國(guó)民小學(xué)班級(jí)家長(zhǎng)參與之個(gè)案研究

國(guó)立臺(tái)中師範(fàn)學(xué)院進(jìn)修暨推廣部國(guó)民教育研究所學(xué)校行政碩士學(xué)位班碩士論文國(guó)民小學(xué)班級(jí)家長(zhǎng)參與之個(gè)案研究謝辭從師專畢業(yè)以來(lái)，這是第三次重回大學(xué)的夜間部進(jìn)修，前兩次分別是輔導(dǎo)學(xué)系及特教研究所四十學(xué)分班，而這一次以學(xué)校行政為內(nèi)涵的進(jìn)修生涯，雖然在工作與學(xué)業(yè)的壓力頗大，可是內(nèi)心卻充滿著惜福與感恩。感謝指導(dǎo)教授郭玉霞博士，謝謝您帶領(lǐng)學(xué)生走過(guò)這一段學(xué)習(xí)歷程中最難忘的日子，由於您仔細(xì)的指引、修正、架構(gòu)研究的方向，使這一份研究能順利的完成，同時(shí)由於您嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的精神、條理清晰的析論、親切平易的態(tài)度，使學(xué)生學(xué)習(xí)到人師、經(jīng)師及良師的風(fēng)範(fàn)，永難忘懷。感謝口試委員林教授明地、陳教授慧芬，仔細(xì)為學(xué)生審查論文，您們?cè)谟?jì)畫(huà)和口試時(shí)的建議，對(duì)於提升這份論文的品質(zhì)，給予最大的協(xié)助，同時(shí)也適時(shí)解除學(xué)生學(xué)習(xí)上的疑惑，讓我上了最寶貴的一課，至於在口試成績(jī)的鼓勵(lì)，更是激發(fā)學(xué)生向上學(xué)習(xí)的動(dòng)力。感謝郭教授玉霞、廖教授春文、游教授自達(dá)、陳教授慧芬、謝教授寶梅、黃教授隆民、賴教授冠州、楊教授銀興、賴教授清標(biāo)、賴教授苑玲、陳教授義明、江教授志正，您們?cè)趯W(xué)生學(xué)習(xí)課程上的指導(dǎo)，使學(xué)生能自在的遨遊於知識(shí)的殿堂，享受豐碩的心靈饗宴。感謝同窗摯友，靜如、宗文、梓祥、丁財(cái)、萬(wàn)廷、永順、源昇、宗穎、宗佑、禮彰、雨錫、淑真、訂旺、木山、建達(dá)、玉琴、淑尤、月姻、瑞明、坤和、文乾、俊德、亞玲、素婕的相互扶持與勉勵(lì)，使這一段學(xué)習(xí)的歷程，在每一次的相聚，都能迸出智慧的火花。感謝明明國(guó)小袁校長(zhǎng)對(duì)我研究工作的支持、全體同仁對(duì)業(yè)務(wù)工作的協(xié)助及學(xué)業(yè)的關(guān)心，也謝謝二年甲班的級(jí)任張老師、親師協(xié)會(huì)林會(huì)長(zhǎng)、全體家長(zhǎng)及可愛(ài)的小朋友，在我到班上和大家共處的這一年多時(shí)間，發(fā)揮您們最真實(shí)、可愛(ài)的一面，使這份研究能忠實(shí)的反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)的情境脈絡(luò)，具有相當(dāng)重要的意義。感謝慧娟利用多種管道協(xié)助蒐集文獻(xiàn)資料，感謝惠民、君宜在論文的編排中，花了相當(dāng)多的時(shí)間協(xié)助校稿，更謝謝我的兩位師姐貴瑛及素月校長(zhǎng)，不僅在資料上給予實(shí)質(zhì)的援助，兩次的模擬口試，也提醒我重新思考一些問(wèn)題，讓我在研究學(xué)習(xí)的路途上，倍感溫馨。最後，我要感謝的是我的家人，特別是遠(yuǎn)在鄉(xiāng)下的父母親，您們?cè)谖颐恳浑A段的求學(xué)過(guò)程中，總不忘叮嚀我學(xué)業(yè)固然重要，也要多注意自己的身體，讓我感受到親情的可貴，當(dāng)然內(nèi)人孟玉在這一段時(shí)間分擔(dān)大部分的家務(wù)，照顧兩位孩子沛瑜及煒哲，讓我能有完整的時(shí)間利用寫(xiě)作，也是我重要的精神支柱。盧焜煌謹(jǐn)誌91/11摘要本研究主要目的是以一個(gè)班級(jí)家長(zhǎng)參與為對(duì)象，了解班級(jí)家長(zhǎng)參與的脈絡(luò)、實(shí)施的概況，其次，從學(xué)校、老師、家長(zhǎng)及學(xué)生等四個(gè)角度，分析可能影響班級(jí)家長(zhǎng)參與的因素，及班級(jí)家長(zhǎng)參與之後所帶來(lái)的影響。為了達(dá)到以上的目的，本研究採(cǎi)用觀察、訪談及文件分析等質(zhì)性研究的方法，對(duì)研究現(xiàn)場(chǎng)的情境做相關(guān)資料的蒐集，並透過(guò)對(duì)資料的描述、分析和詮釋等方式，真實(shí)的呈現(xiàn)研究現(xiàn)場(chǎng)的情境意義，得到以下幾項(xiàng)重要的結(jié)論一、明明國(guó)小行政主動(dòng)推展的力量，是帶動(dòng)班級(jí)家長(zhǎng)參與能夠熱絡(luò)運(yùn)作的主要因素。二、班級(jí)老師高度的親和力及親師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)積極的人格特質(zhì)，在班級(jí)家長(zhǎng)參與的過(guò)程中，扮演重要的角色，發(fā)揮關(guān)鍵性的功能。三、班級(jí)家長(zhǎng)參與對(duì)於學(xué)校行政、級(jí)任老師、家長(zhǎng)本身及學(xué)生都有正向的影響，但是也會(huì)因?yàn)檫^(guò)度關(guān)心及方式的不當(dāng)而干擾學(xué)校行政。四、維持良好的溝通及親師關(guān)係是決定班級(jí)家長(zhǎng)參與成效的要件，而這些關(guān)係是彼此是學(xué)習(xí)者、協(xié)助者及支持者的夥伴。關(guān)鍵字家長(zhǎng)參與、班級(jí)家長(zhǎng)參與、親師協(xié)會(huì)、質(zhì)性研究。ACASESTUDYOFPARENTSPARTICIPATIONATTHECLASSROOMLEVELATONEELEMENTARYSCHOOLCLASSROOMKUENHWANGLUABSTRACTTHEMAINPURPOSEOFTHISSTUDYWASTOEXPLORETHEREALITIESOFPARENTSPARTICIPATIONATONEELEMENTARYSCHOOLCLASSROOMFURTHERMORE,THEPOSSIBLEFACTORSWHICHINFLUENCEDTHEPROCESSANDOUTCOMEOFTHEIRPARTICIPATIONWEREANALYZEDFORTHEPURPOSEOFTHISSTUDY,THEQUALITATIVEAPPROACHWASADOPTEDANDOBSERVATIONS,INTERVIEWS,ANDDOCUMENTANALYSISWEREEMPLOYEDASDATACOLLECTIONMETHODSTHEMAINFINDINGSOFTHISSTUDYWERELISTEDASFOLLOWS1THEACTIVEATTITUDEOFSCHOOLADMINISTRATORSISTHEMOSTIMPORTANTFACTORTOPROMOTEPARENTSPARTICIPATIONATTHECLASSROOMLEVEL2THEHOMEROOMTEACHERSOPENMINDEDATTITUDEANDTHEFLEXIBLEMANNEROFTHECHIEFPARENTASSOCIATIONOFTHISCLASSCONTRIBUTEDTOTHESUCCESSOFPARENTSPARTICIPATION3PARENTSPARTICIPATIONATTHISCLASSBROUGHTABOUTPOSITIVEEFFECTSFORSCHOOLADMINISTRATION,HOMEROOMTEACHER,PARENTSANDSTUDENTSINGENERALHOWEVER,PARENTSOVERCONCERNABOUTTHEIRCHILDRENSFUTURETEACHERDISTURBEDTHEOPERATIONOFSCHOOLADMINISTRATION4THECOMMUNICATIONCHANNELBETWEENSCHOOLPERSONNELANDPARENTSHADTOBEPROVIDEDINORDERTOPROMOTETHEPARTICIPATIONOFPARENTSMOREOVER,IFTHERELATIONSHIPBETWEENTEACHERSANDPARENTSAREMORELIKEPARTNERS,HELPERS,ANDSUPPORTERS,STUDENTSBENEFITSWILLBEEASILYACHIEVEDKEYWORDSPARENTSPARTICIPATION,PARENTSPARTICIPATIONATTHECLASSROOMLEVEL,PARENTSASSOCIATION目錄第一章緒論1第一節(jié)研究動(dòng)機(jī)與研究目的1第二節(jié)研究問(wèn)題和名詞釋義3第二章文獻(xiàn)探討5第一節(jié)家長(zhǎng)參與的背景和相關(guān)法令依據(jù)5第二節(jié)家長(zhǎng)參與的意義、內(nèi)涵及影響26第三節(jié)家長(zhǎng)參與和學(xué)校行政的關(guān)係43第四節(jié)家長(zhǎng)參與的實(shí)施情形55第五節(jié)國(guó)內(nèi)班級(jí)家長(zhǎng)參與的實(shí)施情形89第六節(jié)家長(zhǎng)參與的相關(guān)研究及啟示91第三章研究方法99第一節(jié)質(zhì)性研究的特質(zhì)及採(cǎi)用的理由99第二節(jié)研究對(duì)象的