淺談企業(yè)安全管理講課

1、淺談企業(yè)安全管理講課 淺談 目 錄第一章 引言1第二章 安全管理體系12.1企業(yè)安全管理概述12.2對(duì)安全管理認(rèn)知過(guò)程的詮釋12.3關(guān)于安全管理的理論體系的構(gòu)建22.4對(duì)安全管理創(chuàng)新導(dǎo)向的討論3第三章 我國(guó)企業(yè)安全管理模式的現(xiàn)狀分析53.1我國(guó)企業(yè)安全管理模式的產(chǎn)生與發(fā)展53.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)安全管理模式存在的主要問(wèn)題7第四章 安全管理體系與企業(yè)綜合管理體系74.1企業(yè)全面綜合管理體系74.2安全管理體系與企業(yè)綜合管理體系整合8第五章 總結(jié)10參考文獻(xiàn)11 第一章 引言企業(yè)安全管理是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)不可或缺的部分,安全文化伴隨著人類(lèi)勞動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，安全文化作為一

2、種價(jià)值觀和“以人為本”的全新理念，在人們?nèi)粘９ぷ?、生活中發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。第二章 安全管理體系2.1企業(yè)安全管理概述安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它以安全為目的，其基本任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)、分析、評(píng)估和消除生產(chǎn)過(guò)程中的各種隱患和危害，防止事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免不必要的損失，保障職工的安全和健康，提高員工的工作士氣、推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益服務(wù)，從而提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。它是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)和承諾進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動(dòng)的總稱(chēng)。2.2對(duì)安全管理認(rèn)知過(guò)程的詮釋2.2.1 現(xiàn)代安全管理的基本理念現(xiàn)代安全管理的核心理念可以表述為:以預(yù)防事故為核心，

3、充分體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，預(yù)先進(jìn)行安全分析和安全評(píng)價(jià);以提高設(shè)備、系統(tǒng)的可靠性為切入點(diǎn)，把安全、生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái);建立完善安全生產(chǎn)管理體制，以適應(yīng)現(xiàn)代安全管理的客觀要求;以科學(xué)的態(tài)度，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施科學(xué)的管理，運(yùn)用安全工程技術(shù)知識(shí)，解決生產(chǎn)實(shí)踐中的安全問(wèn)題。2.2.2現(xiàn)代安全管理理念的發(fā)展安全生產(chǎn)問(wèn)題是伴隨著生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，因此安全管理的理念也伴隨著人們對(duì)安全生產(chǎn)的理解的不同而逐漸變化。企業(yè)管理理論的發(fā)展使得學(xué)術(shù)界開(kāi)始從企業(yè)管理的視角研究安全管理，把安全管理視為企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，利用企業(yè)管理的最新理論對(duì)安全管理進(jìn)行研究，這是對(duì)傳統(tǒng)事故視角安全管理，即海因里希所提出的安

4、全管理理念的進(jìn)一步發(fā)展。但是這仍然屬于傳統(tǒng)視角的安全管理，如n.mitchison等認(rèn)為安全管理是決定和實(shí)施安全政策的全部管理功能，包括活動(dòng)、主觀行為、計(jì)劃等的整個(gè)過(guò)程，它關(guān)注于技術(shù)、人和組織方面，包括組織內(nèi)的所有個(gè)人的活動(dòng)，這些安全管理因素往往形成了安全管理系統(tǒng)。隨著現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)生產(chǎn)中蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。傳統(tǒng)視角下的安全管理已越來(lái)越不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要，對(duì)安全過(guò)程實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)控的要求日益強(qiáng)烈。系統(tǒng)安全管理的理念開(kāi)始成為這些企業(yè)安全管理的主流。如 lisaa.ronald提出了現(xiàn)代安全管理程序應(yīng)包括的幾方面:以人為本的文化、積極的安全領(lǐng)導(dǎo)/管理部門(mén)、工作設(shè)計(jì)和人

