應(yīng)急救援課件

1、第一節(jié) 重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案導(dǎo)論,第一章 概論,1.1 事故應(yīng)急管理簡(jiǎn)介 事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。在實(shí)際情況中，這些部分往往是重疊的，但每一個(gè)部分都有自己?jiǎn)为?dú)的目標(biāo)，并且成為下個(gè)階段內(nèi)容的一部分。,預(yù)防就是從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故的發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。 預(yù)備又稱準(zhǔn)備，是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。 響應(yīng)又稱反應(yīng)，是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)。 恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使該地區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。,1.2 事故應(yīng)急救援的基本原則和任務(wù) 事故應(yīng)急救援工

2、作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則。 應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括： 立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。 做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果。 查清事故原因，評(píng)估危害程度。,1.3 事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的主要內(nèi)容： 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)； 應(yīng)急救援預(yù)案（計(jì)劃）； 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)； 應(yīng)急救援行動(dòng)； 現(xiàn)場(chǎng)清除與凈化； 事故后的恢復(fù)和善后處理。,1.3.1 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)包

3、括五個(gè)方面： 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系； 事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用； 支持保障機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障； 媒體機(jī)構(gòu)安排媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布會(huì)； 信息管理機(jī)構(gòu)信息管理、信息服務(wù)。,1.3.2 應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃。用計(jì)劃指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，乃至高速的應(yīng)急行動(dòng)。 對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備； 人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備； 明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)； 設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序； 制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃； 制定專項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃； 制定事故后清除和恢復(fù)程序。,1.3.3 應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí) 訓(xùn)練和演習(xí)可以看作是

4、應(yīng)急預(yù)案的一部分或繼續(xù)，通過(guò)培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹，主要目標(biāo)是： 測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度； 測(cè)試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)； 提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外的應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)能力； 判別和改正預(yù)案的缺陷； 提高公眾應(yīng)急意識(shí)。,1.3.4 應(yīng)急救援行動(dòng) 應(yīng)急行動(dòng)需要以下資源的支持和保障： 人力資源； 物資與裝備； 個(gè)人防護(hù)裝備。 首要的應(yīng)急行動(dòng)是確定現(xiàn)場(chǎng)對(duì)策，即應(yīng)急行動(dòng)方案： 現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估； 危險(xiǎn)物質(zhì)的探測(cè)； 建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域； 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域； 行動(dòng)的優(yōu)先原則； 增援梯隊(duì)。,1.3.5 事故現(xiàn)場(chǎng)的清潔與凈化 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中接觸污染的員工和應(yīng)急隊(duì)員必須進(jìn)行清潔凈

5、化，設(shè)備清潔也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，還要考慮傷害和醫(yī)療前的凈化、分類及處理。 1.3.6 事故后的恢復(fù) 應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行的恢復(fù)活動(dòng)主要包括： 現(xiàn)場(chǎng)警戒和安全； 清潔； 對(duì)從業(yè)人員提供幫助； 對(duì)破壞損失的評(píng)估； 保險(xiǎn)的索賠； 事故調(diào)查； 重建。,1.4 應(yīng)急救援系統(tǒng)的運(yùn)作 應(yīng)急救援系統(tǒng)為順利完成救援任務(wù)，首先應(yīng)明確系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系。 前面已經(jīng)論述了各機(jī)構(gòu)在應(yīng)急救援系統(tǒng)中的職責(zé)和功能。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)進(jìn)入有效的整體運(yùn)作狀態(tài)，完成整個(gè)應(yīng)急救援任務(wù)，實(shí)現(xiàn)減輕事故后果的目的。,1.5 應(yīng)急救援的組織準(zhǔn)備與基本程序 應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，主要是抓好組織機(jī)構(gòu)、人員、裝備三落實(shí)，并制定切實(shí)可行的工作制度

6、，使救援的各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)范化管理。 事故應(yīng)急救援工作涉及眾多部門(mén)和多種救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，為有序?qū)嵤┦鹿示仍?，?yīng)建立起行之有效的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)包括事故應(yīng)急救援的指揮體系，各救援部門(mén)的通訊網(wǎng)絡(luò)，以及與上級(jí)救援部門(mén)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。除此之外，還應(yīng)與本區(qū)域的公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門(mén)建立起協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。,1.6 國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)簡(jiǎn)介 1.6.1 美國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng) 1.6.2 英國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng) 1.6.3 澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng),第二章 應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)、分類及基本要素,2.1 應(yīng)急預(yù)案的基本要求 制定應(yīng)急預(yù)案的目的是為了發(fā)生事故時(shí)，能以最快的速度發(fā)揮最大的效

7、能，有序的實(shí)施救援，達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失，基本要求是： 科學(xué)性； 實(shí)用性； 權(quán)威性。 安全生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法等法律特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)重大危險(xiǎn)源、使用有毒物品和消防安全重點(diǎn)單位要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。,2.2 應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí) 根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立我國(guó)事故應(yīng)急救援體系，可將事故應(yīng)急預(yù)案分為五種級(jí)別： 級(jí)（企業(yè)級(jí)）應(yīng)急預(yù)案 級(jí)（縣、市/社區(qū)級(jí)）應(yīng)急預(yù)案 級(jí)（地區(qū)/市級(jí)）應(yīng)急預(yù)案 級(jí)（省級(jí)）應(yīng)急預(yù)案 級(jí)（國(guó)家級(jí)）應(yīng)急預(yù)案,2.3 應(yīng)急救援預(yù)案的類型及基本要素 2.3.1 應(yīng)急救援預(yù)案的類型 根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案可

8、分為下列四種類型： （1）應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表 （2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 （3）互助應(yīng)急預(yù)案 （4）應(yīng)急管理預(yù)案,2.3.2 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 （1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) （2）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) （3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng) （4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 （5）應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源 （6）保護(hù)措施程序 （7）信息發(fā)布與公眾教育 （8）事故后的恢復(fù)程序 （9）培訓(xùn)與演練 （10）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù),2.4 應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 2.4.1應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。 （1）一級(jí)文件總預(yù)案 （2）二級(jí)文件程序 （3）三級(jí)文件說(shuō)明書(shū) （4）四級(jí)

9、文件對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄,2.4.2 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括： （1）預(yù)案概況 （2）預(yù)防程序 （3）準(zhǔn)備程序 （4）基本應(yīng)急程序 （5）專項(xiàng)應(yīng)急程序 （6）恢復(fù)程序,第三章 應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制,3.1應(yīng)急救援預(yù)案的編制步驟 通常編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟如下： （1）成立預(yù)案編制小組 （2）收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估 （3）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) （4）評(píng)價(jià)能力與資源 （5）建立應(yīng)急反應(yīng)組織 （6）選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案 （7）編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃,3.2 成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 預(yù)案編制小組代表來(lái)自以下部門(mén)： （1）安全 （2）環(huán)保 （3）操作和生產(chǎn) （4）保衛(wèi) （

10、5）工程 （6）技術(shù)服務(wù) （7）維修保養(yǎng) （8）醫(yī)療 （9）環(huán)境 （10）人事 此外，小組成員也可以包括來(lái)自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門(mén)的代表。,3.2.1 資料收集和初始評(píng)估 編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評(píng)估，包括： （1）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) （2）企業(yè)安全記錄、事故情況 （3）國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)事故資料 （4）地理、環(huán)境、氣象資料 （5）相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等 初期，編制小組的工作可以分為三部分： （1）危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) （2）明確人員和職能 （3）明確需要的資源,3.2.2 應(yīng)急反應(yīng)能力分析 3.2.3 編制應(yīng)急救援預(yù)案的注意事項(xiàng) 預(yù)案的主要部分是整體反

