2規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

茂名港總體規(guī)劃修編環(huán)境影響報(bào)告書（簡本）委托單位茂名市港航管理局編制單位珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所二一六年十二月目錄1項(xiàng)目由來及項(xiàng)目概況411項(xiàng)目由來412規(guī)劃概況62規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析1221與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析結(jié)論1222與生態(tài)保護(hù)區(qū)的協(xié)調(diào)性分析123環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀1431水環(huán)境1432空氣質(zhì)量1433聲環(huán)境質(zhì)量1434海洋沉積物1635生態(tài)環(huán)境質(zhì)量164環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)結(jié)論175環(huán)境保護(hù)對策措施2051生態(tài)保護(hù)措施2052水環(huán)境保護(hù)措施2053大氣環(huán)境保護(hù)措施2154聲環(huán)境保護(hù)措施2155風(fēng)險(xiǎn)防范措施2255固廢污染防治措施246規(guī)劃方案優(yōu)化控制建議257綜合結(jié)論2641項(xiàng)目由來及項(xiàng)目概況11項(xiàng)目由來茂名市港口管理部門于2004年初啟動(dòng)了茂名港總體規(guī)劃（后簡稱原規(guī)劃）的編制工作，2008年通過了廣東省人民政府的審查，并于2009年4月由省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)實(shí)施。2008年以來，隨著珠三角改革發(fā)展綱要等一系列國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，茂名港的發(fā)展面臨著新的形勢和要求，為滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對港口的需求，加快茂名港的發(fā)展建設(shè)，按市委、市政府的工作要求，茂名市港航管理局相繼啟動(dòng)了吉達(dá)港區(qū)建港條件研究和茂名港總體規(guī)劃的修編工作，結(jié)合一系列國家及區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施、茂名濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)及粵西沿海港口發(fā)展態(tài)勢等宏觀環(huán)境的分析，將茂名港按功能規(guī)劃為主港區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展港區(qū)和預(yù)留發(fā)展區(qū)域，形成港口功能明確、層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的港口布局，促進(jìn)港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)與城市的一體化發(fā)展。結(jié)合新形勢、新要求，在充分考慮城市、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整因素基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理港口資源條件、深化港口功能定位、合理確定各港區(qū)分工、優(yōu)化港區(qū)總體布置，對于吸引臨港產(chǎn)業(yè)落戶、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化和完善茂名市港口總體格局，引導(dǎo)茂名市港口資源的合理、有序開發(fā)，促進(jìn)粵西沿海港口和沿海重化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2011年3月，茂名市委市政府將“濱海發(fā)展戰(zhàn)略”作為推進(jìn)“十二五”發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性的舉措。為配合茂名濱海新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，2011年茂名市港航管理局委托相關(guān)規(guī)劃編制單位啟動(dòng)茂名港總體規(guī)劃修編工作。原規(guī)劃將茂名港劃分為水東港區(qū)、博賀港區(qū)和博賀新港區(qū)，規(guī)劃修編主要調(diào)整水東港區(qū)和博賀新港區(qū)，新增吉達(dá)港，而博賀港區(qū)以維持現(xiàn)狀為主，定位為漁港和旅游客運(yùn)港，不屬于此次規(guī)劃修編的范圍。茂名港地理位置圖見圖1。根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例及原國家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）和編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）的通知（環(huán)發(fā)200498號），茂名港總體規(guī)劃修編屬于應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的范圍。受茂名市港航管理局委托，珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所承擔(dān)了“茂名港總體規(guī)劃5修編”的環(huán)境影響評價(jià)工作。