5、機(jī)設(shè)計(jì)、安全培訓(xùn)和激勵(lì)、有力的管理和健康促進(jìn)程序，認(rèn)為在現(xiàn)代安全管理中管理和監(jiān)督部門(mén)應(yīng)積極持續(xù)的支持健康安全計(jì)劃，鼓勵(lì)員工參與實(shí)施降低傷害率的行為。這種安全管理理論提出的全員管理和全過(guò)程管理的安全管理新思路，體現(xiàn)了系統(tǒng)安全管理的思想。2.3關(guān)于安全管理的理論體系的構(gòu)建2.3.1安全管理理論的層次結(jié)構(gòu)根據(jù)國(guó)外安全管理研究的發(fā)展過(guò)程，我們可以認(rèn)為安全管理理論的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:從工業(yè)社會(huì)到20世紀(jì)50年代主要發(fā)展了事故學(xué)理論;20世紀(jì)50年代到80年代發(fā)展了危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論;20世紀(jì)90年代以來(lái)，主要發(fā)展了現(xiàn)代的安全科學(xué)原理。(l)事故學(xué)理論。以事故為研究對(duì)象和認(rèn)識(shí)目標(biāo)，在認(rèn)識(shí)論上主要

6、是經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)，是建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來(lái)認(rèn)識(shí)安全，是一種逆式思路(從事故后果到原因事件)。方法論的主要特征在于被動(dòng)與滯后，是“亡羊補(bǔ)牢”的模式，突出表現(xiàn)為一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的對(duì)策方式。事故學(xué)理論是安全管理研究發(fā)展的第一個(gè)階段在長(zhǎng)期的事故預(yù)防與保障人類(lèi)安全生產(chǎn)和生活過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，是人類(lèi)安全活動(dòng)實(shí)踐的重要理論依據(jù)。(2)風(fēng)險(xiǎn)控制理論。從危險(xiǎn)分析與隱患控制理論從事故的因果性出發(fā)，著眼于對(duì)事故前期事件的控制，對(duì)實(shí)現(xiàn)超前和預(yù)期型的安全對(duì)策，提高事故預(yù)防的效果有著顯著的意義和作用。事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程模型化對(duì)傷亡事故致因的研究發(fā)揮了重大的作用。但是，這一層次的理論在安

7、全科學(xué)理論體系上，還缺乏系統(tǒng)性、完整性和綜合性。停留在過(guò)程化、表面化基礎(chǔ)上的理論體系已不能適應(yīng)安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求。(3)安全科學(xué)原理。從系統(tǒng)的本質(zhì)入手，要求具有主動(dòng)、協(xié)調(diào)、綜合的方法論。安全科學(xué)原理主要涵括了安全科學(xué)中的哲學(xué)原理、安全系統(tǒng)科學(xué)原理、安全管理科學(xué)原理三個(gè)部分的內(nèi)容。其中安全管理科學(xué)原理包括安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和安全管理工程原理。目前，安全科學(xué)的理論仍在不斷的發(fā)展，也是學(xué)術(shù)界探索的焦點(diǎn)。2.3.2安全管理理論體系的構(gòu)建安全管理理論研究對(duì)象理論系統(tǒng)方法與特征事故學(xué)理論事故1事故分類(lèi)學(xué)2事故模型論3事故致因理論4事故預(yù)測(cè)理論5事故預(yù)防理論事故分析(調(diào)查、處理、報(bào)告等)、事故規(guī)律的研究、事

8、后型管理模式，三不放過(guò)原則;建立在事故統(tǒng)計(jì)學(xué)上致因理論的研究;事后整改對(duì)策;事故賠償機(jī)制與事故保險(xiǎn)制度等危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論危險(xiǎn)和隱患 1系統(tǒng)分析理論2安全評(píng)價(jià)理論3風(fēng)險(xiǎn)分析理論4系統(tǒng)可靠性理論5隱患控制理論預(yù)期型管理模式;危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)控制的基本方法過(guò)程;推行安全預(yù)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)安全工程;“四負(fù)責(zé)”的綜合責(zé)任體制;管理中的“五同時(shí)”原則;企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)“四查工程”等科學(xué)檢查制度?，F(xiàn)代安全科學(xué)原理安全系統(tǒng)1安全的哲學(xué)原理2安全系統(tǒng)論原理3安全控制論原理4安全信息論原理5安全法學(xué)原理6安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理7安全組織學(xué)原理.技術(shù)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)要遵循“三同時(shí)”和“三同步，原則;開(kāi)展“三點(diǎn)控制

