《建設(shè)工程施工招標(biāo)》PPT課件.ppt

1、7 建設(shè)工程施工招標(biāo),7.1施工招標(biāo)策劃 7.1.1 施工招標(biāo)組織形式 首先應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人管理能力，確定是采用自行招標(biāo)還是委托招標(biāo)。 法律法規(guī)規(guī)定：招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 具體包括： (1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)。 (2)具有與招標(biāo)項(xiàng)日規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、格預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量。 (3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)。 (4)沒(méi)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。 (5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律規(guī)章。,712施工招標(biāo)方式,法律法規(guī)規(guī)定，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金

2、投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。 可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目校各省、自治區(qū)、直轄市制定的規(guī)定范圍執(zhí)行。 公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)相比，打破了地域界限，在較大范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，有利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，但招標(biāo)周期較長(zhǎng)、費(fèi)用較高。,713 施工標(biāo)段的劃分,法律規(guī)定：招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，確定工期并在招標(biāo)文件中載明。建設(shè)工程根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可以將項(xiàng)目拆分成多個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)施工標(biāo)段的劃分應(yīng)滿足下列要求： 1)滿足總進(jìn)度計(jì)劃要求 2)資金準(zhǔn)備及使用性質(zhì) 3)標(biāo)段劃分的大小 4)工程專業(yè)要求 5)工期需要 6)施工合同管理,714 施工招標(biāo)發(fā)包模式,1)平行發(fā)包模式 2)施工總承包模

3、式 3)總包專業(yè)分包模式 715 計(jì)價(jià)方式的確定 1)工料單價(jià)法 2)綜合單價(jià)法 716 材料、設(shè)備供應(yīng)方式的選定 1)完全由承包人自行采購(gòu) 2)發(fā)包人采購(gòu)供應(yīng) 3)承包人采購(gòu)，發(fā)包人認(rèn)可 4)甲定乙供材料,72 施工招際投標(biāo)人資格審查,721 概述 資格審查程序是為了在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中剔除不適合承擔(dān)或履行合同的潛在投標(biāo)人。 招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人資格審查的權(quán)利包括兩個(gè)方面：一是要求潛在投標(biāo)人提供書(shū)面證明材料的權(quán)利；二是對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)際審查的權(quán)利。資格審查工作要做到公平、公正。 1)資格預(yù)審(Prcqualification) 2)資格后審(Postqualification)。 722 資格預(yù)

4、審的招標(biāo)公告 應(yīng)注明招標(biāo)項(xiàng)圈名稱、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、招標(biāo)范圍、建設(shè)地點(diǎn)、資金來(lái)源、質(zhì)量要求、計(jì)劃開(kāi)(竣)工日期、工期以及潛在投標(biāo)人的合格條件、資格審查方式、工程有無(wú)分包情況外，特別需要載明以下幾點(diǎn)： (1)購(gòu)買資格預(yù)審文件的時(shí)間及地點(diǎn)。 (2)遞交資格預(yù)審文件的時(shí)間及地點(diǎn)。 (3)資格預(yù)審的日程安排。 (4)發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)的時(shí)間及地點(diǎn)。,723 編制資格預(yù)審文件,由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制資格預(yù)審文件。 編制好的資格預(yù)審文件須報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核。 資格預(yù)審文件主要包括申請(qǐng)須知和資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)。 1)申請(qǐng)須知 申請(qǐng)須知是告知潛在投標(biāo)申請(qǐng)人參加資格預(yù)審的主要規(guī)則。一般包括

5、總則、資格預(yù)審申請(qǐng)、資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合體、利益沖突、申請(qǐng)書(shū)遞交、通知和確認(rèn)以及附件等部分。其重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面： (1)招標(biāo)項(xiàng)目概況； （2）施工工程描述 （3）資格預(yù)審合格標(biāo)準(zhǔn) （4）相關(guān)規(guī)定,2）資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū),包括申請(qǐng)書(shū)和附表兩部分內(nèi)容。申請(qǐng)書(shū)是申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)須知的全面承諾；附表是對(duì)資格預(yù)審所需提供的資料文件用附表形式表述。附表一般包括以下內(nèi)容： (1)投標(biāo)申請(qǐng)人的一般倩況。 (2)近3年工程營(yíng)業(yè)領(lǐng)數(shù)據(jù)表。 (3)近3年已完工程及目前在建工程一覽表。 (4)財(cái)務(wù)狀況表。 (5)聯(lián)合體情況。 (6)類似工程經(jīng)驗(yàn)。 (7)公司人員及擬派往本招標(biāo)工程項(xiàng)目的人員情況。 (8)擬派往本招標(biāo)工程項(xiàng)