圖1茂名港地理位置圖612規(guī)劃概況隨著腹地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)未來港口吞吐量將不斷增加，運(yùn)輸貨類仍將以液體散貨、集裝箱、件雜貨、散雜貨等為主。預(yù)測茂名港吞吐量2020及2030年分別為9300萬T和17億T，其中石油及其制品吞吐量分別為3050萬T、5300萬T。本次規(guī)劃港口岸線長515KM，占茂名市岸線的276，規(guī)劃新建6條航道，規(guī)劃成規(guī)模錨地共14處。此次規(guī)劃修編中茂名港各港區(qū)總體布局如下（1）水東港區(qū)水東港區(qū)總體格局與原規(guī)劃基本一致，規(guī)劃在現(xiàn)有碼頭基礎(chǔ)上繼續(xù)向南、向北順岸發(fā)展，形成沿水東灣出海口東、西兩岸順岸布置的集約化港區(qū)，僅局部方案進(jìn)行微調(diào)。其中，原規(guī)劃東岸的鑫龍碼頭北側(cè)岸線及后方陸域已開發(fā)為城市功能，已不具備港口建設(shè)條件，故本次規(guī)劃不再納入，未來可結(jié)合港口發(fā)展需要進(jìn)一步研究向?yàn)惩馔卣沟目尚行裕唤Y(jié)合水東港區(qū)功能定位，將原規(guī)劃西岸作業(yè)區(qū)通用泊位區(qū)調(diào)整為液體散貨作業(yè)區(qū)。（2）博賀新港區(qū)規(guī)劃博賀新港區(qū)自蓮頭半島分別向東南、西北方向填海形成，以蓮頭半島為界，分為面朝外海的東部作業(yè)區(qū)和博賀灣內(nèi)的西部作業(yè)區(qū)。東部作業(yè)區(qū)掩護(hù)條件較差，規(guī)劃采用環(huán)抱式布置形成“三港池”開發(fā)格局，以大型深水泊位建設(shè)為主。由于深水近岸，為降低建設(shè)成本，碼頭采用窄突堤或者棧橋式布置，干散貨堆場和液體散貨罐區(qū)布置于碼頭后方，通過東閣嶺開山形成。西部作業(yè)區(qū)位于博賀灣內(nèi)，掩護(hù)條件較好。其中，博賀灣南岸采用順岸布置，主要服務(wù)裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)；博賀灣北岸規(guī)劃為預(yù)留發(fā)展區(qū)，未來開發(fā)應(yīng)依據(jù)部相關(guān)管理規(guī)定開展建港條件和開發(fā)方案等專題研究，進(jìn)一步深化平面布置方案。（3）吉達(dá)港區(qū)規(guī)劃吉達(dá)港區(qū)向海圍填形成，采用環(huán)抱式掩護(hù)、突堤港池相結(jié)合的平面布置形式，分為東、西兩部分。東部區(qū)域水深淺，造陸成本相對較低，基巖埋深條件相對優(yōu)越，開挖高等級航道成本較低，因此規(guī)劃港區(qū)建設(shè)從東部區(qū)域起步，7以10萬噸級以下大型深水泊位建設(shè)為主；西部區(qū)域受口門附近基巖埋深條件的限制，僅能建設(shè)2萬噸級以下泊位。港區(qū)最終將形成“雙口門、三突堤、六港池”的總體格局。茂名港總體布局見圖2所示。水東港總體布局見圖3所示。博賀新港總體布局見圖4所示。吉達(dá)港總體布局見圖5所示。8圖2茂名港布置總體規(guī)劃圖9圖3水東港區(qū)陸域布局規(guī)劃圖10圖4博賀新港區(qū)陸域布局圖11圖5吉達(dá)港陸域布局規(guī)劃圖122規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析21與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析結(jié)論本次港口總體規(guī)劃以全國沿海港口布局規(guī)劃為依據(jù)，與全國沿海港口布局規(guī)劃在關(guān)于茂名港的性質(zhì)具有一致性，是在后者基礎(chǔ)上的深化。規(guī)劃方案的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容與廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、廣東省海洋環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（20062020年）、廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃、茂名市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展“十三五規(guī)劃”相協(xié)調(diào)。本次茂名港規(guī)劃利用的岸線和陸域總體上避開了電白縣紅樹林自然保護(hù)區(qū)和茂港區(qū)紅樹林自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍，三大港區(qū)陸域范圍也沒有占用紅樹林保護(hù)區(qū)，博賀港沒有占用蓮頭嶺國家生態(tài)公益林，在做好保護(hù)水東灣、博賀港沿海濕地的基礎(chǔ)上，能與粵西地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（20112020年）、廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。本次茂名港規(guī)劃修編是落實(shí)茂名市濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的具體化，是實(shí)現(xiàn)茂名市濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的重要依托,規(guī)劃修編后的岸線利用長度是515KM，在茂名市濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃劃定的港口岸線范圍內(nèi)。本次規(guī)劃與茂名市濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃具有協(xié)調(diào)性。