9、工程”“定置管理”“四全管理”“三治工程”等超前預(yù)防型安全活動(dòng);推行安全目標(biāo)管理、無(wú)隱患管理、可行性理論、故障分析、危害辨識(shí)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)、事故判定技術(shù)等安全系統(tǒng)科學(xué)方法。2.4對(duì)安全管理創(chuàng)新導(dǎo)向的討論2.4.1關(guān)于人本安全管理創(chuàng)新的問(wèn)題 由于現(xiàn)代安全管理理論正處于發(fā)展的階段，不同學(xué)者結(jié)合不同學(xué)科領(lǐng)域探尋安全管理的發(fā)展方向。眾所周知，安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，安全科學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科，安全管理是安全科學(xué)的一個(gè)分支。企業(yè)安全系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)、各流程單元、部門(mén)與流程單元相互之間，以及系統(tǒng)與外界之間都存在著復(fù)雜的反饋關(guān)系;隨著時(shí)間的推移，反饋關(guān)系將導(dǎo)致系統(tǒng)變得更為復(fù)雜。對(duì)于這些復(fù)雜的反饋關(guān)系

10、，人腦很難做出及時(shí)的反應(yīng)和全面的認(rèn)識(shí)，難以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全局的、動(dòng)態(tài)的思考，這本身也是系統(tǒng)安全問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上，人類(lèi)的安全系統(tǒng)是由人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。所以，人類(lèi)的安全生產(chǎn)與生存都需要多因素的協(xié)調(diào)與組織才能實(shí)現(xiàn)，需要系統(tǒng)的思考。系統(tǒng)安全管理是系統(tǒng)工程的一個(gè)分支，是應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)和工程原理、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)知識(shí)，去辨識(shí)、消除或控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性，運(yùn)用工程設(shè)計(jì)、安全原理和系統(tǒng)分析的方法去解決安全問(wèn)題，通過(guò)分析、評(píng)價(jià)并控制人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)可能發(fā)生的事故，最大限度地避免事故的發(fā)生?？梢?jiàn)，安全系統(tǒng)是安全管理研究的重要方向，它將安全所涉及的復(fù)雜因素有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)。而安全系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)與系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)

11、的觀點(diǎn)緊密相聯(lián)。因?yàn)椋到y(tǒng)思考的產(chǎn)生、學(xué)習(xí)型組織是以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)為核心的。通常一個(gè)企業(yè)的系統(tǒng)分析，包含著研究結(jié)構(gòu)和政策對(duì)行為產(chǎn)生的影響。同樣的道理，一個(gè)企業(yè)的安全系統(tǒng)分析，也包含著研究安全模式與安全管理策略對(duì)人的行為方式的影響。雖然，安全學(xué)科領(lǐng)域所關(guān)注的“人本安全觀”仍然存在爭(zhēng)論。這些論爭(zhēng)包含著人們對(duì)“人本安全的理念價(jià)值”及“undp的人本安全界定與闡釋”兩個(gè)方面的分歧，它反映了國(guó)際社會(huì)不同主體在安全內(nèi)涵的主觀感知和價(jià)值判斷上存在的差異。但從安全管理的角度而言，人性必然存在和作用于管理之中。2.4.2關(guān)于學(xué)習(xí)型組織安全管理創(chuàng)新問(wèn)題目前，在企業(yè)安全管理理論的研究中，很重要的一個(gè)研究?jī)?nèi)容就是組織學(xué)習(xí)