選取103第三節(jié)研究資料的蒐集109第四節(jié)研究步驟與過(guò)程117第五節(jié)研究的信度和效度122第六節(jié)資料的描述、分析和詮釋126第七節(jié)研究者的背景與訓(xùn)練130第八節(jié)研究限制131第九節(jié)研究倫理的考量133第四章分析與討論135第一節(jié)研究現(xiàn)場(chǎng)的情境脈絡(luò)135第二節(jié)班級(jí)家長(zhǎng)參與的概況153第三節(jié)影響班級(jí)參與的因素203第四節(jié)班級(jí)家長(zhǎng)參與的影響242第五節(jié)家長(zhǎng)參與的相關(guān)議題分析及展望268第五章結(jié)論與啟示283第一節(jié)結(jié)論283第二節(jié)啟示288第三節(jié)對(duì)未來(lái)研究的建議292第六章研究者的觀照與省思295第一節(jié)研究歷程的回顧295第二節(jié)研究者的省思298參考書(shū)目303壹中文部分303貳英文部分313附錄323附錄一縣明明國(guó)民小學(xué)親師協(xié)會(huì)實(shí)施要點(diǎn)323附錄二對(duì)校長(zhǎng)的訪談大綱325附錄三對(duì)家長(zhǎng)的訪談大綱326附錄三之一對(duì)親師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的訪談大綱328附錄三之二對(duì)親師協(xié)會(huì)幹部（會(huì)長(zhǎng)）工作內(nèi)容的訪談大綱329附錄四對(duì)老師的訪談大綱330附錄四之一對(duì)老師基本資料的訪談大綱333附錄五試探性研究334附錄五之一試探性研究對(duì)家長(zhǎng)的訪談342附錄六受訪說(shuō)明343附錄七研究者在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間及活動(dòng)一覽表344附錄八訪談人員一覽表345附錄九引用資料來(lái)源代號(hào)346附錄十文件資料清單347附錄十一訪談逐字稿的格式348表目次表41二年甲班家長(zhǎng)學(xué)歷統(tǒng)計(jì)表140表42二年甲班家長(zhǎng)職業(yè)統(tǒng)計(jì)表142表43明明國(guó)小與二年甲班在親師協(xié)會(huì)工作職掌的比較表163表44二年甲班九十學(xué)年度家長(zhǎng)參與情形一覽表173圖目次圖31研究實(shí)施程序121第一章緒論教育會(huì)愈來(lái)愈像是一種合夥事業(yè)，學(xué)校只是其中一個(gè)夥伴。彼得杜拉克在後資本主義社會(huì)一書(shū)中如是說(shuō)（蘇育琪，民87，頁(yè)18）。家長(zhǎng)是教育孩子事業(yè)的重要合夥人，學(xué)校行政、教師及家長(zhǎng)的力量，勢(shì)必成為教育事業(yè)的金三角。為了釐清本研究的內(nèi)容，本章分別闡述本研究之動(dòng)機(jī)、目的、研究問(wèn)題與名詞釋義。第一節(jié)研究動(dòng)機(jī)與研究目的壹、研究動(dòng)機(jī)近年來(lái)，隨著社會(huì)快速變遷，政治民主開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，教育的發(fā)展亦日漸多元自由，尤其是在教育鬆綁與教育開(kāi)放之後，對(duì)於教師教學(xué)權(quán)和家長(zhǎng)選擇權(quán)的倡導(dǎo)，更受到重視（羅清水，民88A），事實(shí)上，最近的一連串教育法令的修改、教育政策的擬訂，教育目標(biāo)的實(shí)踐，都已經(jīng)朝向教育革新的方向發(fā)展。家長(zhǎng)參與學(xué)校教育或班級(jí)事務(wù)即為其中重要的一環(huán)。家長(zhǎng)是孩子一生中最重要的、有最深遠(yuǎn)影響的人，而且家長(zhǎng)和學(xué)校的合作關(guān)係對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、生活及人格上的發(fā)展，也具有積極而正向的作用（引自林明地，民90）；因此，就孩子的利益考量，學(xué)校應(yīng)該尊重家長(zhǎng)對(duì)其子女之教育選擇權(quán)，強(qiáng)化家長(zhǎng)的參與，以回應(yīng)時(shí)代的需求（四一0教育改造聯(lián)盟，民85）。我國(guó)在民國(guó)57年時(shí)，就已經(jīng)為了因應(yīng)當(dāng)時(shí)的需要，而頒布了家長(zhǎng)會(huì)組織辦法，接著，也陸續(xù)的以行政命令的方式頒佈了各種學(xué)校義工組織辦法及家長(zhǎng)參觀教學(xué)日、舉辦媽媽教室、母姐會(huì)活動(dòng)、親師協(xié)會(huì)推動(dòng)辦法等規(guī)定，希望能引進(jìn)家長(zhǎng)的資源，協(xié)助學(xué)校教育的運(yùn)作，可是，因?yàn)槭艿秸麄€(gè)大環(huán)境的影響，長(zhǎng)久以來(lái)，一般人對(duì)家長(zhǎng)參與的印象，常常是被動(dòng)的、配合的、聽(tīng)命行事的、多做少說(shuō)的；而參與的工作又常是些瑣碎的、出力的、不連貫的、與孩子無(wú)關(guān)的、或者是最典型的出錢(qián)的角色，家長(zhǎng)參與學(xué)?；虬嗉?jí)事務(wù)的功能，仍未能發(fā)揮。但是，自從行政院教育改革審議委員會(huì)（民85）在教育改革總諮議報(bào)告書(shū)中，曾多次提及未來(lái)的教育改革應(yīng)重視父母的教育選擇、保障家長(zhǎng)擁有了解學(xué)校運(yùn)作狀況的權(quán)利、以及強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)參與社區(qū)或參與學(xué)校的決定權(quán)等（林明地，民88），甚至在多項(xiàng)法令的訂定或修改，如教師法、高級(jí)中等以下學(xué)校教師評(píng)審委員會(huì)設(shè)置辦法、國(guó)民教育法修正案、特殊教育法、以及教育基本法等，也都把家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的參與權(quán)列入重要的項(xiàng)目之後，國(guó)民小學(xué)家長(zhǎng)參與的觀念及態(tài)度，是否會(huì)在整個(gè)大環(huán)境的轉(zhuǎn)變中跟著調(diào)整，值得探討。班級(jí)是學(xué)校的最基本單位，也是學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)主要的場(chǎng)所，教師的班級(jí)經(jīng)營(yíng)，更是決定能否提供學(xué)生一個(gè)學(xué)習(xí)資訊豐富環(huán)境的關(guān)鍵，而班級(jí)親師的關(guān)係也是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的一個(gè)重要因子，因此，如何透過(guò)班級(jí)親師組織的推動(dòng)與落實(shí)，以有效的整合社區(qū)資源，提供學(xué)校適切的教學(xué)輔助，以充實(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容，促進(jìn)親師的良性互動(dòng)，形塑學(xué)生正確的行為態(tài)度，實(shí)在是項(xiàng)重要的課題，也引發(fā)了研究者對(duì)這一項(xiàng)主題研究的興趣。在對(duì)家長(zhǎng)參與的研究方面，國(guó)外的資料甚是完整，不但在有關(guān)論著的數(shù)量可觀，就是在家長(zhǎng)參與資訊網(wǎng)站上的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，也數(shù)以萬(wàn)計(jì)，有各地區(qū)的活動(dòng)報(bào)導(dǎo)，也有對(duì)家長(zhǎng)參與相關(guān)問(wèn)題的交流及分享經(jīng)驗(yàn)。然而，在國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究方面，最近幾年來(lái)，對(duì)國(guó)民小學(xué)家長(zhǎng)參與的相關(guān)主題探討，大都以量的研究為主（李明昌，民86；洪瑞浲，民89；洪麗玲，民88；陳良益，民85；），有的也輔以簡(jiǎn)單的訪談（郭明科，民86）；另也有質(zhì)性研究的方法從事家長(zhǎng)參與的相關(guān)研究（周淑惠，民88）；有的在質(zhì)性研究中，輔以問(wèn)卷調(diào)查以了解家長(zhǎng)的想法（郭耀隆，民88），也有的學(xué)者，從不同的角度及研究目的，綜合了各種文獻(xiàn)分析、學(xué)理探討、問(wèn)卷調(diào)查、觀察訪談等研究方法，以了解家長(zhǎng)參與的情形（林明地，民85、87、88、90；吳璧如，民87、88、89）。因此可知，完全以一個(gè)班級(jí)的親、師、生為對(duì)象的研究較少，特別是以質(zhì)性研究為方法的論著不多，也激起研究者很大的興趣，研究者認(rèn)為，如能以班級(jí)為主體，對(duì)於家長(zhǎng)在班級(jí)內(nèi)的參與及互動(dòng)情形，以深入的觀察、訪談等方法，來(lái)了解老師如何引導(dǎo)班級(jí)家長(zhǎng)參與，或是家長(zhǎng)如何在班級(jí)中運(yùn)作以發(fā)揮影響力，或是家長(zhǎng)參與之後對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)有何改變等，應(yīng)該是一項(xiàng)蠻值得研究的議題。