第五章 建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

第五章建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理第一節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理概述（大綱了解建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)和目標(biāo)）一、職業(yè)健康安全的相關(guān)概念1職業(yè)健康安全與勞動(dòng)保護(hù)職業(yè)健康安全OHS是國(guó)際上通用的詞語(yǔ)，通常是指影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的員工、臨時(shí)工作人員、合同工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康安全的條件和因素。勞動(dòng)保護(hù)通常是指保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的健康和安全，包括改善勞動(dòng)條件，預(yù)防工傷事故及職業(yè)病，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和對(duì)女工、未成年工的特殊保護(hù)等方面采取的各種管理和技術(shù)措施。職業(yè)健康安全和勞動(dòng)保護(hù)在名稱上雖然不同，但其工作內(nèi)容大致相同，可以認(rèn)為是同一概念的兩種不同的命名。2建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理的目的建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理的目的是防止和減少生產(chǎn)安全事故、保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)免受損失?？刂朴绊懝ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他有關(guān)部門(mén)人員健康和安全的條件和因素，考慮和避免因管理不當(dāng)對(duì)員工健康和安全造成的危害，是職業(yè)健康安全管理的有效手段和措施。二、建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)建設(shè)工程產(chǎn)品及其生產(chǎn)與工業(yè)產(chǎn)品不同，它有其特殊性。而正是由于它的特殊性，對(duì)建設(shè)工程職業(yè)健康安全和環(huán)境影響顯得尤為重要，建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)主要有1項(xiàng)目固定，施工流動(dòng)性大，生產(chǎn)沒(méi)有固定的、良好的操作環(huán)境和空間，使施工作業(yè)條件差，不安全因素多，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理比較復(fù)雜。2項(xiàng)目體形龐大，露天作業(yè)和高空作業(yè)多，致使工程施工要更加注重自然氣候條件和高空作業(yè)對(duì)施工人員的職業(yè)健康安全和環(huán)境污染因素的影響。3項(xiàng)目的單件性，使施工作業(yè)形式多樣化，工程施工受產(chǎn)品形式、結(jié)構(gòu)類型、地理環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件等影響較大。從而使施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的實(shí)施不能照搬硬套，必須根據(jù)項(xiàng)目形式、結(jié)構(gòu)類型、地理環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)不同而進(jìn)行變動(dòng)調(diào)整。4項(xiàng)目生產(chǎn)周期長(zhǎng)，消耗的人力、物力和財(cái)力大，必然使施工單位考慮降低工程成本的因素多，從而影響了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的費(fèi)用支出，造成施工現(xiàn)場(chǎng)的健康安全和環(huán)境污染現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。5項(xiàng)目的生產(chǎn)涉及的內(nèi)部專業(yè)多、外界單位廣、綜合性強(qiáng)，使施工生產(chǎn)的自由性、預(yù)見(jiàn)性、可控性及協(xié)調(diào)性在一定程度上比一般產(chǎn)業(yè)困難。這就要求施工方做到各專業(yè)之間、單位之間互相配合，要注意施工過(guò)程中的材料交接、專業(yè)接口部分對(duì)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性。6項(xiàng)目的生產(chǎn)手工作業(yè)和濕作業(yè)多，機(jī)械化水平低，勞動(dòng)條件差，工作強(qiáng)度大，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全影響較大，環(huán)境污染因素多。7施工作業(yè)人員文化素質(zhì)低，并處在動(dòng)態(tài)調(diào)整的不穩(wěn)定狀態(tài)中，從而給施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理帶來(lái)很多的不利因素。由于上述特點(diǎn)的影響，將導(dǎo)致施工過(guò)程中的事故的潛在不安全因素和人的不安全因素較多，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理比其他工業(yè)企業(yè)的管理更為復(fù)雜。三、建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)的內(nèi)容確定建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)指標(biāo)，是組織制定有效管理方案的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)的重要組成部分。施工企業(yè)制定建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)主要有以下內(nèi)容1控制和杜絕因公負(fù)傷、死亡事故的發(fā)生負(fù)傷頻率在6以下，死亡率為零；2一般事故頻率控制目標(biāo)通常在6以內(nèi)；3無(wú)重大設(shè)備、火災(zāi)、中毒事故及擾民事件；4環(huán)境污染物控制目標(biāo)；5能源資源節(jié)約目標(biāo)；6及時(shí)消除重大事故隱患，一般隱患整改率達(dá)到的目標(biāo)不應(yīng)低于95；7揚(yáng)塵、噪聲、職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率應(yīng)為100；8施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建安全文明工地目標(biāo)；9其他需滿足的總體目標(biāo)。四、建設(shè)工程職業(yè)健康安全管理的方針和原則1職業(yè)健康安全管理的方針我國(guó)建筑安全管理的方針是安全第一、預(yù)防為主。安全第一毋庸置疑，但應(yīng)有更具體的含義，如當(dāng)安全與工期、安全與費(fèi)用產(chǎn)生矛盾時(shí)，應(yīng)確保安全。預(yù)防為主是明智之見(jiàn)，目前的絕大部分管理和安全措施都是為了預(yù)防事故的發(fā)生。但對(duì)事故發(fā)生后的控制、救援、處理也應(yīng)從制度和管理上予以加強(qiáng)，這一方面可以減少事故的損失，另一方面完善的救援措施也可使工人有安全感。2職業(yè)健康安全管理的原則長(zhǎng)期以來(lái)，世界各國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)建筑安全的管理，也取得了顯著的效果。但是，當(dāng)事故率、死亡率下降到一定水平后，再用同樣的方法、投入更多的資源獲得的效果已不明顯。因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況和建筑業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，安全管理應(yīng)該遵循以下原則1管理與自律并重。嚴(yán)格的管理大大遏制了安全事故的發(fā)生，但也會(huì)使得被管理者產(chǎn)生依賴心理，主動(dòng)防范的意識(shí)逐漸淡化。因此，在加強(qiáng)管理的同時(shí)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者保護(hù)自己和他人安全的義務(wù)非常重要。2強(qiáng)制與引導(dǎo)并重?，F(xiàn)行的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范都是必須遵守的，強(qiáng)制執(zhí)行和必要的懲罰也必不可少。但通過(guò)一系列的激勵(lì)措施，使勞動(dòng)者自覺(jué)主動(dòng)地參與到提高安全水平的活動(dòng)中將會(huì)收到更好的效果。3治標(biāo)與治本并重。目前的安全檢查重點(diǎn)是法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況，一般情況下事故調(diào)查的結(jié)論也停留在較淺的層次上。對(duì)管理方面的檢查評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)的方法，對(duì)事故機(jī)制方面的研究與治理不夠深入。第二節(jié)建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系（掌握建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的概念）一、職業(yè)健康安全管理體系1職業(yè)健康安全管理體系的概念及作用（1）職業(yè)健康安全管理體系的概念職業(yè)健康安全管理體系是組織全部管理體系中專門(mén)管理健康安全工作的部分它是繼ISO9000系列質(zhì)量管理體系和ISO14000系列環(huán)境管理體系之后又一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。