農(nóng)業(yè)政策法規(guī)試卷

1、.農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)作業(yè)第一次第一章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)政策：是國家為改善農(nóng)業(yè)運行和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展而進行的干預。2. 農(nóng)業(yè)法規(guī)：是指由國家權(quán)力機關、國家行政機關以及地方機關制定和頒布的，適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。3. 農(nóng)業(yè)政策目標：是指解決一定的農(nóng)業(yè)問題所要達到的某種狀態(tài)或結(jié)果。二、簡答題1.簡述農(nóng)業(yè)政策的特點。答：（1）農(nóng)業(yè)政策在國家的所有各種政策中占有基礎地位和特殊性。、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有特殊性。（2）農(nóng)業(yè)政策制定和執(zhí)行具有明顯的綜合性。（3）農(nóng)業(yè)政策體系要有完備性。（4）農(nóng)業(yè)政策制定和執(zhí)行對農(nóng)業(yè)具有支持性、保護性和優(yōu)先性。

2、（5）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行有較大的不穩(wěn)定性，政策本身有較大的調(diào)整性。2、簡述農(nóng)業(yè)政策的意義。答：（1）農(nóng)業(yè)政策是保證和增加農(nóng)民收入的基本工具。（2）合理的土地政策是農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟乃至社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要工具。（3）農(nóng)業(yè)政策是保障農(nóng)民權(quán)益的重要手段。（4）農(nóng)業(yè)政策是從宏觀上干預資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本工具。（5）農(nóng)業(yè)政策制定并保證農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展。3、簡述農(nóng)業(yè)政策制定的過程。答（1）發(fā)現(xiàn)和認定政策問題。農(nóng)業(yè)政策要解決的問題，即納入農(nóng)業(yè)政策考慮的是已經(jīng)產(chǎn)生廣）泛影響、明顯妨礙農(nóng)業(yè)運行和農(nóng)村和諧或農(nóng)民生活、可以通過政府的努力加以解決的問題。對問題的認定必須以客觀事實為出發(fā)點，不隱瞞不夸大，并且為多數(shù)階

3、層特別是直接影響的階層的一致或相近的認可。政策問題認定過程可以歸納為問題覺察、問題界定和問題陳述三個階段。（2）確定農(nóng)業(yè)政策目標。農(nóng)業(yè)政策目標是指解決一定的農(nóng)業(yè)問題所要達到的某種狀態(tài)或結(jié)果。確定農(nóng)業(yè)政策目標是政策制定階段最關鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)政策目標的確定必須遵循“可望又可及”的原則。4、簡述農(nóng)業(yè)法規(guī)的調(diào)整對象和調(diào)整范圍。答：農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的對象是指農(nóng)業(yè)法規(guī)所調(diào)整的社會關系。一類是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理關系；一類是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)作關系。農(nóng)業(yè)法規(guī)的調(diào)整范圍既包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，即種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)；又包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接相關的活動。5、簡述農(nóng)業(yè)法規(guī)的作用。答：（1）加強農(nóng)業(yè)法制建設是依法治國的重要組成部分。

4、（2）農(nóng)業(yè)立法是保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。（3）農(nóng)業(yè)立法是實現(xiàn)政府依法治農(nóng)、對農(nóng)業(yè)實行宏觀調(diào)控的重要手段。（4）農(nóng)業(yè)立法是發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的需要。（5）加強農(nóng)業(yè)立法是我國農(nóng)業(yè)走向世界的需要。6、簡述農(nóng)業(yè)法規(guī)的基本原則。答：（1）國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者的合法權(quán)益（3）穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。（4）科教興農(nóng)合農(nóng)業(yè)科持續(xù)發(fā)展原則。7、簡述農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的關系。答：（1）農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)在本質(zhì)上市一致的；農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)法規(guī)的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)法