本次規(guī)劃基于海陸統(tǒng)籌發(fā)展的思想，通過實(shí)施圍填海工程促進(jìn)節(jié)約集約用地，緩解茂名市土地利用壓力，與廣東省茂名市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）是相協(xié)調(diào)的。22與生態(tài)保護(hù)區(qū)的協(xié)調(diào)性分析（1）紅樹林自然保護(hù)區(qū)根據(jù)電白縣紅樹林自然保護(hù)區(qū)界至劃定方案公示稿（201610）,電白紅樹林自然保護(hù)區(qū)于1999年12月30日經(jīng)茂名市人民政府批準(zhǔn)建立（茂府函199973號）的市級自然保護(hù)區(qū)，位于廣東省茂名市電白區(qū)境內(nèi)，面積為1950HM2，分為水東灣區(qū)、博賀灣區(qū)、嶺門區(qū)三個(gè)片區(qū)。水東灣區(qū)位于水東、陳村兩鎮(zhèn)灘涂，劃定保護(hù)區(qū)面積12384HA,占保護(hù)區(qū)總面積的635；博賀灣13區(qū)位于麻崗、樹仔、電城、博賀四鎮(zhèn)灘涂，劃定保護(hù)區(qū)面積3483HA，占保護(hù)區(qū)總面積的179；嶺門區(qū)位于嶺門鎮(zhèn)灘涂，劃定保護(hù)區(qū)面積3633HA，占保護(hù)區(qū)總面積的186。茂名市電白區(qū)從海南等地引進(jìn)原產(chǎn)于孟加拉的紅樹苗，在大洲島等地潮間帶大量種植，總面積達(dá)12萬畝。電白紅樹林市級自然保護(hù)區(qū)成立后，紅樹林保護(hù)工作取得了長足的發(fā)展，紅樹林的面積由原來的9000多畝發(fā)展到現(xiàn)在14000多畝。根據(jù)茂港區(qū)紅樹林自然保護(hù)區(qū)界至劃定方案公示稿（201610）,茂港區(qū)紅樹林自然保護(hù)區(qū)于2001年12月經(jīng)茂名市人民政府批準(zhǔn)建立建立的縣級自然保護(hù)區(qū)，面積800HA，分布范圍為水東灣沿漲灘涂，屬未分級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)的具體界至一直未劃定。據(jù)電白區(qū)林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫顯示，原茂港區(qū)沿海灘涂現(xiàn)有樹林地5562HA,林地面積比保護(hù)區(qū)批準(zhǔn)時(shí)面積少了2438HA。為了及時(shí)保護(hù)紅樹林，茂名市人民政府查明茂港區(qū)紅樹林資源分布特征和林地分布現(xiàn)狀，劃定保護(hù)區(qū)界至，確定保護(hù)區(qū)面積7491HA，位于水東灣區(qū)。本次規(guī)劃范圍與電白紅樹林自然保護(hù)區(qū)位置關(guān)系如下水東灣紅樹林與水東港西岸作業(yè)區(qū)最近距離為750M,與水東港東岸作業(yè)區(qū)最近距離為1250M；博賀片紅樹林與博賀港東北側(cè)的最近距離為5500M，與博賀灣最近岸線距離為2150M；嶺門片與吉達(dá)港區(qū)東側(cè)最近距離3800M，與東山預(yù)留岸線東端最近距離約100M。由此可見本次規(guī)劃范圍與電白紅樹林自然保護(hù)區(qū)沒有沖突，能與電白縣紅樹林自然保護(hù)區(qū)界至劃定方案相協(xié)調(diào)。本次規(guī)劃范圍與茂港區(qū)紅樹林自然保護(hù)區(qū)有關(guān)系的主要是水東港西岸作業(yè)區(qū)，與該作業(yè)區(qū)陸域西北角緊鄰，應(yīng)注意對紅樹林的保護(hù)，禁止亂砍亂伐?；灸芘c茂港區(qū)紅樹林自然保護(hù)區(qū)界至劃定方案相協(xié)調(diào)。（2）海洋保護(hù)區(qū)根據(jù)疊圖分析可知，本次規(guī)劃區(qū)陸域沒有占用海洋保護(hù)區(qū)，能夠與水東灣海洋保護(hù)區(qū)、茂港海洋保護(hù)區(qū)、放雞島南海洋保護(hù)區(qū)、青洲海洋保護(hù)區(qū)、竹洲島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)等海洋保護(hù)區(qū)相協(xié)調(diào)。（3）濕地公園根據(jù)疊圖分析可知，本次規(guī)劃區(qū)陸域沒有占用大洲島濕地公園，能夠與大洲島濕地公園相協(xié)調(diào)。14（4）生態(tài)公益林根據(jù)疊圖分析可知，本次規(guī)劃區(qū)陸域沒有占用蓮頭嶺國家級生態(tài)公益林，能夠與蓮頭嶺國家級生態(tài)公益林相協(xié)調(diào)，但是博賀港區(qū)邊界與其相鄰，應(yīng)注意避讓，不得亂砍亂伐。規(guī)劃區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)疊圖詳見圖6所示。3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀31水環(huán)境水東港區(qū)、博賀港西區(qū)除無機(jī)氮、活性磷酸鹽外，各水質(zhì)參數(shù)均可以達(dá)到海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB39071997）的第三類標(biāo)準(zhǔn)，博賀港東區(qū)除活性磷酸鹽外，各水質(zhì)參數(shù)均可以達(dá)到第三類標(biāo)準(zhǔn)，吉達(dá)港區(qū)除DO、CODCR、SS、石油類、無機(jī)氮、活性磷酸鹽外，各水質(zhì)參數(shù)均可以達(dá)到第二類標(biāo)準(zhǔn)。茂名港周邊海域水質(zhì)狀況良好。32空氣質(zhì)量常規(guī)大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)SO2、NO2、CO、TSP、PM25、PM10均符合環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB30952012二級標(biāo)準(zhǔn)要求。