6、目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員。 (9)擬派往本招標(biāo)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷. (10)擬用于本招標(biāo)工程項(xiàng)目的主要施工設(shè)備情況。 (11)現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)情況。 (12)似分包企業(yè)情況。 (13)其他資料。,7.2.4資格預(yù)審申請(qǐng)與評(píng)審,1)資格預(yù)審申請(qǐng) 資格預(yù)審申請(qǐng)是投標(biāo)人仔細(xì)閱讀申請(qǐng)須知后，按照規(guī)定提供的申請(qǐng)文件，并如實(shí)地填寫申請(qǐng)書(shū)和所有附表內(nèi)容。 2)資格預(yù)審評(píng)審 由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組成評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審，主要按資格預(yù)審文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件逐一進(jìn)行評(píng)審。 (1)資格預(yù)審合格條件 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。 具有履行合同的能力，包括專業(yè)技術(shù)資格和能力、資金

7、設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況，管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。 未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)。 企業(yè)沒(méi)有因騙取中標(biāo)或者嚴(yán)重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等問(wèn)題，位被有關(guān)部門暫停投標(biāo)資格或不在暫停期內(nèi)。 企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)類別、等級(jí)滿足招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)要求。 資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中的重要內(nèi)容沒(méi)有失實(shí)或者弄虛作假。 企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，并取得安全生產(chǎn)許可證。 法律法規(guī)允許的其他情況。,(2)潛在投標(biāo)人的確定與篩選,招標(biāo)人應(yīng)尊重符合上述條件的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的權(quán)利，鼓勵(lì)招標(biāo)人邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，使工程建設(shè)管理做到程序化和規(guī)范化。但在

8、招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)通過(guò)合格條件審查的潛在投標(biāo)人過(guò)多的情況，招標(biāo)人為了減少評(píng)標(biāo)工作量，縮短簽約的工作周期，減少評(píng)審費(fèi)用，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可在資格預(yù)審文件中規(guī)定當(dāng)通過(guò)合格條件審合的潛在投標(biāo)人超過(guò)某個(gè)數(shù)量時(shí)，將根據(jù)資格預(yù)審文件中的具體要求在符合合格條件的潛在投標(biāo)人中進(jìn)行擇優(yōu)篩選。主要篩選辦法有隨機(jī)抽簽法與評(píng)分排序法兩種。,3)資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū),資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向所有潛在投標(biāo)申請(qǐng)人通知資格預(yù)審結(jié)果。 4)關(guān)于投標(biāo)聯(lián)合體 (1)以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，組成聯(lián)合體的各方資格(資質(zhì))條件均必須符合各自相應(yīng)要求，并附有共同投標(biāo)協(xié)議，用以說(shuō)明聯(lián)合體各方計(jì)劃承擔(dān)的份額和責(zé)妊規(guī)定聯(lián)合體各方在

9、合同中承擔(dān)的連帶和各自責(zé)任，并指定其中一個(gè)申請(qǐng)人作為牽頭(主辦)人。 (2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)、也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 (3)聯(lián)合體中的任一方應(yīng)具備執(zhí)行其份內(nèi)責(zé)任的足夠資格和能力，2個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位組織聯(lián)合體的，按照資質(zhì)等級(jí)低的單位業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。,5)資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告,主要內(nèi)容包括： (1)工程項(xiàng)目概況。 (2)資格預(yù)審簡(jiǎn)介。 (3)資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。 4)資格預(yù)審評(píng)審程序。 5)篩選情況記錄。 6)通過(guò)、通過(guò)但未入圍、未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人名單。 7)資格預(yù)審結(jié)果公示。,73 施工招標(biāo)文件,7.3.1