5、規(guī)是農(nóng)業(yè)政策的體現(xiàn)；農(nóng)業(yè)法規(guī)對農(nóng)業(yè)政策的實施有積極的促進和保障作用。（2）農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的區(qū)別。農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的組織程序不同；農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)實施的方式不同；農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的表現(xiàn)方式不同；農(nóng)業(yè)政策具有靈活性，農(nóng)業(yè)法規(guī)具有相穩(wěn)定性。(3)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的辯證統(tǒng)一。正確認識農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的關系；正確處理農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的關系。8、簡述我國農(nóng)業(yè)政策沿革中存在的缺陷及其改善的趨勢。答：(1)大力開展和加強農(nóng)業(yè)政策研究和政策科學的建設。(2)努力形成完整的農(nóng)業(yè)政策體系。(3)建立政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評價的組織體系.(4)加強農(nóng)業(yè)政策法制化建設.(5)加強農(nóng)業(yè)政策信息建設。9、簡

6、述我國農(nóng)業(yè)法制建設存在的問題及其完善的方法途徑。答：我國農(nóng)業(yè)法制建設存在的問題有：(1)農(nóng)業(yè)法律體系不完善。(2)農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量不高：農(nóng)業(yè)立法帶有濃厚的計劃管理色彩；法律條文政策性、原則性強，規(guī)范性、可操作性差；義務性規(guī)范多而權(quán)利性規(guī)范少。(3)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督還較為薄弱。完善農(nóng)業(yè)立法的方法和途徑有：(1)完善農(nóng)業(yè)法制體系，構(gòu)建于市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)業(yè)法制體系。應完善和健全國家對農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的立法；構(gòu)建與市場經(jīng)濟想適應的農(nóng)業(yè)法律制度。（2）提高立法質(zhì)量。嚴密立法程序；充分考慮農(nóng)業(yè)特點；淡化義務本位思想，體現(xiàn)權(quán)利義務對等的立法思想。（3）建立科學、規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)行監(jiān)督制度。第二章一、名詞

7、解釋1. 農(nóng)業(yè)用地所有權(quán)：是指農(nóng)業(yè)用地的土地所有者為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的，對土地所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。2. 農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)：是指在集體所有的土地上，利用土地投入自己的勞力、資金、時間一獲得自然孳息的權(quán)利。3. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)：是指農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營者根據(jù)承包合同依法取得的，對集體所有或國家所有由集體經(jīng)濟組織長期使用的耕地、林地、草地、灘涂、水面等自然資源所享有的占有、使用和收益的權(quán)利。4. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的原始取得：指非依他人既存的土地承包經(jīng)營權(quán)，而以訂立承包合同，或以一定狀態(tài)善意且無過失地占有他人農(nóng)村土地（通常繼受而達到的不在此例），經(jīng)過法定時效來取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)?？梢?/p>

8、分為兩種，一為承包合同的訂立，一為時效取得。5. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的繼受取得：是指基于他人已經(jīng)存在的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，而取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。6. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)：是指在有效的土地承包經(jīng)營權(quán)存在的前提下，原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人依法將其土地承包經(jīng)營權(quán)、承包土地或者承包土地的使用權(quán)（指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的部分權(quán)能，而不是全部權(quán)能）有償或無償?shù)霓D(zhuǎn)讓給他人的行為。7. 土地用途管制：是指為實現(xiàn)土地資源的最優(yōu)配置和合理利用，依據(jù)法律、法規(guī)，在對土地利用進行總體規(guī)劃的基礎上，制定和公示土地利用規(guī)則，并據(jù)此對土地利用的許可、限制許可或不許可的規(guī)定。8. 土地利

9、用總體規(guī)劃：是指在定時期內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，在對本區(qū)域土地利用現(xiàn)狀分析和評價的基礎上，從全局和長遠的利益考打算，統(tǒng)籌兼顧，對本地區(qū)土地的開發(fā)利用和保護整治進行時間上和空間上的整體安排。它是政府調(diào)控土地資源的重要手段。9. 基本農(nóng)田：農(nóng)田分為基本農(nóng)田和一般農(nóng)田?；巨r(nóng)田是指根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設用地的預測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長期不得占用的耕地，被農(nóng)民群眾形象地稱為“飯碗田”、“保命田”。二、簡答題1、簡述我國農(nóng)村國有土地的范圍。答：目前我國農(nóng)村國有土地主要包括：（1）除法律規(guī)定由集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂之外的全部礦藏、水流、森林