總體而言，由于建設(shè)項(xiàng)目選址附近沒有大型的工業(yè)污染源，工業(yè)尚不發(fā)達(dá)，周邊大氣質(zhì)量環(huán)境較好。33聲環(huán)境質(zhì)量茂名港項(xiàng)目周圍各邊界晝間和夜間噪聲監(jiān)測結(jié)果均符合聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB309620081類標(biāo)準(zhǔn)晝間65DBA，夜間55DBA。項(xiàng)目選址周圍聲環(huán)境質(zhì)量良好。15圖6茂名港重點(diǎn)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)分布圖1634海洋沉積物水東港區(qū)、博賀港區(qū)、吉達(dá)港區(qū)除有機(jī)碳超標(biāo)外，各評價(jià)因子均滿足海洋沉積物質(zhì)量（GB186682002）第二類標(biāo)準(zhǔn)。茂名市海洋沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀良好。35生態(tài)環(huán)境質(zhì)量陸生生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)表明有7個(gè)群落均為級，項(xiàng)目所在地的總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀相對水平較低。但所在地的植物群落凈生產(chǎn)量屬于中等水平，且南亞熱帶的植物種類較為豐富，只要采取合適的措施和手段，區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況較容易恢復(fù)，因此，評價(jià)區(qū)具有恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越條件。水生生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀2本次調(diào)查海區(qū)的浮游植物共有4大類26屬95種，硅藻占758；浮游植物個(gè)體數(shù)量平均為1587106個(gè)/M3，變化范圍為28333849106個(gè)/M3；浮游植物的生態(tài)類型以沿岸廣溫種和沿岸暖溫種為主。海區(qū)浮游植物多樣性較高，水環(huán)境均勻。本次調(diào)查共鑒定浮游動(dòng)物55種，浮游幼體15類，其中橈足類最多，為23種，其次為水母類15種。海區(qū)浮游動(dòng)物豐度和生物量較高，平均值分別為694511IND/M3和64467MG/M3，蓮頭嶺沿岸海域豐度和生物量值都較高，博賀港區(qū)內(nèi)豐度值相對較低，但由于水母類豐度較高，其生物量也較高。海區(qū)平均生物量為4838G/M2，平均棲息密度為1325IND/M2。棲息密度的組成以脊索動(dòng)物為主，生物量的組成均以脊索動(dòng)物為主。本次調(diào)查共發(fā)現(xiàn)潮間帶生物3大類6種生物，主要種類為軟體動(dòng)物和節(jié)肢動(dòng)物。潮間帶生物的平均棲息密度為157IND/M2，平均生物量為9497G/M2。各斷面對海區(qū)潮間帶生物棲息密度和生物量影響較大的種類是軟體動(dòng)物，第一優(yōu)勢種為等邊淺蛤。本次調(diào)查共采獲30種魚卵和仔稚魚，其中魚卵19種，仔稚魚18種。調(diào)查海區(qū)內(nèi)魚卵豐度整體偏低且分布極不均勻，平均豐度為1947IND/M3，變化范17圍為（3924051）IND/M3；平均密度為90粒/網(wǎng)，變化范圍為（37120）粒/網(wǎng)。本次調(diào)查共采獲游泳生物61種，分屬14目41科，其中魚類46種，分屬9目32科，甲殼類12種，分屬2目6科，頭足類3種，分屬3目3科。調(diào)查海域平均漁獲率和平均漁獲密度分別為6306KGH1、221550INDH1，海域內(nèi)游泳生物資源密度較高，平均資源密度為85216KGKM2，但斷面間差別較大，小放雞島附近的Y1斷面明顯偏低。4環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)結(jié)論（1）生態(tài)環(huán)境影響根據(jù)港區(qū)規(guī)劃新增占用陸地的面積，分析對近岸陸地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的影響。茂名港規(guī)劃水東港區(qū)、博賀新港區(qū)和吉達(dá)港區(qū)新增占用陸地面積為980萬M2，根據(jù)生態(tài)現(xiàn)狀評價(jià)對港區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)陸域現(xiàn)有植被生態(tài)群落生物量和凈生產(chǎn)量的調(diào)查，估算本次規(guī)劃港口區(qū)占用陸地面積導(dǎo)致植被生物量約損失42689T，植被凈生產(chǎn)量約損失9570T/A。因此，后期港口總體規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)港口生態(tài)價(jià)值的損失對此加以補(bǔ)償。港口總體規(guī)劃實(shí)施施工期和營運(yùn)期對鄰近水道的排污必將對水域生態(tài)產(chǎn)生一定的影響。施工期對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響主要為碼頭工程施工作業(yè)產(chǎn)生的懸浮物對區(qū)域水質(zhì)的影響。