組織實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的目的是辨別組織內(nèi)部存在的危險(xiǎn)源，控制其所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而避免或減少事故的發(fā)生。2職業(yè)健康安全管理體系的作用實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，將為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績(jī)效提供一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段。有助于推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求組織必須對(duì)遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進(jìn)行評(píng)審以判斷其遵守的情況。能使組織的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為，從而促進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康安全管理水平的提高?？梢源龠M(jìn)我國(guó)職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，有助于消除貿(mào)易壁壘。很多國(guó)家和國(guó)際組織把職業(yè)健康安全與貿(mào)易掛鉤，并以此為借口設(shè)置障礙，形成貿(mào)易壁壘，這將是未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必備條件。實(shí)施職業(yè)健康安全會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益。另外，由于改善勞動(dòng)作業(yè)條件，增強(qiáng)了勞動(dòng)者的身心健康，從而明顯提高職工的勞動(dòng)效率。有助于提高全民的安全意識(shí)。實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，組織必須對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，這將使全民的安全意識(shí)得到很大的提高。實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，還可以完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，達(dá)到企業(yè)具有強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感，為樹(shù)立現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的良好形象具有非常重要的促進(jìn)作用。2職業(yè)健康安全管理體系一規(guī)范GB/T280012001的實(shí)施要點(diǎn)1GB/T280012001標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)2001年12月18日，我國(guó)頒布職業(yè)健康安全管理體系一規(guī)范GB/T280012001，并于2002年1月1日正式實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了目前國(guó)際社會(huì)普遍采用的OHSAS180011999職業(yè)健康安全管理體系一規(guī)范的所有技術(shù)內(nèi)容。管理體系的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)采用的是PDCA循環(huán)管理模式GB/T280012001標(biāo)準(zhǔn)由“方針一策劃一實(shí)施與運(yùn)行一檢查和糾正措施一管理評(píng)審”五大要素構(gòu)成，采用了PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)、不斷上升的螺旋式運(yùn)行模式，如圖51所示。通過(guò)建立GB/T280012001體系標(biāo)準(zhǔn)的方式，有利于加強(qiáng)企業(yè)健康安全的科學(xué)管理。GB/T280012001體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容全面充實(shí)，可操作性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)職業(yè)健康安全管理有較強(qiáng)的推動(dòng)力和促進(jìn)作用。GB/T28001一2001體系標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是以人為本、持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理思想。遵守法規(guī)的要求貫穿于GB/T280012001體系標(biāo)準(zhǔn)的始終。GB/T280012001標(biāo)準(zhǔn)適用于各圖22105022職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式行各業(yè)，并作為企業(yè)認(rèn)證的依據(jù)。2職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T280012001的總體結(jié)構(gòu)及內(nèi)容表51圖51職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式管理體系中的職業(yè)健康安全方針體現(xiàn)了企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的總體職業(yè)健康安全目標(biāo)。危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，是企業(yè)通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行，實(shí)行事故控制的開(kāi)端。二、建設(shè)工程環(huán)境管理體系1環(huán)境管理體系的概念及作用（1）環(huán)境管理體系的概念存在于以中心事物為主體的外部周邊事物的客體，稱為環(huán)境。在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域里，中心事物是人類社會(huì)。而以人類社會(huì)為主體的周邊事物環(huán)境，是由各種自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的客體構(gòu)成。自然環(huán)境是人類生產(chǎn)和生活所必需的、未經(jīng)人類改造過(guò)的自然資源和自然條件的總體，包括大氣環(huán)境空氣、溫度、氣候、陽(yáng)光、水環(huán)境江、河、湖泊、海洋、土地環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境地殼、巖石、礦藏、生物環(huán)境森林、草原、野生生物等。社會(huì)環(huán)境則是經(jīng)過(guò)人工對(duì)各種自然因素進(jìn)行改造后的總體也稱人工環(huán)境系統(tǒng)，包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境32廠、礦山、水利、農(nóng)田、畜牧、果園、聚落環(huán)境城市、農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村、交通環(huán)境鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)和文化環(huán)境校園、人文遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)等。ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了世界各國(guó)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化成果，并具體參考了英國(guó)的BS7750標(biāo)準(zhǔn)后，于1996年底正式推出的一整套環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)。它是一個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。由環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)價(jià)、術(shù)語(yǔ)和定義，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)等系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系，指導(dǎo)各類組織取得并表現(xiàn)出良好的環(huán)境行為。2ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的作用在全球范圍內(nèi)通過(guò)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范所有組織的環(huán)境行為，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地節(jié)約能源和資源消耗，從而減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的不利影響，維持和改善人類生存和發(fā)展的環(huán)境。實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理現(xiàn)代化的途徑。