11、應(yīng)策略和應(yīng)急行動(dòng)，還要有足夠的靈活性，以適應(yīng)隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況。 預(yù)案應(yīng)包括至少六個(gè)應(yīng)急反應(yīng)要素： （1）應(yīng)急資源的有效性 （2）事故評(píng)估程序 （3）指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu) （4）通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)程序 （5）應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng) （6）培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持,3.3 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上的。 3.3.1危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序主要包括以下幾個(gè)步驟： （1）資料收集 （2）危險(xiǎn)危害音速辨識(shí)與分析 （3）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) （4）提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的安全對(duì)策措施,3.3.2 危險(xiǎn)辨識(shí)方法 3.3.2.1 危險(xiǎn)辨識(shí)的主要

12、內(nèi)容 危險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對(duì)存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析。 A 廠址及環(huán)境條件 B 廠區(qū)平面布局 C 建（構(gòu)）筑物 D 生產(chǎn)工藝過(guò)程 E 生產(chǎn)設(shè)備、裝置,3.3.2.2 危險(xiǎn)辨識(shí)方法 危險(xiǎn)是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝工程、設(shè)施或場(chǎng)所對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險(xiǎn)辨識(shí)就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程或場(chǎng)所的特征。 A 材料性質(zhì)分析 B 生產(chǎn)工藝和條件 C 相互作用矩陣分析法 D 利用安全評(píng)價(jià)和分析方法,3.3.3 重大危險(xiǎn)因素與危害因素的辨識(shí) 重大危險(xiǎn)、危害因素是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)、危害因素。 目前，國(guó)際上已習(xí)

13、慣將重大事故特指為重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故、1993年，國(guó)際勞工組織（ILO）通過(guò)的預(yù)防重大事故公約中，定義重大事故為：“在重大危險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中突然發(fā)生的、涉及一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)的嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致職工、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴(yán)重危害的意外事故”。,3.3.4 危險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng) 危險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： （1）危險(xiǎn)、危害因素的分布 （2）傷害（危害）方式和途徑 （3）主要危險(xiǎn)、危害因素 （4）重大危險(xiǎn)、危害因素 3.3.5 危險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果,3.3.6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，也稱安全評(píng)價(jià)，是對(duì)系統(tǒng)發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，已

14、尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。 常用的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可分為定性評(píng)價(jià)方法、指數(shù)評(píng)價(jià)方法、半定量評(píng)價(jià)方法和概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法等幾大類。 3.3.6.1 定性評(píng)價(jià)方法 3.3.6.2 指數(shù)評(píng)價(jià)方法 3.3.6.3 概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 3.3.6.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件,3.4 人員和職員的確定 正確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé)，特別是什么時(shí)候由誰(shuí)來(lái)指揮。編制小組可根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來(lái)分配緊急時(shí)的任務(wù)，這樣能減少培訓(xùn)以保證緊急時(shí)正確指揮 編制小組應(yīng)該認(rèn)真審查領(lǐng)導(dǎo)的能力和在休假時(shí)的指揮系統(tǒng)，要保證負(fù)責(zé)人員經(jīng)過(guò)良好培訓(xùn)，能夠在更高級(jí)指揮人員到來(lái)之前應(yīng)對(duì)局勢(shì)。,最常見(jiàn)的緊急時(shí)刻實(shí)施的重要應(yīng)急

15、功能： （1）通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體 （2）消防與營(yíng)救 （3）物質(zhì)泄漏控制 （4）工藝和公用設(shè)施 （5）工程措施 （6）環(huán)境狀況 （7）醫(yī)療救護(hù) （8）安全保障 （9）后勤保障 （10）行政管理,3.5 應(yīng)急資源的評(píng)估 本階段，編制小組要評(píng)價(jià)企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。 報(bào)警要求有良好的系統(tǒng)。 應(yīng)急時(shí)使用的通訊設(shè)備是至關(guān)重要的。 應(yīng)急時(shí)所需要的設(shè)備類型。,3.6 應(yīng)急反應(yīng)組織的建立 應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)最重要的目的是建立應(yīng)急反應(yīng)組織，能在緊急時(shí)刻，在最短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)部署完畢。 3.6.1 最初反應(yīng)組織 最初協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的責(zé)任一般由當(dāng)班經(jīng)理負(fù)責(zé)。最初階段，當(dāng)班經(jīng)理要臨時(shí)擔(dān)任

16、企業(yè)應(yīng)急總指揮的功能。職責(zé)分配要預(yù)先明確，而不是等到緊急時(shí)刻再開(kāi)始。,3.6.2 全體應(yīng)急反應(yīng)組織 3.6.3 企業(yè)應(yīng)急總指揮 企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為： （1）分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別 （2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng) （3）與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò) （4）直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng) （5）保證現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外人員安全 （6）協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織,企業(yè)應(yīng)急總指揮的職能可由企業(yè)總經(jīng)理?yè)?dān)任，企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實(shí)際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行，因?yàn)樗哂屑夹g(shù)、經(jīng)驗(yàn)和更熟悉應(yīng)急反應(yīng)操作。 企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，

17、而不是某個(gè)人。 所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人，以免企業(yè)總經(jīng)理或其他領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)代替履行職責(zé)。,3.6.4 反應(yīng)操作副總指揮 反應(yīng)操作副總指揮的主要職責(zé)是： （1）協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù) （2）向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的對(duì)策和建議 （3）保持與現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò) （4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作,3.6.5 事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮 事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮是在直接事故現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)的應(yīng)急反應(yīng)組織指揮，主要職責(zé)是： （1）所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào) （2）現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估 （3）保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行 （

18、4）控制緊急情況 （5）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào),我國(guó)核電廠應(yīng)急組織由核電廠應(yīng)急指揮部及其領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)組組成。 應(yīng)急總指揮由核電廠廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）擔(dān)任，第一副廠長(zhǎng)、運(yùn)行負(fù)責(zé)人等作為替補(bǔ)人員。應(yīng)急總指揮的職責(zé)是全面負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下廠區(qū)的一切應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)和應(yīng)急計(jì)劃里規(guī)定的核電廠應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)外執(zhí)行的任務(wù)。 應(yīng)急運(yùn)行指揮由主管核電廠生產(chǎn)運(yùn)行的副廠長(zhǎng)（副總經(jīng)理）擔(dān)任，其首要任務(wù)是全面負(fù)責(zé)核電廠的運(yùn)行、評(píng)價(jià)并向應(yīng)急總指揮報(bào)告核電廠的安全狀態(tài)，在應(yīng)急指揮部啟動(dòng)之前代行應(yīng)急總指揮的職權(quán)。 技術(shù)后援指揮由主管核電廠工藝技術(shù)副廠長(zhǎng)（副總經(jīng)理）擔(dān)任，負(fù)責(zé)向應(yīng)急總指揮和運(yùn)行指揮提供運(yùn)行控制、補(bǔ)救

19、措施、防護(hù)措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)支持。,3.7 應(yīng)急預(yù)案的組成 應(yīng)急預(yù)案的具體組成主要包括準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序等內(nèi)容。 3.7.1 準(zhǔn)備程序 準(zhǔn)備程序是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案的第一部分內(nèi)容，主要論述針對(duì)事故應(yīng)急行動(dòng)所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備，包含若干子程序。 3.7.1.1 評(píng)審程序 （1）橫向回顧 （2）縱向回顧,3.7.1.2 明確應(yīng)急責(zé)任程序 該程序?qū)κ鹿蕬?yīng)急者的職責(zé)做一個(gè)簡(jiǎn)單的說(shuō)明： A 總指揮來(lái)自應(yīng)急指揮中心 B 事故現(xiàn)場(chǎng)指揮者來(lái)自事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心 C 公共關(guān)系代表來(lái)自媒體中心 D 支持人員來(lái)自技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，包括安全人員、環(huán)境工作者、醫(yī)療人員等 E 信息管理人員來(lái)自信息管理部門(mén)