貳、研究目的基於以上的動(dòng)機(jī)，本研究將了解家長(zhǎng)參與的背景、意義及內(nèi)涵，並界定家長(zhǎng)參與之範(fàn)疇在班級(jí)層次為主，學(xué)校層次的參與活動(dòng)為輔，茲將本研究目的分述如下一、以班級(jí)個(gè)案探討班級(jí)家長(zhǎng)參與的發(fā)展歷程及概況。二、在班級(jí)個(gè)案中了解家長(zhǎng)參與運(yùn)作的內(nèi)容及方式。三、分析影響家長(zhǎng)參與的因素。四、了解家長(zhǎng)參與之後的影響。五、歸納研究發(fā)現(xiàn)，做成結(jié)綸並提出展望及啟示，以提供關(guān)心教育工作者之參考。第二節(jié)研究問(wèn)題和名詞釋義壹、研究問(wèn)題本研究以質(zhì)性研究的方法來(lái)探討家長(zhǎng)參與的現(xiàn)況，除了從文獻(xiàn)研究中了解家長(zhǎng)參與的背景、意義及內(nèi)涵之外，並深入了解學(xué)校行政人員（校長(zhǎng)）、家長(zhǎng)和教師對(duì)家長(zhǎng)參與的看法和感受，為達(dá)到上述研究目的，本研究之研究問(wèn)題如下從一個(gè)班級(jí)之個(gè)案，以了解一、個(gè)案班級(jí)家長(zhǎng)參與實(shí)施的現(xiàn)況為何二、影響班級(jí)家長(zhǎng)參與的因素為何三、班級(jí)家長(zhǎng)參與的影響為何四、班級(jí)家長(zhǎng)參與未來(lái)的展望為何貳、名詞釋義本研究所出現(xiàn)的重要名詞，分別界定如下一、家長(zhǎng)參與所謂家長(zhǎng)參與是指家長(zhǎng)在孩子學(xué)習(xí)的過(guò)程中，為了促進(jìn)孩子的學(xué)習(xí)成效、充實(shí)孩子的學(xué)習(xí)領(lǐng)域、讓家長(zhǎng)和孩子一起成長(zhǎng)，不論是在校內(nèi)或是校外，不管是在上學(xué)中或是放學(xué)後，以各種方法參與學(xué)校事務(wù)的推動(dòng)，以協(xié)助孩子學(xué)習(xí)。二、班級(jí)家長(zhǎng)參與所謂班級(jí)家長(zhǎng)參與是指在家長(zhǎng)參與的過(guò)程中，家長(zhǎng)的著力點(diǎn)是放在班級(jí)層次，本研究中，這些家長(zhǎng)參與的內(nèi)容可包括召開(kāi)親師座談會(huì)、規(guī)畫(huà)各項(xiàng)聯(lián)誼活動(dòng)、支援校內(nèi)外教學(xué)活動(dòng)、協(xié)助佈置教室、班級(jí)展演活動(dòng)、出版班刊、捐贈(zèng)設(shè)備及金錢(qián)等資源。二、個(gè)案研究本研究所指的個(gè)案研究，係指以一所國(guó)小的一個(gè)班級(jí)為研究對(duì)象，以訪談、觀察、文件分析等方法蒐集資料，並透過(guò)分析、描述及詮釋，以了解在這個(gè)班級(jí)中的家長(zhǎng)參與情形。第二章文獻(xiàn)探討本研究採(cǎi)用質(zhì)性研究的方法，以了解班級(jí)家長(zhǎng)參與在國(guó)民小學(xué)實(shí)施的狀況，為了對(duì)班級(jí)家長(zhǎng)參與有清楚的認(rèn)識(shí)，因此，本章將先從歷史發(fā)展及相關(guān)法令的觀點(diǎn)，來(lái)說(shuō)明國(guó)外及國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)參與的背景；其次，再綜合學(xué)者專家的意見(jiàn)，來(lái)探討家長(zhǎng)參與的意義、內(nèi)涵及影響，以印證家長(zhǎng)參與在國(guó)民小學(xué)的必要性；再者，從學(xué)校行政的觀點(diǎn)來(lái)探討家長(zhǎng)參與和學(xué)校行政的關(guān)係；第四，探討家長(zhǎng)參與的影響因素、有效的策略、分析家長(zhǎng)參與的組織及可能發(fā)生的障礙或困境；第五，分析國(guó)內(nèi)班級(jí)家長(zhǎng)參與的實(shí)施現(xiàn)況；最後，再?gòu)募议L(zhǎng)參與的相關(guān)研究來(lái)說(shuō)明對(duì)本研究的啟示。第一節(jié)家長(zhǎng)參與的背景和相關(guān)法令依據(jù)不論是從歷史的發(fā)展或是心理學(xué)的理論來(lái)看，家長(zhǎng)的行為，對(duì)兒童的身心發(fā)展、人格的養(yǎng)成、知識(shí)的啟迪具有深遠(yuǎn)的影響，教育原就是家庭生活中重要的一環(huán)（洪麗玲，民88），事實(shí)上，可以說(shuō)，自從有教育活動(dòng)開(kāi)始，就有家長(zhǎng)參與子女的教育行為，在人類文明開(kāi)始萌芽之始，生活簡(jiǎn)單，教育內(nèi)容限於實(shí)際生活相關(guān)的技能，家長(zhǎng)即是常見(jiàn)的教師（陳良益，民85）。然而，隨著文化傳承的內(nèi)容日趨複雜，教育的事業(yè)興起，並逐漸增加在孩子學(xué)習(xí)上的比重，家長(zhǎng)和學(xué)校的關(guān)係，有加以重新考慮的必要，家長(zhǎng)參與的議題，已受到更大的關(guān)注。本節(jié)將分別從國(guó)外及國(guó)內(nèi)兩部分，來(lái)說(shuō)明家長(zhǎng)參與的背景，並以相關(guān)法令為觀點(diǎn)來(lái)探討家長(zhǎng)參與的依據(jù)，最後再綜合加以比較。壹、國(guó)外家長(zhǎng)參與的背景和相關(guān)法令依據(jù)國(guó)內(nèi)外社會(huì)的環(huán)境和結(jié)構(gòu)不同，學(xué)校和社區(qū)的關(guān)係也隨時(shí)代的不同而有所差別，政府及民間的互動(dòng)也因而受到影響，本段將從整體社會(huì)的發(fā)展的角度來(lái)分析國(guó)外家長(zhǎng)參與的背景，再談和家長(zhǎng)參與有關(guān)的各項(xiàng)法令，以了解家長(zhǎng)參與的發(fā)展歷程。一、國(guó)外家長(zhǎng)參與的背景就國(guó)外家長(zhǎng)參與學(xué)?；虬嗉?jí)事務(wù)的發(fā)展時(shí)間來(lái)看，最早發(fā)源於美國(guó)（任秀媚，民74），而國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此議題的探討，亦以美國(guó)及英國(guó)為主（任秀媚，民74；李明昌，民86；林明地，民87；洪瑞浲，民89；洪麗玲，民88；邱書(shū)璇譯，民84；陳玉桂，民88；陳良益，民85；郭明科，民86；鄭佳玲，民89；歐陽(yáng)誾、柯華葳、梁雲(yún)霞，民79）。本研究綜合學(xué)者們之研究，將國(guó)外家長(zhǎng)參與學(xué)?；虬嗉?jí)事務(wù)的時(shí)程概分為四個(gè)時(shí)程，藉以說(shuō)明家長(zhǎng)參與的發(fā)展歷程。（一）十七至十八世紀(jì)美國(guó)的麻塞諸塞州在1647年通過(guò)強(qiáng)迫學(xué)校教育章程，認(rèn)為教育乃是家長(zhǎng)之責(zé)，在這項(xiàng)規(guī)定中要求家長(zhǎng)應(yīng)聘請(qǐng)教師教導(dǎo)子女或送子女到學(xué)校就讀，對(duì)於是否要在孩子教育的過(guò)程中積極性的參與，並沒(méi)有做規(guī)範(fàn)（陳良益，民85）。換言之，家長(zhǎng)有教養(yǎng)子女的責(zé)任，但是對(duì)家長(zhǎng)在孩子學(xué)習(xí)的歷程中的做法，並沒(méi)有加以限定。在十八世紀(jì)初的美國(guó)社會(huì)，由於當(dāng)時(shí)正值新大陸移民的墾荒時(shí)期，正式的教育機(jī)構(gòu)並未普及化，教育孩子的工作大都是在家庭中進(jìn)行，有些專家學(xué)者已經(jīng)感受到孩子教育的重要性，也注意到家長(zhǎng)及家庭功能在孩子生長(zhǎng)環(huán)境中的影響力，因此，嘗試著提供家長(zhǎng)有關(guān)教養(yǎng)子女的教育資訊（李明昌，民86），這一階段中的正式的教育系統(tǒng)在兒童的學(xué)習(xí)過(guò)程，只扮演次要的角色。因此，在這時(shí)期的孩子教育，有一部分是在學(xué)校中完成的，但是，有的則在家中以私人教師的方式進(jìn)行，對(duì)於家長(zhǎng)在學(xué)校事務(wù)中的參與，仍然處?kù)短剿鳡顟B(tài)。（二）十八世紀(jì)至十九世紀(jì)中葉此時(shí)期大約是從十八世紀(jì)初到十九世紀(jì)中葉。在十八世紀(jì)初期，有一些關(guān)心孩子發(fā)展的家長(zhǎng)們，為了促進(jìn)孩子之道德發(fā)展與宗教信仰，共同組成家長(zhǎng)會(huì)，一同禱告或研讀聖經(jīng)，以協(xié)助他們的孩子成長(zhǎng)（任秀媚，民74）；又隨著社會(huì)的發(fā)展，由教堂或是簡(jiǎn)單的一間教室所形成的學(xué)校，逐漸發(fā)展起來(lái)，地方社區(qū)和學(xué)校的關(guān)係非常密切，家長(zhǎng)與社區(qū)人士對(duì)學(xué)校上課天數(shù)、學(xué)期、教材與教師的聘用，有決策的權(quán)力。