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要點(diǎn)提示1世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng),帶動(dòng)了鋼鐵行業(yè)景氣繼續(xù)處于高位。在鋼材需求強(qiáng)勁和鋼材生產(chǎn)原燃料價(jià)格飆升的雙重作用下,世界包括中國大陸在內(nèi)1季度鋼材價(jià)格均呈強(qiáng)勁上漲態(tài)勢(shì),但國際鋼材價(jià)格水平和上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)市場(chǎng)。鋼鐵價(jià)格的上漲導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。2中國大陸鋼鐵行業(yè)面臨的主要問題是鋼鐵投資過熱,低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致部分鋼材品種生產(chǎn)過剩危險(xiǎn)加大。國家宏觀調(diào)控措施頻出,力度加大,從長(zhǎng)期看有利于鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展,但短期可能利弊摻半。3受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和鋼材原燃料緊缺影響,預(yù)計(jì)2季度世界鋼材價(jià)格仍維持較高價(jià)位,但受到中國政府宏觀調(diào)控和鋼材下游用戶對(duì)鋼材承受能力的制約,世界鋼材價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)高位盤整態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)中國大陸鋼材市場(chǎng)由于受到中國政府宏觀調(diào)控的直接影響,鋼材調(diào)整的幅度將大于世界鋼材市場(chǎng)鋼材價(jià)格的調(diào)整幅度,尤其是資源增加較快的建筑鋼材。目錄I運(yùn)行分析3一、世界鋼鐵3二、中國大陸鋼鐵7II重點(diǎn)問題分析投資過熱與政府調(diào)控15一、理性看待鋼鐵業(yè)投資15二、解讀政府調(diào)控19III市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)25一、世界鋼材市場(chǎng)25、行情預(yù)測(cè)25、主要預(yù)測(cè)依據(jù)25二、中國大陸鋼材市場(chǎng)30、行情預(yù)測(cè)30、主要預(yù)測(cè)依據(jù)30I運(yùn)行分析一、世界鋼鐵、世界鋼鐵供應(yīng)增加,鋼鐵產(chǎn)量增量主要來自中國根據(jù)國際鋼聯(lián)(IISI)的最新統(tǒng)計(jì),2004年1季度全球粗鋼產(chǎn)量為24770萬噸,與2003年同期相比增加19855萬噸,同比增長(zhǎng)87,其中,亞洲同比增長(zhǎng)144,獨(dú)聯(lián)體同比增長(zhǎng)101,南美同比增長(zhǎng)84,而北美則同比下降了05。中國2004年1季度粗鋼產(chǎn)量為61467萬噸,同比增長(zhǎng)264。扣除中國的粗鋼產(chǎn)量后,2004年1季度世界其他地區(qū)粗鋼產(chǎn)量為186233萬噸,比去年同期增加7017萬噸,同比僅增長(zhǎng)39。亞洲尤其是中國粗鋼產(chǎn)量的大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)了全球粗鋼產(chǎn)量的上揚(yáng)。表12004年13月國際鋼聯(lián)統(tǒng)計(jì)世界62國/地區(qū)粗鋼產(chǎn)量單位千噸1月2月3月13月累計(jì)累計(jì)同比增長(zhǎng)()歐盟25國1572215406168364796433歐洲其他國家229120562385673294獨(dú)聯(lián)體92838769962327675101北美1043710112107003124905南美3696360538071110884非洲135212841301393722中東108211001088327046亞洲374883669239413113593144大洋洲732687753217266合計(jì)82083797118590624770087資料來源WWWWORLDSTEELORG圖12004年13月世界粗鋼產(chǎn)量月變化圖0200004000060000800001000001月2月3月月份產(chǎn)量(單位千噸)歐盟25國歐洲其他國家獨(dú)聯(lián)體北美南美非洲中東亞洲大洋洲世界合計(jì)根據(jù)國際鋼聯(lián)的最新統(tǒng)計(jì),2004年1季度,世界高爐生鐵產(chǎn)量為171392萬噸,與2003年同期相比增加14945萬噸,增長(zhǎng)96,其中,亞洲同比增長(zhǎng)149,獨(dú)聯(lián)體同比增長(zhǎng)74,南美增長(zhǎng)98,而北美則下降了37。中國2004年1季度高爐生鐵產(chǎn)量為56733萬噸,同比增長(zhǎng)26??鄢袊母郀t生鐵產(chǎn)量后,2004年1季度世界其他地區(qū)高爐生鐵產(chǎn)量為114659萬噸,比去年同期增加3422萬噸,同比僅增長(zhǎng)308。亞洲尤其是中國高爐生鐵產(chǎn)量的大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)了全球高爐生鐵產(chǎn)量的上揚(yáng)。表22004年13月國際鋼聯(lián)統(tǒng)計(jì)世界41國/地區(qū)高爐生鐵產(chǎn)量單位千噸1月2月3月13月累計(jì)累計(jì)同比增長(zhǎng)()歐盟25國9503895396112806746歐洲其他國家774719791228487獨(dú)聯(lián)體7155683373812136974北美4370416744901302737南美314930123228938998非洲64256559918061中東1701871785355亞洲30681298333265293166149大洋洲597543609174958合計(jì)57041548125953917139296資料來源WWWWORLDSTEELORG圖22004年13月世界生鐵產(chǎn)量變化圖0100002000030000400005000060000700001月2月3月時(shí)間產(chǎn)量(千噸)歐盟25國歐洲其他國家獨(dú)聯(lián)體北美南美非洲中東亞洲大洋洲世界合計(jì)為什么世界鋼鐵產(chǎn)量的增量主要來自中國呢這主要是因?yàn)槭澜玟撹F主要的需求增量也來自中國。中國進(jìn)入重工業(yè)化時(shí)期,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由“衣食”為代表的生存型向以“住行”為代表的發(fā)展型享受型轉(zhuǎn)變是中國鋼鐵需求強(qiáng)勁上升并成為世界第一鋼鐵需求大國的主要原因。需求增長(zhǎng)拉動(dòng)供給增加。2、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,鋼材需求強(qiáng)勁2004年1季度,美國、日本、中國等國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)去年復(fù)蘇趨勢(shì),繼續(xù)強(qiáng)勁復(fù)蘇和增長(zhǎng)。鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要的原材料行業(yè),具有明顯的周期性特征,它的榮衰與經(jīng)濟(jì)周期同步。世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇和增長(zhǎng),意味著鋼鐵需求的持續(xù)的增長(zhǎng),鋼鐵行業(yè)也處于景氣階段。從世界主要國家/地去看美國今年1季度GDP按年率增長(zhǎng)42,其企業(yè)機(jī)械與設(shè)備投資增長(zhǎng)115,連續(xù)第三個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。美國經(jīng)濟(jì)正沿著穩(wěn)固增長(zhǎng)的軌道前行。日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)步入了正軌。今年2月份,日本表示當(dāng)前經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的一致指數(shù)為889,已經(jīng)連續(xù)10個(gè)月超過了表示景氣與否的50的分界線。中國1季度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng),GDP增長(zhǎng)率高達(dá)98。東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成績(jī)不俗。以越南為例,越南今年首季的工業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)了156。只有歐盟經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一般,但主流意見仍認(rèn)為歐盟經(jīng)濟(jì)在緩慢復(fù)蘇。從與鋼材需求關(guān)系更密切的固定資產(chǎn)投資看伴隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng),全球固定資產(chǎn)投資高漲。據(jù)亞洲華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道,今年前兩個(gè)月全球固定資產(chǎn)投資平均增長(zhǎng)53,其中采礦、金屬加工、化工、紡織和電氣設(shè)備等行業(yè)投資增長(zhǎng)高達(dá)140至170。