2GB/T24001中國(guó)環(huán)境管理體系ISO14001環(huán)境管理體系實(shí)施要點(diǎn)1GB/T24001IS014001標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)本標(biāo)準(zhǔn)適用于各種類型與規(guī)模的組織，并是組織作為認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的前提下，促進(jìn)各類組織提高環(huán)境管理水平、達(dá)到實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的目的。本標(biāo)準(zhǔn)著重強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防、法律法規(guī)的符合性以及持續(xù)改進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)注重體系的科學(xué)性、完整性和靈活性。本標(biāo)準(zhǔn)具有與其他管理體系的兼容性。2GB/T24001一ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用原則本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施強(qiáng)調(diào)自愿性原則，并不改變組織的法律責(zé)任。有效的環(huán)境管理需建立并實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理體系。本標(biāo)準(zhǔn)著眼于采用系統(tǒng)的管理措施。環(huán)境管理體系不必成為獨(dú)立的管理系統(tǒng)，而應(yīng)納入組織整個(gè)管理體系中。實(shí)施環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和環(huán)境污染預(yù)防。有效地實(shí)施環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，必須有組織最高管理者的承諾和責(zé)任以及全員的參與。3環(huán)境管理體系的基本運(yùn)行模式環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，采用的是PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)、不斷上升的螺旋式管理運(yùn)行模式，其形式與職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式相同。4GB/T24001ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)及內(nèi)容表52第三節(jié)建設(shè)工程施工安全管理（見(jiàn)習(xí)題）掌握建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施、安全技術(shù)交底、安全文明措施、安全檢查、政府監(jiān)督、安全管理制度等知識(shí)點(diǎn)一、施工安全管理實(shí)施的基本要求1必須取得安全生產(chǎn)許可證后方可施工；2必須建立健全安全管理保障制度；3各類施工人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗；4所有新工人包括新招收的合同工、臨時(shí)工、農(nóng)民工及實(shí)習(xí)和代培人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育，即施工人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、作業(yè)班組的安全教育；5特種作業(yè)指對(duì)操作者本人和其他工種作業(yè)人員以及對(duì)周圍設(shè)施的安全有重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格；6對(duì)查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求；7必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)；8必須建立安全生產(chǎn)值班制度，并有現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班。二、施工安全管理體制完善安全生產(chǎn)管理體制，建立健全安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織保證。安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”，這樣的安全生產(chǎn)管理體制符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的要求。1企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)原則明確了企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體必須承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，即必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的政策、法規(guī)及規(guī)章制度，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！捌髽I(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)”。2行業(yè)管理各行業(yè)的管理部門(mén)包括政府主管部門(mén)、受政府委托的管理機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)等，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在各自的工作職責(zé)范圍內(nèi)，行使行業(yè)管理的職能，貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)范規(guī)章，對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織和監(jiān)督檢查及考核等。3國(guó)家監(jiān)察國(guó)家監(jiān)察是指由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)察。國(guó)家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，是以國(guó)家名義并運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)有關(guān)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作的情況，依法進(jìn)行監(jiān)察、糾正和懲戒。4群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督有兩層含義，一是由工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督，工會(huì)組織作為職工團(tuán)體根本利益的代表，對(duì)危害職工安全健康的現(xiàn)象有抵制、糾正甚至控告的權(quán)力，這是一種自下而上的群眾監(jiān)督。中華全國(guó)總工會(huì)于1985年4月8日頒發(fā)了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員暫行條例、基層車間工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例、工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例，這3個(gè)條例做的相關(guān)具體規(guī)定，是工會(huì)進(jìn)行群眾監(jiān)督工作的主要依據(jù)。二是中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)者監(jiān)督權(quán)，在第五十六條中規(guī)定“勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告”，這是勞動(dòng)者的一種直接監(jiān)督形式。5勞動(dòng)者遵章守紀(jì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，現(xiàn)在有60以上的安全生產(chǎn)事故是由于缺乏安全意識(shí)、違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。因此，勞動(dòng)者的遵章守紀(jì)與安全生產(chǎn)有著直接的關(guān)系，遵章守紀(jì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和重要保證。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)過(guò)程中自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，做到不違章操作并制止他人的違章操作，從而實(shí)現(xiàn)全員的安全生產(chǎn)。三、施工安全技術(shù)措施施工安全技術(shù)措施是在施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)中，根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、工期、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)組織、施工方法、施工機(jī)械設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等，針對(duì)施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，找出危險(xiǎn)點(diǎn)，為消除和控制危險(xiǎn)隱患，從技術(shù)和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故發(fā)生，確保施工項(xiàng)目安全施工。1施工安全技術(shù)措施的編制要求1施工安全技術(shù)措施在施工前必須編制好，并且經(jīng)過(guò)審批后正式下達(dá)施工單位指導(dǎo)施工。設(shè)計(jì)和施工發(fā)生變更時(shí)，安全技術(shù)措施必須及時(shí)變更或作補(bǔ)充。