家長(zhǎng)和教師保持一種極為密切的互動(dòng)關(guān)係，有的家長(zhǎng)會(huì)以物品、農(nóng)作物及日用品等，做為給付教師的薪資，甚至，是教師以輪流寄宿在各家庭中的方式，以抵銷所應(yīng)付的學(xué)費(fèi)，在這時(shí)期，家長(zhǎng)在參與孩子教育的過(guò)程，頗為投入（李明昌，民86）。本期末段，約自十九世紀(jì)起，影響這一階段發(fā)展的另一項(xiàng)因素，國(guó)家力量介入辦理學(xué)校教育，也在逐漸加溫中，由於國(guó)家主義的興起，教育成為實(shí)現(xiàn)政治目的及貫徹國(guó)家意志的工具，私人興學(xué)的情形較為減少。再以學(xué)校的正式化及分級(jí)化，學(xué)校教育系統(tǒng)的份量增加，並成為兒童學(xué)習(xí)中直接教育的主要途徑，使家長(zhǎng)在孩子教育的角色及地位上，有所轉(zhuǎn)變。而家長(zhǎng)在將孩子送到學(xué)校之後，因?yàn)橥度肷a(chǎn)工作及當(dāng)時(shí)的教師教育程度較高的關(guān)係，家長(zhǎng)常常扮演的是沈默的合作者的角色，家長(zhǎng)較少直接參與對(duì)學(xué)校事務(wù)的決定，對(duì)教育的關(guān)心度，稍有減低的現(xiàn)象（陳良益，民85）。但是，學(xué)校處?kù)渡鐓^(qū)發(fā)展的情境中，彼此關(guān)係密切，社區(qū)的運(yùn)作及活動(dòng)常常影響學(xué)校的動(dòng)向，也不能置身於社區(qū)的時(shí)空之外，此種互動(dòng)關(guān)係建立並帶動(dòng)了家長(zhǎng)和學(xué)校的連結(jié)，所以，整體來(lái)說(shuō)，公共教育和地方社區(qū)的關(guān)係，仍然是非常緊密的，家長(zhǎng)和社區(qū)居民對(duì)校務(wù)運(yùn)作的參與頗為積極。（三）十九世紀(jì)中葉至二十世紀(jì)中葉此時(shí)期大約是從十九世紀(jì)中葉到二十世紀(jì)中葉。在上一個(gè)時(shí)期中的家長(zhǎng)參與，因?yàn)閲?guó)家教育權(quán)意識(shí)抬頭的影響而受到壓抑，然而隨著社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變、家長(zhǎng)教育程度的提高，以及人民對(duì)自身權(quán)利的覺(jué)醒，國(guó)家教育權(quán)的意識(shí)逐漸為國(guó)民教育權(quán)所取代，故教育不再只是國(guó)家的權(quán)利，因?yàn)榛队H權(quán)的理由，父母同樣對(duì)孩子擁有教育權(quán)利（洪瑞浲，民89）。在這一時(shí)期的一項(xiàng)重要關(guān)鍵是在1897年成立了全國(guó)親師協(xié)會(huì)（THENATIONALCONGRESSOFPARENTSANDTEACHERS），該協(xié)會(huì)的主要目的是以增進(jìn)老師與家長(zhǎng)之合作、學(xué)校與家長(zhǎng)之互動(dòng)為目的，並出版有關(guān)學(xué)校與課程的資料供會(huì)員參考，提供家長(zhǎng)與老師或行政人員連絡(luò)的機(jī)會(huì)，並擴(kuò)大家長(zhǎng)參與的範(fàn)圍，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與學(xué)校政策或課程計(jì)畫(huà)與決定，以維護(hù)兒童及家長(zhǎng)合法權(quán)益（任秀媚，民74），在這個(gè)組織的理念中，不但反映出教育工作需要母親的加入，也需要父親的參與（鄭佳玲，民89）。特別值得一提的是，這個(gè)協(xié)會(huì)對(duì)於兒童發(fā)展，尤其是兒童道德發(fā)展的教育研究，極為重視，也發(fā)揮了很大的影響力。在這一階段的家長(zhǎng)參與，不但有團(tuán)體的組織，也有系統(tǒng)化的制度，經(jīng)由家長(zhǎng)間的自主性參與為核心，結(jié)合家長(zhǎng)的專長(zhǎng)及對(duì)學(xué)校的關(guān)心，常能協(xié)助學(xué)校的教師提升教學(xué)的品質(zhì)或行政的效率，另一方面，對(duì)於校務(wù)的運(yùn)作也有制衡的作用，是開(kāi)啟家長(zhǎng)與學(xué)校良性互動(dòng)的里程碑。（四）二十世紀(jì)中葉至今此時(shí)期大約是從二十世紀(jì)中葉至今的五十年。二十世紀(jì)中葉，蘇俄發(fā)射第一枚人造衛(wèi)星，美國(guó)社會(huì)於是開(kāi)始反省他們下一代的學(xué)習(xí)成就及能力，極思提昇國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)論之一是認(rèn)為應(yīng)該要落實(shí)學(xué)前教育的功能，以強(qiáng)化兒童在學(xué)習(xí)和閱讀能力的不足，加強(qiáng)學(xué)生基本知能之獲得（任秀媚，民74），家長(zhǎng)在孩子學(xué)習(xí)的過(guò)程中，也應(yīng)扮演重要的角色；同時(shí)，由於受到社會(huì)公平與人權(quán)觀念的影響，教育及社會(huì)工作者，開(kāi)始注意到教育機(jī)會(huì)公平的迫切性（陳良益，民85），認(rèn)為不論家長(zhǎng)的社經(jīng)地位高低，對(duì)孩子教育的參與機(jī)會(huì)，應(yīng)該要有同等的權(quán)利；在另一方面，團(tuán)體式的家長(zhǎng)參與方式，帶動(dòng)成立了許多家長(zhǎng)合作式的托兒所，使得在幼兒教育的領(lǐng)域，率先帶動(dòng)家長(zhǎng)參與的風(fēng)氣；再者，心理學(xué)的智力理論發(fā)展研究中證實(shí)智力改變的可能性，發(fā)現(xiàn)早期家長(zhǎng)教導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)於促成孩子的成長(zhǎng)，也是一項(xiàng)重要的因素，使得家長(zhǎng)在孩子成長(zhǎng)的角色，由被動(dòng)的觀察者改變?yōu)橹鲃?dòng)的促進(jìn)者（任秀媚，民74）；第四，大部分的社會(huì)學(xué)者已體認(rèn)到家長(zhǎng)在孩子走向社會(huì)化的重要性，極思要藉著家長(zhǎng)的協(xié)助，以改善當(dāng)時(shí)社會(huì)風(fēng)氣，提升家庭生活的水準(zhǔn)，學(xué)校因此成為社會(huì)工作、家庭養(yǎng)護(hù)、成人教育工作的重要媒介（李明昌，民86）。最後，另一項(xiàng)重要的因素是立法的強(qiáng)力介入，在文化不利及文化差異族群中，極需要以法律的強(qiáng)制性，以確保家長(zhǎng)參與的實(shí)施及成效。由以上的說(shuō)明，我們了解到家長(zhǎng)在此時(shí)期的家長(zhǎng)參與情形，已因?yàn)樯鐣?huì)的共識(shí)形成、經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)需要、心理學(xué)者的研究證實(shí)而趨向穩(wěn)定，事實(shí)上，在近五十年來(lái)，美國(guó)家長(zhǎng)對(duì)子女的教育態(tài)度或參與孩子成長(zhǎng)的過(guò)程，或有參與程度及方式上的差異，但均離不開(kāi)這些可尋的脈絡(luò)。歸結(jié)國(guó)外家長(zhǎng)參與的發(fā)展，本身就是一個(gè)連續(xù)演變的歷程，各階段的畫(huà)分也是漸進(jìn)而不是突變。家長(zhǎng)在孩子教育的角色地位，由最初始的委由學(xué)校教育代為執(zhí)行，家長(zhǎng)居於旁觀者而成為參與者及積極的主導(dǎo)者，一路走來(lái)，家長(zhǎng)已經(jīng)發(fā)揮協(xié)助班級(jí)教學(xué)及學(xué)校行政事務(wù)運(yùn)作的功能，豐富學(xué)校教育的內(nèi)涵，同時(shí)也提升教學(xué)的品質(zhì)。二、國(guó)外家長(zhǎng)參與的相關(guān)法令依據(jù)國(guó)外家長(zhǎng)參與歷史的演變中，立法功能佔(zhàn)有極大的影響力。以下試著就以時(shí)間的序列加以說(shuō)明之。