規(guī)劃實(shí)施后營運(yùn)期港區(qū)作業(yè)均是在建成的港區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，對周邊陸生生態(tài)環(huán)境基本沒有影響；規(guī)劃運(yùn)營中產(chǎn)生的各類含油污水或事故性排放的油類進(jìn)入水域造成油污染，會(huì)給水域生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。根據(jù)計(jì)算，港口施工造成的潮間帶生物損失843T、底棲生物量損失約13126噸、魚類資源損失量16104尾。（2）水環(huán)境影響規(guī)劃新建的吉達(dá)港和博賀新港對茂名海域的流場影響較大。由于博賀新港東突堤大幅伸入外海，導(dǎo)致漲落潮時(shí)潮流外繞通過，突堤內(nèi)水流速度緩慢，最大流速由規(guī)劃前的061M/S降至032M/S，降幅為48，而突堤與大放雞島的束流作用使它們間的流速增大，最大流速由062M/S升至073M/S，升幅為18。吉達(dá)港將險(xiǎn)惡地處水域外填，形成的兩道突堤使該處水流較為紊亂，沙扒鎮(zhèn)附18近流速較小，最大流速由059M/S降至042M/S，吉達(dá)港規(guī)劃的實(shí)施使其流速減少29，靠近東突堤水域流向變化明顯，由規(guī)劃前的東西流向變?yōu)橐?guī)劃后的南北流向。規(guī)劃實(shí)施對水東灣和博賀灣口的潮汐通道納潮量影響較小，變幅都在9以內(nèi)。但對于吉達(dá)港區(qū)和博賀新港區(qū)，由于灘地回填，潮汐通道縮窄，減少了灣內(nèi)的納潮容積，使這兩港區(qū)內(nèi)主航道潮流減弱，流速降低，納潮量分別減少了16和18。茂名港所在區(qū)域及周邊規(guī)劃有茂港污水廠（30萬M3/D）、水東灣污水廠（25萬M3/D）、博賀灣污水廠（20萬M3/D）3個(gè)污水處理系統(tǒng)。茂名港的水東港西區(qū)在茂港污水廠納污范圍內(nèi)，水東港東區(qū)在水東灣污水廠納污范圍內(nèi)，博賀新港和吉達(dá)港在博賀灣污水廠納污范圍內(nèi)，茂名港所產(chǎn)生的生活污水（含船只生活污水）、機(jī)械沖洗水和機(jī)修含油廢污水、一般集裝箱洗箱污水經(jīng)收集并預(yù)處理達(dá)到市政污水接納標(biāo)準(zhǔn)后接入市政管道由污水廠作進(jìn)一步處理?；瘜W(xué)品洗艙污水設(shè)置專門的接收設(shè)備，送往有資質(zhì)的單位予以接收處理，含煤、礦石粉污水收集處理后循環(huán)利用不外排，船舶機(jī)艙油污水需具有海事局資質(zhì)認(rèn)可的專業(yè)公司收集處理。本次規(guī)劃修編實(shí)施后，依托重大基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的污水處理系統(tǒng)，將有利于提高區(qū)域的污染收集水平，降低污染物入河入海負(fù)荷，有利于維護(hù)茂名港周邊水體和近岸水域的水環(huán)境質(zhì)量。（3）大氣環(huán)境影響水東港區(qū)、博賀新港區(qū)均有煤炭等干散貨吞吐，但吞吐量不大，經(jīng)過預(yù)測評價(jià)，產(chǎn)生的粉塵無組織排放對大氣環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但都不會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)情況。吉達(dá)港區(qū)主要以礦建材料為主，在正常運(yùn)營狀況并采取一定防治措施的條件下，不會(huì)對港區(qū)周邊造成明顯影響。各港區(qū)評價(jià)范圍內(nèi)的村莊疊加背景值后，TSP均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，但仍應(yīng)注意加強(qiáng)防塵措施，進(jìn)一步減少對周邊居民點(diǎn)的影響。規(guī)劃實(shí)施后，水東港區(qū)、博賀新港區(qū)以及吉達(dá)港區(qū)液體危險(xiǎn)品（油類）儲(chǔ)存運(yùn)輸產(chǎn)生的非甲烷總烴無組織排放對大氣環(huán)境影響較小，最大占標(biāo)率分別約為019，062和007。對周圍各村莊影響較小。19（4）聲環(huán)境影響水東港區(qū)、博賀新港區(qū)以及吉達(dá)港區(qū)所在聲環(huán)境功能區(qū)為3類，港區(qū)碼頭所在位置應(yīng)執(zhí)行3類噪聲區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，即晝間噪聲值低于65（DBA），夜間噪聲值低于55（DBA）。根據(jù)預(yù)測，疊加噪聲本底值情況下，在港區(qū)邊界外80M噪聲即可達(dá)標(biāo)。茂名港各港區(qū)均可以通過疏港路連接茂名市干線公路網(wǎng)，通至茂名市各個(gè)區(qū)域。大部分港區(qū)集疏運(yùn)道路在港區(qū)附近的區(qū)域主要穿過漁塘，且加上各港區(qū)吞吐量規(guī)模相對不大，從總體來看其交通噪聲不會(huì)造成顯著影響，需要在下一步的項(xiàng)目環(huán)評中進(jìn)一步開展評價(jià)工作。但根據(jù)目前掌握資料來看，博賀港區(qū)集疏運(yùn)通道200M范圍內(nèi)有村莊分布，交通量較大的疏港路會(huì)對這些目標(biāo)造成一定的影響。建議具體項(xiàng)目實(shí)施時(shí)更詳細(xì)地調(diào)查敏感目標(biāo)分布，在噪聲敏感目標(biāo)外設(shè)置噪聲阻隔措施，保護(hù)噪聲敏感目標(biāo)或者敏感目標(biāo)搬遷。（5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)茂名港可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故主要包括一類是溢油污染風(fēng)險(xiǎn)，二是危險(xiǎn)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)，三是罐區(qū)火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)。