“對標定位,創(chuàng)先爭優(yōu)”考察報告

1、“對標定位,創(chuàng)先爭優(yōu)”考察報告 “ 對標定位 創(chuàng)先爭優(yōu)” 考察報告 對標定位 創(chuàng)先爭優(yōu)考察報告 根據(jù)關(guān)于開展對標定位 創(chuàng)先爭優(yōu) 活動實施方案（濟政辦118號）精神，10 月 21 日22 日，由 _帶隊，我區(qū)組織人員專程前往信陽固始縣史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁?？h黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察學習?？疾旖M利用實地查看、開會座談等方式，對兩個集聚區(qū)進行了深入學習考察?；貋碇螅覀兘Y(jié)合我區(qū)實際，比對考察情況，認真查找差距，制定措施?，F(xiàn)將我區(qū)考察情況報告如下： 一、對標單位發(fā)展經(jīng)驗 （一）管理體制是集聚區(qū)提速發(fā)展的關(guān)鍵因素。這兩個集聚區(qū)直通車管理體制是其快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任由縣長兼任，副主

2、任分別由 1 名縣委常委、1 名副縣長和 1 名政協(xié)副主席兼任，集聚區(qū)工委書記由 1 名政協(xié)副主席兼任，工作人員從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)，黎陽鎮(zhèn)的 8 個行政村劃歸集聚區(qū)管理。史河灣發(fā)展改革試驗區(qū)管委會管轄陳淋、黎集、祖師兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，10 個小集鎮(zhèn)，規(guī)劃面積 350 平方公里，人口16.5 萬。史河灣集聚區(qū)隸屬于管委會管理，集聚區(qū)的主任兼任陳淋子鎮(zhèn)黨委書記，試驗區(qū)工委書記兼任黎集鎮(zhèn)黨委書記。兩個集聚區(qū)高規(guī)格的管理機構(gòu)，兩個牌子一套人馬的管理運作模式，以及規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村由集聚區(qū)統(tǒng)一管理的行政管理權(quán)劃分，將各方利益捆綁在一起，便于大家找準各方面的利益平衡點，上下一心，同舟共濟，形成合力；便于做群眾工

3、作，協(xié)調(diào)項目用地，促成項目落地。這兩個集聚區(qū)的管理體制值得我們借鑒。 （二）招商引資是集聚區(qū)加快發(fā)展的核心動力。對標的兩個集聚區(qū)主要是以資源和產(chǎn)業(yè)招商。史河灣林業(yè)資源豐富，當?shù)囟嗄陙硪阅炯庸ぶQ，知名品牌有御喜木地板；黎陽是小麥生產(chǎn)基地，有多年面粉加工和家禽加工歷史，知名企業(yè)有漢生面業(yè)等。在此基礎(chǔ)上，兩個集聚區(qū)逐步發(fā)展壯大。從我們自身而言，我們只有站位全局，立足本地產(chǎn)業(yè)實際，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接平臺，瞄準大企業(yè)，圍繞礦用裝備制造和新材料兩大產(chǎn)業(yè)，全力推進招商引資工作，集中精力引進大塊頭企業(yè)、重量級項目，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。 （三）土地提前運作是集聚區(qū)加快項目建設(shè)的重要保證。黎陽集聚區(qū)項目建設(shè)受土地指

4、標限制，采取未批先占，然后處罰的模式，運作項目用地，一定程度上加快了項目建設(shè)進程。另一方面，黎陽集聚區(qū)動遷政策可操作性強，例如：每征一畝地為供地農(nóng)戶解決一個城市戶口，一個城市低保指標，拆遷安置按照現(xiàn)有住房面積，主房一平方換一平方，輔助房兩平方換一平方，院地按照四平方換一平方等等，政策深受供地群眾歡迎。 二、我區(qū)現(xiàn)狀分析 （一）總體情況 按照四集一轉(zhuǎn)的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體互動發(fā)展為目標，以項目建設(shè)為抓手，創(chuàng)新體制機制，強化招商引資，搭建要素平臺，全力推進集聚區(qū)快速發(fā)展。xx 年，計劃完成固定資產(chǎn)投資 20 億元、營業(yè)收入 30 億元、稅

5、收 1 億元、計劃招商引資 10 億元、融資 1 億元、新增建成區(qū) 150 萬平方米。到 xx年，計劃培育 1-2 家銷售收入過 10 億元的龍頭企業(yè)，2-3 家銷售收入過 5 億元的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 56 億元，實現(xiàn)利稅 10 億元，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值 70%以上。 （二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況 按照集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，積極培育礦山裝備制造和新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)。xx 年實施工業(yè)項目 14 個，年度計劃投資 4.2 億元，完成投資 4.9 億元。xx 年實施工業(yè)項目共計 20 個，其中臺賬項目 13 個，新增項目 7 個，年度計劃總投資 13.1 億元。截止 10 月底，預計全部項目完成