12、在安全管理中的應(yīng)用，這是本文進(jìn)行創(chuàng)新研究的要旨。安全科學(xué)研究注重從事故分析中獲得經(jīng)驗(yàn)，以此改變不安全行為。這種理念與組織學(xué)習(xí)不斷修正錯(cuò)誤的過(guò)程具有相似性，而且安全科學(xué)研究領(lǐng)域很早就注意到在企業(yè)安全管理中應(yīng)用組織學(xué)習(xí)理論，其二者的結(jié)合已經(jīng)成為安全管理研究方向之一?！敖M織學(xué)習(xí)”是近年來(lái)伴隨學(xué)習(xí)型組織出現(xiàn)頻率頗高的一個(gè)詞匯。目前提到學(xué)習(xí)型組織，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)或者實(shí)踐者總是有一種海市唇樓的感覺(jué)，雖然遠(yuǎn)觀很美好，但似乎卻始終無(wú)法接近。從本質(zhì)上而言，“學(xué)習(xí)型組織”并沒(méi)有一個(gè)固定的結(jié)構(gòu)模式和運(yùn)作流程。彼得圣吉曾經(jīng)指出，“學(xué)習(xí)型組織”不是一樣?xùn)|西，它只是提供了一種管理思想，通過(guò)強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)動(dòng)力來(lái)營(yíng)造整體的創(chuàng)造氛

13、圍，形成良險(xiǎn)的組織心態(tài)?！敖M織學(xué)習(xí)”與“學(xué)習(xí)型組織”之間的關(guān)系，形象一點(diǎn)，可以把“學(xué)習(xí)型組織”看成是一種美好的景象，而組織學(xué)習(xí)則是使這個(gè)景象得以實(shí)現(xiàn)的橋梁。因此，本文研究基于學(xué)習(xí)型組織之系統(tǒng)思考，以構(gòu)建企業(yè)學(xué)習(xí)型組織的安全管理為導(dǎo)向，融合人本安全理念，將安全管理與組織學(xué)習(xí)聯(lián)系起來(lái)，探索和創(chuàng)新企業(yè)安全管理理論與方法。第三章 我國(guó)企業(yè)安全管理模式的現(xiàn)狀分析3.1我國(guó)企業(yè)安全管理模式的產(chǎn)生與發(fā)展在企業(yè)安全管理中，隨著對(duì)外開(kāi)放力度的加大，不斷引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代安全管理理論、先進(jìn)的安全管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，而西方安全價(jià)值取向也紛紛涌入中國(guó)，使中國(guó)傳統(tǒng)文化受到猛烈沖擊。在新舊安全價(jià)值觀和倫理觀的摩擦、矛盾與

14、沖突中，安全管理模式也在悄然發(fā)生以下變化。3.1.1管理手段的變化企業(yè)由政府機(jī)構(gòu)的附屬轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自行決策。國(guó)家由主要通過(guò)行政手段、指令性計(jì)劃直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)為主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)的、法律的手段對(duì)企業(yè)實(shí)行間接管理，通過(guò)政策信息等誘導(dǎo)企業(yè)行為符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在安全生產(chǎn)中企業(yè)一改過(guò)去事后型處理為事前性預(yù)防，在認(rèn)真吸取已發(fā)事故教訓(xùn)的同時(shí)，主要考慮從根本上消滅事故的問(wèn)題。如從裝備上千方百計(jì)設(shè)置本質(zhì)安全型設(shè)施，在安全檢查中，實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，力圖不放過(guò)任何死角。在安全教育中，不僅是一般的安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技能教育，而且是從思想意識(shí)上提高職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，使職工做到“安全自覺(jué)”

15、等。這些都是安全管理手段的變化。3.1.2安全管理目的的變化過(guò)去的企業(yè)作為主管部門(mén)的下級(jí)，追求的是完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，這是考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者政績(jī)，決定其能否升遷的重要因素，至于生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品是否適應(yīng)市場(chǎng)需要?jiǎng)t無(wú)人過(guò)問(wèn)，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家對(duì)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)購(gòu)經(jīng)銷(xiāo)”。現(xiàn)在，由于企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)脫鉤而成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，經(jīng)營(yíng)好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到職工的切身利益。于是，企業(yè)的安全管理目標(biāo)也發(fā)生了變化，不僅是控制工商事故的發(fā)生，而且和企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)融為一體，主要是在控制工傷事故的基礎(chǔ)上，努力控制設(shè)備事故、操作事故、火災(zāi)爆炸事故、環(huán)境污染事故、產(chǎn)品質(zhì)量