10、、山嶺、草原、荒地、灘涂等土地資源。（2）名勝古跡、自然保護區(qū)等特殊用地（不包括區(qū)內(nèi)屬集體所有的土地）。（3）國營農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地。（4）國家撥給國家機關、部隊、國防設施、國營公共交通（鐵路、公路、碼頭、機場）、學校等非農(nóng)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地。（5）法律規(guī)定屬于集體所有以外的一切土地。2、簡述農(nóng)村土地承包制度的主體、客體和內(nèi)容。答：農(nóng)村土地承包制度涉及的主體包括發(fā)包方和承包方。農(nóng)村土地承包制度的客體應當是指農(nóng)村農(nóng)用土地自然資源，其中農(nóng)業(yè)用地是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的主要和必要客體。3、 簡述農(nóng)村土地承包時發(fā)包方的權(quán)利和義務。答：發(fā)包方享有下列權(quán)利：（1）發(fā)包本集體所

11、有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；（2）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地；（3）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。發(fā)包方應承擔下列義務：（1）維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；（2）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進行的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；（3）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、打樁、信息等服務；（4）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。4、簡述農(nóng)村土地承包時承包方的權(quán)利和義務。答：承包方享有以下權(quán)利：（1）依法享有承包

12、地使用、收益、和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；（2）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應的補償；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。承包方應承擔下列義務：（1）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設；（2）依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。5、簡述農(nóng)村土地承包的原則。答：農(nóng)村土地承包堅持“公開、公平、公正”的原則。同時土地承包應當遵循以下具體原則：（1）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；（2）民主協(xié)商，公平合理；（3）承包方案應當按照農(nóng)村土地承

13、包法第十二條規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意；（4）承包程序合法。6、簡述農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的特征。答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的特征為：（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的主體為一切農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織外的成員。（2）其客體僅限于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有或者國家所有由集體經(jīng)濟組織長期使用的土地，包括耕地、林地、草地、灘涂、水面及其他適用于農(nóng)用目的的土地。（3）農(nóng)村土地承包權(quán)是在他人土地上為農(nóng)業(yè)性質(zhì)的種植、養(yǎng)殖、或畜牧的用益特權(quán)，表現(xiàn)為對他人土地的直接占有、使用及收益。（4）農(nóng)村土地承包權(quán)是以支付承包費而成立的特權(quán)。7、簡述農(nóng)村

14、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式。答：對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式，存在不同的看法。大致可分為三類：（1）特權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。（2）債權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。（3）股權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。8、簡述土地用途管理的法律特征。答：土地用途管制的法律特征為：（1）土地用途管制權(quán)運用的是國家權(quán)力。（2）土地用途管制是一項具有特別法特性的法律制度。（3）土地用途管制權(quán)是一種主權(quán)性地權(quán)。9、簡述制定土地利用總體規(guī)劃的原則。答：土地利用總體規(guī)劃一般應遵循以下四項原則：（1）社會、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適應的原則。（2）因地制宜原則。（3）動態(tài)原則。（4）總體全面原則。10、簡述基本農(nóng)田保護

15、區(qū)的范圍。答：依照基本農(nóng)田保護條例條十條規(guī)定，下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：（1）經(jīng)國務院有關主管部門或縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。（2）有良好的水利和水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。（3）蔬菜生產(chǎn)基地。（4）農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。（5）國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。11、簡述促進土地開發(fā)整理復墾工作的政策。答：這些方面的政策有：（1）促進農(nóng)村土地整理和土地復墾的土地置換政策。（2）鼓勵投資者整理土地的“新增耕地60%折抵”政策。（3）鼓勵多方籌集資金以及土地開發(fā)整理復墾產(chǎn)業(yè)化政策。第三章一、名詞解釋1. 統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營