2根據(jù)不同分部分項(xiàng)工程的施工方法和施工工藝可能給施工帶來(lái)的不安全因素。制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施，真正做到從技術(shù)上采取措施保證其安全實(shí)施。1主要的分部分項(xiàng)工程，如土石方工程、基礎(chǔ)工程含樁基礎(chǔ)、砌筑工程、鋼筋混凝土工程、鋼門(mén)窗工程、結(jié)構(gòu)吊裝工程及腳手架工程等都必須編制單獨(dú)的分部分項(xiàng)工程施工安全技術(shù)措施。2編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案時(shí)，在使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的同時(shí)，必須考慮相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。3編制各種機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、用電設(shè)備的安全技術(shù)措施。4對(duì)于有毒、有害、易燃、易爆等項(xiàng)目的施工作業(yè)，必須考慮防止可能給施工人員造成危害的安全技術(shù)措施。5對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境中可能給施工人員及周圍居民帶來(lái)的不安全因素，以及由于施工現(xiàn)場(chǎng)狹小導(dǎo)致材料、構(gòu)件、設(shè)備運(yùn)輸?shù)睦щy和危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。6針對(duì)季節(jié)性施工的特點(diǎn)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。夏季要制定防暑降溫措施；雨期施工要制定防觸電、防雷、防坍塌措施；冬期施工要制定防風(fēng)、防火、防滑、防煤氣和亞硝酸鈉中毒措施。7施工安全技術(shù)措施中要有施工總平面圖，在圖中必須對(duì)危險(xiǎn)的油庫(kù)、易燃材料庫(kù)以及材料、構(gòu)件的堆放位置、垂直運(yùn)輸設(shè)備、變電設(shè)備、攪拌站的位置等，按照施工需要和安全規(guī)程的要求明確定位，并提出具體要求。8制定的施工安全技術(shù)措施必須符合國(guó)家頒發(fā)的施工安全技術(shù)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。2施工安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容施工安全技術(shù)措施可按施工準(zhǔn)備階段和施工階段編寫(xiě)，其內(nèi)容見(jiàn)表53和表54。表53施工準(zhǔn)備階段安全技術(shù)措施表54施工階段安全技術(shù)措施3施工安全技術(shù)措施的審批管理1一般工程施工安全技術(shù)措施在施工前必須編制完成，并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師審批，報(bào)公司項(xiàng)目管理部、安全監(jiān)督部門(mén)備案。2對(duì)于重要工程或較大專業(yè)工程的施工安全技術(shù)措施，由項(xiàng)目或?qū)I(yè)公司總工程師審核公司項(xiàng)目管理部、安全監(jiān)督部復(fù)核，由公司技術(shù)部或公司總工程師委托技術(shù)人員審批并在公司項(xiàng)目管理部、安全監(jiān)督部備案。3大型、特大型工程安全技術(shù)措施，由項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師組織編制，報(bào)公司技術(shù)部、項(xiàng)目管理部、安全監(jiān)督部審核。由公司總工程師審批，并在上述公司的三個(gè)部門(mén)備案。4分包單位編制的施工安全技術(shù)措施，在完成報(bào)批手續(xù)后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)部門(mén)備案。4施工安全技術(shù)措施變更1施工過(guò)程中若發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，原安全技術(shù)措施必須及時(shí)變更，否則不準(zhǔn)施工。2施工過(guò)程中由于各方面原因所致，確實(shí)需要修改原安全技術(shù)措施時(shí)，必須經(jīng)原編制人同意，并辦理修改審批手續(xù)。四、施工安全技術(shù)交底施工安全技術(shù)交底是在建設(shè)工程施工前，項(xiàng)目部的技術(shù)人員向施工班組和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)工程安全施工的詳細(xì)說(shuō)明。并由雙方簽字確認(rèn)。安全技術(shù)交底一般由技術(shù)管理人員根據(jù)分部分項(xiàng)工程的實(shí)際情況、特點(diǎn)和危險(xiǎn)因素編寫(xiě)，它是操作者的法令性文件。1施工安全技術(shù)交底的基本要求1施工安全技術(shù)交底要充分考慮到各分部分項(xiàng)工程的不安全因素，其內(nèi)容必須具體、明確、針對(duì)性強(qiáng)。2施工安全技術(shù)交底應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。3在工程開(kāi)工前，應(yīng)將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況，向工地負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)及全體職工進(jìn)行交底。4對(duì)于有兩個(gè)以上施工隊(duì)或工種配合施工時(shí)，要根據(jù)工程進(jìn)度情況定期或不定期地向有關(guān)施工隊(duì)或班組進(jìn)行交叉作業(yè)施工的安全技術(shù)交底。5在每天工作前，工長(zhǎng)應(yīng)向班組長(zhǎng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。班組長(zhǎng)每天也要對(duì)工人進(jìn)行有關(guān)施工要求、作業(yè)環(huán)境等方面的安全技術(shù)交底。6要以書(shū)面形式進(jìn)行逐級(jí)的安全技術(shù)交底工作，并且交底的時(shí)間、內(nèi)容及交底人和接受交底人要簽名或蓋章。7安全技術(shù)交底書(shū)要按單位工程歸放一起，以備查驗(yàn)。2施工安全技術(shù)交底制度1大規(guī)模群體性工程，總承包人不是一個(gè)單位時(shí)，由建設(shè)單位向各單項(xiàng)工程的施工總承包單位作建設(shè)安全要求及重大安全技術(shù)措施交底。2大型或特大型工程項(xiàng)目，由總承包公司的總工程師組織有關(guān)部門(mén)向項(xiàng)目經(jīng)理部和分包商進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。3一般工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理向有關(guān)施工人員項(xiàng)目工程部、商務(wù)部、物資部、質(zhì)量和安全總監(jiān)及專業(yè)責(zé)任工程師等和分包商技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。4分包商技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)其管轄的施工人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)措施交底。5項(xiàng)目專業(yè)責(zé)任工程師，要對(duì)所管轄的分包商工長(zhǎng)進(jìn)行專業(yè)工程施工安全技術(shù)措施交底，對(duì)分包工長(zhǎng)向操作班組所進(jìn)行的安全技術(shù)交底進(jìn)行監(jiān)督、檢查。6專業(yè)責(zé)任工程師要對(duì)勞務(wù)分包方的班組進(jìn)行分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底，并監(jiān)督指導(dǎo)其安全操作。7施工班組長(zhǎng)在每天作業(yè)前，應(yīng)將作業(yè)要求和安全事項(xiàng)向作業(yè)人員進(jìn)行交底，并將交底的內(nèi)容和參加交底的人員名單記人班組的施工日志中。3施工安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容1建設(shè)工程項(xiàng)目、單項(xiàng)工程和分部分項(xiàng)工程的概況、施工特點(diǎn)和施工安全要求。2確保施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)部位、安全控制點(diǎn)及采取相應(yīng)的技術(shù)、安全和管理措施。3做好“四口”、“五臨邊”的防護(hù)設(shè)施，其中“四口”為通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口；“五臨邊”為未安欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊、無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程的樓層周邊、卸料平臺(tái)的外側(cè)邊及上下跑道、斜道的兩側(cè)邊。4項(xiàng)目管理人員應(yīng)做好的安全管理事項(xiàng)和作業(yè)人員應(yīng)注意的安全防范事項(xiàng)。5各級(jí)管理人員應(yīng)遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的規(guī)定及注意事項(xiàng)。6安全檢查要求，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除的安全隱患。7對(duì)于出現(xiàn)異常征兆、事態(tài)或發(fā)生事故的應(yīng)急救援措施。8對(duì)于安全技術(shù)交底未盡的其他事項(xiàng)的要求即應(yīng)按哪些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度執(zhí)行。