固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)導(dǎo)致鋼材需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。3、多方因素共振導(dǎo)致國際鋼鐵價(jià)格持續(xù)迅速上漲2004年第季度,國際鋼材市場(chǎng)價(jià)格呈快速上揚(yáng)之勢(shì),價(jià)格水平和價(jià)格上漲幅度創(chuàng)歷史新高;國際國內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)趨同,但國際鋼材價(jià)格水平和上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)市場(chǎng),兩者間的價(jià)格及指數(shù)差距由2003年逐漸接近又開始逐漸拉大。圖32004年1季度CRU國際鋼材價(jià)格指數(shù)變化情況90100110120130140150160170200412200413020042272004326時(shí)間指數(shù)全球扁平材長(zhǎng)材北美歐洲亞洲資料來源東方鋼鐵在線網(wǎng)價(jià)格行情國際鋼材價(jià)格在高位上加速攀升,價(jià)格指數(shù)創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。今年以來,國際市場(chǎng)鋼材價(jià)格一路強(qiáng)勁上揚(yáng),國際鋼材價(jià)格指數(shù)3個(gè)月月環(huán)比增幅均在10以上。2003年12月末國際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為1068點(diǎn),1月末上升到1175點(diǎn),2月末又上升到1281點(diǎn),3月末達(dá)到1458點(diǎn),創(chuàng)1994年以來全球價(jià)格的最高紀(jì)錄。3月末與1月初比較,國際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)上升39點(diǎn),漲幅達(dá)3652。從品種上看,2004年1季度,全球扁平材和長(zhǎng)材的價(jià)格均強(qiáng)勁上漲。3月末全球扁平材價(jià)格指數(shù)為1413,比1月初上漲371點(diǎn),升幅達(dá)356;長(zhǎng)材價(jià)格指數(shù)3月底為1550點(diǎn),比今年1月初上漲43點(diǎn),升幅達(dá)384。從地區(qū)上看,北美和亞洲鋼材價(jià)格上升較快,歐洲鋼材價(jià)格穩(wěn)中有升。3月底,北美鋼材價(jià)格指數(shù)為1397點(diǎn),比1月初上漲475點(diǎn),價(jià)格漲幅達(dá)515;亞洲鋼材價(jià)格指數(shù)3月底為1599,比1月初上漲455點(diǎn),漲幅達(dá)397;歐洲價(jià)格指數(shù)3月底為1268點(diǎn),比1月初上漲184點(diǎn),價(jià)格漲幅為169上漲原因多方因素共振導(dǎo)致國際鋼材價(jià)格持續(xù)上漲。2004年1季度國際鋼材價(jià)格持續(xù)并強(qiáng)勁上漲,是世界經(jīng)濟(jì)回暖導(dǎo)致鋼材需求強(qiáng)勁、鋼鐵原燃料短缺價(jià)格飆升,以及海運(yùn)費(fèi)大幅度上升等多方面因素共同作用的結(jié)果。但比較這些因素對(duì)鋼價(jià)的影響程度看,1季度鋼材價(jià)格的大幅上漲更多是由鋼材生產(chǎn)成本投入飆升推動(dòng)的。首先是鐵礦石價(jià)格大幅上漲。2004年1月,國際主要鐵礦石供給廠家宣布一年期的鐵礦石將提價(jià)186,這是近年來提價(jià)幅度最大的一次。其次是焦炭?jī)r(jià)格飆升。中國減少焦炭出口導(dǎo)致世界焦炭短缺價(jià)格飛漲,4月初突破了460美元/噸(FOB)。第三是海運(yùn)費(fèi)持續(xù)處于高位。反映世界海運(yùn)市場(chǎng)走勢(shì)的波羅地海干散貨航運(yùn)指數(shù)(BDI)由1995年5月份的前期歷史高點(diǎn)2351點(diǎn)一度瘋漲至今年2月4日的5681點(diǎn),漲幅高達(dá)142。截至3月末,BDI指數(shù)依然維持在5000點(diǎn)以上的高位。此外,1季度美元匯率持續(xù)走軟也是以美元計(jì)價(jià)的鋼材價(jià)格上漲的因素之一。二、中國大陸鋼鐵、鋼鐵產(chǎn)量增加較快,鋼鐵投資依舊很熱2004年1季度,在鋼材高價(jià)的強(qiáng)烈刺激下,全國鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量均再創(chuàng)新高。13月份累計(jì)生產(chǎn)生鐵、粗鋼和鋼材分別為56733萬噸、614665萬噸和672646萬噸,同比分別增長(zhǎng)26、264和295。預(yù)計(jì)隨著鋼鐵業(yè)新增產(chǎn)能的繼續(xù)釋放,鋼鐵產(chǎn)量將繼續(xù)較快增長(zhǎng)。表32004年1季度全國主要鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量單位萬噸1月2月3月1季度1季度同比增長(zhǎng)()生鐵1781561802822071775673326粗鋼193916197243218475614665264鋼材211834226255238995672646295資料來源國家統(tǒng)計(jì)局圖42004年13月鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量月變化圖1700180019002000210022002300240025001月2月3月月份月產(chǎn)量生鐵粗鋼鋼材在鋼鐵價(jià)格持續(xù)高漲的刺激下,盡管國家已發(fā)出鋼鐵投資已經(jīng)過度的信號(hào),1季度鋼鐵投資依然高速增長(zhǎng),但增速已經(jīng)趨緩。而2004年1季度統(tǒng)計(jì)顯示,2004年1季度全國固定資產(chǎn)投資累計(jì)是705848億元,同比增長(zhǎng)478,其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資為33495億元,同比增長(zhǎng)1064。預(yù)計(jì)隨著國家對(duì)固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控力度的加大,鋼鐵業(yè)投資增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)放緩。、鋼材進(jìn)口數(shù)量大,但增幅明顯下降;鋼材出口小幅增加2004年1季度,中國大陸鋼材進(jìn)口依然保持較高的增長(zhǎng)速度。13月累計(jì)進(jìn)口鋼材總量達(dá)10078萬噸,創(chuàng)季度進(jìn)口鋼材總量的最高紀(jì)錄,同比多進(jìn)口鋼材150萬噸,增幅1749,比2003年1季度進(jìn)口鋼材增幅7469,下降572個(gè)百分點(diǎn)。在今年一季度進(jìn)口鋼材10078萬噸中,其中進(jìn)口板材8766萬噸,同比增加90萬噸,增長(zhǎng)1149,占進(jìn)口總量的比重為8698,比去年一季度下降469個(gè)百分點(diǎn)。而其他品種的鋼材進(jìn)口增幅明顯提高,一季度進(jìn)口棒線材4392萬噸,同比增長(zhǎng)876;進(jìn)口角鋼、型鋼3049萬噸,同比增長(zhǎng)304倍;進(jìn)口管材3125萬噸,同比增長(zhǎng)2564。在一季度進(jìn)口板材8766萬噸中,進(jìn)口數(shù)量增加的有合金板帶185萬噸,同比增長(zhǎng)386倍;普通中厚、特厚板16799萬噸,同比增長(zhǎng)7192;硅鋼片4642萬噸,同比增長(zhǎng)4918;冷軋薄板卷25577萬噸,同比增長(zhǎng)1202;不銹鋼板6507萬噸,同比增長(zhǎng)411;鍍層板17337萬噸,同比增長(zhǎng)226。進(jìn)口鋼材數(shù)量下降的是彩涂板1934萬噸,同比下降3348;熱軋薄板卷11793萬噸,同比下降2379。與鋼材進(jìn)口相比,生產(chǎn)鋼材所需的原材料進(jìn)口增長(zhǎng)的速度更快。一季度,中國大陸進(jìn)口鐵礦石達(dá)507031萬噸,同比增加165077萬噸,增長(zhǎng)4872,是中國大陸近年進(jìn)口鐵礦石增量最多的一個(gè)季度。進(jìn)口鋼坯17753萬噸,同比增長(zhǎng)13979;進(jìn)口廢鋼32439萬噸,同比增長(zhǎng)9302。鋼材出口受國內(nèi)需求強(qiáng)勁、鋼價(jià)高企的影響,中國大陸的鋼材出口增長(zhǎng)較為緩慢。13月累計(jì)出口鋼材1622萬噸,同比增長(zhǎng)672。其中,出口板材5244萬噸,同比增長(zhǎng)224;出口棒線材4684萬噸,同比增長(zhǎng)33;出口管材3355萬噸,同比增長(zhǎng)092;出口角鋼、型鋼454萬噸,同比下降4688。一季度出口鋼坯2676萬噸,同比下降4335;出口焦炭23377萬噸,同比下降4338;出口鐵合金3311萬噸,同比下降1831。這樣,一季度在國內(nèi)生產(chǎn)鋼材672646萬噸的同時(shí),又進(jìn)口鋼材10078萬噸,扣除一季度出口鋼材1622萬噸后,凈進(jìn)口8456萬噸,所以,今年一季度中國大陸國內(nèi)市場(chǎng)鋼材表觀消費(fèi)量達(dá)7572萬噸(含重復(fù)材),同比增長(zhǎng)2832。同時(shí),一季度進(jìn)口鋼坯17753萬噸,同比增長(zhǎng)13979,扣除出口鋼坯2676萬噸,全季凈進(jìn)口鋼坯15077萬噸,同比增加12397萬噸,增長(zhǎng)463倍,才滿足了國內(nèi)市場(chǎng)的需要。從當(dāng)前國際市場(chǎng)鋼材價(jià)格高于國內(nèi)市場(chǎng)的情況看,進(jìn)口鋼材的增幅將有所下降,而國產(chǎn)鋼材的出口將有所增加,出口增幅擴(kuò)大。、多種因素共同作用,中國大陸鋼材價(jià)格呈上漲態(tài)勢(shì),但漲勢(shì)趨緩價(jià)格行情鋼材價(jià)格持續(xù)上漲,但上漲勢(shì)頭趨緩。