對溢油事故模擬表明，油污擴(kuò)散能很快波及到附近的敏感區(qū)，一旦溢油事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)對油污加以控制。各港區(qū)應(yīng)配備圍控設(shè)備、回收設(shè)備和溢油分散劑、吸油氈等材料，一旦發(fā)生溢油事故能夠盡快趕到現(xiàn)場，進(jìn)行圍控和回收。規(guī)劃未涉及危險(xiǎn)品的具體種類，對危險(xiǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)事故評估有待具體項(xiàng)目進(jìn)行。由罐區(qū)火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測可知，對于水東港區(qū)，規(guī)劃修編將新增部分液體散貨作業(yè)區(qū)，可能新增的儲(chǔ)油罐爆炸風(fēng)險(xiǎn)對港區(qū)西側(cè)最近的那中坡村（約400M）有一定影響，表現(xiàn)為對人群造成1耳膜破裂、1被拋射物嚴(yán)重?fù)p傷，對建筑物造成外表和可修復(fù)的破壞；對于博賀新港，規(guī)劃修編將新增大量液體散貨罐區(qū)，可能新增的儲(chǔ)油罐爆炸風(fēng)險(xiǎn)對港區(qū)東北側(cè)最近的港頭村（距離約1200M）影響為10玻璃破碎，對人群的影響逐步降低；對于吉達(dá)港區(qū)，新增的液體散貨作業(yè)區(qū)周邊3KM范圍內(nèi)未有居民敏感點(diǎn)，影響不大。建議大型儲(chǔ)罐區(qū)與大型居民區(qū)、旅游區(qū)等敏感區(qū)的安全防范距離不小于1KM，并充分利用儲(chǔ)20罐與居民區(qū)之間的間隔崗地、丘陵等自然障礙物。（6）其他環(huán)境影響茂名港各港區(qū)的固廢按照產(chǎn)生地點(diǎn)的不同分為船舶固廢和港區(qū)陸域固廢，按照處置方式的不同分為一般固廢、疫區(qū)船舶固廢和危險(xiǎn)固廢?！懊劭傮w規(guī)劃”的實(shí)施過程中，通過采取積極有效措施，固廢的處理夠達(dá)到國家固體廢物處理、處置的法規(guī)與污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求，不會(huì)對周圍環(huán)境造成不利影響。茂名港是茂石化生產(chǎn)和發(fā)展的重要依托，茂名港對于促進(jìn)重化工基地的形成發(fā)揮了直接推動(dòng)作用。茂名港對于改善茂名市的投資發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)國土資源開發(fā)、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及完善產(chǎn)業(yè)布局等方面起著重要作用。茂名港作為粵西地區(qū)重要的港口口岸，是茂名市及其腹地實(shí)現(xiàn)對外開放、開展對外流的重要基礎(chǔ)設(shè)施。5環(huán)境保護(hù)對策措施51生態(tài)保護(hù)措施生態(tài)避讓措施調(diào)整縮短水東灣岸線規(guī)模，調(diào)整水東港西岸作業(yè)區(qū)范圍，使其岸線規(guī)劃和港區(qū)布局避開茂港紅樹林自然保護(hù)區(qū)范圍并保持一定距離，在確保不影響保護(hù)區(qū)的前提下進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)利用。優(yōu)化調(diào)整吉達(dá)港區(qū)布局，盡量遠(yuǎn)離青洲海洋保護(hù)區(qū)范圍以及竹洲島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)范圍。生態(tài)補(bǔ)償措施港口施工造成的底棲生物量損失約13126噸，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值按10萬元/噸，經(jīng)濟(jì)損失約13126萬元，需要補(bǔ)償?shù)讞锝?jīng)濟(jì)損失。港口建設(shè)過程中疏浚造成魚類資源損失量約為16104尾，建議相關(guān)部門采取人工放流的方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，可以與當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門的人工放流計(jì)劃同步進(jìn)行。綠化措施茂名港總體規(guī)劃港區(qū)規(guī)劃實(shí)施過程中，會(huì)導(dǎo)致岸線向陸域一側(cè)植被生物量和凈生產(chǎn)量的損失，根據(jù)前面章節(jié)估算植被生物量約損失42689T，植被凈生產(chǎn)量約損失9570T/A。需在港口建設(shè)過程中進(jìn)行綠化，盡可能補(bǔ)償這部分植被破壞損失的生態(tài)功能。涉及林地和耕地占用也應(yīng)按照農(nóng)林部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理補(bǔ)償。2152水環(huán)境保護(hù)措施茂名港所產(chǎn)生的生活污水（含船只生活污水）、機(jī)械沖洗水和機(jī)修含油廢污水、一般集裝箱洗箱污水經(jīng)收集并預(yù)處理達(dá)到市政污水接納標(biāo)準(zhǔn)后接入市政管道由污水廠作進(jìn)一步處理?；瘜W(xué)品洗艙污水設(shè)置專門的接收設(shè)備，送往有資質(zhì)的單位予以接收處理，含煤、礦石粉污水收集處理后循環(huán)利用不外排，船舶機(jī)艙油污水需具有海事局資質(zhì)認(rèn)可的專業(yè)公司收集處理。廣東省茂名濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（20122030）對于茂港污水廠、水東灣污水廠、博賀灣污水廠實(shí)施年限為2030年前，但尚未明確具體的實(shí)施時(shí)序，因此，對茂名港規(guī)劃修編的實(shí)施存在一定的制約因素。