20、,3.7.1.3 應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評(píng)價(jià)程序 A 應(yīng)急資源 （1）應(yīng)急人員 （2）應(yīng)急設(shè)備，分為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備和場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備 B 應(yīng)急能力 （1）內(nèi)部應(yīng)急能力 （2）外部應(yīng)急能力,3.7.1.4 培訓(xùn)程序 培訓(xùn)的效果好壞是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案能否成功得到實(shí)施的關(guān)鍵性因素，必須包括： （1）滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練 （2）個(gè)人防護(hù)措施 （3）對(duì)潛在事故的辨識(shí) （4）事故報(bào)警 （5）緊急情況下人員的安全疏散,3.7.1.5 訓(xùn)練與演習(xí)程序 訓(xùn)練與演習(xí)的主要目的包括： （1）測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度 （2）測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性 （3）測(cè)試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性 （4）提高

21、與現(xiàn)場(chǎng)外的事故應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)能力 （5）通過(guò)訓(xùn)練來(lái)判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷 要實(shí)際開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)，必須做好下列準(zhǔn)備： （1）制定完整的演習(xí)計(jì)劃 （2）做好演習(xí)中所有管理部門(mén)的準(zhǔn)備工作 （3）現(xiàn)場(chǎng)外的應(yīng)急隊(duì)員與應(yīng)急部門(mén)的準(zhǔn)備,3.7.2 基本應(yīng)急程序 3.7.2.1 報(bào)警程序 在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故的過(guò)程中，任何人員都有可能發(fā)現(xiàn)事故或險(xiǎn)情，此時(shí)他們的首要任務(wù)就是向有關(guān)部門(mén)報(bào)警，提供事故的所有信息，并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動(dòng)。 在具體執(zhí)行報(bào)警操作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)事故的實(shí)際情況，決定報(bào)警的接受對(duì)象即通告范圍。,3.7.2.2 通訊程序 通訊程序描述在應(yīng)急中可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救

22、援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間保持聯(lián)系，程序中應(yīng)考慮下列通訊聯(lián)系： （1）應(yīng)急隊(duì)員之間 （2）事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間 （3）應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間 （4）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間 （5）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間 （6）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與顧客之間 （7）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間,3.7.2.3 疏散程序 疏散程序主要內(nèi)容是從事故影響區(qū)域內(nèi)疏散的必要行動(dòng)。 疏散程序應(yīng)該說(shuō)明疏散的操作步驟及注意事項(xiàng)并確定由誰(shuí)決定疏散范圍，還應(yīng)告知給被疏散人員疏散區(qū)域所使用的標(biāo)識(shí)與具體的疏散路線，在疏散程序中還應(yīng)針對(duì)受傷人員的疏散制定特殊的保護(hù)程序。 該程序的補(bǔ)充包括提供事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的路線地圖、危險(xiǎn)區(qū)的標(biāo)注、可供人員休

23、息或隱蔽的掩體。,3.7.2.4 交通管制程序 交通管制程序主要包括以下幾方面： A 警戒 B 約定的交通管制 C 快速交通管制 3.7.2.5 恢復(fù)程序 當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束以后，應(yīng)該開(kāi)展的最緊迫的工作是使事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復(fù)，進(jìn)入正常運(yùn)作狀態(tài)?；謴?fù)所需時(shí)間的長(zhǎng)短一般取決于： （1）受損程度 （2）人員、資源、財(cái)力的約束程度 （3）有關(guān)法規(guī)的要求 （4）氣象條件和地形地勢(shì)等其他因素,3.7.3 特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序 特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序是主要針對(duì)具體事故以及特殊條件下的事故應(yīng)急而制定的指導(dǎo)程序。其具體的程序內(nèi)容根據(jù)不同的事故情況而定，通常除了包括基本應(yīng)急程序的行動(dòng)內(nèi)容以外還應(yīng)

24、該包括特殊事故的特殊應(yīng)急行動(dòng)內(nèi)容。 存在有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)的企業(yè)常發(fā)生的事故是，危險(xiǎn)品的泄漏及其引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等，在特殊的情況下也可能會(huì)遭遇臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的侵襲。 3.7.3.1 危險(xiǎn)品泄漏 3.7.3.2 火災(zāi) 3.7.3.3 臺(tái)風(fēng) 3.7.3.4 洪水,第四章 應(yīng)急救援行動(dòng),4.1 應(yīng)急救援行動(dòng)的一般程序 4.1.1 事故發(fā)生區(qū) 事故現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)或社區(qū)負(fù)責(zé)人或安全主管部門(mén)應(yīng)采取以下行動(dòng)： （1）掌握情況 （2）報(bào)告與通報(bào) （3）組織搶救與搶險(xiǎn) 4.1.2 事故發(fā)生區(qū)的附近地區(qū) （1）交通民警 （2）社區(qū)或街道（居民委員會(huì)）工作人員 4.1.3 應(yīng)急指揮中心（部） （1）值班員

25、的行動(dòng) （2）指揮組的行動(dòng) （3）其他有關(guān)組織的行動(dòng),4.2 事故評(píng)估程序 不論是誰(shuí)，只要發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的異?，F(xiàn)象，第一反應(yīng)人就要開(kāi)始啟動(dòng)應(yīng)急。對(duì)事故分級(jí)有幾種方法，不同的人判斷相同事故會(huì)產(chǎn)生不同的分級(jí)。為了消除緊急狀況下產(chǎn)生的混亂，應(yīng)參考企業(yè)和政府有關(guān)部門(mén)制定的事故分級(jí)指南。 大多工業(yè)企業(yè)采用三級(jí)分類系統(tǒng)： 一級(jí)預(yù)警，是最低應(yīng)急級(jí)別 二級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急，是中間應(yīng)急級(jí)別 三級(jí)全體應(yīng)急，是最嚴(yán)重的緊急情況 核工業(yè)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)有更加詳細(xì)的分級(jí)： （1）應(yīng)急待命 （2）廠房應(yīng)急 （3）場(chǎng)區(qū)應(yīng)急 （4）總體應(yīng)急,4.3 通告和通訊聯(lián)絡(luò)程序 通訊聯(lián)絡(luò)對(duì)于有效的協(xié)調(diào)不同應(yīng)急組織的應(yīng)急行動(dòng)是非常重要的。 4.3.1 報(bào)警

26、4.3.2 通知企業(yè)人員 4.3.3 通知外部機(jī)構(gòu) 4.3.4 建立與保持企業(yè)內(nèi)的通訊聯(lián)絡(luò) 4.3.5 建立和保持與外部組織的通訊聯(lián)絡(luò) 4.3.6 向公眾通報(bào)應(yīng)急情況 4.3.7 向媒體通報(bào)應(yīng)急信息,4.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)策的確定和執(zhí)行 4.4.1 初始評(píng)估 初始評(píng)估應(yīng)描述最初應(yīng)急者在事故發(fā)生后幾分鐘里觀察到的現(xiàn)場(chǎng)情況，包括事故范圍和擴(kuò)展的潛在可能性，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失情況，以及是否需要外界援助。 處理危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏引發(fā)的事故的關(guān)鍵是確定事故物質(zhì)。 4.4.2 危險(xiǎn)物質(zhì)的探測(cè) 危險(xiǎn)物質(zhì)的探測(cè)實(shí)際上是對(duì)事故及事故起因的探測(cè)，需要探測(cè)和了解的情況包括： （1）所涉及物質(zhì)的類型和特性 （2）泄漏、反應(yīng)、燃

