3-2第8課 美國(guó)聯(lián)邦政府的建立(ylxsj-pc的沖突版本)

第8課課標(biāo)要求V說(shuō)出美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)V比較美國(guó)總統(tǒng)共和制與英國(guó)君主立憲制的異同導(dǎo)入“人類千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。因?yàn)橹挥旭Z服了他們，把他們關(guān)起來(lái)，才不會(huì)害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！泵狼翱偨y(tǒng)喬治W布什思考美國(guó)是怎樣一步步建立起北美大陸新體美國(guó)是怎樣一步步建立起北美大陸新體制又是怎樣實(shí)現(xiàn)把政治家們關(guān)在籠子制又是怎樣實(shí)現(xiàn)把政治家們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想的里的夢(mèng)想的一、美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)概況列寧“現(xiàn)代文明的美國(guó)歷史是由一次偉大的、真正解放的、真正革命的戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始的?！?獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)過(guò)導(dǎo)火線爆發(fā)建軍建國(guó)轉(zhuǎn)折點(diǎn)結(jié)束最后勝利波士頓傾茶事件1773年來(lái)克星頓槍聲1775年整編大陸軍（華盛頓）1775年發(fā)表獨(dú)立宣言1776年薩拉托加大捷1777年約克鎮(zhèn)戰(zhàn)役1781年英美和約1783年2）原因殖民地資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到英殖民統(tǒng)治阻礙民族（美利堅(jiān)）民主（啟蒙思想）意識(shí)勃興3）意義雙重性質(zhì)民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)建立美洲第一個(gè)獨(dú)立國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)革命完成改革建立民主制度，為資本主義發(fā)展奠基邦聯(lián)條例規(guī)定（1777年11月大陸會(huì)議通過(guò)，1781年3月起生效）各州保留它們的主權(quán)、自由和獨(dú)立；邦聯(lián)無(wú)權(quán)向各州征稅和管理各州的貿(mào)易；邦聯(lián)只設(shè)國(guó)會(huì)作為中央權(quán)力機(jī)構(gòu)；邦聯(lián)未設(shè)行政首腦和司法長(zhǎng)官，也沒(méi)有對(duì)違抗邦聯(lián)權(quán)力的行為實(shí)行制裁的任何規(guī)定。二、獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的美國(guó)面臨怎樣的形勢(shì)二、獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)1、美國(guó)邦聯(lián)的建立美國(guó)建國(guó)之后實(shí)行的是高度地方自治的邦聯(lián)制。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，大陸會(huì)議于1777年11月通過(guò)了邦聯(lián)條例，1778年經(jīng)各州批準(zhǔn)后該條例生效。根據(jù)條例，邦聯(lián)議會(huì)雖是當(dāng)時(shí)美國(guó)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但它只是各州代表的會(huì)議，它沒(méi)有一個(gè)主權(quán)國(guó)家應(yīng)有的宣戰(zhàn)、媾和、簽約、發(fā)行貨幣、借債、征兵和征稅等權(quán)力，它也不是立法機(jī)構(gòu)，它的決議需要征得各州同意；而各州卻擁有主權(quán)國(guó)家所享有的一切權(quán)力。二、獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)社會(huì)動(dòng)蕩不安各地經(jīng)濟(jì)交往受阻對(duì)外貿(mào)易處于不利地位2、邦聯(lián)獨(dú)立之初的美國(guó)實(shí)行邦聯(lián)制，中央權(quán)力較弱，各州權(quán)力很大。這使美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交受阻，必須建立強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府，才能保障國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。