上述污水廠及配套污水管網(wǎng)宜盡早明確具體的方案并予以實(shí)施，可結(jié)合茂名港規(guī)劃修編的時(shí)序，有計(jì)劃、有針對性的分期實(shí)施污水廠及配套污水管網(wǎng)規(guī)劃。53大氣環(huán)境保護(hù)措施1、散貨堆場抑塵對于一些距離城區(qū)或居民區(qū)較近的港區(qū)，可以采用濕法和噴灑抑塵覆蓋劑相結(jié)合的方法盡量較少區(qū)域粉塵污染。向煤堆噴灑一定量的覆蓋劑，能使煤堆表面形成一層固體覆蓋膜，具有不被風(fēng)吹、日曬、雨淋所破壞、無粉塵飛揚(yáng)的特點(diǎn)，噴灑量為2KG/M2左右，已在國外得到應(yīng)用，目前天津有關(guān)科研單位的協(xié)助下，已成功研制出納米高分子覆蓋劑，將其噴灑在煤垛上，風(fēng)干后會(huì)形成硬殼，有效避免大風(fēng)天氣出現(xiàn)揚(yáng)塵。同時(shí)可應(yīng)用散貨堆場、碼頭全封閉式生產(chǎn)，對港口碼頭周邊區(qū)域環(huán)境空氣基本無影響。建議茂名港新建散貨碼頭，特別是煤炭碼頭可采用全封閉式碼頭，這樣堆場起塵量較小，對周圍區(qū)域居民環(huán)境空氣質(zhì)量基本無影響。2、防治油碼頭烴類氣體的揮發(fā)采取儲(chǔ)油罐密封、N2封頂、增設(shè)噴淋降溫設(shè)施以及全封閉裝卸工藝等相關(guān)措施，改進(jìn)裝油方式減少烴類揮發(fā)，加強(qiáng)管理，精心操作等方式減少油碼頭烴類氣體的揮發(fā)。2254聲環(huán)境保護(hù)措施1、合理安排施工進(jìn)度與作業(yè)時(shí)間，選擇性能良好的高效低噪施工設(shè)備等來減少港口建設(shè)施工對聲環(huán)境的影響，使其達(dá)到建筑施工場界噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)。2、選購低噪聲高效率的裝卸機(jī)械。高噪聲設(shè)備布置盡量遠(yuǎn)離居民點(diǎn)及辦公區(qū)?？刂剖也捎酶粢舸胧咴肼曌鳂I(yè)部位采用個(gè)人聽力保護(hù)措施。加強(qiáng)機(jī)械和設(shè)備的保養(yǎng)維修、保持正常運(yùn)行，降低噪聲。加強(qiáng)港區(qū)綠化工作，既可以降低噪聲，又起到美化工作環(huán)境的作用。3、合理布局港內(nèi)設(shè)施，選擇新建集疏運(yùn)通道路線。疏港道路盡量不要穿越市區(qū)或盡可能地減小穿越路段長度，疏港路線注意避讓噪聲敏感區(qū)居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、醫(yī)院、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡區(qū)及其他噪聲敏感區(qū)。對港口工業(yè)園區(qū)的布局進(jìn)行系統(tǒng)論證和合理防護(hù)，保證噪聲在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。4、對無法避讓或已經(jīng)存在的噪聲敏感區(qū)，采取合理的工程措施降低噪聲影響，建議在新建、擴(kuò)建疏港通道時(shí)，在無法改變路線的情況下，盡量減少高架路，減少高架橋，多采用地塹形式立交；增加疏港通道兩側(cè)的植被覆蓋，尤其是多增加闊葉林帶。建議在規(guī)劃實(shí)施后，對港界內(nèi)、港界周邊及疏港通道周邊的敏感地區(qū)增加噪聲監(jiān)測，以保持港口良性運(yùn)轉(zhuǎn)。5、對車輛交通噪聲的保護(hù)應(yīng)與車輛尾氣的保護(hù)綜合考慮，加強(qiáng)路況的監(jiān)督管理，保持港區(qū)道路暢通，合理疏導(dǎo)車輛；限制港內(nèi)與市內(nèi)疏港道路車輛的車速；合理調(diào)配工作時(shí)段，減少或避免夜間運(yùn)輸和作業(yè)；控制鳴笛次數(shù)，保持路面平整，盡量減少噪聲的產(chǎn)生頻率和強(qiáng)度，積極建設(shè)公路周邊的綠化帶，以降低噪聲污染。55風(fēng)險(xiǎn)防范措施1、溢油風(fēng)險(xiǎn)事故防控措施在油品的儲(chǔ)運(yùn)和裝運(yùn)過程中，為防止溢油事故的發(fā)生，首先要消除溢油事故的隱患，確保陸上車輛和海上船舶的交通安全、港口安全，減少和消除設(shè)備、管線的跑、冒、滴、漏，以防意外事故的發(fā)生。23陸上溢油防范對策11）防油堤在罐區(qū)油罐周圍設(shè)置防油堤，以擋住泄漏出來的油向四面擴(kuò)散，同時(shí)設(shè)置留出油的自動(dòng)監(jiān)測報(bào)警裝置。2）隔油池排水系統(tǒng)的末端設(shè)置隔油池，目的是為了收集流入排水溝和下水道的溢油，以防止溢油入海。3）加強(qiáng)管理健全各種規(guī)章制度，嚴(yán)格要求，使管理人員和操作人員持證上崗，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)和定期維修。水上溢油風(fēng)險(xiǎn)事故的防范措施21）建立健全茂名港的船舶交通管制系統(tǒng)，輔助采用船舶報(bào)告制及船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)，連續(xù)實(shí)時(shí)地掌握船舶的船位和狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)先采取措施以減少事故隱患。2）實(shí)施船舶碼頭靠泊和錨地錨泊制度。這包括使用錨地申請、錨泊密度（間隔）、船只進(jìn)出錨地航速，各種天氣條件下的錨地船只的瞭望制定等，以防錨地船只拖錨、碰撞、擠壓等事故發(fā)生。3）船舶駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)應(yīng)符合要求。