五、安全文明施工措施根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定中的“文明施工管理”和建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范中“項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理”的規(guī)定，以及各省市有關(guān)建設(shè)工程文明施工管理的要求，施工單位應(yīng)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)，創(chuàng)造良好生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障職工的安全與健康，做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。1現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)和圍擋設(shè)置1施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置鋼制大門(mén)，大門(mén)牢固、美觀。高度不宜低予4M，大門(mén)上應(yīng)標(biāo)有企業(yè)標(biāo)識(shí)。2施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋必須沿工地四周連續(xù)設(shè)置，不得有缺口。并且圍擋要堅(jiān)固、平穩(wěn)、嚴(yán)密、整潔、美觀。3圍擋的高度市區(qū)主要路段不宜低于25M；一般路段不低于18M。4圍擋材料應(yīng)選用砌體、金屬板材等硬質(zhì)材料，禁止使用彩條布、竹笆、安全網(wǎng)等易變形材料。5建設(shè)工程外側(cè)周邊使用密目式安全網(wǎng)2000目100CM。進(jìn)行防護(hù)。2現(xiàn)場(chǎng)封閉管理1施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)專職門(mén)衛(wèi)人員，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料、構(gòu)件、設(shè)備的進(jìn)出監(jiān)督管理。2為加強(qiáng)對(duì)出入現(xiàn)場(chǎng)人員的管理，施工人員應(yīng)佩戴工作卡以示證明。3根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，出入大門(mén)口的形式，各企業(yè)各地區(qū)可按各自的實(shí)際情況確定。3施工場(chǎng)地布置1施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)內(nèi)必須設(shè)置明顯的五牌一圖即工程概況牌、安全生產(chǎn)制度牌、文明施工制度牌、環(huán)境保護(hù)制度牌、消防保衛(wèi)制度牌及施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程概況及開(kāi)工、竣工日期等。2對(duì)于文明施工、環(huán)境保護(hù)和易發(fā)生傷亡事故或危險(xiǎn)處，應(yīng)設(shè)置明顯的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌。3設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)安全“五標(biāo)志”，即指令標(biāo)志佩戴安全帽、系安全帶等，禁止標(biāo)志禁止通行、嚴(yán)禁拋物等，警告標(biāo)志當(dāng)心落物、小心墜落等，電力安全標(biāo)志禁止合閘、當(dāng)心有電等和提示標(biāo)志安全通道、火警、盜警、急救中心電話等。4現(xiàn)場(chǎng)主要運(yùn)輸?shù)缆繁M量采用循環(huán)方式設(shè)置或有車輛調(diào)頭的位置，保證道路通暢。5現(xiàn)場(chǎng)道路有條件的可采用混凝土路面，無(wú)條件的可采用其他硬化路面。現(xiàn)場(chǎng)地面也應(yīng)進(jìn)行硬化處理，以免現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵，雨后泥濘。6施工現(xiàn)場(chǎng)必須有良好的排水設(shè)施，保證排水暢通。7現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)要分開(kāi)設(shè)置，保持安全距離，并設(shè)標(biāo)志牌。辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件進(jìn)行綠化。8各類臨時(shí)設(shè)施必須根據(jù)施工總平面圖布置，而且要整齊、美觀。辦公和生活用的臨時(shí)設(shè)施宜采用輕體保溫或隔熱的活動(dòng)房，既可多次周轉(zhuǎn)使用，降低暫設(shè)成本，又可達(dá)到整潔美觀的效果。9施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路的布置，必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程的要求，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電。而且必須設(shè)有保證施工要求的夜間照明。10工程施工的廢水、泥漿應(yīng)經(jīng)流水槽或管道流到工地集水池統(tǒng)一沉淀處理，不得隨意排放和污染施工區(qū)域以外的河道、路面。4現(xiàn)場(chǎng)材料、工具堆放1施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)件、工具必須按施工平面圖規(guī)定的位置堆放，不得侵占場(chǎng)內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。2各種材料、構(gòu)件堆放應(yīng)按品種、分規(guī)格整齊堆放并設(shè)置明顯標(biāo)牌。3施工作業(yè)區(qū)的垃圾不得長(zhǎng)期堆放，要隨時(shí)清理，做到每天工完場(chǎng)清。4易燃易爆物品不能混放，要有集中存放的庫(kù)房。班組使用的零散易燃易爆物品，必須按有關(guān)規(guī)定存放。5對(duì)于樓梯間、休息平臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)臨邊等地方不得堆放物料。5施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)布置根據(jù)建設(shè)部有關(guān)建筑工程安全防護(hù)的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理部必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作。1施工臨邊、洞口交叉、高處作業(yè)及樓板、屋面、陽(yáng)臺(tái)等臨邊防護(hù)，必須采用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層要另加防護(hù)欄桿和18CM高的踢腳板。2通道口設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于5CM厚的木板或兩道相距50CM的竹笆，兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。3預(yù)留洞口用木板全封閉防護(hù)，對(duì)于短邊超過(guò)15M長(zhǎng)的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。4電梯井口設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門(mén)，在電梯井內(nèi)每隔兩層不大于10M設(shè)置一道安全平網(wǎng)。5樓梯邊設(shè)12M高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿，18CM高的踢腳板。6垂直方向交叉作業(yè)，應(yīng)設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他設(shè)施防護(hù)。7高空作業(yè)施工，必須有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施，有操作平臺(tái)，有上下的梯子或其他形式的通道。6施工現(xiàn)場(chǎng)防火布置1施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，訂立消防制度或消防措施。2按照不同作業(yè)條件和消防有關(guān)規(guī)定，合理配備消防器材，符合消防要求。消防器材設(shè)置點(diǎn)要有明顯標(biāo)志，夜間設(shè)置紅色警示燈，消防器材應(yīng)墊高設(shè)置，周圍2M內(nèi)不準(zhǔn)亂放物品。3當(dāng)建筑施工高度超過(guò)30M或當(dāng)?shù)匾?guī)定時(shí)，為防止單純依靠消防器材滅火不能滿足要求，應(yīng)配備有足夠的消防水源和自救的用水量。撲救電氣火災(zāi)不得用水，應(yīng)使用干粉滅火器。4在容易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域施工或儲(chǔ)存、使用易燃易爆器材時(shí)，必須采取特殊的消防安全措施。5現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，設(shè)專人管理。五級(jí)風(fēng)及以上禁止使用明火。6堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)防火“五不走”的規(guī)定，即交接班不交待不走、用火設(shè)備火源不熄滅不走、用電設(shè)備不拉閘不走、可燃物不清干凈不走、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情不報(bào)告不走。7施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電布置1施工現(xiàn)場(chǎng)J臨時(shí)用電配電線路1按照TNS系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜。2按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝。3對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。2配電箱、開(kāi)關(guān)箱按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱、三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開(kāi)關(guān)箱應(yīng)符合機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品。按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開(kāi)關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。3接地保護(hù)裝置施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零線的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。8施工現(xiàn)場(chǎng)生活設(shè)施布置1職工生活設(shè)施要符合衛(wèi)生、安全、通風(fēng)、照明等要求。2職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)符合衛(wèi)生要求。炊事員必須有衛(wèi)生防疫部門(mén)頒發(fā)的體檢合格證。生熟食分別存放，炊事員要穿白工作服，食堂衛(wèi)生要定期清掃檢查。3施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置符合衛(wèi)生要求的廁所，有條件的應(yīng)設(shè)水沖式廁所，并有專人清掃管理?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持衛(wèi)生，不得隨地大小便。4生活區(qū)應(yīng)設(shè)置滿足使用要求的淋浴設(shè)施和管理制度。5生活垃圾要及時(shí)清理，不能與施工垃圾混放，并設(shè)專人管理。6職工宿舍要考慮到季節(jié)性的要求，冬季應(yīng)有保暖、防煤氣中毒措施；夏季應(yīng)有消暑、防蟲(chóng)叮咬措施，保證施工人員的良好睡眠。7宿舍內(nèi)床鋪及各種生活用品放置要整齊，通風(fēng)良好，并要符合安全疏散的要求。8生活設(shè)施的周圍環(huán)境要保持良好的衛(wèi)生條件，周圍道路、院區(qū)平整，并要設(shè)置垃圾箱和污水池，不得隨意亂潑亂倒。9施工現(xiàn)場(chǎng)綜合治理1項(xiàng)目部應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，建立治安保衛(wèi)制度和責(zé)任分工，并有專人負(fù)責(zé)管理。2施工現(xiàn)場(chǎng)在生活區(qū)域內(nèi)適當(dāng)設(shè)置職工業(yè)余生活場(chǎng)所，以便施工人員工作后能勞逸結(jié)合。3現(xiàn)場(chǎng)不得焚燒有毒有害物質(zhì)，該類物質(zhì)必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4現(xiàn)場(chǎng)施工必須采取不擾民措施，要設(shè)置防塵和防噪聲設(shè)施，做到噪聲不超標(biāo)。5為適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的意外傷害，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備相應(yīng)的保健藥箱和一般常用藥品及應(yīng)急救援器材，以便保證及時(shí)搶救，不擴(kuò)大傷勢(shì)。6為保障施工作業(yè)人員的身心健康，應(yīng)在流行病發(fā)生季節(jié)及平時(shí)，定期開(kāi)展衛(wèi)生防疫的宣傳教育工作。7施工作業(yè)區(qū)的垃圾不得長(zhǎng)期堆放，要隨時(shí)清理，做到每天工完場(chǎng)清。8施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。六、施工安全檢查1施工安全檢查的內(nèi)容施工安全檢查應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定檢查的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，其主要內(nèi)容是查思想、查制度、查安全教育培訓(xùn)、查措施、查隱患、查安全防護(hù)、查勞保用品使用、查機(jī)械設(shè)備、查操作行為、查整改、查傷亡事故處理等主要內(nèi)容。2施工安全檢查的方式施工安全檢查通常采用經(jīng)常性安全檢查、定期和不定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、重點(diǎn)抽查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、班組自檢、互檢、交接檢查及復(fù)工檢查等方式。3施工安全檢查的有關(guān)要求1項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立檢查制度，并根據(jù)施工過(guò)程的特點(diǎn)和安全目標(biāo)的要求，確定安全檢查內(nèi)容。2項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織有關(guān)人員定期對(duì)安全控制計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核和評(píng)價(jià)。3項(xiàng)目經(jīng)理部要嚴(yán)格執(zhí)行定期安全檢查制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和業(yè)績(jī)進(jìn)行日常的例行檢查，每次檢查要認(rèn)真填寫(xiě)記錄。4項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備或器具，確定檢查負(fù)責(zé)人和檢查人員，并明確檢查內(nèi)容及要求。5項(xiàng)目經(jīng)理部的各班組日常要開(kāi)展自檢自查，做好日常文明施工和環(huán)境保護(hù)工作。項(xiàng)目部每周組織一次施工現(xiàn)場(chǎng)各班組文明施工、環(huán)境保護(hù)工作的檢查評(píng)比，并進(jìn)行獎(jiǎng)罰。6項(xiàng)目經(jīng)理部安全檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)地檢測(cè)相結(jié)合的方法，并記錄檢測(cè)結(jié)果。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應(yīng)進(jìn)行糾正。7施工現(xiàn)場(chǎng)必須保存上級(jí)部門(mén)安全檢查指令書(shū)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定要求和存在隱患的設(shè)施設(shè)備、過(guò)程、行為，要進(jìn)行整改處置。要做到定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人的“五定”要求。8安全檢查人員應(yīng)對(duì)檢查結(jié)果和整改處置活動(dòng)進(jìn)行記錄，并通過(guò)匯總分析，尋找薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患部位，確定危險(xiǎn)程度和需要改進(jìn)的問(wèn)題及今后須采取糾正措施或預(yù)防措施的要求。9施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)職工監(jiān)督員，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的文明施工、環(huán)境保護(hù)工作。發(fā)揮群防群治作用，保持施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、環(huán)境保護(hù)的管理。達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的效果。七、施工安全的政府監(jiān)督1施工安全的政府監(jiān)督管理形式建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)的建沒(méi)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于實(shí)施施工安全生產(chǎn)的行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有多種形式，可以事前監(jiān)督，也可以事后監(jiān)督；可以運(yùn)用行政手段監(jiān)督，也可以運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)督。在我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。政府監(jiān)督管理主要還是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)事前、事后監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。2施工安全監(jiān)督管理的類型1國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督管理。2建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程各有關(guān)單位生產(chǎn)安全工作的監(jiān)督管理。3建設(shè)工程各有關(guān)單位的上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。4工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位生產(chǎn)安全工作的監(jiān)督管理。3施工安全監(jiān)督管理的機(jī)制一我國(guó)政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理采用綜合管理和部門(mén)管理相結(jié)合的機(jī)制。