從總體上看,中國大陸鋼材價(jià)格1季度呈上漲態(tài)勢(shì),但漲幅趨緩,上漲幅度低于國際市場(chǎng)鋼材價(jià)格的上漲速度。商務(wù)部公開的一份報(bào)告顯示,2004年1季度,中國大陸鋼材價(jià)格保持高位上漲態(tài)勢(shì),鋼材價(jià)格累計(jì)同比上漲399,增幅較上年同期加快259個(gè)百分點(diǎn);、月鋼材價(jià)格環(huán)比分別上漲57、42和22,國內(nèi)鋼材價(jià)格上漲勢(shì)頭明顯減緩。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)也顯示,2004年1季度,中國大陸鋼材價(jià)格總體保持上升態(tài)勢(shì)。2003年末國內(nèi)市場(chǎng)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為10568點(diǎn),1月末上升到10969點(diǎn),2月末又上升到11661點(diǎn),3月末達(dá)到12014點(diǎn),創(chuàng)造歷史新高。與國際市場(chǎng)比較看,國際、國內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)的發(fā)展均為同步上漲的趨勢(shì),而且國際指數(shù)的漲幅大于國內(nèi)指數(shù),而且兩者之間的差距逐月擴(kuò)大。3月末與1月初比較,國內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)增漲1446個(gè)百分點(diǎn),漲幅為1368,低于全球3652的漲幅。同期國內(nèi)鋼材價(jià)格指數(shù)低于國際鋼材價(jià)格指數(shù),兩者的差距2003年末為094點(diǎn),1月末擴(kuò)大到781點(diǎn),2月末又?jǐn)U大到1149點(diǎn),3月末差距達(dá)2566點(diǎn)。4月初歐盟出口螺紋鋼545美元噸、線材555美元噸;俄羅斯出口熱軋板卷525美元噸、日本出口冷軋板卷600美元噸等,呈現(xiàn)國際市場(chǎng)鋼材價(jià)格高于國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格,并帶動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲的情況。從品種上看,板材價(jià)格在1季度呈持續(xù)上漲態(tài)勢(shì),建筑用鋼在今年前兩月價(jià)格上漲較為強(qiáng)勁,3月則出現(xiàn)持續(xù)下跌調(diào)整態(tài)勢(shì),鋼材不同品種的價(jià)格出現(xiàn)比較明顯的分化走勢(shì)。截至3月底,中厚板、熱軋薄板、無縫板的價(jià)格均比年初上漲15以上。與此同時(shí),普線價(jià)格則只上漲了725。今年1季度更具體的情況是,中厚板價(jià)格持續(xù)上升,3月末售價(jià)達(dá)4915元噸;熱軋薄板卷、冷軋薄板卷的價(jià)格先跌后升,3月上旬分別降84元噸、41元噸,3月下旬止跌回升,又分別上漲了54元噸、40元噸;而以線材、螺紋鋼為代表的建筑用材,3月上旬以來,出現(xiàn)多次下調(diào)價(jià)格的情況,一季末比季初降價(jià)達(dá)400元噸左右。圖52004年1季度國內(nèi)鋼材市場(chǎng)主要品種價(jià)格指數(shù)901001101201301402003年12月末200413020042272004326時(shí)間指數(shù)鋼材綜合普線螺紋鋼中厚板熱軋薄板熱軋卷板冷軋薄板鍍鋅板無縫管資料來源中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格變化原因也是多方因素共振導(dǎo)致大陸鋼材價(jià)格上漲并趨緩。世界鋼價(jià)高漲、中國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好導(dǎo)致需求快速增長(zhǎng)與鋼鐵原料緊張以及運(yùn)費(fèi)大幅度上升等多方面因素共同作用導(dǎo)致中國大陸2004年1季度鋼材價(jià)格總體呈上升態(tài)勢(shì),但投機(jī)需求和宏觀調(diào)控實(shí)施等原因?qū)е聝r(jià)格增勢(shì)趨緩和3月份鋼材價(jià)格的高位調(diào)整。導(dǎo)致中國大陸鋼材價(jià)格上漲的主要因素包括一是國際鋼材價(jià)格大幅攀升帶動(dòng)國內(nèi)鋼價(jià)上漲。由于世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇,導(dǎo)致世界鋼鐵價(jià)格的大幅攀升,從而有力帶動(dòng)了中國鋼鐵價(jià)格的上漲。進(jìn)入2004年,僅僅一個(gè)月時(shí)間,CRU國際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)就上漲了10,對(duì)國內(nèi)鋼材價(jià)格形成了明顯的拉動(dòng)作用。在國內(nèi)具有巨大價(jià)格影響作用的上海寶鋼,在2003年上調(diào)2004年一季度價(jià)格的基礎(chǔ)上,于2004年2月21日又一次上調(diào)了2季度的主要產(chǎn)品定價(jià)。此次漲價(jià)平均價(jià)格上漲了393元,為近年來漲幅最大的一次。二是中國大陸強(qiáng)勁的國內(nèi)市場(chǎng)需求拉動(dòng)鋼材價(jià)格上漲。2004年1季度中國GDP達(dá)到27106億元,同比增長(zhǎng)98。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中拉動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)的主要是三個(gè)方面一是一季度固定資產(chǎn)投資完成8799億元;同比增長(zhǎng)43、其中,一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資18204億元,同比增長(zhǎng)412;二是工業(yè)增長(zhǎng)成為帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?,一季度?guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值11318億元,同比增長(zhǎng)177。其中,重工業(yè)完成增加值7578億元,同比增長(zhǎng)201。耗鋼強(qiáng)度大的產(chǎn)業(yè)一季度發(fā)電設(shè)備同比增長(zhǎng)1054,民用鋼質(zhì)船舶增長(zhǎng)90,大中型拖拉機(jī)增長(zhǎng)828,光通信設(shè)備增長(zhǎng)808,冶煉設(shè)備增長(zhǎng)515,大氣污染防治設(shè)備增長(zhǎng)621,汽車增長(zhǎng)24等;三是一季度全國進(jìn)出口總額23985億美元,同比增長(zhǎng)382。其中,一季度出口總額11571億美元;同比增長(zhǎng)341;增幅超過年初的預(yù)計(jì)。在出口總額中,耗鋼強(qiáng)度大的機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)6366億美元,同比增長(zhǎng)468,占出口總額的比重達(dá)到55。以上三個(gè)方面的發(fā)展情況,是2003年這三個(gè)方面強(qiáng)勁發(fā)展趨勢(shì)的繼續(xù),說明我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),進(jìn)入了以房地產(chǎn)、汽車、機(jī)械、通訊產(chǎn)品等高增長(zhǎng)行業(yè)帶動(dòng)的新一輪快速增長(zhǎng)期。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是全社會(huì)對(duì)包括鋼鐵在內(nèi)的金屬材料的旺盛需求。第三是鋼材成本上升推動(dòng)鋼材價(jià)格上漲。鐵礦石、焦炭供應(yīng)緊張及運(yùn)輸費(fèi)用的大幅上漲使生鐵冶煉成本顯著提高。2003年的鐵礦砂月平均進(jìn)口價(jià)格由1月份的268美元/噸,增長(zhǎng)到12月份的526美元/噸,而今年一季度鐵礦砂進(jìn)口價(jià)格已達(dá)到648美元/噸。與此同時(shí),小規(guī)模船只的運(yùn)費(fèi)自去年年底以來便處于持續(xù)大幅攀升的通道中,進(jìn)一步刺激了國際鋼材行情的上揚(yáng)。鋼材生產(chǎn)成本提高直接導(dǎo)致鋼材價(jià)格的上揚(yáng)。而導(dǎo)致鋼材價(jià)格增幅趨緩的主要原因是國家宏觀調(diào)控和鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)較快的結(jié)果。自去年底中國政府對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)出投資過熱的預(yù)警以來,中國政府相繼出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控措施,以保證鋼鐵行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康理性發(fā)展。繼2003年12月23日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)【2003】103號(hào)文即國務(wù)院辦公廳關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的通知后,2004年1月13日國務(wù)院辦公廳又緊急下發(fā)【2004】2號(hào)文件關(guān)于開展貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神情況專項(xiàng)檢查的通知,部署一系列重要專項(xiàng)檢查,檢查鋼鐵等過熱行業(yè)占用耕地、貫徹環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、銀行對(duì)鋼鐵等過熱行業(yè)信貸等情況,檢查2003103號(hào)文的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控的各部委開始協(xié)調(diào)行動(dòng),逐漸加大對(duì)鋼鐵等投資過熱行業(yè)的調(diào)控力度,從3月份開始,國家宏觀調(diào)控效果開始逐漸有所顯現(xiàn)。