政府軟弱無(wú)力地方各行其是影響影響政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展三、1787年憲法的頒布1、制憲會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間1787年9月地點(diǎn)費(fèi)城三、1787年憲法的頒布1、制憲會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間1787年9月地點(diǎn)費(fèi)城2、1787年憲法內(nèi)容1787年憲法對(duì)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式與國(guó)家權(quán)力的分配作了怎樣的規(guī)定（1）、聯(lián)邦制原則（2）、三權(quán)分立原則國(guó)家結(jié)構(gòu)形式聯(lián)邦制國(guó)家中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合國(guó)家權(quán)力分配（3）、兩黨輪流執(zhí)政項(xiàng)目聯(lián)邦邦聯(lián)組成單位主權(quán)歸屬中央與地方權(quán)力關(guān)系聯(lián)邦與邦聯(lián)的區(qū)別州邦國(guó)中央中央權(quán)力高于地方權(quán)力地方權(quán)力高于中央權(quán)力邦國(guó)（1）、聯(lián)邦制原則（中央與地方的關(guān)系）憲法規(guī)定美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制；聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)，地方有一定的自治權(quán)。中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，有利于資本主義的發(fā)展。三權(quán)分立國(guó)家權(quán)力分配行政總統(tǒng)立法國(guó)會(huì)司法最高法院你知道這一理論最早由誰(shuí)明確提出法國(guó)思想家法國(guó)思想家孟德斯鳩孟德斯鳩（2）、三權(quán)分立原則分權(quán)（國(guó)家權(quán)力分配）美國(guó)聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖總統(tǒng)（行政權(quán)）國(guó)會(huì)（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）法院可宣布法律不合憲法法院可宣布法律不合憲法，可以解釋一切法律和條，可以解釋一切法律和條約約總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)國(guó)會(huì)確認(rèn)總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)國(guó)會(huì)確認(rèn)可否決國(guó)會(huì)的法律可否決國(guó)會(huì)的法律三分之二復(fù)議權(quán)三分之二復(fù)議權(quán)總統(tǒng)任命大法官總統(tǒng)任命大法官聯(lián)邦法院可宣布總統(tǒng)法令違憲，聯(lián)邦法院可宣布總統(tǒng)法令違憲，審查行政行為，行使最高審判權(quán)審查行政行為，行使最高審判權(quán)分權(quán)與制衡三權(quán)分立三權(quán)分立可以彈劾總統(tǒng)可以彈劾總統(tǒng)結(jié)論不是單向制約，而是充滿防火墻的連環(huán)套關(guān)系民主的基石追尋歷史世界上第一個(gè)品嘗“聯(lián)邦制”這個(gè)禁果的國(guó)家在設(shè)計(jì)一個(gè)由人來(lái)統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大的困難在于你必須首先使政府有能力控制被統(tǒng)治者；其次要強(qiáng)制政府控制自己。美國(guó)憲法之父麥迪遜有能力控制被統(tǒng)治者強(qiáng)制政府控制自己V“政府控制被統(tǒng)治者”規(guī)定美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制；聯(lián)邦政府擁有立法、司法、行政大權(quán)；地方有一定自治權(quán)；聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。V原則中央集權(quán)與地方分權(quán)?！罢心芰刂谱约骸币?guī)定國(guó)家權(quán)力分為立法、司法、行政三部分，分別由國(guó)會(huì)、最高法院和總統(tǒng)掌握。三者之間獨(dú)立平等，但互相制約，以防止專制的出現(xiàn)。原則分權(quán)與制衡民主的基石參議院與眾議院構(gòu)成區(qū)別議員構(gòu)成名額分配產(chǎn)生方式任期長(zhǎng)短眾議員參議院政治智慧按人口比例分配人民選舉兩年各州兩名州議會(huì)推選六年兼顧大、小州利益兼顧人民大眾、社會(huì)精英利益兼顧政策流動(dòng)性與穩(wěn)定性平衡總統(tǒng)就職宣誓詞“我莊嚴(yán)宣誓我一定忠實(shí)執(zhí)行合眾國(guó)總統(tǒng)職務(wù)，竭盡全力維護(hù)、保護(hù)和捍衛(wèi)合眾國(guó)憲法?！笨偨y(tǒng)和議會(huì)分別由選舉產(chǎn)生，任期限定。1總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，既是國(guó)家元首又是政府首腦，統(tǒng)率全國(guó)武裝力量，政府由總統(tǒng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。2實(shí)行比較嚴(yán)格的三權(quán)分立原則，議會(huì)與政府完全分立，政府成員不能兼任議員，也不能參與議會(huì)立法的討論和表決。3在總統(tǒng)和議會(huì)關(guān)系上，總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，而對(duì)選民負(fù)責(zé)。議會(huì)不能通過(guò)投不信任票來(lái)迫使總統(tǒng)和內(nèi)閣辭職，只有在總統(tǒng)或內(nèi)閣成員有違法行為時(shí)才能提出彈劾案?？偨y(tǒng)可以對(duì)議會(huì)通過(guò)的議案行使否決權(quán)，兩院可以用三分之二多數(shù)票推翻總統(tǒng)對(duì)議會(huì)法案的否決，總統(tǒng)不能解散議會(huì)。