27、燒的數(shù)量 （3）密閉系統(tǒng)的狀況 （4）控制系統(tǒng)的控制水平和轉(zhuǎn)換、處理、中和的能力,4.4.3 建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域 對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)事故要設(shè)立三類工作區(qū)域： （1）危險(xiǎn)區(qū)域 （2）緩沖區(qū)域 （3）安全區(qū)域 4.4.4 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域 在這個(gè)區(qū)域中，要考慮： （1）人員接觸 （2）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)重要系統(tǒng)的考慮 （3）對(duì)環(huán)境的考慮 （4）財(cái)產(chǎn) （5）現(xiàn)場(chǎng)外的財(cái)產(chǎn) （6）應(yīng)急人員的工作區(qū)域,4.4.5 防護(hù)行動(dòng) 4.4.5.1 搜尋和營(yíng)救行動(dòng) 進(jìn)行營(yíng)救行動(dòng)的人員應(yīng)該穿戴防護(hù)服，營(yíng)救人員應(yīng)成對(duì)工作，配備自持式呼吸器。 4.4.5.2 人員查點(diǎn)和集合區(qū) 4.4.5.3 疏散 人員應(yīng)該橫向穿過(guò)泄漏區(qū)域下風(fēng)以減少在危

28、險(xiǎn)區(qū)的暴露時(shí)間。 4.4.5.4 現(xiàn)場(chǎng)安全避難 當(dāng)毒物泄漏時(shí)，一般有兩類保護(hù)人員的方法：疏散或安全避難 4.4.5.5 企業(yè)外疏散和安全避難 迅速有效的對(duì)公眾通報(bào)是十分重要的。,4.4.6 應(yīng)急救援行動(dòng)的優(yōu)先原則 （1）員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先 （2）防止事故擴(kuò)展優(yōu)先 （3）保護(hù)環(huán)境優(yōu)先 4.4.7 應(yīng)急救援行動(dòng)的支援 4.4.7.1 醫(yī)療救治 4.4.7.2 臨時(shí)區(qū)行動(dòng) 4.4.7.3 互助與協(xié)調(diào)外部機(jī)構(gòu)行動(dòng) 4.4.7.4 值勤和社會(huì)服務(wù) 4.4.7.5 恢復(fù)和重新進(jìn)入,4.5 核電站應(yīng)急行動(dòng) 4.5.1 通知與應(yīng)急組織的啟動(dòng) 4.5.2 應(yīng)急通訊 4.5.3 事故后果評(píng)價(jià) 4.5.4

29、 防護(hù)行動(dòng) 4.5.5 補(bǔ)救行動(dòng) 4.5.6 應(yīng)急照射控制 4.5.7 污染控制和醫(yī)學(xué)救護(hù) 4.5.8 應(yīng)急狀態(tài)的終止 4.5.9 核電廠應(yīng)急設(shè)施 包括應(yīng)急控制中心、后備應(yīng)急控制中心、主控制室、備用控制室或第二控制室、技術(shù)支援中心、應(yīng)急通信中心、應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心、應(yīng)急后果評(píng)價(jià)中心。,4.6 應(yīng)急設(shè)備與資源 4.6.1 基本裝備 （1）通訊裝備 （2）交通工具 （3）照明裝備 （4）防護(hù)裝備 4.6.2 專用裝備 （1）消防設(shè)備 （2）危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備 （3）個(gè)人防護(hù)設(shè)備 （4）通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備 （5）醫(yī)療支持設(shè)備 （6）應(yīng)急電力設(shè)備 （7）資料 （8）重型設(shè)備,4.6.3 現(xiàn)場(chǎng)地圖和圖表 應(yīng)急信息

30、圖表是應(yīng)急救援的重要工具，在發(fā)生事故時(shí)地圖能提供出主要的現(xiàn)場(chǎng)特征，將有利于應(yīng)急者識(shí)別潛在的后果。 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)有變化，把它們變化的數(shù)據(jù)標(biāo)到地圖上是很重要的，定期的更新將確保地圖的信息的質(zhì)量，確保應(yīng)急者有最新的地圖版本。,第五章 應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí),5.1 應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的指導(dǎo)思想及基本任務(wù) 應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊戰(zhàn)邊練，逐步提高為原則。 應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是，鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)總和素質(zhì)，有效降低事故危害，減

31、少事故損失。,5.2 應(yīng)急培訓(xùn) 5.2.1 應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃 5.2.2 需求分析 5.2.3 課程設(shè)計(jì) 5.2.4 應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容 5.2.4.1 報(bào)警 5.2.4.2 疏散 5.2.4.3 火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn) 5.2.4.4 不同水平應(yīng)急者培訓(xùn) A 初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者 B 初級(jí)操作水平應(yīng)急者 C 危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者 D 危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者 E 應(yīng)急指揮級(jí)水平應(yīng)急者,5.2.5 特殊應(yīng)急培訓(xùn) 基本應(yīng)急培訓(xùn)提供了一般事故傷害的應(yīng)急培訓(xùn)，但一旦事故發(fā)生，應(yīng)急隊(duì)員就很有可能暴露于化學(xué)、物理傷害，放射性和病菌感染等各種特殊事故危險(xiǎn)中，僅掌握一般應(yīng)急技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保護(hù)應(yīng)急隊(duì)員的生命安全的，因此必須

32、對(duì)他們進(jìn)行此類特殊事故危害的應(yīng)急培訓(xùn)。 5.2.5.1 接觸化學(xué)品 5.2.5.2 受限空間營(yíng)救 5.2.5.3 病原體感染 5.2.5.4 沸騰液體擴(kuò)展蒸汽爆炸,5.3 應(yīng)急救援訓(xùn)練與演習(xí) 5.3.1 應(yīng)急救援訓(xùn)練與演習(xí)的目的 訓(xùn)練和演習(xí)將盡可能模擬實(shí)際緊急情況，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： （1）在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn) （2）辨識(shí)出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備） （3）改善各種反應(yīng)人員、部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平 （4）在企業(yè)應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認(rèn)可和信心 （5）增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心 （6）明確每個(gè)人各自崗位和職責(zé) （7）努力增加企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案之間的合作與協(xié)調(diào)

33、 （8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力,5.3.2 訓(xùn)練演習(xí)和類型 應(yīng)急訓(xùn)練主要包括： （1）基礎(chǔ)訓(xùn)練 （2）專業(yè)訓(xùn)練 （3）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練 （4）自選課目訓(xùn)練 演習(xí)類型有： （1）單項(xiàng)練習(xí) （2）組合演習(xí) （3）全面演習(xí)或綜合演習(xí),5.3.3 訓(xùn)練準(zhǔn)備與計(jì)劃 5.3.3.1 必要性分析 5.3.3.2 訓(xùn)練計(jì)劃 計(jì)劃過(guò)程包括以下幾步： （1）確定范圍 （2）選擇訓(xùn)練類型 （3）確定成本和責(zé)任 （4）目的說(shuō)明 （5）優(yōu)化目標(biāo),5.3.3.3 確定范圍 A 確定操作程序 B 參加組織 C 人員 D 危險(xiǎn)類型 （1）危險(xiǎn)必須具體 （2）確定風(fēng)險(xiǎn)程度 E 地理區(qū)域 F 真實(shí)程度 5.3.3.4 選擇訓(xùn)練類型 完成上