16、體制：就是集體經(jīng)濟組織在實行農(nóng)戶分戶經(jīng)營，建立家庭承包經(jīng)營這個層次的同時，還對一些不適合農(nóng)戶承包經(jīng)營或農(nóng)戶不愿意承包經(jīng)營的生產(chǎn)項目和經(jīng)濟活動，諸如某些大型農(nóng)機具的管理使用，大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設活動，植保、防疫、制種、配種以及各種產(chǎn)前、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會化服務，某些工副業(yè)生產(chǎn)等，由集體統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一管理，從而建立起一個統(tǒng)一經(jīng)營的層次，所以稱之為雙層經(jīng)營體制。2. 農(nóng)業(yè)社會化服務體系：農(nóng)業(yè)社會化服務是指包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。農(nóng)業(yè)社會化服務的形式，要以鄉(xiāng)村集體或合作經(jīng)濟組織為基礎，以專業(yè)技術(shù)服務為依托，以農(nóng)民自辦服務為補充，形成

17、多經(jīng)濟成分、多渠道、多形式、多層次的服務體系。農(nóng)業(yè)社會化服務體系的內(nèi)涵可以概括為由服務單位、服務內(nèi)容、服務形式相統(tǒng)一的指向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務系統(tǒng)。3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)涵可以表述為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎，以“龍頭”企業(yè)及各種中介組織為依托，以經(jīng)濟效益為中心，立足于當?shù)刭Y源開發(fā)，確立農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散的農(nóng)戶同小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會化、專業(yè)化大生產(chǎn)，并形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進和“風險共擔、利益共享”的企業(yè)化經(jīng)營機制，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品的多次增值增效。4. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)

18、濟組織：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)戶或農(nóng)民，為了降低生產(chǎn)成本，特別是市場交易成本，提高市場競爭能力，而自愿按照合作社原則或者個人合伙原則組織起來的加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品的自助組織。二、簡答題1、簡述農(nóng)業(yè)社會化服務體系的作用。答：實踐證明，農(nóng)業(yè)社會化服務對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。（1）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系有利于完善雙層經(jīng)營體制。（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系有利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)和社會化。（4）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系是聯(lián)結(jié)分散的小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶。2、簡述農(nóng)業(yè)社會化服務體系的發(fā)展原則。答：其發(fā)展原則如下：（1

19、）堅持自愿原則。（2）堅持量力而行、因地制宜的原則。（3）堅持多樣化原則。（4）基本實行有償服務的原則。3、簡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特征。答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特征為：生產(chǎn)專業(yè)化。企業(yè)規(guī)?；?。經(jīng)營集約化。產(chǎn)品商品化。產(chǎn)業(yè)一體化。4、簡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用。答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用為：有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有利于產(chǎn)供銷銜接，解決小規(guī)模農(nóng)戶的市場營銷問題。有利于提高；農(nóng)民的整體效益，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)業(yè)的地位。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。5、簡述農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的特點。答：發(fā)達國家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的特點為：以產(chǎn)前、產(chǎn)后的流通、服務合作社為主。遵循合作制原則。自上而下建成多層次、多形式

20、的全國性合作網(wǎng)絡。我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的特征可以概括為“民辦、民管、民受益”，理論解釋為“約定共營經(jīng)濟”。第二次第四章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的構(gòu)成狀態(tài)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各產(chǎn)業(yè)、各品種生產(chǎn)的構(gòu)成、比例及其相互關系以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的相互關系。2. 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：是指以充分利用農(nóng)業(yè)自然資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，由政府組織實施的運用先進科學技術(shù)改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源、挖掘開發(fā)潛在農(nóng)業(yè)自然資源，因地制宜，綜合治理的農(nóng)業(yè)發(fā)展措施，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有效手段，是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位的一條重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項關鍵措施。二、