16、事故和職業(yè)病等，因?yàn)檫@些事故的發(fā)生直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，直接影響著職工的收入，基于這樣的認(rèn)識(shí)，企業(yè)的安全管理目標(biāo)變的更為切合實(shí)際，目標(biāo)值更能為廣大職工所接受，因而也為廣大職工實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)指明了方向，提供了舞臺(tái)。3.1.3安全管理激勵(lì)機(jī)制的變化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些企業(yè)由過(guò)去的忽視物質(zhì)利益變?yōu)榉浅Ｖ匾曃镔|(zhì)利益，走到“唯物利益至上”的極端，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者錯(cuò)誤的認(rèn)為，只要多發(fā)工資、獎(jiǎng)金，就能激發(fā)員工的安全工作積極性，一時(shí)間不考慮經(jīng)濟(jì)效益，不嚴(yán)格考核安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)，濫發(fā)工資獎(jiǎng)金的現(xiàn)象泛濫，這是一種不正常的現(xiàn)象?，F(xiàn)代企業(yè)安全管理中，從美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛在 20 世紀(jì) 50 年代提出的需要層次理論，把

17、人的需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛(ài)的需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。這五種層次可以概括為兩大類(lèi)：一類(lèi)是低級(jí)的生理需要，另一類(lèi)是高級(jí)的社會(huì)性需要，其中自我實(shí)現(xiàn)是最高層次的需求。各種需要之間的關(guān)系是相互依賴(lài)，彼此交叉和部分重疊的，第一級(jí)的需要得到滿(mǎn)足后，高一級(jí)的需要就變?yōu)樾袨轵?qū)力，但此時(shí)，層次較低的需要并未消失，只是對(duì)活動(dòng)和行為的影響作用降低了。這就完全可以說(shuō)明，在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中，僅靠物質(zhì)激勵(lì)是永遠(yuǎn)不夠的，對(duì)激勵(lì)機(jī)制必須進(jìn)行改革，因?yàn)楫?dāng)職工的物質(zhì)需求得到滿(mǎn)足后，他還有更高層次的需要，在安全生產(chǎn)中，尊重職工、實(shí)現(xiàn)職工的自我價(jià)值、發(fā)揮職工的安全工作潛能、最大限度的調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性是激

18、勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變的根本所在。于是，企業(yè)安全文化應(yīng)運(yùn)而生，它是保護(hù)人的生命、尊重人的健康、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。可以說(shuō)，企業(yè)安全文化的產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)用是企業(yè)安全管理的一次深刻的變革。3.1.4社會(huì)關(guān)系的變化隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的增強(qiáng)和商業(yè)關(guān)系的大規(guī)模滲透，過(guò)去的重關(guān)系、輕是非的觀念有所淡化，在“情、理、法”之間，有一種越來(lái)越向后者傾斜的趨勢(shì)，當(dāng)然人情關(guān)系概念還在一定程度上影響著人們的言行。企業(yè)的安全生產(chǎn)工作說(shuō)到底是人的工作，也就是企業(yè)全體職工的工作，在企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐中，帶著熱情抓安全和職工群眾交朋友，同廣大職工講清安全生產(chǎn)的道理，闡明安全生產(chǎn)的法律規(guī)定和要求，是現(xiàn)代企業(yè)安全管理的關(guān)鍵，它的核心在于情、理、

