三承資質(zhì)管理辦法

1、承裝 ( 修、試 ) 電力設(shè)施許可證管理辦法 ( 電監(jiān)會(huì) 28 號令 ) 第一章 承裝類承裝(修、試)電力設(shè)施許可證申請條件 第一條 為了加強(qiáng)承裝 ( 修、試 ) 電力設(shè)施許可管理， 規(guī)范承裝 ( 修、試 ) 電力設(shè)施許可行為，維護(hù)承裝、承修、承試電力設(shè)施市場秩序，保障電力安全， 根據(jù)電力供應(yīng)與使用條例、電力監(jiān)管條例和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 承裝 ( 修、試 ) 電力設(shè)施許可證 ( 以下簡稱許可證 ) 的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。第三條 國家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡稱電監(jiān)會(huì)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管理。 電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱 派出機(jī)構(gòu) ）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)許

2、可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。 國家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu) ( 以下稱許可機(jī)關(guān) ) 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)承裝 ( 修、試 ) 電力設(shè)施許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。 第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得許可證。 除電監(jiān)會(huì)另有規(guī)定外， 任何單位或者個(gè)人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)。 本辦法所稱承裝、承修、承試電力設(shè)施，是指對輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)。 第五條 取得許可證的單位依法開展活動(dòng)，受法律保護(hù) 。 第二章 分類與分級 第六條 許可證分為承裝、承修、承試三個(gè)類別。 取得承裝類許可證的，可以從事

3、電力設(shè)施的安裝活動(dòng)。 取得承修類許可證的，可以從事電力設(shè)施的維修活動(dòng)。 取得承試類許可證的，可以從事電力設(shè)施的試驗(yàn)活動(dòng)。 第七條 許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。 取得一級許可證的，可以從事所有電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。 取得二級許可證的，可以從事 220 千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。 取得三級許可證的，可以從事 110 千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。 取得四級許可證的，可以從事 35 千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。 取得五級許可證的，可以從事 10 千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。 第三章

4、 申 請第八條 申請?jiān)S可證，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地的派出機(jī)構(gòu)提出。 申請人取得許可證后，方可向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照或者變更經(jīng)營范圍。 第九條 申請?jiān)S可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有法人資格； （二）具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的注冊資本； （三）具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營場所； （四）技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的任職資格，且不能同時(shí)在其他單位任職； （五）具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的專職專業(yè)人員； （六）具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度。 申請一級至三級許可證的，還應(yīng)當(dāng)具有與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的業(yè)績。 許可證不同類

5、別、不同等級的具體申請條件，由電監(jiān)會(huì)另行制定并向社會(huì)公布。 第十條 申請?jiān)S可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）許可證申請表； （二）法人證明材料和凈資產(chǎn)證明材料； （三）主要設(shè)備及機(jī)具清單、經(jīng)營場所證明材料； （四）技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人的簡歷、專業(yè)技術(shù)任職資格證書等證明材料； （五）專業(yè)技術(shù)人員明細(xì)表、專業(yè)技術(shù)任職資格證書或者任職培訓(xùn)合格證書等證明材料； （六） 電工作業(yè)人員登記表； （七）安全生產(chǎn)組織和制度的證明材料。 申請一級至三級許可證的，還需要提交相關(guān)業(yè)績報(bào)告以及證明材料。 第十一條 合并后新設(shè)單位申請?jiān)S可證 的 ，除應(yīng)當(dāng)提交第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）合并的證明材料；

6、 （二）合并前各單位的許可證。 第十二條 分立后新設(shè)單位申請?jiān)S可證 的 ，除應(yīng)當(dāng)提交第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）分立的證明材料； （二）業(yè)績證明材料； （三）分立前單位的許可證。 分立后至多一個(gè)單位部分或者全部延續(xù)分立前單位從事同類活動(dòng)的業(yè)績。 第四章 受理、審查與決定 第十三條 派出機(jī)構(gòu)收到申請，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。派出機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申請人就申請事項(xiàng)作出解釋或者說明。 第十四條 派出機(jī)構(gòu)對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： （一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正； （二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，

7、應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)向申請人發(fā)出申請材料補(bǔ)正通知書，并一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容； （三）申請材料齊全并符合法定形式的，或者申請人按照派出機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出受理通知書。 第十五條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成申請審查，并按下列規(guī)定作出是否許可的決定： （一）經(jīng)審查，申請人的條件符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)許可證； （二）經(jīng)審查，申請人的條件不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，以書面形式通知申請人，通知書中應(yīng)當(dāng)說明不予許可的理由。 第十六條 派出機(jī)構(gòu)在審查過程