34、述分析后，可選擇訓(xùn)練類型。,5.3.4 演習(xí)的組織與準(zhǔn)備 5.3.4.1 成立演習(xí)委員會(huì) 其主要職責(zé)是： （1）確定演習(xí)目的、原則、規(guī)模、參演的單位 （2）協(xié)調(diào)各參演單位之間的關(guān)系 （3）確定演習(xí)實(shí)施計(jì)劃、情景設(shè)計(jì)與處置方案，審定演習(xí)準(zhǔn)備工作計(jì)劃、導(dǎo)演和調(diào)整計(jì)劃 （4）檢查和指導(dǎo)演習(xí)準(zhǔn)備與實(shí)施，解決準(zhǔn)備與實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的重大問(wèn)題 （5）組織演習(xí)總結(jié)與評(píng)價(jià) 5.3.4.2 闡明演習(xí)的文件 5.3.4.3 對(duì)演習(xí)的述評(píng) 5.3.4.4 計(jì)算機(jī)模擬,5.4 評(píng)估 評(píng)估的主要目的是： （1）辨識(shí)應(yīng)急預(yù)案和程序中的缺陷 （2）辨識(shí)出培訓(xùn)和人員需要 （3）確定設(shè)備和資源的充分性 （4）確定培訓(xùn)、訓(xùn)練、演

35、習(xí)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo) 5.4.1 訓(xùn)練和演習(xí)的評(píng)估 訓(xùn)練和演習(xí)的評(píng)估可以分為三個(gè)階段： （1）評(píng)估人審查 （2）參加者匯報(bào) （3）訓(xùn)練和演習(xí)的改正,5.4.2 評(píng)估報(bào)告 評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括： （1）訓(xùn)練或演習(xí)總結(jié)，包括目的、目標(biāo)和場(chǎng)景的評(píng)論 （2）對(duì)重大偏差/缺陷的總結(jié) （3）建議和糾正措施 （4）完成這些糾正措施的日程安排 5.4.3 應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)應(yīng)注意的事項(xiàng) （1）可設(shè)立專門(mén)的小組來(lái)負(fù)責(zé)訓(xùn)練和演習(xí)的設(shè)計(jì)、監(jiān)督和評(píng)價(jià) （2）負(fù)責(zé)人應(yīng)擁有完整的訓(xùn)練和演習(xí)記錄，作為評(píng)價(jià)和制定下一步計(jì)劃的參考資料 （3）可邀請(qǐng)非受訓(xùn)部門(mén)應(yīng)急人員參加，為訓(xùn)練、演習(xí)過(guò)程和結(jié)果的評(píng)價(jià)提供參考意見(jiàn) （4）應(yīng)盡量避免訓(xùn)練和演習(xí)

36、給生產(chǎn)與社會(huì)生活造成干擾,第六章 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案格式與內(nèi)容示例,6.1 簡(jiǎn)介 6.1.1 目的 6.1.2 職責(zé) 6.2 應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī) 6.2.1 國(guó)家法律、法規(guī) （1）安全生產(chǎn)法 （2）職業(yè)病防治法 （3）消防法 （4）關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 （5）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 （6）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 （7）其他法律、法規(guī) 6.2.2 地方政府法規(guī),6.3 定義 （1）預(yù)警 （2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 （3）全體應(yīng)急 （4）極危險(xiǎn)物質(zhì) （5）應(yīng)急指揮中心 （6）企業(yè)應(yīng)急總指揮 （7）操作員 （8）物質(zhì)安全數(shù)據(jù)單 （9）應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案 （10）應(yīng)急人員,6.4 范圍和適用性 6.4.1

37、企業(yè)概況 （1）企業(yè)發(fā)展歷史 （2）生產(chǎn)能力 （3）組織機(jī)構(gòu) （4）重大危險(xiǎn)源清單 6.4.2 適用性 6.4.2.1 危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià) 6.4.2.2 實(shí)施程序 6.4.2.3 其他企業(yè)/機(jī)構(gòu)的預(yù)案 6.4.2.4 相關(guān)政府機(jī)構(gòu),6.5 操作的概念 預(yù)案確定的操作的概念為： （1）應(yīng)急狀況的評(píng)價(jià) （2）應(yīng)急狀況及時(shí)有效的減緩 （3）應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的管理 （4）通知企業(yè)和廠外人員和組織 （5）緊急狀況的恢復(fù) 6.6 應(yīng)急分級(jí) 6.6.1 預(yù)警 這個(gè)級(jí)別包括發(fā)生影響企業(yè)安全的所有事件。 6.6.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 這個(gè)級(jí)別包括事故已經(jīng)發(fā)生或者升級(jí)，企業(yè)重要部分需要關(guān)閉，要立即采取行動(dòng)以保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員的事件。

38、 6.6.3 全體應(yīng)急 這個(gè)級(jí)別包括那些危險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生或者升級(jí)，需要關(guān)閉企業(yè)重要單元的事故。,6.7 指揮和控制 6.7.1 最初應(yīng)急組織 在緊急情況下，值班的操作人員組成最初應(yīng)急反應(yīng)組織。 6.7.2 全體應(yīng)急反應(yīng)組織 一旦應(yīng)急確定為現(xiàn)場(chǎng)或全體應(yīng)急，企業(yè)應(yīng)急總指揮召集全體應(yīng)急反應(yīng)組織。 6.7.2.1 企業(yè)應(yīng)急總指揮 6.7.2.2 通訊聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人 6.7.2.3 應(yīng)急操作指揮（一般為維修經(jīng)理） 6.7.2.4 事故現(xiàn)場(chǎng)指揮（一般為安全經(jīng)理） 6.7.2.5 公共信息負(fù)責(zé)人（一般為人事經(jīng)理）,6.9 應(yīng)急能力 6.9.1 設(shè)施 主要應(yīng)急反應(yīng)設(shè)施如下： 主控中心 企業(yè)消防站（替代應(yīng)急指揮中心）

39、行政大樓會(huì)議室 6.9.2 設(shè)備 6.9.3 應(yīng)急電力和照明,6.10 防護(hù)行動(dòng) 6.10.1 企業(yè)內(nèi) 6.10.1.1 行動(dòng)基準(zhǔn) 6.10.1.2 通知企業(yè)人員 6.10.1.3 人員清點(diǎn) 6.10.1.4 人員疏散重新組合 6.10.1.5 搜尋和營(yíng)救 6.10.1.6 重新進(jìn)入 6.10.2 企業(yè)外 6.10.2.1 行動(dòng)基準(zhǔn) 6.10.2.2 外部通報(bào)和反應(yīng) 6.10.2.3 安全躲避和疏散,6.11 通報(bào)和通訊程序 6.11.1 現(xiàn)場(chǎng) 6.11.2 企業(yè)外 6.11.3 公共信息 6.11.3.1 新聞發(fā)布和事故報(bào)告 6.11.3.2 社區(qū)反應(yīng) 6.12 保持應(yīng)急反應(yīng)能力 6.12.

40、1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 6.12.2 培訓(xùn)和教育,6.12.3 訓(xùn)練與演習(xí) 6.12.3.1 目標(biāo) 6.12.3.2 行動(dòng) 6.12.3.3 評(píng)估 6.12.3.4 應(yīng)急預(yù)案訓(xùn)練 6.12.4 通訊演習(xí) 6.12.5 消防演習(xí)和培訓(xùn) 6.12.6 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序復(fù)檢 6.12.6.1 應(yīng)急預(yù)案的復(fù)檢 6.12.6.2 應(yīng)急程序的復(fù)檢 6.13 恢復(fù)和重新進(jìn)入 6.13.1 恢復(fù) 6.13.2 重新進(jìn)入,應(yīng)急程序，ERP-110 應(yīng)急程序，ERP-400 附件A：應(yīng)急總指揮應(yīng)急檢查表，ERP-400 應(yīng)急反應(yīng)程序，ERP-600 6.14 社區(qū)（政府）應(yīng)急救援預(yù)案大綱 6.14.1 預(yù)案介紹 6.

