一個(gè)五年計(jì)劃，整個(gè)五年能源彈性系數(shù)高于一，這個(gè)是過(guò)去20幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生的新的變化。在這么一個(gè)高速增長(zhǎng)、供應(yīng)的條件下，我們?nèi)匀怀霈F(xiàn)了能源短缺，而且是大面積的，電力持續(xù)短缺，今年仍將有將大的決口，去年是缺3500萬(wàn)千瓦，今年可能是有2500萬(wàn)千瓦的千瓦，今天我聽(tīng)到廣播又變成3000萬(wàn)千瓦。說(shuō)明今年缺點(diǎn)的形勢(shì)是很嚴(yán)峻的，包括今年冬季南方已經(jīng)開(kāi)始有拉閘限電的情況了。煤炭的供給不足是很明顯的，特別是運(yùn)輸條件差的地方，像湖南今年春節(jié)期間賓館供應(yīng)熱水都有困難，因?yàn)闆](méi)有煤。因?yàn)槿彪姾腿泵海剂嫌秃筒裼桶l(fā)電增加，有些地方對(duì)燒油進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)天然氣供應(yīng)不求，包括北京短缺嚴(yán)重，今年冬天的時(shí)候居民采暖溫度下降，引起很多不滿意的意見(jiàn)。為什么出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象呢就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是能源短缺的基本原因，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)曾經(jīng)的規(guī)劃速度，我們想翻兩番是每年72，就可以達(dá)到，當(dāng)然當(dāng)時(shí)也想可能前十年可以快一點(diǎn)，但是現(xiàn)在出現(xiàn)95、97這種的增長(zhǎng)速度也是超過(guò)很多人的意料。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)界認(rèn)為很多地方的GDP計(jì)算中有可能低估了現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度。而且有的地方的定目標(biāo)是12、13，這個(gè)是很普遍的。東部要帶頭實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，西部要崛起，要加速，還要比東部快，中部也不能落后，大家都以高速度的方式在做自己的計(jì)劃。另一方面工業(yè)化和城市化的過(guò)程加速，雖然從全國(guó)來(lái)看，要達(dá)到2020年實(shí)現(xiàn)基本完成工業(yè)化的過(guò)程，但是很多地方都希望能夠提前達(dá)到，同時(shí)在城市化方面的進(jìn)展引起了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。剛才劉世錦同志也談到了這個(gè)問(wèn)題。在這種情況下我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是趨重的，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于其他的產(chǎn)業(yè)的，2004年第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到了53，而且在第二產(chǎn)業(yè)里面，工業(yè)的速度特別是重工業(yè)速度增速非?？臁Ｎ覀儚?002年到2004年之間，我們重工業(yè)在工業(yè)里面從不到61，提高到676，這個(gè)可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)往重方向的發(fā)展是非常并先的。重工業(yè)里面特別是高能耗的產(chǎn)品的過(guò)熱現(xiàn)象也是比較顯著。這是一些例子，比如黑色冶金，有色冶金，化工，非金屬礦，建材、水泥等等，這些都是以20左右的速度增長(zhǎng)。今年以季度、鋼材、鋁材的增長(zhǎng)也是非?？斓?。近年的能源消費(fèi)高增長(zhǎng)是出乎意料的，也增加了能源需求預(yù)測(cè)的難度，比如說(shuō)現(xiàn)在中長(zhǎng)期能源規(guī)劃的設(shè)想我們是否能在2020年的能源需求總量控制在3032億噸標(biāo)煤的情況下，如果按照現(xiàn)在的情況下，能源彈性大于1，經(jīng)濟(jì)保持較高的增長(zhǎng)，這樣下去，我們簡(jiǎn)單的計(jì)算，2020年能源需求量可能達(dá)到50幾個(gè)標(biāo)煤炭，大大超過(guò)我們的目標(biāo)。