6、投資 6.85億元，占年度計劃的 52.3 %。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 xx 年，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目 7 個，完成投資 1.55 億元，建成道路（愚公南路、二號路、五號路）8.63 公里、標準化廠房 5 萬平米、展廳 360 平方米，改造提升文昌南路 2.2 公里。xx 年，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目共計 13 個，其中臺賬項目 8 個，新增項目 5 個，年度計劃總投資 7.8 億元。截止 10月底，道路、標準化廠房、水電等全部項目預計完成投資 2.9 億元，占年度計劃的 37.2%。 （四）招商引資情況 xx 年 1-10 月份，我區(qū)招商小分隊共外出招商約 98 人次，接待考察客商1825 余人次；洽

7、談項目 7 個，洽談金額 72.3 億元；新簽約項目 11 個，合同金額 36.4 億元；落地項目 4 個，落地資金 5.92 億元。按投資額度分：簽約 10 億元以上的項目 3 個，億元以上項目 10 個。 （五）投融資平臺建設(shè)情況 xx 年 3 月份，成立高新工業(yè)開發(fā)有限公司，注冊資本 1 億元，實收資本 xx 萬元，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺。6 月份，劃轉(zhuǎn)為市建設(shè)投資公司的全資子公司。目前，該公司正加緊同*市農(nóng)發(fā)行商洽，計劃貸款 1.7 億元，近期可望到位；加緊同浦發(fā)行接洽，計劃貸款 5000 萬元，正積極溝通接洽。 （六）集約節(jié)約發(fā)展情況 一是制定集聚區(qū)內(nèi)村莊動遷方案，計劃動遷

8、集聚區(qū)內(nèi)村居，挖潛利用土地資源，節(jié)約集約利用土地。二是篩選入駐項目，提高入駐門檻，避免土地浪費。工業(yè)用地綜合建筑密度高于 60%，綜合建筑容積率大于 1，單位土地面積平均投資強度超過 240 萬元/畝、平均產(chǎn)出超過了 350 萬元/畝。 （七）產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展情況 一是水電路氣暖及通訊等公共設(shè)施與城市精準對接，實現(xiàn)集聚區(qū)功能與城市功能完美融合。二是計劃建設(shè)職工公寓、商業(yè)休閑、娛樂等為一體的綜合服務(wù)區(qū)，為集聚區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)工人提供住宿、消費等配套服務(wù)。三是發(fā)揮集聚區(qū)毗鄰市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，利用*職業(yè)技術(shù)學院、*技工學校、孟國平雙語學校，解決企業(yè)職工技能培訓問題，為集聚區(qū)發(fā)展提供人才支持。 三、 今后

9、工作新思路 以通盤考慮，超前謀劃，統(tǒng)籌安排，科學決策為先導，制定出我區(qū)加快發(fā)展的思路： （一）抓住招商引資這個牛鼻子，下大力氣招商，利用企業(yè)、項目、產(chǎn)業(yè)開展招商工作，下定決心，抱著寧缺勿濫的心態(tài)，招龍頭項目、大項目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 （二）充分發(fā)揮政策引導的作用，出臺政策，支持、鼓勵、引導現(xiàn)有企業(yè)上大項目、好項目。對于有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，把好項目做大做強。 （三）高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，打造景觀一流、科技 先進的具備產(chǎn)業(yè)、城市、科研、多功能一體的綜合性精品集 聚區(qū)。 （四）加大平臺建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展助力。一是強力推進中國煤炭科工集團上海研究院*檢測中心項目建設(shè)

10、，實施檢測站發(fā)展中遠期規(guī)劃，逐步使其成為中國煤炭科工集團西北部檢測中心，力爭三年內(nèi)升級為國家級礦用電器檢測站。二是出臺資金和政策支持力度，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會建立創(chuàng)新聯(lián)盟，引導創(chuàng)新資源集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。三是全力引進投融資平臺、銀行等，構(gòu)建政府引導、市場融資、社會投入的投融資平臺體系，壯大擔保平臺實力，為集聚區(qū)發(fā)展提供資金保障。四是加快以中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地項目為代表的企業(yè)孵化器項目建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 （五）加強人員素質(zhì)培養(yǎng)，打造一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)人才隊伍，這是集聚區(qū)能否高質(zhì)、高速發(fā)展的根本保證。 四、 存在問題及建議 （一）集聚區(qū)龍頭項目、大項目、終端項目缺乏。 建議： 1、邀請專家教授、沿海省市商會、省內(nèi)外招商引資先進單位及規(guī)劃專家， 利用月末大講堂等載體，圍繞集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，組織全市招商引資培訓，學習集聚區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系知識、行政審批程序、商務(wù)禮儀、招商技巧等，提升招商人員的整體素質(zhì)，積極引大商、引大項目。 2、針對單位或個人引進的超 20 億元大項目；招來諸如井下救生艙的龍頭項目；對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要帶動作用、符合國家七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重大項目，對每個項目的直接引進人在享受我市招商引資獎勵政策基礎(chǔ)上再給予適當