總統(tǒng)共和制美國(guó)總統(tǒng)共和制與英國(guó)君主立憲制的比較美國(guó)總統(tǒng)共和制英國(guó)君主立憲制國(guó)家元首總統(tǒng)國(guó)王國(guó)家元首產(chǎn)生方式選民選舉任期制世襲終身制國(guó)家元首有無(wú)實(shí)權(quán)有實(shí)權(quán)無(wú)實(shí)權(quán)政府行政首腦總統(tǒng)首相（議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖）內(nèi)閣的產(chǎn)生方式總統(tǒng)提名、議會(huì)批準(zhǔn)首相任命內(nèi)閣與議會(huì)關(guān)系美國(guó)總統(tǒng)及政府不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)總統(tǒng)權(quán)力較大英國(guó)首相和內(nèi)閣要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)延伸探究2008上海根據(jù)下面的材料，比較美國(guó)和英國(guó)政治體制的異同點(diǎn)。美國(guó)國(guó)會(huì)是立法機(jī)構(gòu)；總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，擁有國(guó)家元首的實(shí)權(quán)，有權(quán)組織政府；政府不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；聯(lián)邦法院擁有司法權(quán)。英國(guó)議會(huì)是立法機(jī)構(gòu)；國(guó)家元首由國(guó)王擔(dān)任，并無(wú)實(shí)權(quán)；政府由議會(huì)產(chǎn)生，政府大臣包括首相，都必須是議會(huì)成員，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；法官由大法官和首相推薦，行政任命，行使司法權(quán)。相同點(diǎn)_相異點(diǎn)_分權(quán)、制衡美國(guó)總統(tǒng)是擁有實(shí)權(quán)的國(guó)家元首，英國(guó)國(guó)王是沒(méi)有實(shí)權(quán)的國(guó)家元首；美國(guó)政府不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，英國(guó)政府必須對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。1是世界上第一部較完整的資產(chǎn)階級(jí)憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。2加強(qiáng)了國(guó)家權(quán)力，建立了聯(lián)邦制國(guó)家，有利于鞏固統(tǒng)一。3權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出了“分權(quán)與制衡”的原則，體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)民主精神，促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展。4對(duì)以后資本主義國(guó)家政治制度的建立起到示范作用當(dāng)初沒(méi)有真正解決人權(quán)問(wèn)題，對(duì)婦女、印第安人、黑人歧視嚴(yán)重；允許黑人奴隸制度存在。進(jìn)步性局限性3、評(píng)價(jià)美國(guó)憲法修正案（一）國(guó)會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律確立國(guó)教或禁止信教自由，剝奪言論自由或出版自由；剝奪人民和平集會(huì)和向政府訴冤請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利。（二）管理良好的民兵是保障自由州的安全之所必需，因此人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯。（三）士兵在和平時(shí)期，未經(jīng)房主許可不得駐扎于任何民房；在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，除依法律規(guī)定的方式外亦不得進(jìn)駐民房。（四）人民保護(hù)其人身、住房、文件和財(cái)物不受無(wú)理搜查扣押的權(quán)利不得侵犯；除非有合理的根據(jù)認(rèn)為有罪，以宣誓或鄭重聲明保證，并詳細(xì)開(kāi)列應(yīng)予搜查的地點(diǎn)、應(yīng)予扣押的人或物，不得頒發(fā)搜查和扣押證。（五）非經(jīng)大陪審團(tuán)提出報(bào)告或起訴，任何人不受死罪或其它重罪的懲罰，惟在戰(zhàn)時(shí)國(guó)家危急時(shí)期發(fā)生在陸、海軍中或正在服役的民兵中的案件不在此限。任何人不得因同一犯罪行為而兩次遭受生命或身體傷殘的危害；不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)；非有恰當(dāng)補(bǔ)償，不得將私有財(cái)產(chǎn)充作公用。4、聯(lián)邦政府的建立（實(shí)踐）1789年選舉產(chǎn)生第一屆聯(lián)邦政府，華盛頓當(dāng)選為第一屆總統(tǒng)定都紐約，兩年后遷往華盛頓美國(guó)之父華盛頓在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)火中，受命于危難之時(shí)，出任大陸軍總司令；獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，主持制憲會(huì)議制定1787年憲法，擔(dān)任美國(guó)第一、二屆總統(tǒng)，任滿期限后堅(jiān)決引退，開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)總統(tǒng)任期不超過(guò)兩任的先例。