41、14.2 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系方法 6.14.3 應(yīng)急響應(yīng)功能 6.14.4 污染控制與清潔 6.14.5 文件化（報(bào)告）及后繼調(diào)查 6.14.6 檢測(cè)和更新預(yù)案的程序 6.14.7 危險(xiǎn)分析（一覽表）,第七章 應(yīng)急救援預(yù)案檢查表,制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是快速、有序、高效的控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度。為了保證應(yīng)急救援預(yù)案的完善，應(yīng)建立應(yīng)急救援預(yù)案檢查表，以核實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容是否全面、系統(tǒng)、可靠。 7.1 基本要求 7.2 危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及事故預(yù)防 7.3 應(yīng)急指揮與控制 7.4 應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu) 7.5 監(jiān)測(cè)、報(bào)警與通訊聯(lián)絡(luò) 7.6 關(guān)閉應(yīng)急程序 7.7 應(yīng)急設(shè)備與企業(yè)外援助

42、7.8 警戒與疏散 7.9 應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí) 7.10 重新進(jìn)入和恢復(fù),第二節(jié) 煤礦重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi),一、礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃,礦井災(zāi)害預(yù)防及處理汁劃是煤礦企業(yè)為了防止災(zāi)害事故的發(fā)生和在一旦發(fā)生后，預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南，對(duì)于最大限度地減少災(zāi)害事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失有重要意義。規(guī)程規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)具體情況及時(shí)修改補(bǔ)充。災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。”,一、礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃,(一)礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的編制 煤礦企業(yè)根據(jù)本礦井的事故隱患進(jìn)行分析研究，然后對(duì)事故

43、隱患的潛在危害和事故應(yīng)急救援來(lái)編制災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃)。計(jì)劃由文字說(shuō)明、附圖以及搶險(xiǎn)救災(zāi)消防材料設(shè)備和必要的工程規(guī)劃表組成。文字說(shuō)明既要詳盡確切，又要避免繁瑣冗長(zhǎng)。可盡量采用示意圖和表格表示，計(jì)劃必須貫徹預(yù)防為主的方針，應(yīng)能起到防止事故發(fā)生，并在一旦發(fā)生后，能有效地阻止事故擴(kuò)大和快速營(yíng)救人員的目的。,一、礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃,具體內(nèi)容: 1必備的圖紙及技術(shù)資料 (1)礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、反風(fēng)試驗(yàn)報(bào)告以及反風(fēng)時(shí)保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查記錄. (2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點(diǎn)。 (3)井下消防、灑水管路，排水管路和壓風(fēng)管路的系統(tǒng)圖。 (4)地面和井下消防材料庫(kù)位置及其儲(chǔ)備的材

44、料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量 (5)井上下對(duì)照?qǐng)D，圖中應(yīng)標(biāo)明井口位置和標(biāo)高，地面鐵路、公路、鉆孔、水井、水管、貯水池及其他存放供處理事故用的材料、設(shè)備和工具的地點(diǎn)。,一、礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃,具體內(nèi)容: 2文字說(shuō)明 (1)可能發(fā)生事故地點(diǎn)的自然條件、生產(chǎn)條件及預(yù)防的事故性質(zhì)、原因和預(yù)兆。 (2)出現(xiàn)各種事故時(shí)，保證人員安全撤退所必須采取的措施。 (3)預(yù)防及處理各種事故、恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。 (4)實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負(fù)責(zé)人。 (5)參加處理事故指揮部的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序。計(jì)劃中人員的分工要明確具體，通知召集人的方法要迅速及時(shí)。,一、礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃,具

45、體內(nèi)容: 3安全迅速撤退人員的措施 (1)及時(shí)通知災(zāi)區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法(電話、音響、放特殊氣味等)及所需材料設(shè)備。 (2)人員撤退路線及該路線上需設(shè)的照明設(shè)備、路標(biāo)、自救器及臨時(shí)避難硐室。 (3)風(fēng)流控制方法、實(shí)現(xiàn)步驟及其適用條件。 (4)發(fā)生事故后，對(duì)井下人員的統(tǒng)計(jì)方法(一般采用礦燈牌和考勤記錄統(tǒng)計(jì)人數(shù)及其姓名)。 (5)救護(hù)隊(duì)員向遇災(zāi)人員接近的移動(dòng)路線。 (6)向待救人供給空氣、食物和水的方法。,一、礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃,具體內(nèi)容: 4處理災(zāi)害和恢復(fù)生產(chǎn)措施的編制原則 (1)處理火災(zāi)事故，應(yīng)根據(jù)已探明的火區(qū)地點(diǎn)和范圍制定控制火勢(shì)的方法，風(fēng)流調(diào)度原則和方法，防止產(chǎn)生瓦斯、煤塵爆炸的措

46、施、步驟，采用的滅火方法，防火墻的位置、材料和修建順序等。 (2)處理爆炸事故，關(guān)鍵是寫(xiě)出如何迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)，用適當(dāng)風(fēng)量沖洗災(zāi)區(qū)，避免出現(xiàn)或消除火源，防止瓦斯連續(xù)爆炸的措施。 (3)其他事故(煤與瓦斯突出、冒頂、透水、運(yùn)輸提升和機(jī)電事故等)的預(yù)防和處理措施，也應(yīng)根據(jù)本礦井具體情況制定。為使計(jì)劃盡量與客觀事物發(fā)展過(guò)程相吻合，就需要通過(guò)調(diào)查研究和集中群眾智慧，然后根據(jù)現(xiàn)狀和歷史教訓(xùn)編制出切實(shí)可行的計(jì)劃。而且，隨著客觀條件的變化(采掘計(jì)劃的變更、通風(fēng)系統(tǒng)的改變等)，每季度還要對(duì)計(jì)劃做出相應(yīng)的修改與補(bǔ)充。,一、礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃,(二)審批與貫徹執(zhí)行 (1)計(jì)劃必須由礦總工程師負(fù)責(zé)組織通風(fēng)、采掘

47、、機(jī)電、地質(zhì)等單位有關(guān)人員編制，并有礦山救護(hù)隊(duì)參加，還應(yīng)征得礦安全監(jiān)察站同意。 (2)計(jì)劃必須在每年開(kāi)始前1個(gè)月報(bào)礦務(wù)局(公司)總工程師批準(zhǔn)。 (3)在每季開(kāi)始15天，礦總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動(dòng)等情況，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。 (4)已批準(zhǔn)的計(jì)劃由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 (5)已批準(zhǔn)的計(jì)劃應(yīng)立即向全體職工(包括全體礦山救護(hù)隊(duì)員)貫徹，組織學(xué)習(xí)，并熟悉避災(zāi)路線。各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要技術(shù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織本單位職工學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試。沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)或考試不及格，不熟悉計(jì)劃有關(guān)內(nèi)容的干部和工人，不準(zhǔn)下井工作。計(jì)劃如有修改補(bǔ)充，還應(yīng)組織職工重新學(xué)習(xí)。 (6)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。對(duì)