船員對可能出現(xiàn)事故溢油的人為原因與自然因素應(yīng)學(xué)習(xí)、了解，提高溢油危害的認(rèn)識及安全運(yùn)輸?shù)呢?zé)任感和責(zé)任心。4）在港船舶應(yīng)實(shí)施值班、了望制度。盡管產(chǎn)生船舶事故的原因及不確定因素較復(fù)雜，但人為因素（尤其是失去警惕）是造成船舶事故的主要原因。因此，輪船加強(qiáng)值班、了望工作是減少船舶事故發(fā)生可能性的重要措施。5）碼頭泊位應(yīng)裝備符合工程要求的系船設(shè)施（系纜墩）和防撞靠泊設(shè)施（橡膠護(hù)懸）。2、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)事故防控措施液體化工品具有燃燒性、毒性、污染性和反應(yīng)性等多種危險(xiǎn)性，并且數(shù)量大、品種多、性質(zhì)各異。不論船舶或港區(qū)事故、還是裝卸操作失誤，造成泄漏，都可能引起易燃化學(xué)品燃爆事故或散裝有毒液體物質(zhì)對陸域（包括大氣）、水域24的污染事故，因此，對港區(qū)化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)高度認(rèn)識和戒備，切實(shí)貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的方針，采取相應(yīng)措施對泄漏事故進(jìn)行防范，并制訂事故發(fā)生后的應(yīng)急計(jì)劃和措施，以盡可能縮小事故發(fā)生的規(guī)模和所造成的損失及危害。1）化學(xué)品碼頭設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)相關(guān)的化工運(yùn)輸、罐區(qū)儲(chǔ)存、碼頭裝卸等規(guī)范進(jìn)行，在布局上需要根據(jù)主導(dǎo)風(fēng)向、消防安全、運(yùn)輸間距等進(jìn)行合理安排，在依據(jù)相關(guān)化工設(shè)備安裝規(guī)范基礎(chǔ)上安裝，嚴(yán)格監(jiān)查、嚴(yán)格把關(guān)。2）碼頭罐區(qū)、管線區(qū)域及相關(guān)庫區(qū)禁止種植任何植物，綠化樹種主要種植在港區(qū)工作人員生活區(qū)域。3）建造儲(chǔ)罐防護(hù)堤（圍堰），堤內(nèi)表面防滲漏；控制閥安裝盡可能靠近儲(chǔ)罐，減少因管線破裂而造成的溢漏事故。4）嚴(yán)格操作規(guī)程，制定可靠的維修規(guī)章；加強(qiáng)操作人員的崗位培訓(xùn)和職業(yè)素質(zhì)教育，提高安全意識，防止人為誤操作和設(shè)備維護(hù)不當(dāng)所引起的事故發(fā)生。5）加強(qiáng)作業(yè)時(shí)巡視檢查，對儲(chǔ)罐、輸運(yùn)泵、罐區(qū)等主要部位設(shè)置必要的液位監(jiān)控、壓力監(jiān)控和泄漏報(bào)警等裝置，發(fā)現(xiàn)溢罐、管線泄漏等事故及時(shí)處理。6）建立系統(tǒng)規(guī)范的評估、審批、作業(yè)、監(jiān)護(hù)、救援、應(yīng)急程序、事故報(bào)告等管理制度。7）采取嚴(yán)格管理措施，控制明火、預(yù)防摩擦撞擊、避免電氣和靜電火花，設(shè)計(jì)上考慮防雷避雷、防熱源和防日照輻射等措施，并盡可能減少危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)存量，以防止火災(zāi)發(fā)生。55固廢污染防治措施船舶垃圾1規(guī)劃新建各港區(qū)設(shè)船舶垃圾接收點(diǎn)，通過相關(guān)部門的積極引導(dǎo)則可逐步實(shí)現(xiàn)船舶垃圾的轉(zhuǎn)岸收集和處理。同時(shí)建議參照船舶油污水收集模式，引導(dǎo)船舶污水接收單位配置船舶垃圾接收船舶，對船舶垃圾積極回收。港區(qū)生產(chǎn)垃圾和生活垃圾2生活垃圾的處理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標(biāo)25準(zhǔn)（GB185992001）。港區(qū)生活垃圾經(jīng)中轉(zhuǎn)站臨時(shí)收集后，由垃圾車集中送至城市垃圾處理廠處理。根據(jù)本次規(guī)劃方案，建議所有港區(qū)的全部作業(yè)區(qū)按照相關(guān)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定進(jìn)行垃圾處理，并實(shí)現(xiàn)垃圾的分類回收。污油和油渣必須交由具有從事接收、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位接收處理，或送往專業(yè)工業(yè)固廢處理中心處置。另外，船舶自備油水分離器處理含油污水后產(chǎn)生的油渣也應(yīng)送至岸上統(tǒng)一處理，不得排入河流中。機(jī)修車間在維修過程中產(chǎn)生的報(bào)廢機(jī)器零部件和金屬切削粉末等生產(chǎn)垃圾，金屬類的生產(chǎn)垃圾可回收利用。對于不能利用的部分，與生活垃圾一起納入城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)處理。在維修過程中產(chǎn)生的油面紗為危險(xiǎn)廢物，應(yīng)交有資質(zhì)的單位處理，不得納入城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)處理。6規(guī)劃方案優(yōu)化控制建議通過分析規(guī)劃方案與相關(guān)法律法規(guī)、自然保護(hù)區(qū)等特殊敏感環(huán)境區(qū)的協(xié)調(diào)性，從避免重大不良環(huán)境影響，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的角度，對規(guī)劃方案提出如下優(yōu)化調(diào)整建議（1）水