這首先是在鋼材經(jīng)銷市場(chǎng)體現(xiàn)出來。銀行收緊銀根采取適度從緊的貨幣政策效果逐漸顯現(xiàn),鋼材經(jīng)銷商資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重問題,鋼材經(jīng)銷商不能再囤積鋼材,不得不降價(jià)以緩和其資金供應(yīng),供過于求的建筑類鋼材價(jià)格首先出現(xiàn)下降調(diào)整。鋼材產(chǎn)能增加較快,市場(chǎng)資源日漸豐裕,尤其是建筑鋼材,國內(nèi)鋼材價(jià)格增幅趨緩的重要原因。自2002年開始的這一輪鋼鐵行業(yè)投資熱潮增加的鋼鐵產(chǎn)能開始逐漸釋放。盡管2004年中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在加快,總體需求旺盛,但由于供給規(guī)模膨脹過快,過剩跡象正在顯現(xiàn),尤其在建筑鋼材類。如今年前2個(gè)月,全國鋼材新增資源量為4896萬噸,比去年同期增長(zhǎng)274,增加量超過了1000萬噸。其中國內(nèi)鋼材產(chǎn)量增長(zhǎng)317,進(jìn)口增長(zhǎng)215,超過了同期需求的增長(zhǎng)水平。不僅如此,據(jù)估算,2004年還將有3000萬噸的新增產(chǎn)能投產(chǎn),其中大部分在下半年體現(xiàn)。、鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高從總體看,2004年1季度,中國大陸鋼鐵行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示,鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增幅仍居前列在39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)137倍,僅次于黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1季度全國工業(yè)利潤(rùn)的442的增長(zhǎng)速度442。從中國鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)看,1季度鋼鐵企業(yè)產(chǎn)銷良好,實(shí)現(xiàn)的銷售收入和利潤(rùn)均大幅度增長(zhǎng)13月累計(jì),全國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)(67戶)共生產(chǎn)鋼材47714萬噸,銷售鋼材46254萬噸,鋼材實(shí)物產(chǎn)銷率9694,完全處于正常的產(chǎn)銷水平;重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))比上年同期增長(zhǎng)7075,工業(yè)增加值增長(zhǎng)4862,實(shí)現(xiàn)銷售收入增長(zhǎng)7186,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)12612,貨款回籠率達(dá)101,均創(chuàng)歷史最好水平。3月末重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)總額為10290億元,同比增加1589億元,增長(zhǎng)1826,資產(chǎn)負(fù)債率5449,比去年同期的5171上升278個(gè)百分點(diǎn),仍保持較合理的水平。一季度重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)銷售收入利潤(rùn)率(含所得稅)912,比去年同期上升233個(gè)百分點(diǎn)。、一季度鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出今年一季度,鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況雖然良好,但結(jié)構(gòu)性矛盾突出,因此,鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。首先,鋼鐵行業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)集中度低的矛盾有所發(fā)展。今年一季度,全國產(chǎn)鋼614645萬噸,同比增長(zhǎng)2638。按企業(yè)規(guī)模分,重點(diǎn)大中型企業(yè)生產(chǎn)鋼515732萬噸,同比增長(zhǎng)2089,比全國鋼產(chǎn)量增幅低549個(gè)百分點(diǎn);其他中小企業(yè)生產(chǎn)鋼98933萬噸,同比增長(zhǎng)6563,比全國增幅高3925個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)大中型企業(yè)鋼產(chǎn)量的增幅明顯低于其他中小企業(yè)。其次,鋼鐵生產(chǎn)在地區(qū)布局上不合理的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一季度鋼產(chǎn)量按地區(qū)劃分,產(chǎn)鋼量最多的是河北省127193萬噸,同比增長(zhǎng)551;遼寧省61125萬噸,同比增長(zhǎng)254;上海市45239萬噸,同比增長(zhǎng)6;江蘇省44654萬噸,同比增長(zhǎng)257;山東省41762萬噸,同比增長(zhǎng)284。以上5個(gè)省市一季度鋼產(chǎn)量達(dá)319973萬噸,占全國鋼總量的5206。當(dāng)前,由于鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊?,華北、東北產(chǎn)鋼多的地區(qū),鋼材發(fā)往華南、華東地區(qū)出現(xiàn)困難,造成同一品種的鋼材地區(qū)之間的價(jià)格差不協(xié)調(diào)正是這一矛盾的體現(xiàn)。第三,鋼材品種結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重。鋼筋、棒材、中小型材產(chǎn)需基本平衡,而高附加值、高技術(shù)含量的鋼材產(chǎn)量增幅低于鋼材總量增幅,產(chǎn)需差距較大。具體地看一季度生產(chǎn)鋼材672646萬噸中,按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分,鋼筋、棒材、中小型材為237616萬噸,同比增長(zhǎng)3255;線材113161萬噸,同比增長(zhǎng)229;從國內(nèi)市場(chǎng)鋼材表觀消費(fèi)量品種構(gòu)成看,一季度國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)鋼筋、棒材、中小型材237446萬噸,線材113353萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需基本平衡。一季度全國生產(chǎn)特厚、中厚板帶121959萬噸,同比增長(zhǎng)421。而特厚、中厚板帶市場(chǎng)需求為142152萬噸,產(chǎn)需之間的差距為20193萬噸;一季度高附加值、高技術(shù)含量的涂鍍板、硅鋼片、冷軋和熱軋薄板帶產(chǎn)量為104389萬噸,同比增長(zhǎng)2047,增幅低于鋼材總量增幅903個(gè)百分點(diǎn),占一季度鋼材總量的比重為1522,比去年同期的1668,下降116個(gè)百分點(diǎn)。一季度涂鍍板、硅鋼片、冷軋和熱軋薄板帶的市場(chǎng)需求達(dá)173962萬噸,產(chǎn)需之間的差距為69573萬噸。上述差距反映了鋼鐵生產(chǎn)中產(chǎn)需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,不足部分要依靠進(jìn)口鋼材來滿足需要。今年一季度,國產(chǎn)鋼材的國內(nèi)市場(chǎng)占有率為8669,同比提高123個(gè)百分點(diǎn)。線材、鋼筋、中小型材、棒材、窄帶鋼、無縫管、焊管等品種產(chǎn)需基本平衡,可滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求。國內(nèi)市場(chǎng)占有率偏低的品種是,鍍層板3582,硅鋼片4293,冷軋薄板4335,涂層板53等。II重點(diǎn)問題分析投資過熱與政府調(diào)控一、理性看待鋼鐵業(yè)投資、鋼鐵行業(yè)投資熱,是資本追逐高盈利結(jié)果,有合理一面2002年以來,由于中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,對(duì)鋼材的需求量迅速增加,從而刺激鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)了新一輪的投資熱潮。2002年,鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資704億元,比上年增長(zhǎng)459,2003年投資1332億元,再增長(zhǎng)892。今年前兩個(gè)月,我國固定資產(chǎn)投資增幅由去年的267驟然增長(zhǎng)至53,是1994年以來同期增幅最高的與此同時(shí),鋼鐵工業(yè)投資增速更達(dá)到1726。中國國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)顯示,今年一季度鋼鐵行業(yè)累計(jì)完成投資33495億元,同比增長(zhǎng)1072。