48、演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須采取措施，立即改正。,一、礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃,對(duì)于具有復(fù)雜通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化礦井，編制計(jì)劃較復(fù)雜，特別是計(jì)劃中的處理事故措施很難訂得準(zhǔn)確無(wú)誤。為此國(guó)外利用計(jì)算機(jī)編制事故處理計(jì)劃，能根據(jù)輸入的有關(guān)開(kāi)采工作動(dòng)態(tài)的信息解答下列問(wèn)題： (1)確定礦工用最短時(shí)間沿著充滿火災(zāi)氣體的巷道，從事故區(qū)和受威脅地區(qū)撤退到新鮮風(fēng)流的最短安全路線。 (2)計(jì)算各救護(hù)小隊(duì)的最短行動(dòng)路線，選定搶救人員的措施和初期階段處理事故的方法。 (3)計(jì)算火災(zāi)發(fā)生后的通風(fēng)穩(wěn)定性，選取防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的措施等。,二、礦井災(zāi)害事故與救災(zāi),(一)礦井災(zāi)害事故 1礦井災(zāi)害事故概念 事故是人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)中，發(fā)生違背

49、人的意愿的意外事件，它迫使人們有目的的活動(dòng)暫?；蛴谰猛Ｖ埂７彩悄芙o煤礦生產(chǎn)或人員生命安全、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的事故統(tǒng)稱煤礦重大災(zāi)害事故。煤礦重大災(zāi)害事故影響范圍大、傷亡人員多、中斷生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、損毀井巷工程或生產(chǎn)設(shè)備嚴(yán)重。 煤礦中常見(jiàn)的重大災(zāi)害事故有5類：瓦斯、煤塵爆炸；礦井明火火災(zāi)；煤與瓦斯突出；礦井突水；沖擊地壓和大面積冒頂。,二、礦井災(zāi)害事故與救災(zāi),值得注意的是，煤礦五大災(zāi)害中雖然不包括全礦井突然停電事故，但這類事故如不及時(shí)正確地處理，往往會(huì)釀成重大災(zāi)害。因此，必須把全礦井突然停電視為可能產(chǎn)生重大事故的重大隱患，認(rèn)真對(duì)待。全礦突然停電還會(huì)直接影響生產(chǎn)，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。,二、礦井災(zāi)害事故與

50、救災(zāi),全礦突然停電后應(yīng)采取的安全措施包括： (1)受停風(fēng)影響地點(diǎn)必須立即停止工作、切斷電源，將采掘工作面人員撤至進(jìn)風(fēng)巷，必要時(shí)撤至地面。 (2)打開(kāi)井口防爆門(mén)(蓋)和有關(guān)風(fēng)門(mén)，充分利用自然通風(fēng)。 (3)各地點(diǎn)瓦斯檢查員匯報(bào)瓦斯、放炮情況，檢查井下正在檢修的電氣設(shè)備是否處于送電狀態(tài)，若是，必須予以斷開(kāi)。 (4)派救護(hù)隊(duì)加強(qiáng)瓦斯涌出異常地區(qū)的瓦斯檢查；加強(qiáng)采空區(qū)，特別是封閉火區(qū)有害氣體的檢查。 (5)井上來(lái)電后，及時(shí)啟動(dòng)主要通風(fēng)機(jī)，并檢查回風(fēng)井防爆門(mén)(蓋)是否關(guān)閉。 (6)當(dāng)確認(rèn)井下處于安全狀態(tài)后，有害氣體不超限時(shí)，才向井下采區(qū)、采掘工作面等逐級(jí)送電。 。 (7)制定安全措施，正確排放積存的瓦斯。

51、,二、礦井災(zāi)害事故與救災(zāi),2礦井災(zāi)害事故的特點(diǎn) (1)突發(fā)性。 (2)災(zāi)難性。 (3)破壞性。 (4)繼發(fā)性。 正由于存在上述特性，就要求指揮者在重大災(zāi)害事故面前冷靜、理智、全面地考慮問(wèn)題，提高指揮決策能力，有針對(duì)性地做出正確的決策，以減少事故的損失。國(guó)內(nèi)外有些煤礦在重大災(zāi)害事故的突然沖擊下，指揮者缺乏應(yīng)有的救災(zāi)知識(shí)或缺少冷靜、缺乏預(yù)想，出現(xiàn)指揮失常，使事故擴(kuò)大的案例多次發(fā)生，這血的教訓(xùn)應(yīng)引起足夠的重視。,二、礦井災(zāi)害事故與救災(zāi),(二)搶險(xiǎn)救災(zāi) 1搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo) 規(guī)程規(guī)定：煤礦發(fā)生事故后，礦務(wù)局(公司)局長(zhǎng)(經(jīng)理)、礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救，礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)搶救指揮，并按有關(guān)規(guī)定

52、及時(shí)上報(bào)。礦井發(fā)生重大事故后，必須立即成立搶救指揮部并設(shè)立地面基地。礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為搶救指揮部成員。井下基地指揮由指揮部選派具有救護(hù)知識(shí)的人員擔(dān)任。礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)搶救工作具體負(fù)責(zé)。如與其他礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)成立礦山救護(hù)聯(lián)合作戰(zhàn)部，由服務(wù)于發(fā)生事故的煤礦企業(yè)的礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任作戰(zhàn)部指揮，協(xié)調(diào)各礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)。,二、礦井災(zāi)害事故與救災(zāi),2搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的指揮 1)重大事故發(fā)生初期救災(zāi)注意事項(xiàng) 重大事故發(fā)生后，必須立即撤出災(zāi)區(qū)人員和停止災(zāi)區(qū)供電(掘進(jìn)巷道發(fā)生火災(zāi)或爆炸，不能停局部通風(fēng)機(jī))；按礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃中規(guī)定的順序通知礦長(zhǎng)、總工程師等有關(guān)人員，立即向礦務(wù)局調(diào)度室匯報(bào)，召

53、請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)(本礦救護(hù)隊(duì)先下井救災(zāi))，成立搶救指揮部。派救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)救人，偵察災(zāi)情；指揮部根據(jù)災(zāi)情制定救災(zāi)方案，救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救災(zāi)工作，直至災(zāi)情消除，恢復(fù)正常生產(chǎn)。,二、礦井災(zāi)害事故與救災(zāi),2)救災(zāi)指揮程序 (1)立即成立以礦長(zhǎng)為總指揮的搶救指揮部，有關(guān)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人及救護(hù)隊(duì)和安全監(jiān)察負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 (2)通知有關(guān)區(qū)隊(duì)、礦燈房、自救器發(fā)放室準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)當(dāng)班井下人數(shù)及其姓名，統(tǒng)計(jì)已上井的人數(shù)及姓名，以便分析災(zāi)區(qū)人員數(shù)量及分布。 (3)指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)下井許可證，并通知礦燈房、自救器發(fā)放室和副井口。 (4)選定井下救護(hù)基地，指定具有救護(hù)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任井下救護(hù)基地指揮。 (5)命令救護(hù)

54、隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)引導(dǎo)人員撤退。 (6)搶救指揮部根據(jù)井下災(zāi)情報(bào)告，責(zé)成助手成員，將搶險(xiǎn)人員組成二線、三線力量。 (7)井下撤出人員和搶救人員完成后，總指揮應(yīng)投入二線或三線力量，命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)行偵察工作，掌握災(zāi)情性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)區(qū)通風(fēng)與瓦斯等災(zāi)情，同時(shí)撤出一線部分人員。 (8)總指揮組織指揮部成員聽(tīng)取偵察情況匯報(bào)后，應(yīng)命令礦總工程師組織人員依據(jù)礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，結(jié)合災(zāi)情實(shí)際，盡快提出事故處理方案，并將成員明確分工，限定時(shí)間完成救災(zāi)準(zhǔn)備工作，并派人檢查核實(shí)。 (9)根據(jù)掌握的災(zāi)情及處理方案的要求，應(yīng)對(duì)救護(hù)隊(duì)員做好戰(zhàn)前思想動(dòng)員，勉勵(lì)隊(duì)員樹(shù)立信心，發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、敢拼的特別能戰(zhàn)斗精神。一切工作落實(shí)無(wú)誤后