21、簡答題1、簡述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則。答：（1）堅持以市場為導向。（2）堅持發(fā)展區(qū)域比較優(yōu)勢。（3）堅持提高家室綜合生產(chǎn)能力。（4）堅持依靠科技進步。（5）堅持運用經(jīng)濟手段。（6）堅持尊重農(nóng)民的意愿和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)者的自主權(quán)。2、簡述我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。答：（1）在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。（2）在林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加強林業(yè)生態(tài)建設，實施天然林保護，退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加強營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林。（3）在畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加強草原保護和建設，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養(yǎng)和舍飼，改良畜禽品

22、種，積極發(fā)展飲料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。（4）在漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，漁業(yè)生產(chǎn)應當保護和合理利用漁業(yè)資源，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，遠洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。3、簡述農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策目標。答：其最終目標是合理配置、科學利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是對資源性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的綜合開發(fā)。4、簡述種子管理政策的基本內(nèi)容。答：（1）良種補貼政策。（2）種子經(jīng)營管理政策。（3）實施農(nóng)作物種子工程和畜禽良種工程。（4）規(guī)范整頓種子市場秩序，保障優(yōu)質(zhì)種子供應。5、簡述申請種子生產(chǎn)許可證應具備的條件。答：（1）具有繁殖種子的隔離和培育條件。（2）具有無檢

23、疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定采種林。（3）具有與種子生產(chǎn)相適應的資金和生產(chǎn)、檢驗設施。（4）具有相應的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗技術(shù)人員。（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。6、簡述農(nóng)藥使用應遵守的規(guī)范。答：（1）使用農(nóng)藥應當遵守農(nóng)藥防毒規(guī)程，正確配藥、施藥，做好廢棄物處理和安全防護工作，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事件。（2）使用農(nóng)藥應當遵守國家有關農(nóng)藥安全、合理使用農(nóng)藥的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期限施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。（3）劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。（4）使用農(nóng)藥應當注意保護環(huán)境、有益生物和珍

24、稀物種。（5）嚴禁農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。7、簡述我國糧食安全政策的基本內(nèi)容。答：（1）嚴格保護耕地，努力增加耕地面積，確保我國糧食安全。（2）抓好基本農(nóng)田建設，提高耕地質(zhì)量。（3）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。（4）增加對糧食生產(chǎn)基地建設的投入，大力發(fā)展“訂單糧食”，加大政策扶持力度。8、 簡述我國的糧食安全法規(guī)。答：（1）建立耕地保護制度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保我國糧食安全。（2）國家在政策、資金、技術(shù)等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持，建設穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地。（3）對部分糧食品種實行保護價制度。（4）國家建立糧食安全預警制度和分級儲備調(diào)節(jié)制度。第五章一、名詞解釋1. 支持價格政策：又稱為保證價

25、格政策。政府對實行支持價格政策的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個價格水平，如果市場均衡價格高于支持價格，則政府對市場活動不進行干預；如果市場均衡價格降低到支持價格水平之下，則政府就出面以最終消費者的身份按支持價格進行收購，從而使得市場均衡價格不會降低到支持價格水平之下。2. 限制價格政策：又稱為最高限價政策。政府對實行限制價格措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個最高限制價格。通常最高限制價格政策是在農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量不足的情況下制定實施，目的是為了在供給小于需求時抑制價格的上漲，保護消費者的利益。3. 穩(wěn)定價格政策：又稱為緩沖庫存方案。政府對實行穩(wěn)定價格政策的農(nóng)產(chǎn)品同時規(guī)定流通價格的上限和下限，當市場價格低于下限時，政府收購農(nóng)產(chǎn)品

26、用于儲存，當市場價格高于上限時，政府拋售該農(nóng)產(chǎn)品，使價格穩(wěn)定在合理范圍內(nèi)。二、簡答題1、簡述農(nóng)產(chǎn)品流通的價格管制政策。答：政府根據(jù)某種標準，出于某種需要，或者為實現(xiàn)某種目標而直接規(guī)定和執(zhí)行的農(nóng)產(chǎn)品價格，稱為管制價格。管制價格可能高于或者低于沒有任何干預情況下的市場均衡價格水平。管制價格本身也是農(nóng)業(yè)政策的構(gòu)成部分，它同樣也是各個利益集團討價還價、達到利益均衡的公共選擇的結(jié)果。它包括支持體格政策、限制價格政策、穩(wěn)定價格政策。2、簡述農(nóng)產(chǎn)品流通的補貼政策。答：它有三種類型：生產(chǎn)者補貼政策，消費者補貼政策，流通組織補貼政策。在加入世界貿(mào)易組織以后，補貼政策已經(jīng)開始逐步轉(zhuǎn)為向生產(chǎn)者提供直接補貼為主要內(nèi)容