華盛頓（17321799）（一）歷程19世紀(jì)20年代末至30年代初，是美國(guó)_形成的重要時(shí)期。19世紀(jì)50年代中期，_與_對(duì)峙格局最終形成。1860年以后，共和黨和民主黨_的局面持續(xù)至今。（二）認(rèn)識(shí)兩黨控制了_，左右著_和_。兩黨對(duì)壘，_，成為美國(guó)_的一大特色。兩黨雖然有很多差異，但在本質(zhì)上都是_。四、美國(guó)兩黨制的演變（“驢象之爭(zhēng)”）PK兩黨制民主黨共和黨交替執(zhí)政國(guó)會(huì)總統(tǒng)選舉地方選舉交替執(zhí)政共和政體資產(chǎn)階級(jí)政黨利益集團(tuán)權(quán)力之爭(zhēng)“驢象本一家”驢象本一家圖3影響交替執(zhí)政，左右政局，成為共和制一大特色本質(zhì)都是資產(chǎn)階級(jí)政黨五、美國(guó)總統(tǒng)共和制的特點(diǎn)是總統(tǒng)制、聯(lián)邦制和共和制三者一體的混合物。處處體現(xiàn)權(quán)利的制衡（一）中央和地方分權(quán)和制衡。（二）總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、最高法院三者相對(duì)獨(dú)立平等，相互制約，體現(xiàn)“分權(quán)與制衡”原則。（三）兩黨輪流執(zhí)政相互制衡。松散的“邦聯(lián)”體制經(jīng)濟(jì)困難政局不穩(wěn)解決問(wèn)題1787年憲法聯(lián)邦共和制聯(lián)邦制中央集權(quán)三權(quán)分立代議制兩黨制邦聯(lián)制聯(lián)邦制分權(quán)與制衡V中央與地方間V國(guó)家權(quán)力分配V政府與人民間V利益集團(tuán)之間聯(lián)邦制三權(quán)分立主權(quán)在民兩黨制09全國(guó)卷美國(guó)歷史學(xué)家弗格森在美國(guó)革命史（17631790）中寫道“1776年革命派認(rèn)為自由是保護(hù)個(gè)人權(quán)利，反對(duì)政府暴政的侵犯。1787年聯(lián)邦派所要保持的自由，按他們的理解，則是反對(duì)群眾暴政的侵犯。”根據(jù)他的看法，創(chuàng)立美國(guó)聯(lián)邦政府A背離了革命的原則B強(qiáng)化了全國(guó)性政府的權(quán)力C忽視了對(duì)個(gè)人自由的保護(hù)D維護(hù)了商人和農(nóng)場(chǎng)主的利益練一練09天津卷1787年憲法是獨(dú)立后的美國(guó)從邦聯(lián)發(fā)展成為聯(lián)邦制共和政體，其重要作用是結(jié)束了松散狀態(tài)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一滿足了人民群眾對(duì)權(quán)益的要求確立了美國(guó)的責(zé)任內(nèi)閣制促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展ABCD（09安徽卷）美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，托馬斯潘恩在常識(shí)中告誡民眾“君主政體意味著我們自身的墮落和失勢(shì)，同樣地，被人當(dāng)作權(quán)利來(lái)爭(zhēng)奪的世襲，則是對(duì)我們子孫的侮辱和欺騙。”這一觀點(diǎn)的理論依據(jù)是A人文主義B民族主義C天賦人權(quán)說(shuō)D三權(quán)分立學(xué)說(shuō)（2009上海）當(dāng)歷史學(xué)家談起中華民國(guó)臨時(shí)約法、反法西斯主義、黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)等史實(shí)時(shí)，人們會(huì)不由自主地想到下列哪一概念A(yù)共和B社會(huì)保障C人權(quán)D君主立憲（2009海南）19世紀(jì)的法國(guó)思想家托克維爾說(shuō)“世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家比美國(guó)更多地運(yùn)用18世紀(jì)哲學(xué)家在政治問(wèn)題上的種種最大膽的學(xué)說(shuō)?！蓖锌司S爾此處所說(shuō)的“最大膽的學(xué)說(shuō)”的提出者是A孟德斯鳩B狄德羅C洛克D伏爾泰（2007廣東卷）有學(xué)者指出“那些為17世紀(jì)的大部分歐洲人難于理解和在當(dāng)時(shí)的大不列顛尚未獲得全勝的原則自由與平等，已在新英格蘭英國(guó)在北美的殖民地的法律上得到了全部承認(rèn)，并被訂于法律的條款之內(nèi)?！睂?duì)這句話的正確理解是A17世紀(jì)的新英格蘭已是一個(gè)法制國(guó)家B17世紀(jì)的英國(guó)還處于封建勢(shì)力的統(tǒng)治之下C美國(guó)的民主政治早在17世紀(jì)就開(kāi)始孕育D歐洲在17世紀(jì)時(shí)并未受到文藝復(fù)興的影響（26分）閱讀下列材料，回答問(wèn)題。材料一現(xiàn)在幾乎達(dá)到國(guó)家蒙受恥辱的最后階段了。我們所經(jīng)歷的禍患并非來(lái)自局部的或細(xì)小的缺點(diǎn)，而是來(lái)自這個(gè)建筑物結(jié)構(gòu)上的基本錯(cuò)誤，除了改變建筑物的首要原則和更換棟梁以外，是無(wú)法修理的。漢密爾頓聯(lián)邦黨人文集當(dāng)前的邦聯(lián)不足以維持聯(lián)邦（1）美國(guó)1787年憲法制定的背景（分為必要性和可能性兩部分）必要性獨(dú)立初期的美國(guó)實(shí)行松散的邦聯(lián)制，