我們也算是一個(gè)帳，盡管我們采取了一些結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施和節(jié)能的措施，那么2020年有可能是36億噸標(biāo)煤，煤炭的需求是將近30億噸，石油是65億噸，電力的要求也比較高。這個(gè)情況下來(lái)講，石油、天然氣的進(jìn)口壓力就比較大了。電力需求在這種情況下持續(xù)增長(zhǎng)速度也是比較快的，電力消費(fèi)彈性系數(shù)有可能比較長(zhǎng)時(shí)間的接近1，現(xiàn)在是達(dá)到了15。即使以1看的話，2020年我國(guó)的發(fā)電量有可能達(dá)到五億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)能力可能超過(guò)11億千瓦。當(dāng)然這個(gè)數(shù)字都比較多的超過(guò)現(xiàn)在的規(guī)劃的一些目標(biāo)，但是如果我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)如果不能真正進(jìn)行調(diào)整的話，這個(gè)數(shù)字也不是非常冒進(jìn)的。這樣會(huì)造成什么現(xiàn)象呢這是一個(gè)示意圖，就是我們?cè)?010年，2020年，甚至2020年以后，中國(guó)有相當(dāng)一部分能源需求是不能由現(xiàn)在的常規(guī)的能源供應(yīng)的來(lái)滿足的，除了進(jìn)口，或者是想新的法子，怎么解決能源長(zhǎng)期的需求短缺問(wèn)題。我們想看看世界能源發(fā)展態(tài)勢(shì)，因?yàn)楣庹f(shuō)中國(guó)，中國(guó)現(xiàn)在全球化的速度很快，經(jīng)濟(jì)有一半也在搞出口，世界能源發(fā)展態(tài)勢(shì)是什么樣的呢可以說(shuō)在2003年，現(xiàn)在我們統(tǒng)計(jì)數(shù)字到這個(gè)份上，2004年還沒(méi)有拿到。世界能源消費(fèi)總量是100億噸標(biāo)油，就是差不多140億噸標(biāo)煤，實(shí)際上能源需求增長(zhǎng)速度相對(duì)中國(guó)的速度來(lái)講是比較慢的。19801990年世界年均速度是2，19902003年平均增長(zhǎng)速度只有14，我們現(xiàn)在是10。歐洲和亞洲地區(qū)，包括前蘇聯(lián)，東歐，他的能源消費(fèi)1990年以來(lái)總量是有所下降的。只有亞太地區(qū)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)非常快，達(dá)到56，發(fā)達(dá)國(guó)家他們現(xiàn)在仍然占世界商品能源消費(fèi)量的60以上。這個(gè)也是從結(jié)構(gòu)來(lái)看的話，世界的煤炭消費(fèi)量在全球的消費(fèi)總量里頭只占265，四分之一左右。油氣仍然是占60以上，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，這個(gè)比例就更加高一些。比如說(shuō)OECD經(jīng)合組織，這個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家，他的油氣加起來(lái)是64，和我們煤炭比例差不多的。在發(fā)達(dá)國(guó)家里面只有美國(guó)的煤炭相對(duì)來(lái)講是比較多的，占225左右。這就是目前世界上的能源結(jié)構(gòu)的一個(gè)狀況。而且多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭常量是下降的，歐洲和前蘇聯(lián)的煤炭產(chǎn)量從1983年的20億噸，降到2003年的1184億噸。中國(guó)煤炭消費(fèi)快速增長(zhǎng)，亞太地區(qū)由1098億噸增長(zhǎng)到2586億噸。中國(guó)煤炭生活消費(fèi)量占世界三分之一以上。美國(guó)約占20，印度煤炭生活消費(fèi)均是第三，但是不到37億噸，不到我們的零頭。世界最大的煤炭出口國(guó)是澳大利亞，2003年產(chǎn)煤僅347億噸，出口不到兩億噸。世界煤炭生產(chǎn)國(guó)采儲(chǔ)比遠(yuǎn)高于我國(guó)，世界前世位煤炭生產(chǎn)國(guó)中有八個(gè)國(guó)家采儲(chǔ)比高于200，最高的是高于400，采儲(chǔ)比最低的波蘭也高達(dá)163，我國(guó)僅僅是69。歐洲國(guó)家和日本減少本國(guó)煤炭產(chǎn)量。從19902001年德國(guó)啊是硬煤產(chǎn)量從086億噸下降到032億噸，英國(guó)在10年里要停產(chǎn)，法國(guó)也講結(jié)束他的煤炭開(kāi)采。