1960年代的初始，美國(guó)聯(lián)邦政府受到公民權(quán)利運(yùn)動(dòng)（CIVILRIGHTSMOVEMENT）的影響，開(kāi)始重視社會(huì)公平與人權(quán)觀念，教育工作者也考慮到教育機(jī)會(huì)真正平等的問(wèn)題，於是，以主動(dòng)積極的立場(chǎng)，運(yùn)用憲法中的條款來(lái)支持及辯護(hù)他們對(duì)教育的涉入（陳良益，民85；鄭佳玲，民89），並在1964年使國(guó)會(huì)通過(guò)公民權(quán)利法案（CIVILRIGHTACT），為少數(shù)民族和低社經(jīng)地位水準(zhǔn)者，要求平等的機(jī)會(huì)參與民主政治，實(shí)際參與各種教育課程或社會(huì)運(yùn)動(dòng)之計(jì)劃或行政（任秀媚，民74）；同年，亦通過(guò)了經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法案（ECONOMICOPPORTUNITYACT），於是開(kāi)始了一連串社區(qū)行動(dòng)計(jì)畫(huà)；例如在1965年通過(guò)了初等及中等教育法案，促使政府重視貧窮與學(xué)業(yè)間的關(guān)係（鄭佳玲，民89）；同年，也推行補(bǔ)償教育方案（COMPENSATORYPROGRAM），聯(lián)邦政府以補(bǔ)助款的方式，協(xié)助貧窮學(xué)區(qū)的學(xué)校對(duì)教育經(jīng)驗(yàn)失調(diào)的兒童進(jìn)行補(bǔ)償教育，因?yàn)樵撗a(bǔ)償方案所補(bǔ)償之對(duì)象是黑人，基於黑人可設(shè)計(jì)比白人更為完善的補(bǔ)償教育方案，黑人的家長(zhǎng)開(kāi)始參與學(xué)校的方案（陳良益，民85），不同種族的家長(zhǎng)有機(jī)會(huì)公平參與孩子的活動(dòng)，開(kāi)始深入到教育政策的擬定、教育計(jì)劃的執(zhí)行；同年，聯(lián)邦政府又以提撥經(jīng)費(fèi)的方式，在各地推行提早入學(xué)方案（HEADSTARTPROGRAM），計(jì)畫(huà)能以家長(zhǎng)參與的力量，協(xié)助文化不利的兒童，提高學(xué)習(xí)的成效，減輕低社經(jīng)地位對(duì)兒童學(xué)習(xí)上的影響。在該方案中，進(jìn)一步建議家長(zhǎng)參與的方法可以是參加校務(wù)決策、成為課堂上的義工、和其他的父母合作計(jì)畫(huà)活動(dòng)、及和自己的孩子共同合作等，以促使孩子進(jìn)步；至於，在參與的內(nèi)容上，可以包括決定家長(zhǎng)參與的方向和實(shí)施、策劃家長(zhǎng)活動(dòng)、設(shè)立專業(yè)教職員雇用標(biāo)準(zhǔn)並參與這些人員的甄試及預(yù)算事務(wù)的決定等（邱書(shū)璇譯，民84）。對(duì)於家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)的內(nèi)涵，在這一次提早入學(xué)方案的規(guī)範(fàn)中，方式更為多元，內(nèi)容更為深入，使家長(zhǎng)有表達(dá)對(duì)學(xué)?；虬嗉?jí)事務(wù)之人事、經(jīng)費(fèi)及課程等活動(dòng)的意見(jiàn)，賦予明確的參與角色，發(fā)揮對(duì)孩子教育的影響力。1967年的另一項(xiàng)重要的法案是推行續(xù)接方案（FOLLOWTHROUGHPROGRAM），基本上，這個(gè)方案的主要目的是為了強(qiáng)化及持續(xù)上述提早入學(xué)方案的成效，因此，希望透過(guò)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校決策的參與，以促成學(xué)校在計(jì)畫(huà)的擬訂及實(shí)施、教育專業(yè)人員或行政人員的甄選時(shí)，能考慮到家長(zhǎng)的看法及兒童的需要（任秀媚，民74；陳良益，民85；鄭佳玲；民89；歐陽(yáng)誾等，民79）。續(xù)接方案在延續(xù)提早入學(xué)方案成效中扮演著重要的角色，由於家長(zhǎng)參與的功能受到重視，在良性循環(huán)中家長(zhǎng)更樂(lè)於參與校務(wù)。接著在1975年的11月29日美國(guó)政府通過(guò)了94142公法（即全體殘障兒童教育法案），在法案中明訂，學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益，在特殊教育過(guò)程中的所有階段中應(yīng)受到保障（王文科，民82），包括對(duì)其子女的個(gè)別化教育方案課程設(shè)計(jì)的直接參與、參加聽(tīng)審會(huì)、或是提供對(duì)其子女安置鑑定會(huì)議的意見(jiàn)（邱書(shū)璇譯，民84），使特殊兒童家長(zhǎng)的參與權(quán)益，受到立法保障。爾後，美國(guó)全美卓越教育委員會(huì)在1983年所完成的國(guó)家在危機(jī)之中（ANATIONATRISK）指出家長(zhǎng)是孩子教育中的重要角色，家長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)的參與孩子的教育，並積極在學(xué)校事務(wù)的規(guī)畫(huà)上，發(fā)揮影響力以協(xié)助孩子學(xué)習(xí)（鄭佳玲，民89）；接著在1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)所通過(guò)的改善兒童保育法案（ACTFORBETTERCHILDCARE）即是ABC議案，在這個(gè)法案中強(qiáng)調(diào)父母選擇和參與的重要性，主張任何條款皆不得侵犯父母對(duì)子女教育的權(quán)利及責(zé)任，以保留父母的權(quán)利（邱書(shū)璇譯，民84），清楚的界定父母對(duì)子女親權(quán)是不可取代的權(quán)利及責(zé)任。美國(guó)前任總統(tǒng)柯林頓在1994年3月31日所簽署的法律條款目標(biāo)2000年教育美國(guó)法案（GOAL2000EDUCATEAMERICAACT）中，在目標(biāo)八中明確的指出每所學(xué)校要致力於增加學(xué)生父母親參與其子女學(xué)校教育機(jī)會(huì)，認(rèn)為父母應(yīng)該要關(guān)心學(xué)校教育並協(xié)助子女學(xué)習(xí)，在該項(xiàng)法案的五大標(biāo)題中的標(biāo)題三及標(biāo)題四並分別提出了鼓勵(lì)發(fā)展父母及社區(qū)參與學(xué)校事務(wù)之策略，以幫助所有學(xué)生達(dá)到目標(biāo)；成立父母資訊及資源中心，其目的在於幫助父母有效參與子女教育過(guò)程中所需要的知識(shí)與技巧。（吳明隆，民84）。這項(xiàng)法案的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)校和家長(zhǎng)的合作關(guān)係，要提昇家長(zhǎng)的能力以強(qiáng)化兒童在社會(huì)、情感和學(xué)業(yè)的成長(zhǎng)。該項(xiàng)目標(biāo)預(yù)期要達(dá)成的具體事項(xiàng)有三（郭耀隆，民88）1、每州將制訂協(xié)助地方教育機(jī)構(gòu)及學(xué)校的政策，俾建立促進(jìn)夥伴關(guān)係的計(jì)畫(huà)，以配合各種家庭及家長(zhǎng)的需要，包括社經(jīng)地位不利、雙語(yǔ)背景或殘障兒童的家長(zhǎng)等。2、每校將積極鼓勵(lì)家長(zhǎng)及家庭的參與，以協(xié)助孩子課業(yè)及學(xué)校決策的夥伴計(jì)畫(huà)。3、家長(zhǎng)及家庭將協(xié)助確保學(xué)校將獲得充分支持，同時(shí)也要學(xué)校教師抱持高度的績(jī)效水準(zhǔn)。1994年9月，美國(guó)教育部成立了家庭參與教育之夥伴關(guān)係部門(mén)（THEPARTNERSHIPFORFAMILYINVOLVEMENTINEDUCATION），簡(jiǎn)稱PFIE，其宗旨在於增加家長(zhǎng)參與其子女在學(xué)校與家中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，運(yùn)用家庭學(xué)校社區(qū)的合作關(guān)係，以加強(qiáng)學(xué)校的教育功能以及改善學(xué)生的成就（鄭佳玲，民89）。此乃第一個(gè)為促進(jìn)家庭和學(xué)校合夥關(guān)係所正式成立的政府部門(mén)，在家庭和學(xué)校合作的地位上，具有重要的意義。隨後在1997年的國(guó)情咨文中，也提到教育的三大目標(biāo)和十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)畫(huà)是國(guó)家教育的新藍(lán)圖與行動(dòng)主張，教育部並將該主要行動(dòng)計(jì)畫(huà)列為1998至2002年策略計(jì)畫(huà)的七項(xiàng)優(yōu)先工作，其中第四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)畫(huà)是擴(kuò)大辦理啟蒙方案與激勵(lì)家長(zhǎng)參與孩子的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)所有家長(zhǎng)能踴躍的參與孩子學(xué)習(xí)活動(dòng)，關(guān)心孩子在學(xué)校中的學(xué)習(xí)，並融合學(xué)校及家庭中的資源，使家庭亦成為孩子學(xué)習(xí)的場(chǎng)所（周淑卿，民84；孫志麟，民87；鄭佳玲，民89）。就美國(guó)來(lái)說(shuō)，從公民權(quán)法案的重視社會(huì)公平與人權(quán)、補(bǔ)償教育法案的強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)族群的協(xié)助、提早入學(xué)方案的對(duì)文化不利兒童的特別照顧、續(xù)接方案的重視家長(zhǎng)對(duì)決策的參與、94142法案對(duì)特殊需求家長(zhǎng)參與兒童教育的保障、目標(biāo)2000教育美國(guó)法案中強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)的選擇權(quán)和參與的重要性、以至於到其後具體的目標(biāo)和方案等實(shí)施，對(duì)於家長(zhǎng)參與有了明確的立法規(guī)範(fàn)，直接保障家長(zhǎng)對(duì)學(xué)?