1國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，對(duì)全國(guó)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合管理、全面負(fù)責(zé)，并從綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)的角度出發(fā)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。2國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。3國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的職責(zé)分工，分別對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理4縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)，則分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程和專業(yè)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作，按各自的職責(zé)范圍實(shí)施監(jiān)督管理，并依法接受本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。八、安全生產(chǎn)的管理制度現(xiàn)階段已經(jīng)比較成熟的安全生產(chǎn)管理制度有安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全教育制度；安全檢查制度；安全措施計(jì)劃制度；安全監(jiān)察制度；傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告處理制度；“三同時(shí)”制度；安全預(yù)評(píng)價(jià)制度。1安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須做到在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。其內(nèi)容大體分為兩個(gè)方面縱向方面是各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各類人員從最高管理者、管理者代表到項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制；橫向方面是各個(gè)部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門(mén)如安全環(huán)保、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。只有這樣，才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到群防群治。2安全教育制度根據(jù)原勞動(dòng)部企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定勞部發(fā)1995405號(hào)和建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全教育一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。3安全檢查制度安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。安全檢查要深入生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)，主要針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行檢查。為保證檢查的效果，應(yīng)根據(jù)檢查的目的和內(nèi)容成立一個(gè)適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)牧α浚^不能敷衍走過(guò)場(chǎng)。4安全措施計(jì)劃制度安全措施計(jì)劃制度是指企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，必須編制安全措施計(jì)劃，它是企業(yè)有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，保障職工的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展都起著積極作用。5安全監(jiān)察制度安全監(jiān)察制度是指國(guó)家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門(mén)，代表政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察，以政府的名義，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和懲戒制度。安全監(jiān)察具有特殊的法律地位。執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)在行政部門(mén)，設(shè)置原則、管理體制、職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察人員任免均由國(guó)家法律、法規(guī)所確定。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)與被監(jiān)察對(duì)象沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系，只有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法人之間的法律關(guān)系。6傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告處理制度傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及處理制度是我國(guó)職業(yè)健康安全的一項(xiàng)重要制度。這項(xiàng)制度的內(nèi)容如下1依照國(guó)家法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的報(bào)告。2依照國(guó)家法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)。3依照國(guó)家法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查和處理。7“三同時(shí)”制度“三同時(shí)”制度是指凡是我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目工程，技術(shù)改建項(xiàng)目工程和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其安全生產(chǎn)設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設(shè)施主要是指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。8安全預(yù)評(píng)價(jià)制度安全預(yù)評(píng)價(jià)是在建設(shè)工程項(xiàng)目前期，應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。第四節(jié)建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類熟悉建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類事故是指人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生了違背人們意愿的不幸事件，使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或永久地停止。事故可能造成人員的死亡、疾病、傷害、損壞、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失。事故通常包含的含義1事故是意外的它出乎人們的意料，不希望看到的事情；2事件是引發(fā)事故，或可能引發(fā)事故的情況，主要是指活動(dòng)、過(guò)程本身的情況，其結(jié)果尚不確定，若造成不良結(jié)果則形成事故，若僥幸未造成事故也應(yīng)引起注意；3事故涵蓋的范圍是死亡、疾病、工傷事故；設(shè)備、設(shè)施破壞事故；環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，目前應(yīng)用比較廣泛的傷亡事故分類主要有以下幾種。一、按安全事故傷害程度分類根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB644186規(guī)定，按傷害程度分類為1輕傷，指損失1個(gè)工作日至105個(gè)工作日以下的失能傷害；2重傷，指損失工作日等于和超過(guò)105個(gè)工作日的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過(guò)6000工日；3死亡，指損失工作日超過(guò)6000工日，這是根據(jù)我國(guó)職工的平均退休年齡和平均計(jì)算出來(lái)的。二、按安全事故類別分類根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB644186中，將事故類別劃分為20類，即物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。三、按安全事故受傷性質(zhì)分類受傷性質(zhì)是指人體受傷的類型，實(shí)質(zhì)上是從醫(yī)學(xué)的角度給予創(chuàng)傷的具體名稱。常見(jiàn)的有電傷、挫傷、割傷、擦傷、刺傷、撕脫傷、扭傷、倒塌壓埋傷、沖擊傷等。