27、。3、簡述農(nóng)產(chǎn)品流通的數(shù)量管制。答：在不同的國家，政府實行數(shù)量管理可能實行上限管理，也可能實行下限管理。它包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的數(shù)量管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的數(shù)量管理、農(nóng)產(chǎn)品消費的數(shù)量管理。4、簡述農(nóng)產(chǎn)品進口限制政策。答：國家實行農(nóng)產(chǎn)品進口限制政策，是指國家采取一定的措施限制外國農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場。限制措施一般包括兩種，即貿(mào)易數(shù)量限制和貿(mào)易壁壘。5、簡述農(nóng)產(chǎn)品流通市場政策的基本內(nèi)容。答：政府農(nóng)產(chǎn)品流通市場政策的內(nèi)容，關鍵要建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通的市場體系，從市場組織、市場、市場競爭、市場交易等多個方面保證市場競爭的有效性，避免市場失靈情況的發(fā)生。包括農(nóng)產(chǎn)品市場組織政策、農(nóng)產(chǎn)品市場進出政策、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭政策、

28、農(nóng)產(chǎn)品市場交易政策。第六章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)投入：是指投資主體為取得一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生存環(huán)境，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，投入資源，通過一定的運作方式，形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或資本的經(jīng)濟活動過程。2. 農(nóng)業(yè)支持：是政府從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件入手，通過對農(nóng)業(yè)科技、教育、水利、環(huán)保、基礎設施等公共產(chǎn)品的財政投資，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展夯實基礎，增加后勁。3. 農(nóng)業(yè)保護：是政府利用行政的或法律的強制力量使農(nóng)民在實現(xiàn)其農(nóng)產(chǎn)品價值時能夠得到高于市場均衡價格所決定的收入的一種政府行為。4. “綠箱”政策：是指由政府提供的、其費用由納稅人負擔而不是從消費者轉(zhuǎn)移而來，且對生產(chǎn)者不具有價格支持作用的政府服務計劃。二、簡答題1、

29、簡述農(nóng)業(yè)投入的意義。答：（1）增加農(nóng)業(yè)的投資有利于進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位。（2）增加對農(nóng)業(yè)的投資有利于加強農(nóng)業(yè)的基本建設，逐步改變我國農(nóng)業(yè)基礎脆弱的現(xiàn)狀。（3）增加對農(nóng)業(yè)資金的投入有利于增強我國農(nóng)業(yè)科技的實力，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率。（4）增加對農(nóng)業(yè)的投資，有利于促進我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。（5）增加對農(nóng)業(yè)的投資有利于加強我國農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，迅速提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。（6）增加對農(nóng)業(yè)的投資有利于切實減輕農(nóng)民負擔，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。2、簡述農(nóng)業(yè)投資的特點。答：（1）農(nóng)業(yè)投資來源渠道廣，但投資數(shù)額較小。（2）農(nóng)業(yè)投資需求數(shù)額大。（3）農(nóng)業(yè)是一項弱質(zhì)產(chǎn)

30、業(yè)，投資風險大。（4）農(nóng)業(yè)的比較利益低，在市場競爭中處于不利的地位。（5）農(nóng)業(yè)資金使用周期長。3、簡述我國農(nóng)業(yè)投資資金的主要來源。答：（1）國家財政對農(nóng)業(yè)的投入。（2）用于農(nóng)業(yè)的各種信貸資本。（3）農(nóng)村集體投入積累。（4）農(nóng)戶自有資金的投入。（5）吸收各方面的直接投資。4、簡述建立我國農(nóng)業(yè)支持保護體系的必要性。答：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)產(chǎn)品品種單一、品質(zhì)低。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，勞動生產(chǎn)率低。（4）生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災害發(fā)生頻繁。5、簡述“綠箱”政策的使用方向。答：（1）一般性農(nóng)業(yè)服務支出。（2）食物安全儲備補貼。（3）國內(nèi)食物援助補貼。（4）與生產(chǎn)部掛鉤的