10、招標(biāo)文件的內(nèi)容 招標(biāo)文件內(nèi)下列內(nèi)容組或： (1)投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表. (2)合同條款。 (3)合同文件格式。 (4)工程技術(shù)規(guī)范和要求。 (5)圖紙和技術(shù)資料。 (6)工程量清單。 (7)投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式。 (8)投標(biāo)文件商務(wù)部分格式。 (9)投標(biāo)文件技術(shù)部分格式。 (10)資格審查申請(qǐng)書(shū)格式(資格后審)。,7.3.2 招標(biāo)文件的編制,1)編制條件 (1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。 (2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。 (3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。 (4)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。 (5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 2)主

11、要考慮事項(xiàng) (1)熟悉工程情況、設(shè)計(jì)圖紙及招標(biāo)情況。 (2)合理確定招標(biāo)日程安排。 (3)確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求及獎(jiǎng)懲辦法。 (4)合理確定總工期及獎(jiǎng)懲辦法。 (5)計(jì)算工程量，編制工程量清單。 (6)明確材料要求、供應(yīng)方式反價(jià)款調(diào)整、結(jié)算方式。 (7)擬定合同主要條款。 (8)標(biāo)底編制。,3)如何編制一份好的招標(biāo)文件,編制一份好的招標(biāo)文件，應(yīng)注意下列環(huán)節(jié)： (1)準(zhǔn)確把握招標(biāo)工程的實(shí)際情況，針對(duì)性強(qiáng)。 (2)與招標(biāo)人溝通，理解招標(biāo)人的實(shí)際要求，充分反映招標(biāo)人的意圖 (3)符合現(xiàn)行法規(guī)條例，條款清晰完整、用詞恰當(dāng)。 (4)盡可能將問(wèn)題考慮全面。 (5)認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。 (6)反復(fù)閱讀

12、，多人把關(guān)。 (7)高度重視招標(biāo)文件的修改、澄清、答疑文件。 (8)從招標(biāo)人的角度加以審查。 (9)能夠選擇“質(zhì)量?jī)?yōu)，價(jià)格合理”的承包人。 (10)能夠最大限度地減少工程實(shí)施與結(jié)算階段的糾紛和扯皮。,733 合同主要條款,(1)合同示范文本 分協(xié)議書(shū)、通用條款、專用條款三部分。 協(xié)議書(shū) 協(xié)議書(shū)為合同的第一部分，是發(fā)包人與承包人就合同內(nèi)容協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，向?qū)Ψ匠兄Z履行合同而簽署的正式協(xié)議。 通用條款 通用條款是根據(jù)建筑法、合同法等法律、行政法規(guī)制定的，同時(shí)也考慮了工程施工中的慣例以及施工合同在簽訂、履行和管理中的通常做法，具有較強(qiáng)的普遍性和通用性，因此招標(biāo)文件中的合同條件使用標(biāo)準(zhǔn)化的范本時(shí)，

13、通用條件部分可以照搬原文。 專用條款 專用條款是發(fā)包人和承包人結(jié)合具體工程情況經(jīng)雙方充分協(xié)商一致的約定的條款,(2)其他合同文本 除采用合同規(guī)范文本形式外，大型施工企業(yè)和經(jīng)驗(yàn)比較豐富的招標(biāo)人，一般也有自己專用的合同文本。境外投資的項(xiàng)目施工，一般較多采用FIDIC條件的合同文本。 當(dāng)招標(biāo)人采用企業(yè)專用的合同格式時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，結(jié)合前述合同示范文本中通用條款和專用條款的內(nèi)容，制定詳細(xì)、嚴(yán)密的施工合同條款。,7.4 施工招際評(píng)標(biāo)方法,741 現(xiàn)行評(píng)標(biāo)方法 1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低

14、于其企業(yè)成本的除外。 這種評(píng)標(biāo)方法是以“合理低報(bào)價(jià)、不低于成本價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn)，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。 2)綜合評(píng)估法 綜合評(píng)估法是指在投標(biāo)人的投標(biāo)文件能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。 評(píng)審的因素一般包括工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)日經(jīng)理業(yè)績(jī)。一般以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估，得分最高者中標(biāo)。不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，一般采用綜合評(píng)估法。,7.42 評(píng)標(biāo)方法的選擇,1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的必要條件：資格審查工作需嚴(yán)格，確保投標(biāo)