從中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查了解的情況看,今年一季度僅建成投產(chǎn)的連鑄機(jī),新增生產(chǎn)能力達(dá)1603萬噸。投資過熱、投資增幅過高的問題,今年以來沒有緩解,而且進(jìn)一步發(fā)展。鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)高是造成鋼鐵行業(yè)投資持續(xù)高增長(zhǎng)的直接原因。2003年鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增幅高達(dá)65,而今年1季度鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)更達(dá)到137倍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,資本有追逐高利的本性。中國大陸自2002年開始的鋼鐵行業(yè)投資熱,體現(xiàn)了市場(chǎng)配置資源的結(jié)果,有合理性一面。再進(jìn)一步分析,可以發(fā)現(xiàn)這一輪的鋼鐵投資熱相當(dāng)程度上可以說有堅(jiān)實(shí)的鋼材需求作支撐,而不僅僅是市場(chǎng)盲目投資的結(jié)果。鋼鐵行業(yè)的高利潤(rùn)直接原因是鋼材的鋼價(jià)位,而鋼材的鋼價(jià)位根本上是由鋼材需求強(qiáng)勁持續(xù)增長(zhǎng)鋼材供不應(yīng)求導(dǎo)致的。中國大陸對(duì)鋼材需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng),2003年成為世界第一大鋼材消費(fèi)國,深層的原因是中國大陸進(jìn)入重工業(yè)快速增長(zhǎng)時(shí)期,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向以汽車、住房為代表的高消費(fèi)升級(jí),中國正加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等原因,帶來中國大陸對(duì)鋼材消費(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。以房地產(chǎn)業(yè)為例,中國大陸房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)6年實(shí)現(xiàn)30的高增長(zhǎng),把鋼鐵行業(yè)吊起來,因?yàn)榉康禺a(chǎn)對(duì)鋼鐵的需求達(dá)到總需求的50以上。在上世紀(jì)年代也曾出現(xiàn)過多次鋼價(jià)暴漲,但都因?yàn)槿狈ψ銐虻闹?,在短期?nèi)從暴漲滑向暴跌。但此次高價(jià)位運(yùn)行到目前已持續(xù)了足足年。如果沒有較為實(shí)在的需求支撐,高價(jià)堅(jiān)持年是不可想象的。當(dāng)然,由于存在信息不對(duì)稱,在微觀經(jīng)濟(jì)主體理性決策的情況下,也可能出現(xiàn)“合成謬誤”,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)宏觀層次失衡。在本輪鋼鐵投資熱中,當(dāng)然也可能出現(xiàn)這種情況,即資本逐利紛紛涌入鋼鐵行業(yè),可能導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于潛在鋼鐵需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求的速度,從而導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)供求關(guān)系過快地扭轉(zhuǎn)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩,造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。這是政府擔(dān)心的地方,也是政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控的最根本的原因。另外,由于資本急功近利心理,由于目前鋼鐵行業(yè)高利潤(rùn),可能會(huì)導(dǎo)致資本傾向于投資較低技術(shù)門檻的低水平項(xiàng)目,以求盡快建成獲得投資回報(bào),從而導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)太多,使得鋼鐵行業(yè)本已存在的結(jié)構(gòu)失衡問題更加嚴(yán)重,這也是政府宏觀調(diào)控關(guān)注的重點(diǎn)之一。、地方政府的投資沖動(dòng)加大了鋼鐵投資風(fēng)險(xiǎn)和國家宏觀調(diào)控難度盡管市場(chǎng)機(jī)制適應(yīng)資本逐利本性配置資源,導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)投資增加較快有合理的一面。但由于存在信息不對(duì)稱,這輪鋼鐵行業(yè)投資熱難免帶有一定程度的盲目性。而令人更為擔(dān)心的是,由于中國大陸各級(jí)政府過分熱情的干預(yù)和參與導(dǎo)致這種盲目性急劇加大,長(zhǎng)期的合理性被短期行為所“透支”鋼鐵投資增長(zhǎng)太快了,鋼鐵產(chǎn)能的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鋼鐵需求增長(zhǎng)的速度。統(tǒng)計(jì)顯示,今年前兩個(gè)月,中央項(xiàng)目投資只增長(zhǎng)121,而地方項(xiàng)目投資增長(zhǎng)卻高達(dá)649,增幅同比提高247個(gè)百分點(diǎn)。為什么地方各級(jí)政府熱衷于固定資產(chǎn)投資包括鋼鐵行業(yè)投資呢這主要是由中國大陸官員考核機(jī)制決定的。考核地方官員指標(biāo)可能很多,但最硬的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)任期內(nèi),轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到多少高,升官;低,則很難升遷,甚至官位不保。所以,地方各級(jí)官員都熱衷于促進(jìn)地方“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式因?yàn)椤耙娦Э臁倍艿酵瞥纾驗(yàn)楣賳T的任期也比較短。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式把增加投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段。因此,相當(dāng)部分甚至大部分的地方政府熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子,也就毫不奇怪了。鋼鐵行業(yè)由于有較高的利潤(rùn),地方政府當(dāng)然在增加投資中會(huì)對(duì)鋼鐵行業(yè)青睞有加了這樣似乎更保險(xiǎn)嗎地方政府熱衷于經(jīng)濟(jì)政績(jī),熱衷于投資,既直接導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)投資增長(zhǎng)過快,又間接導(dǎo)致鋼鐵需求出現(xiàn)泡沫式膨脹導(dǎo)致鋼價(jià)不正常地暴漲推高鋼鐵行業(yè)利潤(rùn),從而進(jìn)一步刺激鋼鐵投資的快速增長(zhǎng)。對(duì)于鋼鐵業(yè)投資,令人擔(dān)心的不僅僅是市場(chǎng)重復(fù)行為,更令人擔(dān)心的是行政重復(fù)行為,即地方政府巨大的投資沖動(dòng)。市場(chǎng)盲目投資,通過國家宏觀調(diào)控,可能會(huì)引導(dǎo)市場(chǎng)投資合理化;但對(duì)于地方政府投資或地方政府支持的投資,往往“上有政策,下有對(duì)策”,調(diào)控效果不佳。為什么地方政府能夠干預(yù)投資甚至直接上陣呢更深層的原因的我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,投融資體制依然以行政為主導(dǎo),或者說是政府扮演最重要的角色,政府改革不到位,還不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因而,地方政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的投資能夠不正常的干預(yù),不僅導(dǎo)致許多違反國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目得以上馬,低水平重復(fù)建設(shè)愈演愈烈,而且還會(huì)導(dǎo)致多種性質(zhì)的資本之間競(jìng)爭(zhēng)條件不公平。具體而言,國有資本在擴(kuò)張中受限制多,而民資和外資則較為“暢通無阻”。在項(xiàng)目審批、環(huán)保認(rèn)證、招投標(biāo)等多種環(huán)節(jié)上,民資和外資受限少,投入省、見效快,所以其投資鋼鐵業(yè)熱情也高。不少民資和外資“嫁接”存量資本進(jìn)入國內(nèi)鋼鐵業(yè),其嫁接的資本都是經(jīng)剝離后的優(yōu)質(zhì)資本,而且資產(chǎn)價(jià)格打折,富余人員包袱一般都能解除,重組成本低。而國有資本在資產(chǎn)重組中就享受不到這些優(yōu)惠條件。因此,要解決鋼鐵投資過熱問題,近期可能主要依賴國家的宏觀調(diào)控,但長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本之策還是要深化政府體制、投融資體制等方面的改革為佳。、鋼鐵投資急劇升溫,鋼鐵產(chǎn)能將超前5年實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)低水平的重復(fù)投資和新進(jìn)入投資過度集中,一個(gè)直接的后果就是鋼鐵產(chǎn)品供應(yīng)過早過大地超過需求,鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩,危及全行業(yè)的健康生存發(fā)展。