31、收入補貼。（5）一般性農(nóng)業(yè)收入保障補貼。（6）自然災害救濟補貼。（7）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補貼。（8）農(nóng)業(yè)資源、儲備補貼。（9）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補貼。（10）農(nóng)業(yè)環(huán)境計劃下的支付。（11）地區(qū)援助計劃下的支付。第七章一、名詞解釋1. 植物新品種：是指經(jīng)過人工培育的或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具有新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當命名的植物品種。2. 農(nóng)產(chǎn)品地理標志：是指所表示某商品來源與某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他性質(zhì)，主要有該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。3. 科技成果轉(zhuǎn)化：是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)

32、、應用、推廣直至形成新品種、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。4. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣：是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，吧農(nóng)業(yè)技術(shù)普及及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動。二、簡答題1、簡述我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原則。答：既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機的作用，調(diào)動企業(yè)、農(nóng)民等社會力量的積極性、創(chuàng)造性，形成政府主導的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；既要提高學術(shù)水平，更要注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際問題；既要適應世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢，又要根據(jù)我國基本國情，加速先進適用技術(shù)的組裝配套和大面積推廣；既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進和消化吸收國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)

33、與經(jīng)驗，縮小我國農(nóng)業(yè)科技與先進國家的差距；既要統(tǒng)一規(guī)劃、避免重復，提高科技要速度利用效率，又要充分調(diào)動部門、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。2、簡述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則。答：（1）有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（2）尊重農(nóng)業(yè)勞動者意愿。（3）因地制宜，經(jīng)過試驗、示范。（4）國家、農(nóng)村集體組織扶持。（5）實行科研單位、有關學校、推廣機構(gòu)與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結(jié)合。（6）講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。3、簡述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施。答：（1）資金和物質(zhì)保障。第一，國家投入保障。第二集體資金保障。第三自籌資金保障。（2）人力保障。第三次第八章一、名詞解釋1. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

34、貸款政策：農(nóng)村信貸機構(gòu)的貸款要根據(jù)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村發(fā)展計劃制定信貸扶持的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品序列，并以此確定貸款的投向和投量，以引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，提高經(jīng)濟效益。2. 農(nóng)村區(qū)域貸款政策：是以經(jīng)濟區(qū)域為對象，按照各個經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟特點以及發(fā)展方向來確定農(nóng)村信用社的貸款投向、投量和利率等內(nèi)容的貸款政策。二、簡答題1、簡述我國農(nóng)村金融服務體系的構(gòu)成。答：主要包括中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村合作基金會和農(nóng)村民間信貸。2、簡述對我國農(nóng)村金融體系的評價。答：（1）農(nóng)村金融服務主體弱化，金融服務缺位乏力。（2）農(nóng)村資金多渠道分流，金融資源非農(nóng)化趨勢

35、加劇。（3）農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，農(nóng)村資金供求矛盾日益突出。（4）農(nóng)村金融工具單一，農(nóng)村金融市場缺乏競爭主體。（5）農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)投資風險難以得到補償。3、簡述我國農(nóng)村金融體制改革與發(fā)展的策略。答：（1）重塑農(nóng)村金融體制，建立一個真正為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務的金融機構(gòu)。（2）實行農(nóng)村經(jīng)濟的綜合配套改革，近一步提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的收入水平，完善農(nóng)戶自身的貸款條件。（3）培養(yǎng)農(nóng)民的信用意識，提高農(nóng)民的信用觀念。（4）提高農(nóng)戶貸款利率，使經(jīng)營銀行可以取得平均利潤。（5）積極培育合作信用組織。4、簡述我國農(nóng)村收費制度存在的問題。答：（1）收費項目繁多，不合理的多達90余項。（2）中央和省兩級對收費項目和數(shù)額方