15、人都有能力完成工程；招標(biāo)前期工作質(zhì)量要求高，圖紙要達(dá)到一定深度和精度，招標(biāo)文件編寫要細(xì)致周到，招標(biāo)保證措施齊全，特別是工程擔(dān)保措施；投標(biāo)人應(yīng)有完整的成本核算經(jīng)驗(yàn)。 優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人可以最低的價(jià)格獲得最優(yōu)的服務(wù)，能夠降低投資成本；有利于建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，積極采用新技術(shù)，降低成本；有利于招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展，防止滋生腐敗；有利于與園際慣例接軌。 但在具體的實(shí)施過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生：低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠；低價(jià)低質(zhì)；惡性競(jìng)爭(zhēng)；價(jià)格太低無(wú)法完工而形成“半拉子工程”等現(xiàn)象。,2)綜合評(píng)估法,優(yōu)點(diǎn)：綜合考慮了報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、業(yè)績(jī)信譽(yù)、安全生產(chǎn)、文明施工、施工組織設(shè)計(jì)等條件，同時(shí)兼顧了價(jià)格、技術(shù)等因素，

16、能客觀反映招標(biāo)文件的要求，能全面評(píng)估投標(biāo)單位的總體實(shí)力；招標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)節(jié)評(píng)分項(xiàng)目及分值權(quán)重，有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。 缺點(diǎn)：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中某些項(xiàng)目的量化不科學(xué)；評(píng)標(biāo)專家不能在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件令的資料進(jìn)行全面仔細(xì)的了解、核實(shí)；招標(biāo)人和評(píng)委的主觀隨意性較大，易出現(xiàn)不公正的評(píng)標(biāo)等。,743 不同評(píng)標(biāo)方法的評(píng)審內(nèi)容及程序,1)技術(shù)標(biāo)評(píng)審 技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ǔＴu(píng)審?fù)稑?biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備配置以及投標(biāo)人制定的施工方案中的關(guān)鍵工序、技術(shù)方案是否嚴(yán)密、可靠、有效，從而評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)能力；評(píng)審?fù)稑?biāo)入主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量與工期、進(jìn)度要求

17、的符合程度。 (1)采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法的技術(shù)標(biāo)評(píng)審 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足下列條件： 有切實(shí)可行的施工方案和技術(shù)方案作保證。 所提出的節(jié)約措施或者優(yōu)惠條件合理合法。 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定招標(biāo)報(bào)價(jià)不低于企業(yè)成本。,(2)采用綜合評(píng)估法的技術(shù)標(biāo)評(píng)審,技術(shù)標(biāo)分為施工方案、工期、質(zhì)量以及項(xiàng)目經(jīng)理及其他主要人員配備4項(xiàng)，對(duì)技術(shù)標(biāo)應(yīng)進(jìn)行以下各項(xiàng)分析： 施工方案 工期 質(zhì)量 項(xiàng)目經(jīng)理及其他主要人員配備 2)商務(wù)標(biāo)評(píng)審 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行以下各項(xiàng)分析： (1)投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確件 報(bào)價(jià)的范圍和內(nèi)容是否有遺漏或修改。 報(bào)價(jià)中每一單項(xiàng)價(jià)格計(jì)算是否正確等。,(2)報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性,通過(guò)分析投標(biāo)報(bào)價(jià)中有關(guān)前期費(fèi)用、管理費(fèi)

18、用、主體工程和各專業(yè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格，判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理。 對(duì)沒(méi)有名義工程量，只填單價(jià)的機(jī)械臺(tái)斑費(fèi)和人工費(fèi)，進(jìn)行合理性分析。 分析投標(biāo)書(shū)中所附的各階段的資金需求計(jì)劃是否與施工進(jìn)度計(jì)劃相一致。 進(jìn)行技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)相符性分析，分析技術(shù)標(biāo)中使用的施工措施、材料、做法等所產(chǎn)生的費(fèi)用是否與商務(wù)標(biāo)中各項(xiàng)相應(yīng)費(fèi)用一致。 （3)對(duì)建議方案的商務(wù)評(píng)審 分析投標(biāo)書(shū)中提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議。 估計(jì)接受這些建議的利弊及可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。 (4)在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于招標(biāo)人標(biāo)底或其他投標(biāo)報(bào)價(jià)使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能作出合

19、理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審出各投標(biāo)人的有效價(jià)格后，按照招標(biāo)文件規(guī)定購(gòu)計(jì)算方法，計(jì)算各投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。,76招標(biāo)人標(biāo)底,761 標(biāo)底法招標(biāo) 1)標(biāo)底編制原則 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則： (1)遵守政策文件，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門頒發(fā)的具體規(guī)定，標(biāo)底應(yīng)不得突破批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。 (2)標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致，招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人需考慮的問(wèn)題，標(biāo)底中均應(yīng)體現(xiàn)。 (3)標(biāo)底作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。 (4)標(biāo)底編制應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目及施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，力求切合實(shí)際。 (

20、5)一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。,2)編制方法,工程實(shí)踐中常用下列方法： (1)概算分解法。 (2)定額計(jì)算法。 (3)工序分析法。 (4)經(jīng)驗(yàn)估算法。 (5)組合運(yùn)用法。,3)合理編制標(biāo)底的關(guān)鍵因素,(1)應(yīng)主動(dòng)收集、掌握第一手相關(guān)資料，分析切合實(shí)際的各種價(jià)格基礎(chǔ)和工程單價(jià)。 (2)首先應(yīng)保證所定標(biāo)底能最大限度地滿足工程施工質(zhì)量和建設(shè)工期的要求，即所定標(biāo)底應(yīng)與招標(biāo)文件中有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量和工期的技術(shù)條款及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的具體要求相適應(yīng)。 (3)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定相關(guān)施工方案、施工總平面布置、進(jìn)度控制、交通運(yùn)輸方案等措施。 (4)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件合理選擇工程機(jī)械，力求經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效。

21、(5)對(duì)圖紙中無(wú)實(shí)物工程量之處，如臨時(shí)工程等，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，深入研究其項(xiàng)目組成和工作內(nèi)容，在避免漏項(xiàng)的前提下，合理定價(jià)。,4)確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底的方法,確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底的方法通常有下列4種： (1)招標(biāo)人標(biāo)底法：即以招標(biāo)人的標(biāo)底價(jià)格作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。 (2)報(bào)價(jià)平均法：即以全部或部分有效投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。 (3)組合加權(quán)法：即以招標(biāo)人的標(biāo)底價(jià)格與有效投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值加權(quán)平均作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。通常招標(biāo)人的標(biāo)底值的權(quán)重占50一70。 (4)入圍平均法：即劃定以招標(biāo)人標(biāo)底價(jià)格上下一定范圍內(nèi)為有效標(biāo)，以進(jìn)入有效標(biāo)范圍內(nèi)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值作為評(píng)標(biāo)標(biāo)底。,762 無(wú)標(biāo)底法招標(biāo),1)確定評(píng)標(biāo)用標(biāo)

22、底的方法 (1)報(bào)價(jià)平均法。 (2)組合加權(quán)法。 (3)入圍平均法。 2)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的優(yōu)劣 使用無(wú)標(biāo)底法招標(biāo)，可縮短招標(biāo)工作周期，但由于不設(shè)標(biāo)底，使評(píng)標(biāo)時(shí)缺少了衡量工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人數(shù)量不應(yīng)過(guò)少，以便評(píng)標(biāo)委員會(huì)能對(duì)各招標(biāo)人的價(jià)格進(jìn)行橫向比較，相應(yīng)增加了評(píng)標(biāo)工作量；同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生投標(biāo)人串標(biāo)拾價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)，可能會(huì)造成高標(biāo)價(jià)中標(biāo)或低于成本價(jià)中標(biāo)。,77 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo),771 開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)是在招標(biāo)文件所規(guī)定的遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間停止接收投標(biāo)文件后，招標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間將各報(bào)標(biāo)人的投標(biāo)文件啟封，這是定標(biāo)階段的第一個(gè)環(huán)節(jié)。 開(kāi)標(biāo)會(huì)至少內(nèi)主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄入組成。