盡管鋼鐵行業(yè)短期需求旺盛,效益可觀,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,卻存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)。高需求、高利潤(rùn)產(chǎn)生短期內(nèi)產(chǎn)能的過度擴(kuò)張,帶來后面的生產(chǎn)過剩,3至5年后會(huì)形成一次調(diào)整,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形成向下的壓力,甚至可能再一次出現(xiàn)通貨緊縮的危險(xiǎn)。鋼產(chǎn)量從建國初期的16萬噸增加到1億噸用了47年,從1億噸再增長(zhǎng)到2億噸,只用了7年的時(shí)間。而比較保守地估計(jì),中國大陸鋼產(chǎn)量從2億噸增長(zhǎng)到3億噸,可能會(huì)用不到三年據(jù)國家發(fā)改委估計(jì),到2005年中國大陸就會(huì)形成33億噸的粗鋼生產(chǎn)能力,但與此同時(shí),預(yù)測(cè)中國大陸到2010年鋼材需求為31億噸,折合成粗鋼的需求是33億噸鋼鐵產(chǎn)能將超前5年實(shí)現(xiàn)就這樣,大陸的鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)還認(rèn)為官方對(duì)鋼鐵產(chǎn)能增加的速度和規(guī)模估計(jì)太保守了。問題的嚴(yán)重性可見一斑。2005年形成的鋼鐵能力就能滿足2010年的市場(chǎng)需求,鋼鐵工業(yè)投資至少已經(jīng)超前5年,說明我國鋼鐵工業(yè)能力近年增長(zhǎng)過快,已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的投資過熱趨勢(shì),過度、無序的投資已經(jīng)打亂了中國鋼鐵的合理布局。雖然在目前市場(chǎng)需求旺盛前提下,還沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的供給過剩問題,但如在建產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)充,一旦市場(chǎng)發(fā)生較大變化,特別是如果固定資產(chǎn)投資增速降低,鋼材供過于求勢(shì)必出現(xiàn),從而導(dǎo)致鋼材價(jià)格大跌,對(duì)鋼鐵行業(yè)會(huì)帶來災(zāi)難性的影響。今年3月份以來,國際市場(chǎng)建筑用鋼材價(jià)格上漲,而國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格下降,這種情況值得我們警惕。當(dāng)前長(zhǎng)材產(chǎn)能增加,已經(jīng)造成工廠庫存上升,一旦嚴(yán)重超過社會(huì)需求,將會(huì)造成一批企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn),職工下崗。而且這種低水平投資帶來資源消耗過高,環(huán)境污染嚴(yán)重,形成巨大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲,這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止。、低水平盲目建設(shè),加劇了中國鋼材產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì),2003年國內(nèi)新建煉鐵高爐81座,產(chǎn)能約3542萬噸,其中1000立方米以上的高爐只有6座,產(chǎn)能1000萬噸,占28;新建煉鋼爐60座,產(chǎn)能3475萬噸,其中100噸以上的轉(zhuǎn)爐只有8座,產(chǎn)能940萬噸,占27。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)會(huì)長(zhǎng)羅冰生指出,這種投資不僅蘊(yùn)含著很大的風(fēng)險(xiǎn),而且加劇了鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,有可能帶來巨大的資源浪費(fèi)。經(jīng)過發(fā)改委的認(rèn)真調(diào)查,發(fā)現(xiàn)熱衷鋼鐵業(yè)的投資者有兩個(gè)特征一是越來越多的小型企業(yè)開始上馬鋼材,在鋼鐵企業(yè)中,小企業(yè)的比重日益增加,而相應(yīng)而來的是重點(diǎn)企業(yè)的比例開始下降;二是上馬鋼材的民營企業(yè)投資以線材、螺紋鋼和帶鋼為主,而高技術(shù)含量的鋼材卻無人問津。這種情況的直接后果是加劇了中國鋼材產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,既加劇了鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾,又加劇了鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)失衡。目前,中國一般檔次的鋼材品種大多已經(jīng)供求平衡甚至出現(xiàn)了過剩,而高技術(shù)高附加值的鋼材產(chǎn)品卻嚴(yán)重供不應(yīng)求,嚴(yán)重依賴進(jìn)口,這與我國鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)高檔鋼材消費(fèi)增長(zhǎng)比例更快的鋼材需求結(jié)構(gòu)變化嚴(yán)重地不相適應(yīng)。近年新發(fā)展起來的鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,幾乎都是線材、螺紋鋼、窄帶鋼等普通鋼材,加劇了鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。中國目前鋼鐵業(yè)的投資產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以滿足我國消費(fèi)升級(jí)帶來的對(duì)過技術(shù)高附加值鋼材的需求。另外,越來越多的中小企業(yè)進(jìn)入鋼鐵行業(yè),導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)降低,這與國際上鋼鐵行業(yè)征出現(xiàn)的資本重組高潮產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提高的潮流背道而馳,中國大陸這種趨勢(shì)也使得鋼鐵行業(yè)的最佳規(guī)模小型難以充分發(fā)揮,同時(shí)降低了整個(gè)國家鋼鐵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在全球鋼鐵工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)重組之時(shí),中國煉鋼企業(yè)從上世紀(jì)80年代中期的114家劇增到現(xiàn)在的280多家,平均規(guī)模不足70萬噸。其中,200余家小煉鋼企業(yè)平均規(guī)模還不到10萬噸。軋鋼企業(yè)多達(dá)12萬家,散亂差的問題十分突出,產(chǎn)業(yè)集中度低,難以實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營,使資源不能得到合理高效的配置,制約了鋼鐵工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。而鋼鐵工業(yè)具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征,冶煉鋼鐵的經(jīng)濟(jì)規(guī)模都在100萬噸以上,熱軋板材生產(chǎn)線的經(jīng)濟(jì)規(guī)模更在300萬噸。而金屬公告(MB)更認(rèn)為確保新建聯(lián)合鋼廠正常運(yùn)營的最低標(biāo)準(zhǔn)是200萬噸/年,它的年度統(tǒng)計(jì)對(duì)象現(xiàn)在是世界所有粗鋼年產(chǎn)量超過200萬噸的鋼廠。當(dāng)然,規(guī)模擴(kuò)大并不一定依靠新建或擴(kuò)建,像鋼產(chǎn)量居世界第一位的、達(dá)到4000多萬噸的阿賽洛這樣的巨型鋼鐵企業(yè),其規(guī)模的擴(kuò)大主要是靠對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的整合重組。近年來,歐洲、日本和美國鋼鐵企業(yè)已進(jìn)行合并重組,這應(yīng)該也是我們的方向。、鋼鐵投資增長(zhǎng)過快的外溢效應(yīng)值得關(guān)注鋼鐵行業(yè)投資過熱不僅可能會(huì)加劇鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題,給全行業(yè)帶來災(zāi)難,而且鋼鐵行業(yè)投資增長(zhǎng)過快可能還會(huì)危及中國大陸銀行體系的金融安全,浪費(fèi)寶貴的資源,加劇環(huán)境的污染和惡化。目前鋼鐵項(xiàng)目的投資中,銀行貸款占較大比例,據(jù)估計(jì),大型鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目一般為5060,民營企業(yè)比例更高。一旦市場(chǎng)發(fā)生變化,鋼材價(jià)格下降,經(jīng)濟(jì)效益惡化,企業(yè)將難以償還銀行貸款,形成銀行新的不良資產(chǎn),危及本就非常脆弱的銀行體系。由于目前鋼鐵業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)比重越來越大,而大部分民營鋼鐵企業(yè)是用國企的人才和成熟的技術(shù)進(jìn)行低水平重復(fù)建設(shè)生產(chǎn),規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品技術(shù)含量低、互相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。