55、，決定行動(dòng)時(shí)間，到時(shí)立即投入戰(zhàn)斗。 (10)事故處理結(jié)束后，總指揮指定有關(guān)部門(mén)和人員收集整理事故調(diào)查報(bào)告，并進(jìn)行全面分析。對(duì)事故發(fā)生原因、搶救處理過(guò)程、重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及今后應(yīng)采取的預(yù)防措施等，形成文件后上報(bào)和存檔。,三、礦井瓦斯與煤塵爆炸事故救災(zāi),(一)瓦斯爆炸事故搶險(xiǎn)救災(zāi)決策要點(diǎn) 獲悉井下發(fā)生爆炸后，礦長(zhǎng)(或礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo))應(yīng)利用一切可能的手段了解災(zāi)情，然后判斷災(zāi)情的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)果斷地做出決定，下達(dá)救災(zāi)命令。 1首先必須了解(詢問(wèn))的內(nèi)容 (1)爆炸地點(diǎn)及事故波及范圍。 (2)人員分布及其傷亡情況。 (3)通風(fēng)情況(風(fēng)量大小、風(fēng)流方向、風(fēng)門(mén)等通風(fēng)構(gòu)筑物損壞的情況)。 (4)災(zāi)區(qū)瓦斯情況(瓦斯?jié)?/p>

56、度、煙霧大小、CO濃度及它們的流向)。 (5)是否發(fā)生了火災(zāi)。 (6)主要通風(fēng)機(jī)工作情況(是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防爆門(mén)是否被吹開(kāi)，風(fēng)機(jī)房水柱計(jì)讀數(shù)是否有變化)。,三、礦井瓦斯與煤塵爆炸事故救災(zāi),2必須分析判斷的內(nèi)容 (1)如何盡快撤出災(zāi)區(qū)人員。 (2)如何盡快通知有關(guān)人員和單位參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。 (3)根據(jù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)情況和風(fēng)機(jī)房水柱計(jì)讀值h3變化情況判斷通風(fēng)系統(tǒng)破壞程度。 h3比正常通風(fēng)時(shí)數(shù)值增大，說(shuō)明災(zāi)區(qū)內(nèi)巷道冒頂，通風(fēng)系統(tǒng)被堵塞； h3比正常通風(fēng)時(shí)數(shù)值減少，說(shuō)明災(zāi)區(qū)風(fēng)流短路。 (4)是否會(huì)產(chǎn)生連續(xù)爆炸，若爆炸后產(chǎn)生冒頂，風(fēng)道被堵塞，風(fēng)量減少，繼續(xù)有瓦斯涌出，并存在高溫?zé)嵩?，則會(huì)產(chǎn)生連續(xù)爆炸。 (5)能否

57、誘發(fā)火災(zāi)。 (6)可能影響的范圍。,三、礦井瓦斯與煤塵爆炸事故救災(zāi),3必須做出決定并下達(dá)的命令 (1)撤出災(zāi)區(qū)和可能影響區(qū)的人員。 (2)切斷災(zāi)區(qū)電源。 (3)向礦務(wù)局匯報(bào)并召請(qǐng)救護(hù)隊(duì)。 (4)成立搶救指揮部，制定救災(zāi)方案。 (5)保證主要通風(fēng)機(jī)和空氣壓縮機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 (6)保證升降人員的井筒正常提升。 (7)清點(diǎn)井下人員、控制入井人員。 (8)礦山救護(hù)隊(duì)到礦后，按照救災(zāi)方案部署救護(hù)隊(duì)搶救遇險(xiǎn)人員，偵察災(zāi)情，撲滅火滅，恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)，防止再次爆炸。 (9)命令有關(guān)單位準(zhǔn)備救災(zāi)物資，醫(yī)院準(zhǔn)備搶救傷員。,三、礦井瓦斯與煤塵爆炸事故救災(zāi),礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故后，災(zāi)區(qū)里充滿了爆炸煙霧和有毒有害氣體，這時(shí)

58、，只有佩用氧氣呼吸器的救護(hù)隊(duì)員才能進(jìn)入災(zāi)區(qū)工作。為了有利于救人和保證救護(hù)隊(duì)員本身安全，避免低濃度瓦斯連續(xù)爆炸，及時(shí)恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)，查明引起爆炸的真實(shí)火源是救災(zāi)工作中技術(shù)關(guān)鍵。 對(duì)于煤與瓦斯突出后發(fā)生瓦斯爆炸事故的處理，應(yīng)首先查明災(zāi)區(qū)內(nèi)是否存在火源，若有火源則集中力量消除火源，若無(wú)火源則在救災(zāi)過(guò)程中避免出現(xiàn)火源，這是處理高濃度瓦斯爆炸的技術(shù)核心。,三、礦井瓦斯與煤塵爆炸事故救災(zāi),4處理事故的具體措施 (1)派救護(hù)隊(duì)沿最短的路線，以最快的速度到達(dá)遇險(xiǎn)人員最多的地點(diǎn)進(jìn)行偵察、搶救。 其方法：一是沿回風(fēng)方向進(jìn)入災(zāi)區(qū)；二是沿進(jìn)風(fēng)方向進(jìn)入災(zāi)區(qū)。選擇哪條路線進(jìn)入災(zāi)區(qū)，要根據(jù)實(shí)際情況判斷確定。一般來(lái)說(shuō)，救護(hù)力量

59、少時(shí)，要沿進(jìn)風(fēng)方向進(jìn)人災(zāi)區(qū)，因?yàn)樵诳諝庑迈r的巷道中行進(jìn)，對(duì)保持救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，減少隊(duì)員體力消耗有利。如果爆炸后進(jìn)風(fēng)巷道垮塌、冒頂和堵塞，一時(shí)難以清理維修，也可沿回風(fēng)方向進(jìn)人災(zāi)區(qū)。但在回風(fēng)中行進(jìn)，有煙霧和有毒氣體的威脅，救護(hù)隊(duì)員的行進(jìn)速度較慢。可是，這一帶往往也是遇險(xiǎn)人員較集中的地點(diǎn)。救護(hù)力量多時(shí)，可以同時(shí)從進(jìn)、回風(fēng)兩側(cè)派人進(jìn)人。 特別強(qiáng)調(diào)的是遇到有高溫、塌冒、爆炸、水淹危險(xiǎn)的災(zāi)區(qū)，只有在救人的情況下，指揮員才有權(quán)決定救護(hù)小隊(duì)進(jìn)入，但要采取有效措施，保證進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的安全，否則會(huì)造成救護(hù)隊(duì)員的傷亡。,三、礦井瓦斯與煤塵爆炸事故救災(zāi),例如，1995年12月31日18時(shí)20分，盤(pán)江礦務(wù)局某礦131211采煤工 作面發(fā)生瓦斯爆炸，在預(yù)料井下還會(huì)繼續(xù)發(fā)生爆炸的情況下，救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)不采取任何有效措 施，仍然命令救護(hù)隊(duì)進(jìn)人災(zāi)區(qū)救人，救護(hù)隊(duì)第1次救出20人，在第2次進(jìn)入災(zāi)區(qū)救人時(shí)，于 20時(shí)19分發(fā)生第2次瓦斯爆炸，死亡12名救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員。這次事故共造成65人死亡。