36、面的規(guī)定不透明。（3）地方政府自行規(guī)定的搭車收費項目。（4）農(nóng)村稅費征收程序與方式的不規(guī)范性。（5）作為“預算外資金”，農(nóng)村收費資金的支出缺乏制度的約束。5、簡述取消農(nóng)業(yè)稅的原因。答：（1）國家不再依賴通過農(nóng)業(yè)稅籌集大量的經(jīng)濟建設資金和掌握糧源。（2）只依靠農(nóng)業(yè)稅已不能有效調(diào)節(jié)收入分配不均的矛盾。（3）不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（4）無法應對入世的沖擊。（5）無法解決充分利用農(nóng)用土地資源問題。（6）計征辦法不夠科學。第九章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是采用不會耗盡資源或危害環(huán)境的生產(chǎn)方式、技術(shù)變革和機制性改革，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞，維護土地、水、生物、環(huán)境不退化、技術(shù)運用得

37、當、經(jīng)濟上能可行以及社會可接受的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2. 農(nóng)業(yè)資源：是指在特定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動密切相關的各種資源形態(tài)的總和，實質(zhì)是指與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動密切相關，直接或間接地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，具有稀缺性和開發(fā)利用價值的經(jīng)濟資源的總和。3. 農(nóng)業(yè)土地資源：是農(nóng)業(yè)最基本的資源，它是人們用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的地質(zhì)、地貌、氣候、植被、土壤、水文和人類活動等多種因素相互作用下組成的高度綜合的自然體系。4. 土地保養(yǎng)制度：是關于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應當保養(yǎng)耕地，合理使用花肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術(shù)，保護和提高地力，防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退的法律規(guī)定。5. 農(nóng)

38、業(yè)環(huán)境：是指以農(nóng)作物、畜禽和魚類等農(nóng)業(yè)生物為中心的周圍事物的總和，包括大氣、水體、土地、光、熱以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者勞動和生活的場所。6. 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護：是指通過制定政策、頒布法律等措施保護油水域、空氣、土壤、氣候、植被等構(gòu)成的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，維護農(nóng)業(yè)環(huán)境的生態(tài)平衡，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，使之不受污染、破壞，保護盒改善人類賴以生存的農(nóng)業(yè)環(huán)境，已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標與特征。答：目標是：（1）確保糧食安全的溫飽目標。（2）農(nóng)村綜合發(fā)展的致富目標。（3）保證資源與環(huán)境永續(xù)良性循環(huán)發(fā)展的生態(tài)目標。特征是（1）可持續(xù)性。（2）公平性。（3）協(xié)調(diào)性。2. 簡述我國農(nóng)業(yè)資源的

39、現(xiàn)狀。 答：（1）我國人均資源占有量遠低于世界人均水平。（2）后備土地資源的不足。（3）農(nóng)業(yè)資源分布不均勻。（4）水資源短缺嚴重。3. 簡述農(nóng)業(yè)土地資源利用的原則。答：（1）珍惜和合理利用土地。（2）因地制宜，綜合利用。（3）鼓勵開發(fā)利用農(nóng)業(yè)后備資源。4. 簡述基本農(nóng)田保護措施。答：（1）嚴格限制改變或者占用基本農(nóng)田保護區(qū)。（2）非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田的開墾造地或繳納造地費制度。（3）禁止破壞基本農(nóng)田的行為。（4）建立基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力保護措施。（5）保護區(qū)內(nèi)壞境保護措施。5. 簡述水土流失的預防措施。答（1）植樹造林擴大植被。限定陡坡地開墾種植的坡度，規(guī)范開墾行為。（3）規(guī)范林木采伐行為。（4）規(guī)范與水土保持有關的各種建設施工行為。加強對采礦、取土、挖沙、采石等生產(chǎn)活動的管理，防止水土流失。6. 簡述水資源保護的政策