這不僅造成運(yùn)輸緊張、資源浪費(fèi)、環(huán)境及市場(chǎng)秩序惡化,也使國有企業(yè)因人才外流嚴(yán)重,難以在提高生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上有所作為,直接危害了整個(gè)鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。煤、電、油、運(yùn)全面緊張,資源約束矛盾加劇,進(jìn)而又引起生產(chǎn)資料價(jià)格上漲較快、通貨膨脹壓力加大。以電為例,今年一季度,23個(gè)省市因供電不足拉閘限電,電力供應(yīng)緊張的程度進(jìn)一步發(fā)展。鋼鐵行業(yè)是個(gè)高耗電產(chǎn)業(yè),電力供應(yīng)不足的矛盾,將成為制約鋼鐵生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。因此,為了鋼鐵行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展,為了保護(hù)資源和環(huán)境,為了金融安全,在鋼鐵行業(yè)投資增速一高再高情況下,政府不能不出手了利用經(jīng)濟(jì)的法律的手段輔之以必要的行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。可以預(yù)測(cè),2004年是中國鋼鐵業(yè)的整頓年。二、解讀政府調(diào)控、鋼鐵業(yè)的過度投資引起國務(wù)院高度重視自2002年開始的這輪鋼鐵行業(yè)投資熱帶來的現(xiàn)實(shí)和潛在問題引起了中國政府的高度重視。2003年底中國政府就發(fā)出了鋼鐵行業(yè)投資過熱預(yù)警,并從那時(shí)以來開始著手解決這個(gè)問題。自2003年底以來,國務(wù)院相繼發(fā)文、召開會(huì)議,負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控的各個(gè)部委開始聯(lián)合行動(dòng),抑制鋼鐵等行業(yè)的投資過熱。2003年12月23日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)【2003】103號(hào)文即國務(wù)院辦公廳關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的通知,認(rèn)為包括鋼鐵在內(nèi)的三個(gè)行業(yè)投資過熱,要求各地區(qū)、各部門要盡快組織力量,對(duì)各地過熱行業(yè)的投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理。2004年1月13日國務(wù)院辦公廳又緊急下發(fā)【2004】2號(hào)文件關(guān)于開展貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神情況專項(xiàng)檢查的通知,部署一系列專項(xiàng)檢查,專項(xiàng)檢查的六項(xiàng)內(nèi)容有四項(xiàng)與調(diào)控鋼鐵業(yè)過度投資有關(guān)第一,耕地占用、基本農(nóng)田使用和保護(hù)情況;第二,國務(wù)院辦公廳關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的通知(國辦發(fā)號(hào))的貫徹落實(shí)情況;第三,清理固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模過快增長(zhǎng)情況;控制行政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位在建和擬建辦公樓、培訓(xùn)中心情況,清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場(chǎng)建設(shè)等情況;第四,商業(yè)銀行控制信貸資金流向盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)行業(yè)情況;加大對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)等方面貸款支持情況;改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制,控制不良貸款總量的情況和措施。專項(xiàng)檢查是地方自查和國務(wù)院檢查相結(jié)合。3月底之前主要是地方自查。2月4日,國務(wù)院召集國家有關(guān)部委,與全國各地的政府部門,召開了嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會(huì)議。國務(wù)院正對(duì)鋼鐵等行業(yè)過度投資作出了具體嚴(yán)格控制和整頓措施。、宏觀調(diào)控措施內(nèi)容政府是如何嚴(yán)格控制鋼鐵行業(yè)盲目發(fā)展的呢可以用一句話來概括,就是“加強(qiáng)投資管理、用地管理、信貸管理、環(huán)境評(píng)審、質(zhì)量管理”。具體措施包括(1)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導(dǎo)向國務(wù)院有關(guān)部門正抓緊修訂鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。去年12月開始,國家發(fā)改委就建國以來第一份鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策多方征求意見。估計(jì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策有可能在今年年內(nèi)出臺(tái)。據(jù)了解,發(fā)改委醞釀的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策核心內(nèi)容包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、布局調(diào)整政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策、貿(mào)易政策等。產(chǎn)業(yè)政策主要目標(biāo)是要引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略布局,推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,利用好國內(nèi)外兩種資源。中國政府還希望有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外鋼鐵工業(yè)發(fā)展形勢(shì)的研究和分析,建立和完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度,及時(shí)發(fā)布鋼鐵產(chǎn)品、鐵礦石、焦煤等重要原燃料市場(chǎng)供需狀況、生產(chǎn)能力及價(jià)格變化等方面的信息,引導(dǎo)地方和企業(yè)的投資方向。(2)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理為抑制鋼鐵行業(yè)投資過熱,在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為出臺(tái)之前,政府先用行政命令的方式嚴(yán)格鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,規(guī)定了鋼鐵行業(yè)進(jìn)入的技術(shù)、環(huán)保、資源保證等標(biāo)準(zhǔn),叫停污染嚴(yán)重、技術(shù)落后、規(guī)模小的鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目。具體規(guī)定是鋼鐵投資建設(shè)項(xiàng)目的最低條件暫定為第一,燒結(jié)機(jī)使用面積達(dá)到180M2及以上、焦?fàn)t炭化室高度達(dá)到43M及以上,高爐容積達(dá)到1000M3及以上、轉(zhuǎn)爐容積達(dá)到100噸及以上、電爐達(dá)到60噸及以上。第二,高爐必須同步配套建設(shè)煤粉噴吹裝置、爐前粉塵捕集裝置,大型高爐要配套建設(shè)余壓發(fā)電裝置;焦?fàn)t必須同步配套建設(shè)干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置;轉(zhuǎn)爐必須同步配套建設(shè)轉(zhuǎn)爐煤氣回收裝置;電爐必須配套煙塵回收裝置。第三,新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè),噸鋼綜合能耗低于07噸標(biāo)煤,噸鋼耗新水低于6噸,符合清潔生產(chǎn)要求,污染物排放指標(biāo)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。第四,礦石、焦炭、供水、交通運(yùn)輸?shù)韧獠織l件要具備并落實(shí)。對(duì)達(dá)不到上述條件的,一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)按規(guī)定程序批準(zhǔn)并已開工建設(shè)的項(xiàng)目,要按照上述條件積極進(jìn)行調(diào)整?,F(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)要通過技術(shù)進(jìn)步、提高裝備水平逐步達(dá)到上述條件。針對(duì)當(dāng)前鋼鐵生產(chǎn)能力過剩的矛盾日益突出,有關(guān)行政命令還規(guī)定國家和各地原則上不再批準(zhǔn)新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和獨(dú)立煉鐵廠、煉鋼廠項(xiàng)目,確有必要的,必須經(jīng)過國家投資主管部門按照規(guī)定的準(zhǔn)入條件充分論證和綜合平衡后報(bào)國務(wù)院審批。