19、法的相互作用，互為補(bǔ)充。情是人與人之間關(guān)系的基礎(chǔ)，理是人與人之間交流的紐帶，法是人與人之間相處的基準(zhǔn)，離開(kāi)了“情、理、法”，企業(yè)安全生產(chǎn)管理就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。 3.1.5企業(yè)安全文化的變化從1988 年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故后評(píng)審報(bào)告中指出“安全文化”的概念，到如今不過(guò) 20 年的時(shí)間，各國(guó)在安全文化的倡導(dǎo)、弘揚(yáng)、發(fā)展、建設(shè)中都做了大量的工作，特別是我國(guó)五千年的文化史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，對(duì)發(fā)展和建設(shè)安全文化事業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。我國(guó)“安全文化”的系統(tǒng)性研究和傳播是 1993 年 10 月在成都召開(kāi)亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生研討會(huì)暨全國(guó)安全科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)交流會(huì)期間，中國(guó)安全科學(xué)編

20、輯部和警鐘長(zhǎng)鳴報(bào)提出合作實(shí)施計(jì)劃，決定自 1994 年 1 月起在警鐘長(zhǎng)鳴報(bào)上由中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)協(xié)辦，辟出“安全文化”月末報(bào)，向公眾、社會(huì)宣傳“安全文化”，時(shí)至今日，已涌現(xiàn)出一大批安全文化研究者，寫(xiě)出了大量的研究論文，并出版了安全文化系列叢書(shū)，召開(kāi)了諸多的 “安全文化”研討會(huì)，并取得了卓有成效的進(jìn)展。從 1993 年 10 月到現(xiàn)在不過(guò)十幾年時(shí)間，安全文化建設(shè)已初具規(guī)模，安全文化發(fā)展規(guī)劃綱要已確立，相信在企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，“安全文化”定會(huì)發(fā)揮出巨大的推動(dòng)力。3.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)安全管理模式存在的主要問(wèn)題企業(yè)的安全管理沒(méi)有上升到“預(yù)防性”科學(xué)管理階段，只是口頭上講安全科學(xué)，實(shí)際未能真正運(yùn)用安全

21、科學(xué)理論指導(dǎo)企業(yè)安全管理。要改變“生產(chǎn)發(fā)展、事故上升”的惡性循環(huán)，必須探索研究預(yù)防、控制事故規(guī)律和安全科學(xué)原理，形成安全學(xué)科。實(shí)施“科教興安”戰(zhàn)略，普及安全科學(xué)知識(shí)，讓安全管理走近科學(xué)，用科學(xué)理論武裝人，提高人的安全科學(xué)文化素質(zhì)，把傳統(tǒng)的事后管理轉(zhuǎn)到事故發(fā)生之前，從本質(zhì)上超前有效預(yù)防、控制事故發(fā)生。安全工作缺乏有效的監(jiān)督。政府部門(mén)對(duì)企業(yè)安全工作的監(jiān)督往往是以臨時(shí)大檢查方式進(jìn)行，缺乏有效的監(jiān)管手段。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的認(rèn)識(shí)還有待提高。有些企業(yè)往往只看到眼前利益，只關(guān)心能否生產(chǎn)出產(chǎn)品，而不關(guān)心生產(chǎn)過(guò)程是否安全，因?yàn)樯a(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)實(shí)在在的，而安全投入?yún)s不能直觀地看到任何產(chǎn)出。事實(shí)上，安全與效益的關(guān)系是正相

22、關(guān)的。據(jù)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，在生產(chǎn)中安全投入產(chǎn)出比為1：6，預(yù)防性效果與事故整改效果比為 1:5，在安全投入上具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但現(xiàn)實(shí)并不樂(lè)觀，社會(huì)上普遍存在的僥幸心理和短期行為以及某些人的利欲熏心是造成“重效益、輕安全”的主要原因。第四章 安全管理體系與企業(yè)綜合管理體系4.1企業(yè)全面綜合管理體系全面的綜合管理體系的建立和實(shí)施將使生產(chǎn)制造企業(yè)提高和發(fā)展企業(yè)能力，這些能力將包括：質(zhì)量（quality）成本（cost）產(chǎn)品交付（delivery）環(huán)境健康和安全（environment health and safety）激勵(lì)和員工能力（motivation and people capabilit