8、中認(rèn)為需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。 第十七條 派出機(jī)構(gòu)自受理通知書發(fā)出之日起二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。 第十八條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立信息公開工作制度，向社會(huì)公開承裝（修、試）電力設(shè)施許可的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理情況以及申請材料目錄、申請材料示范文本等信息。 第五章 變更與延續(xù) 第十九條 許可證的變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。 許可事項(xiàng)變更是指許可證類別和等級的變更。 登記事項(xiàng)變更是指承裝（修、試）電力設(shè)施單位名稱、住所、法定代表人等事項(xiàng)的變更。 變更后的許

9、可證，有效期限不變。 第二十條 申請?jiān)S可事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十條規(guī)定的材料和 許可證原件。 有下列情形之一，申請?jiān)黾釉S可證類別或者提高許可證等級的，一年內(nèi)不予受理： （一） 發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生二次以上一般生產(chǎn)安全事故的； （二）發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的。 有下列情形之一，申請?jiān)黾釉S可證類別或者提高許可證等級的，二年內(nèi)不予受理： （一）超越許可范圍從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)的； （二） 涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的； （三）違反國家有關(guān)規(guī)定將本單位承包的 承裝（修、試）電力設(shè)施 業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包的； （四）發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的。 第二十一條

10、 派出機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章規(guī)定的程序辦理許可事項(xiàng)變更。 許可事項(xiàng)變更后， 承裝（修、試）電力設(shè)施單位 應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理有關(guān)變更手續(xù)。 第二十二條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門依法辦理變更登記之日起三十日內(nèi)，提出登記事項(xiàng)變更申請，并提交下列材料： （一）登記事項(xiàng)變更申請表； （二）許可證原件； （三）變更后的法人證明材料； （四）涉及修改單位章程的，應(yīng)當(dāng)提交修改后的單位章程。 變更后的住所與原住所屬于不同派出機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)向變更后住所地的派出機(jī)構(gòu)提出登記事項(xiàng)變更申請。 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到登記事項(xiàng)變更申請之日起十五日內(nèi)，

11、辦理變更手續(xù)。 第二十三條 許可證有效期為六年。 有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前提出申請， 提交本辦法第十條規(guī)定的材料和許可證原件。 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章規(guī)定的程序，在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。 第二十四條 許可證損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)辦；許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)立即在規(guī)定的媒體上刊登遺失聲明，刊登遺失聲明十日后方可向頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)辦。 申請補(bǔ)辦許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）許可證補(bǔ)辦申請表； （二）法定代表人身份證明材料； （三）法人證明材料； （四）損毀許可證原件或者許可證

12、遺失聲明。 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到許可證補(bǔ)辦申請之日起十五日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)許可證。 第六章 監(jiān)督檢查 第二十五條 電監(jiān)會(huì)對派出機(jī)構(gòu)實(shí)施 承裝 ( 修、試 ) 電力設(shè)施許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正工作中的違法行為。第二十六條 派出機(jī)構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)的單位或者個(gè)人的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查： （一）依法取得許可證的情況； （二）在許可范圍內(nèi)從事 承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)的情況 ； （三）依法使用許可證的情況 ； （四）遵守國家有關(guān)轉(zhuǎn)包或者分包 承裝（修、試）電力設(shè)施 業(yè)務(wù)規(guī)定的情況； （五）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況； （六）遵守相關(guān)電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量

13、標(biāo)準(zhǔn)的情況； （七）遵守國家其他有關(guān)規(guī)定的情況。 第二十七條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送信息： （一）人員、資產(chǎn)、設(shè)備等情況發(fā)生重大變化，已不符合許可證法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生重大變化之日起三十日內(nèi)向頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)報(bào)告； （二）解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)之日起十日內(nèi)向頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)報(bào)告； （三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)報(bào)告； （四）發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)主管機(jī)關(guān)作出事故結(jié)論之日起十日內(nèi)，向事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。 前款第（三）項(xiàng)、第（四