23、開(kāi)標(biāo)的一般程序： (1)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，宣讀參加開(kāi)標(biāo)人員名單。 (2)宣布投標(biāo)文件開(kāi)啟順序。 (3)依開(kāi)標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件。 (4)唱標(biāo)，宣布主要投標(biāo)要素，做好記錄，由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。 (5)對(duì)上述工作進(jìn)行記錄存檔。,1)接收投標(biāo)文件 我同招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)府當(dāng)為招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。 逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)不予接受。投標(biāo)人應(yīng)在會(huì)議簽到簿上簽名以證明其按時(shí)送達(dá)投標(biāo)文件。 2)開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表

24、或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的，將被拒絕接受，被拒絕的投標(biāo)文件不予開(kāi)并原封退回；投標(biāo)文件封面未加蓋投標(biāo)人法人公章及法定代表人印章的，視為無(wú)效標(biāo)書(shū)，不得進(jìn)人宣讀及評(píng)審。,3)唱標(biāo) 由工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，按開(kāi)標(biāo)會(huì)上確定的開(kāi)標(biāo)順序宣讀各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、業(yè)績(jī)和其他招標(biāo)人認(rèn)為有必要的內(nèi)容。在招標(biāo)文件所規(guī)定的截止時(shí)間之前收到的所有符合招標(biāo)文件密封要求的投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都將當(dāng)眾予以拆封、宣讀、記錄，保證各投標(biāo)人及其他參加入了解所有投標(biāo)人的投標(biāo)情況，增加開(kāi)標(biāo)程序的透明度。 4)合議過(guò)程記錄 整個(gè)過(guò)程需形成記錄。開(kāi)標(biāo)記錄一般應(yīng)記載以下事項(xiàng)并由

25、主持人和其他工作人員簽字確認(rèn)；招標(biāo)項(xiàng)目名稱、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員；投標(biāo)文件密封情況：設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底；投標(biāo)人名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)；其他必要的事項(xiàng)。,772評(píng)標(biāo)和定標(biāo),1)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 主要應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：招標(biāo)目的；招標(biāo)范圍和性質(zhì)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、合同條款；招標(biāo)文件中規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的其他因素等。 2)組建評(píng)標(biāo)委員合 按招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員人數(shù)的23。,3)評(píng)審,(1)主要評(píng)審內(nèi)容 查出投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性等方面存在的

26、偏差。 查出投標(biāo)文件存在的含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不地方。 查出投標(biāo)文件存在的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤。 查出投標(biāo)單價(jià)(含技術(shù)措施費(fèi))過(guò)低及過(guò)高的項(xiàng)目與招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之間存在的偏差。 查出投標(biāo)文件改變屬于投標(biāo)人代收代繳性質(zhì)的各種稅、行政規(guī)費(fèi)或者遺漏相關(guān)內(nèi)容的地方。 核查報(bào)價(jià)組成是否合理。 其他需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的地方。,(2)投標(biāo)文件偏差 投標(biāo)文件產(chǎn)生的偏差可分為重大偏差與細(xì)微偏差兩種。 重大偏差是指投標(biāo)文件出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)上沒(méi)有全部或部分響應(yīng)招標(biāo)文件的要求或指標(biāo)的消息或數(shù)據(jù)。 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息或數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正

27、這些漏項(xiàng)或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果，不影響投標(biāo)文件的有效性的偏差。 下列情況屬于重大偏差： 投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)(原件)及委托代理人印章的。 未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。 投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。 末按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的。 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。,未對(duì)招標(biāo)

28、文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)：,投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 投標(biāo)文件明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； 投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的最高限價(jià)的； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況； 投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算支付辦法； 以他人的名義投標(biāo)、串通報(bào)標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的； 投標(biāo)人末按照招標(biāo)文件的要求提供必須提交的相關(guān)資料的； 投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不能接受的條件的； 投標(biāo)文件中提供虛假資料的。,(3)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正,澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的內(nèi)容。根據(jù)需要，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面要求投