23、y）上述綜合管理體系簡(jiǎn)稱(chēng)為 qcdsm 4.2安全管理體系與企業(yè)綜合管理體系整合 4.2.1企業(yè)全面綜合管理體系定位 4.2.2企業(yè)全面綜合管理體系實(shí)施的5各層次在綜合管理體系中有 5個(gè)提高層次，即 1 級(jí) 5級(jí)。1 級(jí)代表了企業(yè)管理水平提高的起點(diǎn)，這個(gè)層次的企業(yè)管理特別需要改進(jìn)并且主要是從上至下推動(dòng)的。到了 2級(jí)有一個(gè)更結(jié)構(gòu)化方法來(lái)關(guān)注消除各種形式的浪費(fèi)，管理風(fēng)格也改變到支持員工有效改進(jìn)以及全面改進(jìn)。達(dá)到 3級(jí)標(biāo)志著所有關(guān)鍵要素都已實(shí)施。企業(yè)管理的提高是全面的和協(xié)調(diào)同步發(fā)展的，取得了重大的 qcdsm 結(jié)果。4級(jí)是以通過(guò)組織范圍和團(tuán)隊(duì)合作為特征的，新技術(shù)被有效用于改進(jìn)提高。5級(jí)為企業(yè)在該行業(yè)

24、世界級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者，個(gè)人和團(tuán)隊(duì)都感覺(jué)到價(jià)值的增加。公司通過(guò)起始點(diǎn) 1級(jí)到 5 級(jí)的世界級(jí)，逐步增加價(jià)值。公司在企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)方面是靈活的并且有高度創(chuàng)新。所有員工有都有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的責(zé)任，人員和團(tuán)隊(duì)都在這個(gè)過(guò)程中感覺(jué)增加了價(jià)值。4.2.3綜合管理體系中的安全管理公司的安全管理方針政策在工廠內(nèi)廣泛的張貼。絕大多數(shù)員工對(duì)安全管理方針政策的內(nèi)容有充分的了解。工廠管理人員以身作則通過(guò)強(qiáng)化和溝通零事故的目標(biāo)和安全工作系統(tǒng)來(lái)證明良好 安全管理 績(jī)效的承諾。所有 安全管理 專(zhuān)業(yè)人員有良好的安全管理 標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用和使用知識(shí)。安全管理 標(biāo)準(zhǔn)和程序通過(guò)跟蹤和積極的與所有員工溝通，一線管理人員調(diào)查所有“幸免意外”事件及各種

25、事故（損失工時(shí)事故、工作限制事故、醫(yī)療救治事故、急救事故和幸免意外事故）的根本原因并做趨勢(shì)分析，各部門(mén)、各團(tuán)隊(duì)通過(guò)分析事故發(fā)生趨勢(shì)和事故產(chǎn)生的根本原因來(lái)評(píng)估整改和預(yù)防行動(dòng)。整改行動(dòng)是針對(duì)事故發(fā)生的原因采取的改正行動(dòng)，預(yù)防行動(dòng)則是為防止類(lèi)似事故產(chǎn)生所采取的行動(dòng)。企業(yè)將識(shí)別出的所有安全管理風(fēng)險(xiǎn)按其危險(xiǎn)性大小進(jìn)行了排序，設(shè)立了有效的不斷改進(jìn)計(jì)劃來(lái)消除和減少最重要的危險(xiǎn)，從而減少重大事故的發(fā)生。每年舉辦應(yīng)急反應(yīng)演練，保證每一個(gè)人每年至少參加一次應(yīng)急演練（包括早、中、夜三班人員）。企業(yè)有安全管理法律法規(guī)登記冊(cè)，定期更新法律法規(guī)并將法律法規(guī)的要求與相關(guān)員工進(jìn)行溝通。與企業(yè)運(yùn)作有關(guān)的環(huán)境、健康和安全方面的法律法規(guī)的要求，企業(yè)環(huán)境安全許可證的適用條件和 安全管理 報(bào)告的細(xì)節(jié)要求和監(jiān)測(cè)要求。安全管理 管理體系的所有部分都應(yīng)至少每?jī)赡赀M(jìn)行一次內(nèi)審。計(jì)劃的 安全管理