四、按生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失分類根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三條規(guī)定生產(chǎn)安全事故以下簡(jiǎn)稱事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)1特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷包括急性工業(yè)中毒，下同，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上L億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故其中100萬(wàn)元以上，是中華人民共和國(guó)建設(shè)部建質(zhì)2007257號(hào)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)中規(guī)定的。本等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第五節(jié)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理掌握建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理原則、處理程序和法律責(zé)任在建設(shè)工程生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的安全事故，必須按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，以下簡(jiǎn)稱條例和建設(shè)部制定的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)建質(zhì)2007257號(hào)，以下簡(jiǎn)稱若干意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，它是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理原則根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的要求，在進(jìn)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，既要及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因，明確事故責(zé)任，使責(zé)任人受到追究；又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改和防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。因此，施工項(xiàng)目一旦發(fā)生安全事故，必須實(shí)施“四不放過(guò)”的原則1事故原因未查明不放過(guò)；2事故責(zé)任者和員工未受到教育不放過(guò)；3事故責(zé)任者未處理不放過(guò)；4整改措施未落實(shí)不放過(guò)。二、事故報(bào)告根據(jù)條例和若干意見(jiàn)的要求，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。1施工單位事故報(bào)告要求生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況，向施工單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；施工單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。2建設(shè)主管部門(mén)事故報(bào)告要求1建設(shè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院1較大事故、重大事故及特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)；2一般事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)；3建設(shè)主管部門(mén)依照本條規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)接到重大事故和特別重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，建設(shè)主管部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。2建設(shè)主管部門(mén)按照上述規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況時(shí)，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。3事故報(bào)告的內(nèi)容1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目、有關(guān)單位名稱；2事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；3事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)包括下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；4事故的初步原因；5事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；6事故報(bào)告單位或報(bào)告人員；7其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。4事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。三、事故調(diào)查按照條例和若干意見(jiàn)的要求，事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。1施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的人員，會(huì)同企業(yè)工會(huì)、安全管理部門(mén)組成調(diào)查組，開(kāi)展調(diào)查。2建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并履行下列職責(zé)1核實(shí)事故項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目履行法定建設(shè)程序情況、參與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)各方主體履行職責(zé)的情況；2查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因3認(rèn)定事故的性質(zhì)，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任；4依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議；5總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；6提交事故調(diào)查報(bào)告。3事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容1事故發(fā)生單位概況；2事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；3事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。四、事故處理1施工單位的事故處理1事故現(xiàn)場(chǎng)處理事故處理是落實(shí)“四不放過(guò)”原則的核心環(huán)節(jié)。當(dāng)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好標(biāo)識(shí)，排除險(xiǎn)情，采取有效措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，防止事故蔓延擴(kuò)大。事故現(xiàn)場(chǎng)是追溯判斷發(fā)生事故原因和事故責(zé)任人責(zé)任的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄像。2事故登記施工現(xiàn)場(chǎng)要建立安全事故登記表作為安全事故檔案，對(duì)發(fā)生事故人員的姓名、性別、年齡、工種等級(jí)，負(fù)傷時(shí)間、傷害程度、負(fù)傷部位及情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及原因記錄歸檔。3事故分析記錄施工現(xiàn)場(chǎng)要有安全事故分析記錄，對(duì)發(fā)生輕傷、重傷、死亡、重大設(shè)備事故及未遂事故必須按“四不放過(guò)”的原則組織分析，查出主要原因，分清責(zé)任，提出防范措施，應(yīng)吸取的教訓(xùn)要汜錄清楚。4要堅(jiān)持安全事故月報(bào)制度，若當(dāng)月無(wú)事故也要報(bào)空表。2建設(shè)主管部門(mén)的事故處理1建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對(duì)事故的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者實(shí)施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后15個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告附具有關(guān)證據(jù)材料、結(jié)案批復(fù)、本級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設(shè)主管部門(mén)。2建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)因降低安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)的處罰。3建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款、停止執(zhí)業(yè)或吊銷其注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的處罰。五、法律責(zé)任