世界煤炭生產(chǎn)是以露天礦為主的，除我國(guó)以外世界各主要產(chǎn)煤過(guò)均以露天礦為主既以提高生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)性，露天礦占總產(chǎn)量的比例美國(guó)是61、印度75，德國(guó)79，澳大利亞73，俄羅斯60。這個(gè)就是世界各國(guó)產(chǎn)煤的情況，大家可以看看他的采儲(chǔ)比是比較高的，生產(chǎn)量相對(duì)中國(guó)比是很低的，露天礦比例相對(duì)中國(guó)是很低的，因此他的死亡人數(shù)和中國(guó)比較起來(lái)都是個(gè)零頭。中國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略必須走可持續(xù)發(fā)展道路，要體現(xiàn)以人為本，全國(guó)、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本是什么意思，從生產(chǎn)方面講，死很多人搞一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這不是以人為本，而且從用的方面講，我們要考慮13億人，甚至14億人的能源消費(fèi)問(wèn)題，而不是少數(shù)城市居民的能源消費(fèi)問(wèn)題，這只是中國(guó)人的少部分，你考慮大多數(shù)人怎么辦，能不能這么發(fā)展。所以我們不能簡(jiǎn)單照搬發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)模式，要重視本地、區(qū)域和全球的能源環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)解決能源的可持續(xù)發(fā)展。所以中國(guó)，首先確實(shí)要把節(jié)能優(yōu)先的問(wèn)題作為一個(gè)非常重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)然現(xiàn)在的能源發(fā)展規(guī)劃里面，也已經(jīng)明確了節(jié)能能源的發(fā)展方針，改變了重視供應(yīng)、輕視對(duì)能源需求合理性管理的傳統(tǒng)做法。我們認(rèn)為應(yīng)該把建設(shè)節(jié)約性社會(huì)作為基本國(guó)策，全社會(huì)要樹(shù)立資源憂患意識(shí)，要設(shè)定全社會(huì)能源消費(fèi)控制目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)能政策引導(dǎo)，現(xiàn)在是節(jié)能叫得挺響，但是實(shí)際上是用多少還是用多少，這個(gè)情況是不能建立節(jié)約性社會(huì)的。要做到節(jié)約性社會(huì)的話，就要設(shè)定全社會(huì)的節(jié)能目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上要充分考慮能源制約，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全方位的推動(dòng)節(jié)能。附錄B外文文獻(xiàn)OURCOUNTRYOPENCASTCOALMINEMININGENVIRONMENTQUESTIONANDPREVENTINGANDCONTROLLINGCOUNTERMEASURERESEARCHTHEWORLDEACHMININGCOALCOUNTRYALLWILLGIVEPRIORITYTODEVELOPMENTTHEOPENAIRMININGCOALACHIEVEMENTTOINCREASETHECOALINGOUTPUTTHEMAINWAY,SOLONGASWILLHAVETHECONDITION,WILLREALIZECENTRALISMMININGASFARASPOSSIBLE,BYWILLENHANCETHELABORPRODUCTIVITY,WILLREDUCETHECOSTOURCOUNTRYALSOISTHIS,REGARDLESSOFISTHEEARLYYEARSOFTHENEWNATIONEXTENSIONANDWESTCONSTRUCTIONFUSHUNTHESTRIPMINEANDTHEZHUGAISTRIPMINE,20THCENTURY60SSTRIPMINEANDSOONCONSTRUCTIONSPINGZHUANG,RIGHTEOUSNESSHORSE,HAMI,80SLARGESCALECONSTRUCTIONSIMIN,HOLINGOLRIVER,DZUNGAR,THEANTAIFORTANDSOONSEVERALBIGSTRIPMINES,ALLFOROURCOUNTRYCOALOUTPUTGROWTH,THENATIONALECONOMYNATIONALECONOMYCONSTRUCTIONHAVEMADETHETREMENDOUSCONTRIBUTION,ALSOHASOBTAINEDTHEHUGEECONOMICEFFICIENCYBUTBASEDONTHEHISTORICALREASON,KNEWTHENATURALLIMITATIONANDTHELEGALSYSTEMLAWSANDREGULATIONSAREIMPERFECT,OPENAIRMININGCOALINDUSTRYSWIFTANDVIOLENTDEVELOPMENTATTHESAMETIME,ALSOHASBROUGHTASERIESOFMINESENVIRONMENTQUESTIONANDTHEECOLOGYDESTROYS,HASSERIOUSLYAFFECTEDLOCALTHEECOLOGICALENVIRONMENTQUALITYANDTHEECONOMYCONTINUESTODEVELOPTHISISWEURGENTLYAWAITSTOBESOLVEDTHEMAJORPROBLEMWHICHBUTALSOMUSTEARNESTLYTREAT1OPENCASTCOALMINEMININGINITIATIONENVIRONMENTQUESTIONOPENAIRMININGCOALFORMSPIT,BECAUSETHEGEOLOGICSTRUCTURE,SIDESLOPEREASONANDSOONCRAGBODY,SURFACEWATERGROUNDWATERFUNCTIONINDUCESTHELANDSLIDE,TOCAVEIN,SOILEROSION,THEMUDROCKFLOWANDSOONASERIESOFGEOLOGICALDISASTER,ALSOCAUSESTHEGROUNDTODISTORTBUTENDANGERSTHESECURITYWHICHTHEPERIPHERALLOCALITYTHEINDUSTRIALENTERPRISEANDTHEINHABITANTCONSTRUCTSBOTHCREATEDTHEHUGEECONOMICLOSSANDTODESTROYTHEORIGINALECOLOGYGEOLOGYENVIRONMENT2OPENCASTCOALMINESMININGINITIATIONENVIRONMENTQUESTIONREASONOURCOUNTRYOPENCASTCOALMINEMININGENVIRONMENTQUESTIONCOMPLEX,DIVERSE,SPECIAL,SENSITIVE,BECAUSETHESPECIFICHISTORICALFACTORAFFECTSTOTHEMININGINDUSTRYCITYGEOLOGYENVIRONMENTANDTHEECOLOGICALENVIRONMENTINFLUENCEANDTHEDESTRUCTIONISEXTREMELYHUGESTRENGTHENSALONGWITHTHENATIONALENVIRONMENTALPROTECTIONCONSCIOUSNESS,SINCETHE80SHAVECONSTRUCTEDTHENEWMININGAREAENVIRONMENTCONDITIONHASTHEIMPROVEMENT,SOMEMININGAREASHADACHIEVEDTHEGOODLEVEL,LIKETHEEVENNEWMOONANTAIFORTSTRIPMINEONQUITEGOODSOLVESINOPENAIRMININGTHEENVIRONMENTTORESTOREWITHTHEGOVERNMENTQUESTIONTHEREFORESUMMARIZESTHISASPECTEXPERIENCELESSONSIGNIFICANCEISSIGNIFICANT,TODOESWELLTHEOPENCASTCOALMINEMININGENVIRONMENTQUESTIONPREVENTINGANDCONTROLLINGISEXTREMELYESSENTIALINTHEPLANNEDECONOMYTIME,THECOALMINEENTERPRISEPROFITALLTURNSINTHECOUNTRYBUTVERYLITTLETOINVESTTHEENVIRONMENTQUESTIONGOVERNMENTFUNDSWHICHCREATESBYMININGLIKEWESTFUSHUNTHESTRIPMINE,THEFUXINZHUGAISTRIPMINESUCHSTATEOWNEDLARGESCALEMINEENTERPRISE,PRODUCESTHECOAL,CREATESTHEPROFITANDTHEBENEFITBASICALLYTURNSINTHECOUNTRY,BUTFORSEVERALDOZENSYEARSMINEDTHESERIOUSENVIRONMENTHARMWHICHBROUGHTTOLEAVETHEPLACEACTUALLYTHEOPENCASTCOALMINEMININGINITIALPERIODANDTHEINTERMEDIATESTAGEENVIRONMENTHARMSCOPEANDTHEINTENSITYARESMALL,HASNOTCAUSEDTHEPOLICYMAKER,THESUPERINTENDENTANDTHEMINEATTENTIONWEAKLYADDSONTHEENVIRONMENTALPROTECTIONCONSCIOUSNESSBUTTOCAUSETHEENVIRONMENTHIDDENDANGERPRODUCTTOBEMORE,AFTERSEVERALDOZENSYEARSHAVECREATEDTHEENVIRONMENTWORSENINGANDTHEDISASTEROCCURRENCEISUNABLETOAVOID,THEHISTORYPRECIPITATESTHESEENVIRONMENTQUESTIONS,ONLYTHENDEPENDSUPONALLLEVELSOFGOVERNMENTSTOENLARGETHEINVESTMENTORTHEPOSITIVEORGANIZATIONCANGRADUALLYTHEGOVERNMENTANDTHERESTORATIONTHEFORMERTRADITIONALGEOLOGY,MINING,MANAGESTHEDISCIPLINENOTORVERYMAJORGENERALTHEMINEENVIRONMENTINVESTIGATION,THEAPPRAISAL,THEFORECAST,THEMANAGEMENT,THELEGISLATION,THELAWENFORCEMENTANDTHEOPENCASTCOALMINEINVESTIGATION,THEOPENCASTCOALMINECONSTRUCTION,THEDESIGN,THEPRODUCTION,SHUTSTHEPITORGANICALLYTOPASSTHROUGHUNIFIESTHROUGHOUTVARIOUSDISCIPLINESHAVEOWNEMPHASISPOINT,LIKEOPENAIRMININGSTUDYSTRIPSFEWONTHEPURSUE,MININGCOALMOST,SOLONGASTHELANDSLIDE,THESIDESLOPESTEEPERISNOTBETTER,AFTERVERYLITTLECONSIDEREDTHEGROUNDDISTORTSORSHUTSTHEPITTHEDISASTER,ISSHORTBYTHECOMPREHENSIVELONGTERMECONOMICEFFICIENCY,THESOCIALEFFICIENCYANDTHEENVIRONMENTBENEFITVERYMUCHTAKESTHISDISCIPLINERESEARCHPURSUETHESTARTINGPOINTTHEOPENCASTCOALMINEMININGENVIRONMENTQUESTIONONBASICSAIDISTHEHUMANITYMININGENGINEERINGACTIVITYCAUSESTHEENVIRONMENTTOCHANGEORTHEWORSENINGTHISNEEDSTHEPOLICYMAKER,THESUPERINTENDENT,THEPRODUCERHASTHESTRATEGICJUDGMENTANDTHESTRATEGICMIND,WILLPAYATTENTIONTOOWN,THESHORTTERMECONOMICEFFICIENCYANDTHEPROSPERITYNOTMERELY,BUTALSOWILLBESUPPOSEDFROMTHEMAINTENANCESOCIALECONOMYSUSTAINABLEDEVELOPMENT,TOCHERISHTHEHOMELANDWHICHTHEHUMANITYWILLLIVETOBEENGAGEDINOPENCASTCOALMINEMININGHIGHLY,USESTHEMININGPROJECTIMPROVEMENT,THEBEAUTIFIEDPERIPHERALENVIRONMENTONOWNINITIATIVE,POSITIVELY,CHANGESHARMFULLYFORHARMLESSLY,CHANGESFORISDISADVANTAGEOUSLYADVANTAGEOUS,REALIZATIONRESOURCESDEVELOPMENTANDENVIRONMENTALPROTECTIONCOORDINATEDDEVELOPMENTANTAIFORTOPENCASTCOALMINEMININGONINPREVENTEDSOILEROSION,THECHANGESOILINGREDIENT,THEREALIZATIONABANDONSVEGETATION,AFFORESTED,THERECLAMATION,THEBIOLOGICALGOVERNMENTASPECTOBTAINSTHEHUGERESULT,CAUSESTHEMININGAREATHEECOLOGICALENVIRONMENTTOBEBETTERTHANMININGBEFORETHISASPECTEXPERIENCEISWORTHSTUDYINGTHEPROMOTION3OPENCASTCOALMINESMININGENVIRONMENTQUESTIONGOVERNMENTCOUNTERMEASUREOPENCASTCOALMINEMININGINDUCESWITHALLSORTSOFENVIRONMENTQUESTIONANDDISASTERPREVENTINGANDCONTROLLINGISANITEMCOMPLEX,THESYNTHESIS,THEHUGESYSTEMSENGINEERINGMUSTAPPLYTHEENVIRONMENTGEOLOGY,SYSTEMSENGINEERING,ENGINEERINGECONOMICSTHEDISCIPLINEANDSOONMININGSTUDYPRINCIPLEANDTHEMENTALITYRESEARCHPREVENTINGANDCONTROLLINGCOUNTERMEASUREFROMATTENTIONANALYSISTHOUGHTTOANALYSIS,COORDINATION,COMPREHENSIVETHOUGHTTRANSFORMATIONFROMTHESINGLEITEMTECHNOLOGY,DIVIDESINTOSEPARATEFIELDSTODEVELOP,CONVENTIONALOBSERVATIONTOCOMPOUNDTECHNICAL,MODERNINFORMATIONMETHOD,MULTIDISCIPLINARYSYSTEMENSEMBLEDEVELOPMENTTRANSFORMATIONPURSUESTHEMOSTSUPERIORECONOMICEFFICIENCY,THESOCIALEFFICIENCYANDTHEENVIRONMENTBENEFITREALIZATIONCOALMININGANDENVIRONMENTALPROTECTIONCOORDINATEDDEVELOPMENT,REALIZATIONSOCIALECONOMYSUSTAINABLEDEVELOPMENTPROPOSESSEVERALVIEWSINTHISOPENCASTCOALMINEMININGINITIATIONENVIRONMENTQUESTIONGOVERNMENT1DIFFERENTIATESTHEENVIRONMENTQUESTIONHISTORYOLDACCOUNTANDTHENEWACCOUNT,THUSISCLEARABOUTTHEENVIRONMENTTORESTORETHEGOVERNMENTTHEMAINBODYANDTHEOWNERMUSTUNDERTAKETHEENVIRONMENTQUESTIONGOVERNMENTBYTHEPRESENTMINEENTERPRISEWHICHTHEHISTORYLEAVESBEHINDISNOTREALISTICOBVIOUSLYTHEREFOREDIFFERENTIATESTHEHISTORICALOLDACCOUNTANDTHENEWACCOUNTASSOONASPOSSIBLE,ISCLEARABOUTTHEENVIRONMENTTORESTORETHEGOVERNMENTRESPONSIBILITY,THECONTENT,THECAPITALSOURCEANDTHEIMPLEMENTATIONMAINBODYIMPORTANTPREMISETHEHISTORICALOLDACCOUNTANDTHENEWACCOUNTDIVISION,SUGGESTEDTRANSFERSTHEMARKETECONOMYTAKETHEENTERPRISEBYTHEPLANNEDECONOMYISTHEENTERPRISEPROFITBASICTURNINGINCOUNTRYTRANSFERSTHEYEARWHICHTHEENTERPRISEASSUMESRESPONSIBILITYFOROWNPROFITSANDLOSSESASREGARDINGTHEHISTORICALOLDACCOUNT,SHOULDMAINLYUNDERTAKEBYTHEGOVERNMENT,MAINLYDEPENDSUPONTHECOUNTRY,THEPROVINCESANDCITIESGOVERNMENTINVESTS,THEORGANIZATIONGOVERNSBUTTHENEWACCOUNTMUSTMAINLYUNDERTAKEBYTHEENTERPRISE,STRICTLYCARRIESOUTTHEPRINCIPLEWHICHWHODESTROYSWHOTOGOVERN,WHOISRESPONSIBLEWESTFUSHUNSTRIPMINE,ZHUGAISTRIPMINESUCHOLDORE,BECAUSETHEHISTORICALREASONCREATESTHEENVIRONMENTQUESTIONMAINLYBYTHECOUNTRY,THEGOVERNMENTUNDERTAKESTHEGOVERNMENTRESTORATIONBUTAFTERENTERSTHEMARKETECONOMYBECAUSEOPENAIRMININGINITIATIONNEWENVIRONMENTQUESTIONTHENMUSTUNDERTAKEBYTHEENTERPRISE,ENTERSTHEENTERPRISEPRODUCTIONCOST,ISRESPONSIBLETOGOVERNTHERESTORATIONBUTNEWLYBUILTMINE,THENMUSTFROMTHERECONNAISSANCE,SETUPITEM,THECONSTRUCTION,THEDESIGN,THEPRODUCTIONSTARTSONFROMTHELEGALSYSTEM,THEMANAGEMENTTOBECLEARABOUTTHEOWNER,ANDISRESPONSIBLETOTHEMINETOSHUTTHEPITGUARANTEESTHEENVIRONMENTTOOBTAINRESTORESWITHTHEIMPROVEMENT2CONSUMMATES,THEREVISIONFORMULATIONINCLUDINGTHEOPENCASTCOALMINEMININGRELATEDSTANDARD,THESTANDARD,CAUSESMINEMININGTHEENVIRONMENTMANAGEMENTANDTHEGOVERNMENTHASTHEFEASIBILITY,THESTANDARD,CAUSESTHEMINEENVIRONMENTMANAGEMENTANDTHEGOVERNMENTHASTHEFEASIBILITY,POINTEDANDTHESCIENTIFICNATUREREALIZESOPENCASTCOALMINEMININGFROMTHEINVESTIGATION,THECONSTRUCTION,THEPRODUCTION,SHUTSTHEPITTHEENTIREPROCESSMANAGEMENTANDTHESURVEILLANCEHAVELEGALSUPPORTREALIZESANOPENCASTCOALMINEMININGENVIRONMENTCHANGEDESTRUCTIONASSOONASTORESTOREARECONSTRUCTIONTHEPOSITIVECYCLEPROMOTESTHESUSTAINABLEDEVELOPMENTTHISAVOIDED,REDUCINGTHEENVIRONMENTQUESTIONHARMANDTHEGEOLOGICALDISASTEROCCURRENCEFROMTHESOURCE3THEOPENCASTCOALMINECONSTRUCTIONMININGPLANNEEDSFULLYTOCONSIDERPOSSIBLYBRINGSMININGENVIRONMENTQUESTIONANDCATACLYSMWHICHTOTHEFINALBOUNDARYINTHEPLANANDTHEDESIGNNEEDSFULLYTOCONSIDERNOTTOHAVEINTHEPOSSIBLEENVIRONMENTDISASTERVARIATIONAREADESIGNCIVILANDTHEINDUSTRIALARCHITECTURETHISREPLIESTOEACHPOINTINTURNTHENEWLYBUILTOPENCASTCOALMINEISNECESSARY4INTHEGEOLOGICALENVIRONMENTQUESTIONSERIOUSSTRIPMINE,ESTABLISHESTHEENVIRONMENTGEOLOGYTOMONITORTHEWEBSITEANDTHEGEOLOGICALDISASTEREARLYWARNINGSYSTEMMAINLYAIMEDATALREADYCONSTRUCTSANDTHEOPENCASTCOALMINEWHICHPRODUCED,ALSOTHEENVIRONMENTCATACLYSMQUESTIONALREADYHADANDTHEINFLUENCE,HARMSTHEGROUNDCONSTRUCTIONANDINTHEPEOPLELIFEANDPROPERTYSECURITYSITUATIONESTABLISHESLIKETHEFUSHUNPOWERPLANTANDTHEGROUNDAREPOPULARTHELEVELROADANDSOONTOCONSTRUCTTHEGROUNDDISTORTIONMONITORWIRE,THEREALTIMEMONITORANDTHEFORECASTDISTORTIONTENDENCY,FORPROMPTLYADOPTSTHEDISASTERTOPREVENTANDCONTROLTHEMEASURE,AVOIDSLOSINGPROVIDESTHEBASIS5THEOLDOPENCASTCOALMINE,THEMININGSEVERALDOZENSYEARS,HASCREATEDTHEENVIRONMENTGEOLOGYDISASTERHASBECOMETHEFACTINTHESITUATION,THEPREVENTINGANDCONTROLLINGCOUNTERMEASURESUGGESTEDFOLLOWSTWOPRINCIPLESONE,GIVESWAYTOTRAFFICTHEPRINCIPLE,DIDNOTMUSTHAVEINTHEDISASTERAREATOARRA