；虬嗉?jí)事務(wù)參與的權(quán)利。在英國(guó)有關(guān)家長(zhǎng)參與的立法部分，最早要從1963年的紐森報(bào)告書(shū)（NEWSOMREPORT）談起，這一篇報(bào)告書(shū)中指出學(xué)校不能只是獨(dú)立奮鬥只要學(xué)校對(duì)家庭的環(huán)境了解更多，而家長(zhǎng)也對(duì)學(xué)校所做的事多了解，那麼許多情況會(huì)變得更有利。因此，在對(duì)學(xué)校的建議是我們要加強(qiáng)現(xiàn)行的家庭和學(xué)校的聯(lián)繫，即使在較難以聯(lián)繫的地區(qū)，也要設(shè)法去建立新的聯(lián)絡(luò)方式（鍾嘉明，民84，頁(yè)20）。在這項(xiàng)報(bào)告書(shū)中的特色是強(qiáng)調(diào)家庭和學(xué)?；ハ鄿贤?lián)繫的的重要性，唯有建立在和諧的親師合作及信任基礎(chǔ)上，孩子的學(xué)習(xí)才能得到充分的協(xié)助與發(fā)展。而在1967年的普勞頓報(bào)告書(shū)（PLOWDENREPORT）則是英國(guó)有關(guān)家長(zhǎng)參與的重要文件，在該報(bào)告書(shū)中，完全肯定家長(zhǎng)與學(xué)校的合夥關(guān)係，認(rèn)為家庭的因素可以比學(xué)校因素更能解釋孩子的學(xué)習(xí)結(jié)果，也因?yàn)閺?qiáng)調(diào)此種關(guān)係的發(fā)展，可以充分支持孩子發(fā)展其天賦，因此，在報(bào)告書(shū)中特別強(qiáng)調(diào)家庭與學(xué)校的合作方案的重要性，也具體的提出學(xué)校應(yīng)該要在學(xué)期工作中，進(jìn)行有關(guān)了解孩子在家生活的規(guī)畫(huà)，例如組織親師協(xié)會(huì)、進(jìn)行家庭訪問(wèn)等，對(duì)於家長(zhǎng)參與學(xué)?；顒?dòng)的內(nèi)容及項(xiàng)目均有所規(guī)範(fàn)。（陳良益，民85；鍾嘉明，民84），英國(guó)政府在1980年代的教育法案中，一直很強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)參與在孩子教育過(guò)程的重要性，學(xué)校校務(wù)的實(shí)際運(yùn)作上，不只要有家長(zhǎng)的代表，能參與表達(dá)對(duì)學(xué)校重要方針決定的意見(jiàn)，也希望在課程及管理上，能發(fā)揮影響力；在1986年的教育法案中的第二號(hào)，也詳細(xì)的規(guī)定了實(shí)際負(fù)責(zé)學(xué)校教育的學(xué)校管理委員會(huì)中，家長(zhǎng)、地方教育代表、教師的比例（梁文禮，民85）；隨後，在1988年的教育改革法案中（THEEDUCATIONREFORMACT），更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要賦予學(xué)校較大的權(quán)利及責(zé)任，以提昇辦學(xué)績(jī)效，改善行政的措施，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與校務(wù)的規(guī)畫(huà)，該法案的另一項(xiàng)主要的棈神是要藉著給予學(xué)生自由登記入學(xué)的機(jī)會(huì)，以增加家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的自由選擇權(quán)（陳良益，民85）。由以上英國(guó)法令對(duì)教育的規(guī)範(fàn)可知，家長(zhǎng)參與校務(wù)的層級(jí)及範(fàn)圍發(fā)展至此，已擴(kuò)大到校務(wù)的決策及保障學(xué)生家長(zhǎng)為其子女就學(xué)的自由選擇權(quán)。因此可知，不論是美國(guó)或是英國(guó)的政府部門(mén)，都是非?？隙议L(zhǎng)在孩子教育過(guò)程中參與的重要性?；渡鐣?huì)公平正義的原則，同時(shí)也給予更多弱勢(shì)族群學(xué)生合理均等的受教機(jī)會(huì)，就教育目的層面思考，不論是社經(jīng)背景如何，政府的法令規(guī)範(fàn)，已使得家長(zhǎng)的參與發(fā)揮了協(xié)助學(xué)生學(xué)習(xí)的目的。事實(shí)上，目前美國(guó)、英國(guó)也有一種值得注意的現(xiàn)象，他們的若干學(xué)校正在推動(dòng)委辦學(xué)?；蚴钦n後輔導(dǎo)計(jì)畫(huà)，就特別規(guī)定學(xué)生在入學(xué)前，家長(zhǎng)必須和學(xué)校簽約，承諾在學(xué)期中必須有一定的時(shí)數(shù)到學(xué)校服務(wù)，擔(dān)任義工，或是協(xié)助規(guī)畫(huà)各項(xiàng)校務(wù)方案及給予安全、交通上的輔導(dǎo)，讓家長(zhǎng)了解參與校務(wù)的重要性（張明輝，民88B、89）。此外，就國(guó)際文件或條約之規(guī)定而言，世界人權(quán)宣言第二十六條第三項(xiàng)中指出父母對(duì)子女所應(yīng)受之教育，有優(yōu)先抉擇的權(quán)利。而1959年的兒童權(quán)利宣言認(rèn)為有責(zé)任教育及指導(dǎo)兒童者，應(yīng)以兒童之最高利益為指導(dǎo)原則，此責(zé)任應(yīng)屬家長(zhǎng)。（引自行政院教育改革審議委員會(huì)，民85）；又，紐西蘭1998至2001年教育部策略性發(fā)展計(jì)畫(huà)與澳洲首府地區(qū)1998至2000年學(xué)校教育計(jì)畫(huà)皆鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與子女的學(xué)習(xí)活動(dòng)（鄭佳玲，民89）；英格蘭和威爾斯於1991年出版家長(zhǎng)憲章（PARENTSCHARTER），列舉家長(zhǎng)的權(quán)利和責(zé)任，以幫助家長(zhǎng)在孩子的教育方面成為更有效率的合夥人（郭耀隆，民88）。在各國(guó)憲法中，正式規(guī)定父母之教育權(quán)是自然之基本權(quán)並為絕對(duì)不可侵犯之權(quán)利者，首推德國(guó)威瑪憲法第120條撫養(yǎng)子女，使其身心健全，並能適應(yīng)社會(huì)，為父母之最高義務(wù)，亦為其自然權(quán)利，國(guó)家及社會(huì)應(yīng)監(jiān)督其實(shí)行。德國(guó)基本法第六條第二項(xiàng)亦規(guī)定扶養(yǎng)及教育子女為父母之自然權(quán)利與首要義務(wù)（引自郭明科，民86，頁(yè)25）。就國(guó)際各項(xiàng)文件之說(shuō)明可知，世界各國(guó)皆肯定家長(zhǎng)在孩子成長(zhǎng)及學(xué)習(xí)之重要地位，家長(zhǎng)是孩子在法理上最適當(dāng)?shù)闹匾?。由以上的探討可知，由於各?guó)政府在立法上的強(qiáng)力支持，因此，家長(zhǎng)參與的發(fā)展在地區(qū)上，已不限於英美國(guó)家，在範(fàn)圍上，也是由消極的配合，擴(kuò)大為決策的參與。貳、國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)參與的背景及相關(guān)法令依據(jù)為了進(jìn)一步了解家長(zhǎng)參與的發(fā)展，以下將先說(shuō)明國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)參與的背景，再?gòu)淖罱喍ǖ南嚓P(guān)教育法令中，和家長(zhǎng)參與的精神及內(nèi)涵有關(guān)者，加以分析。一、國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)參與的背景國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)參與的發(fā)展，基本上是一個(gè)漸進(jìn)的歷程，但是其中有幾個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)，對(duì)於家長(zhǎng)參與有重大的影響，以下就從清朝之前、國(guó)家教育權(quán)時(shí)期及解嚴(yán)之後等三個(gè)階段，說(shuō)明我國(guó)家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)的發(fā)展情形。