14、）項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)，事故發(fā)生地不屬于頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)管轄的，事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)。 第二十八條 承裝 ( 修、試 ) 電力設(shè)施單位在頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)以外承攬工程的，應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起十日內(nèi)，向工程所在地派出機(jī)構(gòu)報(bào)告，依法接受其監(jiān)督檢查。 工程所在地派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將監(jiān)督檢查情況及時(shí)通報(bào)頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)。 第二十九條 派出機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)遵守承裝 ( 修、試 ) 電力設(shè)施許可制度的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 電網(wǎng)企業(yè)對用戶受電工程依法實(shí)施中期檢查、竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工企業(yè)是否具有許可證，對未經(jīng)許可或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的，應(yīng)當(dāng)立即向派出機(jī)

15、構(gòu)報(bào)告。 第三十條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自查制度，報(bào)送自查結(jié)果。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)ψ圆閳?bào)告進(jìn)行抽查。第三十一條 派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施： （一）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查； （二）詢問被檢查單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明； （三）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存； （四）對與檢查事項(xiàng)有關(guān)的業(yè)務(wù)組織技術(shù)鑒定； （五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。 派出機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合。 第三十二條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立承裝（修、試）電力設(shè)

16、施單位定期綜合評價(jià)制度，定期對承裝（修、試）電力設(shè)施單位遵守國家有關(guān)規(guī)定的情況給予綜合評價(jià)。 定期綜合評價(jià)等次分為良好、一般和差。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將定期綜合評價(jià)等次結(jié)果告知承裝（修、試）電力設(shè)施單位。定期綜合評價(jià)等次結(jié)果為差的單位，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。 第三十三條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立承裝（修、試）電力設(shè)施單位的許可證信用檔案，記錄其基本情況、重大生產(chǎn)經(jīng)營情況、良好行為、違規(guī)情況等，并按照規(guī)定向社會(huì)公開。第三十四條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位的人員、資產(chǎn)、設(shè)備等情況發(fā)生重大變化，已不符合相應(yīng)許可證條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實(shí)際具有的條件，重新核定其許可證的類別和等級。第三十五條 有下

17、列情形之一的，電監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以依法撤銷承裝（修、試）電力設(shè)施許可： （一）派出機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的； （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的； （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的； （四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予許可的； （五）依法可以撤銷許可的其他情形。 承裝（修、試）電力設(shè)施單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 依照本條第一款的規(guī)定撤銷許可，承裝（修、試）電力設(shè)施單位的合法權(quán)益受到損害的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷許可的，承裝（修、試）電力設(shè)施單位基于許可取得的利益不受保護(hù)。 第三十六條 有下

18、列情形之一的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理 承裝（修、試）電力設(shè)施 許可注銷手續(xù)： （一）許可有效期屆滿未按照本辦法規(guī)定申請延續(xù)或者延續(xù)申請未批準(zhǔn)的； （二） 承裝（修、試）電力設(shè)施單位 因解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、 合并、分立 等原因依法終止的； （三）許可依法被撤銷、撤回，或者許可證被依法收繳或者吊銷的； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。 第三十七條 派出機(jī)構(gòu)在 承裝（修、試）電力設(shè)施單位的 營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)撤銷、撤回許可，或者收繳、吊銷 許可證 的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起五日內(nèi)通知工商行政管理部門，并責(zé)令當(dāng)事人向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。 第七章 法律責(zé)任 第三十八條 申請人隱

19、瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請 許可證 的，派出機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告，一年內(nèi)不再受理其許可申請；情節(jié)嚴(yán)重的，二年內(nèi)不再受理其許可申請。 承裝（修、試）電力設(shè)施單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請?jiān)S可事項(xiàng)變更的，派出機(jī)構(gòu)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，一年內(nèi)不再受理其許可事項(xiàng)變更申請。 第三十九條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得 許可證 的，由派出機(jī)構(gòu)撤銷許可，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款，三年內(nèi)不再受理其許可申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 承裝（修、試）電力設(shè)施單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段變更許可事項(xiàng)的，由派出機(jī)構(gòu)撤銷許可事項(xiàng)

20、變更，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款，三年內(nèi)不再受理其許可事項(xiàng)變更申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位涂改、倒賣、出租、出借 許可證 ， 或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的，由 派出機(jī)構(gòu) 責(zé)令其改正， 給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款 ；情節(jié)嚴(yán)重的，收繳其許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 違反規(guī)定未取得 許可證或者超越許可范圍 ，非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)， 沒收違法所得， 處一萬元以上三萬元以下罰款； 違法經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，可以并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；違法經(jīng)營行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，并可以沒收從事無證