嚴(yán)禁地方各級(jí)人民政府將項(xiàng)目化整為零、越權(quán)、違規(guī)審批鋼鐵項(xiàng)目,對(duì)違反規(guī)定的,依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)“地條鋼”的,要依法嚴(yán)厲打擊。要加強(qiáng)對(duì)外商投資方向的指導(dǎo)和引導(dǎo)。(3)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法為了保護(hù)環(huán)境,中國政府還加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和檢查。要求環(huán)??偩侄ㄆ诎l(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)名單。對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行限期治理,在限期治理期間,按照達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境保護(hù)行政主管部門下達(dá)的污染物排放總量控制的要求限產(chǎn)限排,限期治理不合格的要給予停產(chǎn)處理。對(duì)未按法定程序向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,在建的一律停建,投產(chǎn)的一律停產(chǎn),并依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。(4)加強(qiáng)用地管理為保護(hù)耕地,中國政府在清理整頓鋼鐵行業(yè)時(shí),加強(qiáng)了對(duì)鋼鐵企業(yè)用地管理。新建、擴(kuò)建改建鋼鐵企業(yè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃,納入土地利用年度計(jì)劃,用地規(guī)模必須符合國家頒布的工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定;涉及占用農(nóng)用地和征用農(nóng)民集體土地的,必須嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限,履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批手續(xù)。省級(jí)國土資源行政主管部門要根據(jù)本地實(shí)際情況,按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的統(tǒng)一部署和要求,會(huì)同發(fā)展改革委計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委經(jīng)委、監(jiān)察部門,對(duì)2000年以來新建、擴(kuò)建改建鋼鐵企業(yè)的用地情況進(jìn)行一次檢查。對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占地開工建設(shè)的,要停止建設(shè),并依法收回土地,不能收回的,要依法進(jìn)行處罰;對(duì)違背土地利用總體規(guī)劃以及違法用地、低價(jià)出讓土地的,要依法嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的,要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。(5)加強(qiáng)和改進(jìn)信貸管理為防止金融風(fēng)險(xiǎn),抑制鋼鐵等行業(yè)的投資過熱,中國政府還要求金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)配合。中國人民銀行要按照國家產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)“窗口”指導(dǎo);銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)管,督促金融機(jī)構(gòu)控制信貸風(fēng)險(xiǎn);金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化信貸審核。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策和各項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的鋼鐵企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目,要繼續(xù)給予積極支持;對(duì)于盲目投資、低水平擴(kuò)張、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,以及未按規(guī)定程序?qū)徟捻?xiàng)目,一律不得貸款,已發(fā)生貸款的要采取適當(dāng)方式予以糾正。(6)對(duì)已建、在建、擬建鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的清理中國大陸各地政府部門均被要求對(duì)已建、在建、擬建鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的清理。凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,未經(jīng)審批或違規(guī)審批的項(xiàng)目,以及違法生產(chǎn)“地條鋼”的,各級(jí)國土資源行政主管部門不得受理用地含各類開發(fā)區(qū)已征用土地申請(qǐng),環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得審批其環(huán)境影響報(bào)告書和核發(fā)排污許可證,工商行政管理部門不予登記,質(zhì)檢部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證,證監(jiān)會(huì)不得核準(zhǔn)含有此類項(xiàng)目公司的首次公開發(fā)行和再融資申請(qǐng),海關(guān)對(duì)未經(jīng)審批的項(xiàng)目引進(jìn)設(shè)備一律不予免稅,經(jīng)有關(guān)部門檢查認(rèn)定為違規(guī)或越權(quán)審批的項(xiàng)目,應(yīng)通知海關(guān)對(duì)其已免稅的進(jìn)口設(shè)備補(bǔ)征相應(yīng)稅款。、嚴(yán)控鋼鐵行業(yè)投資幾家歡喜幾家愁()對(duì)優(yōu)質(zhì)上市公司是實(shí)質(zhì)利好國家嚴(yán)格控制鋼鐵行業(yè)過度投資對(duì)上市公司來說是長(zhǎng)遠(yuǎn)看是利好消息,因?yàn)閲液暧^調(diào)控對(duì)上市公司本身影響相對(duì)較小,而抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有助于行業(yè)洗牌減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手規(guī)范市場(chǎng)秩序,有利于鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。具體而言首先,從融資來看,緊縮銀根對(duì)鋼鐵類上市公司影響不大。因?yàn)殇撹F類上市公司固定資產(chǎn)投資自由資金比例高,只有40來自銀行信貸。而且,他們多為優(yōu)質(zhì)客戶,商業(yè)銀行基于競(jìng)爭(zhēng)不大可能大規(guī)模減少對(duì)他們的貸款。更何況,上市的鋼鐵公司還擁有直接融資渠道呢。其次,從產(chǎn)品需求來看,宏觀緊縮調(diào)控對(duì)上市的鋼鐵公司總體影響也相對(duì)較小。因?yàn)榫o縮對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響集中反映在建筑用鋼方面,大規(guī)模壓縮固定資產(chǎn)投資的確會(huì)對(duì)建筑用鋼的需求產(chǎn)生顯著影響,但對(duì)其他用鋼的影響較小。目前除邯鋼、廣鋼、唐鋼三家上市公司生產(chǎn)建筑用鋼的比例較高之外,其他鋼鐵類上市公司的產(chǎn)品大多為工業(yè)用鋼,或者生產(chǎn)建筑用鋼的設(shè)備可以轉(zhuǎn)為生產(chǎn)工業(yè)用鋼,例如馬鋼,它可以用生產(chǎn)建筑用鋼的設(shè)備來生產(chǎn)工業(yè)用鋼,因此受到?jīng)_擊的程度相對(duì)較小。第三,大部分上市公司投資符合國家的投資標(biāo)準(zhǔn)。目前鋼鐵行業(yè)的上市公司大部分都不屬于限制發(fā)展的范疇,而且這些上市公司大部分已經(jīng)完成重大投資計(jì)劃或者立項(xiàng)工作已經(jīng)結(jié)束,壓縮投資計(jì)劃對(duì)其影響不會(huì)太大。加上這些上市公司在地方經(jīng)濟(jì)中都扮演著重要角色,并且其投資可以通過證券市場(chǎng)融資。尤其是鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè),高附加值產(chǎn)品比例高,市場(chǎng)需求大,屬于產(chǎn)業(yè)政策的扶持對(duì)象,預(yù)計(jì)這些上市公司反而從中受益。第四,重新洗牌,清除“雜牌軍”,有利于降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),緩解資源能源壓力。目前,中小鋼鐵企業(yè)控制了近三成的市場(chǎng)份額,這些企業(yè)生產(chǎn)無秩序,對(duì)電力等資源過度浪費(fèi)。若能對(duì)它們實(shí)行有效的控制,將對(duì)資源起到很好的保護(hù)作用。而且,“雜牌

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