（一）清朝以前的家長(zhǎng)參與在我國(guó)教育的發(fā)展史上，清朝以前的學(xué)齡兒童教育，大都是以私人興學(xué)的性質(zhì)為主，家長(zhǎng)聘請(qǐng)教師到學(xué)堂、私塾或家中任教，因此，家長(zhǎng)實(shí)際參與孩子的教育機(jī)會(huì)，大部分僅限於在家中的協(xié)助教導(dǎo)，對(duì)於孩子在學(xué)校教育中的學(xué)習(xí)，較少有著力的地方，此與國(guó)外家長(zhǎng)參與中的家長(zhǎng)角色沈默的合作者,極為類似；另外一個(gè)現(xiàn)象是由於尊師重道的觀念，家長(zhǎng)多完全配合教師的一切決定，甚少涉入學(xué)校教育（洪麗玲，民88）；這種情形一直延續(xù)到民國(guó)成立以後，才因?yàn)閲?guó)家意識(shí)的抬頭，而有所改變。（二）國(guó)家教育權(quán)時(shí)期的家長(zhǎng)參與國(guó)民政府初始，介於時(shí)代的變革之際，不論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家社會(huì)的繁榮、教育文化的傳承，都有極大努力的空間，為了達(dá)成上述的目的，國(guó)家教育權(quán)也因而受到很大的重視，國(guó)家辦理學(xué)校教育，以貫徹國(guó)家的主張，實(shí)現(xiàn)政治的目的，因此，以國(guó)家力量主導(dǎo)教育的事業(yè)是最大的特色（薛元化、周夢(mèng)如，民86），一般教育工作者及家長(zhǎng)並沒(méi)有家長(zhǎng)參與的概念；復(fù)又經(jīng)過(guò)民國(guó)三十八年的國(guó)民政府遷臺(tái)，在動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款以及戒嚴(yán)令下，凍結(jié)了憲法保障的人民言論自由、出版、集會(huì)、結(jié)社與政治自由，國(guó)家在中央集權(quán)式的威權(quán)統(tǒng)治下，教育政策、制度及實(shí)施內(nèi)容與手段，人民參與教育的機(jī)會(huì)受到嚴(yán)重的壓抑和控制（郭明科，民86），在這一段時(shí)期中，國(guó)家教育權(quán)的觀念仍然大於父母的教育權(quán)，家長(zhǎng)對(duì)於子女的教育影響力，大都侷限於家庭教育的範(fàn)疇，家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)的情形，大都只有限於政令的宣達(dá)，或是家庭教育的配合事項(xiàng)，既沒(méi)有自主的權(quán)利，更談不上自發(fā)性的活動(dòng)。（三）解嚴(yán)後的家長(zhǎng)參與近幾年來(lái)，社會(huì)教育水準(zhǔn)的提高，中央教育權(quán)下放與學(xué)校社區(qū)化的呼聲日漸升高，有很多的家長(zhǎng)對(duì)於子女的教育權(quán)日益重視，對(duì)參與子女在學(xué)校教育的要求殷切（李明昌，民86），再加上民國(guó)七十八年間的政治解嚴(yán)，許多體制外的團(tuán)體或組織，正如雨後春筍般的設(shè)立，這些民間組織的成立，試圖以其體制外力量，推動(dòng)體制內(nèi)的人重視學(xué)童的主體性（郭明科，民86），因此，不但直接在對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)的議題上，提出具體的行動(dòng)及建議，間接也帶動(dòng)教育改革的風(fēng)潮。茲以人本教育基金會(huì)及主婦聯(lián)盟環(huán)境保護(hù)基金會(huì)為例說(shuō)明之1、人本教育基金會(huì)該會(huì)成立於民國(guó)七十七年，其成立的動(dòng)機(jī)主要是源於部分的家長(zhǎng)面對(duì)教育問(wèn)題及對(duì)學(xué)校教育學(xué)童的方式感到不滿意，因此以結(jié)合家庭、學(xué)校、社會(huì)的力量，協(xié)助教育當(dāng)局，革除教育積弊，共同推動(dòng)以人為本的教育為宗旨，主要的訴求是教育正常化，以落實(shí)兒童教育權(quán)、期待發(fā)展家長(zhǎng)力量來(lái)強(qiáng)化家長(zhǎng)的教育權(quán)，鼓勵(lì)家長(zhǎng)發(fā)揮在孩子教育過(guò)程中的權(quán)利及義務(wù)，向?qū)W校教育提出建言，以推動(dòng)教育的自由化及民主化。換句話說(shuō)，人本教育基金會(huì)成立的主要目的是為了闡揚(yáng)理念，倡導(dǎo)以人為本的教育觀念，善用各種遊說(shuō)、協(xié)調(diào)、結(jié)合相同理念的人士，以促進(jìn)教育的改革，進(jìn)而擴(kuò)大關(guān)懷層面，服務(wù)人群，以落實(shí)理想，重建臺(tái)灣社會(huì)。該會(huì)在成立以來(lái)，曾發(fā)起新家長(zhǎng)會(huì)運(yùn)動(dòng)，如在1996年促使臺(tái)灣省及高雄巿通過(guò)的家長(zhǎng)會(huì)設(shè)置辦法，對(duì)於家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)的法令有所助益（人本教育基金會(huì)，民91）。在教育改造的理念，所有的做為之目的，無(wú)非是為了保障學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)，而學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利的保障，必須要透過(guò)家長(zhǎng)的參與權(quán)及學(xué)校教師的專業(yè)自主權(quán)來(lái)促成（行政院教育改革審議委員會(huì)，民85），因此，家長(zhǎng)參與的觀念益形重要，人本教育基金會(huì)的努力，就這一方面來(lái)說(shuō)，是扮演著極有力的推手。2、主婦聯(lián)盟環(huán)境保護(hù)基金會(huì)該會(huì)於民國(guó)七十六年正式成立，主要的宗旨是結(jié)合婦女力量，關(guān)懹社會(huì)，提升生活品質(zhì)，促進(jìn)兩性和諧，改善生存環(huán)境。在其下的組織中設(shè)有環(huán)境保護(hù)、教育、等七個(gè)主要的委員會(huì)，對(duì)教育上的參與是聯(lián)合關(guān)心教育的家長(zhǎng)，共同推動(dòng)健全家長(zhǎng)會(huì)的組織功能，以協(xié)助學(xué)校提升教育品質(zhì)，並普及學(xué)習(xí)權(quán)與父母教育權(quán)的觀念，以協(xié)助父母在孩子成長(zhǎng)的過(guò)程中，扮演積極的引導(dǎo)者的角色，提升孩子學(xué)習(xí)的成效。在該會(huì)主要的具體做法上，曾與國(guó)內(nèi)各主要的民間社團(tuán)，於八十三年四月十日共同發(fā)起四一0教育改造運(yùn)動(dòng)，以加強(qiáng)國(guó)內(nèi)教育的更新；也舉辦公聽(tīng)會(huì)，溝通家長(zhǎng)和學(xué)校及政府機(jī)關(guān)之間的意見(jiàn)，尋求在家長(zhǎng)參與教育的共識(shí)；出版刊物，以宣揚(yáng)教育的理念；積極的推動(dòng)臺(tái)北巿中小學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)設(shè)置辦法的通過(guò)，以降低原來(lái)辦法中對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)的諸多限制，以鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與孩子的學(xué)習(xí)；又在八十四年三月成立了家長(zhǎng)資源交流中心，進(jìn)一步結(jié)合熱心家長(zhǎng)及教育工作者的力量，從制度面的改善及實(shí)際面的互動(dòng)，整合家長(zhǎng)的資源，以更新家長(zhǎng)會(huì)的組織及強(qiáng)化家長(zhǎng)參與的功能（主婦聯(lián)盟，民91）。綜合民間教育改革團(tuán)體組織的看法，認(rèn)為家長(zhǎng)在學(xué)校組織中的地位，應(yīng)該要強(qiáng)調(diào)對(duì)其子女教育的選擇權(quán)，所重視的是家長(zhǎng)的參與，特別是教育內(nèi)部的事項(xiàng)，如課程、教學(xué)、教材等，應(yīng)該要更加高度參與，他們認(rèn)為家長(zhǎng)組織的功能應(yīng)包括，選派代表參與各種組織，並享有對(duì)教學(xué)內(nèi)容之形成、教育方法之選擇、成績(jī)?cè)u(píng)量標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)事項(xiàng)的建議權(quán)，其他在學(xué)校自治範(fàn)圍之事項(xiàng)，如遴選教師、選擇教科書(shū)等，學(xué)校應(yīng)以會(huì)議方式合議決定之事項(xiàng)，及學(xué)校教學(xué)活動(dòng)以外之計(jì)畫(huà)、校規(guī)的訂定、學(xué)校資產(chǎn)的使用、學(xué)校的編班、每週上課天數(shù)等，家長(zhǎng)組織都應(yīng)有一定的參與決定權(quán)（四一0教育改造聯(lián)盟，民85）。在政府方面，行政院教育改革審議委員會(huì)在總諮議報(bào)告書(shū)中指出（行政院教改會(huì)，民85），肯定父母教育權(quán)便是間接保障了兒童的學(xué)習(xí)權(quán)，國(guó)家除要求父母盡義務(wù)，讓子女接受?chē)?guó)民義務(wù)教育之外，對(duì)於家長(zhǎng)選擇不同的教育型態(tài)教育決策，也應(yīng)予保障，所以，家長(zhǎng)的教育參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)是保障孩子學(xué)習(xí)的必要途徑。由以上我國(guó)家長(zhǎng)參與的發(fā)展情形可知，清朝以前的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)?；蚴抢蠋煈B(tài)度是尊重而不干涉，教師或是學(xué)校有絕對(duì)的自主權(quán)；國(guó)民政府時(shí)期的教育是國(guó)家主義及威權(quán)主義，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的意志為目標(biāo)，個(gè)體的發(fā)展只是為了配合國(guó)家目標(biāo)的需要，教師或是學(xué)校的教育人員是執(zhí)行命令的工具，家長(zhǎng)的意見(jiàn)對(duì)教育的影響力是微不足道的；至於解嚴(yán)後的家長(zhǎng)參與是家長(zhǎng)集體力量的展現(xiàn)，他們透過(guò)各種組織的管道，喚引社會(huì)大眾對(duì)孩子教育的重視，在孩子教育的過(guò)程中發(fā)揮影響力，對(duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)及教師的教學(xué)也有激勵(lì)的作用。二、國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)參與的相關(guān)法令依據(jù)家長(zhǎng)參與由民間自主性的推動(dòng)，固然是一大力量，但是，若能輔以法令及政策的訂定，更能發(fā)揮相得益彰的效果，以下研究者就最近幾年來(lái)，政府所訂定與家長(zhǎng)參與有關(guān)的法令，加以探討，以了解國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)參與發(fā)展?fàn)顩r。（一）民法第1084條就法令的層面而言，父母教育子女的權(quán)利是建立在親權(quán)的基礎(chǔ)上，因?yàn)?，在民法?084條第二項(xiàng)中規(guī)定父母對(duì)於未成年之子女，有保護(hù)及教養(yǎng)之權(quán)利義務(wù)，依據(jù)這一項(xiàng)法令的旨意，父母對(duì)未成年子女的權(quán)利不只是消極的在身體安全、學(xué)習(xí)發(fā)展活動(dòng)的保護(hù)，更積極的要以教育及養(yǎng)護(hù)的手段，以改善其學(xué)習(xí)環(huán)境，提昇學(xué)習(xí)的品質(zhì)，在其成長(zhǎng)的過(guò)程中，給予必要的協(xié)助與支持。進(jìn)一步而言，家長(zhǎng)為了使孩子的學(xué)習(xí)活動(dòng)能順利推動(dòng)，應(yīng)該要積極的介入孩子的學(xué)校教育課程設(shè)計(jì)及決策。因此，這一項(xiàng)家長(zhǎng)對(duì)子女親權(quán)的規(guī)定，可說(shuō)是國(guó)內(nèi)家長(zhǎng)參與的第一項(xiàng)法源根據(jù)（吳璧如，民88）。（二）臺(tái)北巿及臺(tái)灣省的家長(zhǎng)會(huì)設(shè)置辦法為了使學(xué)校與學(xué)生家庭獲得密切聯(lián)繫，共謀教育之健全發(fā)展，臺(tái)北巿?jiān)诿駠?guó)83年通過(guò)了新的家長(zhǎng)會(huì)設(shè)置辦法，該法的主要特色有下列四點(diǎn)（洪麗玲，民88）1、確定家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)的法定地位明訂家長(zhǎng)可選派家長(zhǎng)委員1至3人參與學(xué)校校務(wù)會(huì)議。2、家長(zhǎng)會(huì)擁有獨(dú)立自主的運(yùn)作空間家長(zhǎng)會(huì)可以自行訂定組織的章程、會(huì)議召開(kāi)的程序、管理財(cái)務(wù)與遴選幹部等因地制宜的彈性。3、強(qiáng)調(diào)學(xué)校與家長(zhǎng)的平等地位家長(zhǎng)會(huì)的功能增強(qiáng)，可以參與教師的遴選聘任、也可列席校務(wù)會(huì)議，並可藉由對(duì)校務(wù)的參與，發(fā)揮制衡的作用，監(jiān)督學(xué)校的校務(wù)運(yùn)作情形，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)的品質(zhì)，在地位上是與學(xué)校平等的單位。臺(tái)灣省政府在民國(guó)86年9月3日頒布了臺(tái)灣省各級(jí)學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)設(shè)置辦法（臺(tái)灣省政府教育廳，民86），在這項(xiàng)辦法中，對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)的項(xiàng)目，如組織班級(jí)家長(zhǎng)會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)等，都有詳細(xì)的說(shuō)明及規(guī)範(fàn)，更為明確而具體地肯定家長(zhǎng)參與的合法性。（三）教師法及其子法在84年8月9日所公布的教師法，第十一條規(guī)定，教師評(píng)審委員會(huì)之組成，應(yīng)包含教師代表、學(xué)校行政人員代表及家長(zhǎng)會(huì)代表一人；又在85年10月24日公布的高級(jí)中等學(xué)校教師評(píng)審委員會(huì)設(shè)置辦法，第三條有關(guān)委員會(huì)的組成方式規(guī)定，教師評(píng)審委員會(huì)的成員，必須有一名家長(zhǎng)會(huì)的代表（教育部，民86A）。由於教師法是為了明定教師的權(quán)利和義務(wù)，保障教師的工作與生活，以提昇教師的專業(yè)地位而設(shè)立的重要執(zhí)行準(zhǔn)則，其中有關(guān)教師的聘任是直接攸關(guān)教師的工作權(quán)益，更影響學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)，在這項(xiàng)教評(píng)會(huì)設(shè)置辦法中，家長(zhǎng)代表被列為必要的當(dāng)然委員。（四）中華民國(guó)身心障礙教育報(bào)告書(shū)教育部為了使身心障礙學(xué)生能充分就學(xué)、適性發(fā)展，在民國(guó)84年公布了中華民國(guó)身心障礙教育報(bào)告書(shū)，在這一份報(bào)告書(shū)中建議，家長(zhǎng)參與障礙兒童教育是義務(wù)也是權(quán)利，因此，應(yīng)該要保障家長(zhǎng)參與障礙兒童教育的權(quán)利並建立參與的制度，以發(fā)展障礙學(xué)生的潛能，以下幾項(xiàng)是努力的方向（教育部，民84）1、明定家長(zhǎng)學(xué)童鑑定、安置、教學(xué)、輔導(dǎo)、評(píng)鑑等方面的權(quán)利與義務(wù)。2、各縣巿強(qiáng)迫入學(xué)委員會(huì)及鑑定與輔導(dǎo)委員會(huì)，應(yīng)有固定比例的特殊學(xué)生代表參加，並得依法定程序維護(hù)特殊學(xué)生的受教權(quán)益。3、訂定身心障礙學(xué)生家長(zhǎng)輔導(dǎo)及參與校務(wù)管理辦法。4、明定家長(zhǎng)無(wú)法親自參與特殊教育相關(guān)事宜時(shí)，得檢據(jù)說(shuō)明理由，並委託家長(zhǎng)代表參與或?qū)＜覍W(xué)者代行職權(quán)。5、學(xué)校應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與擬定個(gè)別化教學(xué)計(jì)畫(huà)。6、鼓勵(lì)家長(zhǎng)主動(dòng)協(xié)助有關(guān)校務(wù)、如義工等人力支援。（五）、特殊教育法及其子法在民國(guó)86年5月14日所公布的特殊教育法中，更進(jìn)一步明訂家長(zhǎng)參與校務(wù)的具體內(nèi)容，最主要的部分有下列幾項(xiàng)（教育部，民86B）1、學(xué)校應(yīng)提供特殊教育學(xué)生家庭，包括資訊、諮詢、輔導(dǎo)、親職教育課程等支援服務(wù)，特殊教育學(xué)生的家長(zhǎng)應(yīng)至少有一人為學(xué)校家長(zhǎng)會(huì)的委員，以參與學(xué)校事務(wù)的決策及執(zhí)行（第26條）。2、學(xué)校應(yīng)對(duì)身心障礙學(xué)生擬訂個(gè)別化的教育方案，並邀請(qǐng)其家長(zhǎng)參與其教育安置（第27條）。3、各主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)邀請(qǐng)學(xué)者、專家、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)及家長(zhǎng)代表為諮詢委員，以保障及處理申訴及權(quán)益事宜（第31條）。另外，在88年1月20日所公布的特殊教育相關(guān)專業(yè)人員及助理人員適用辦法的第八條更指出（教