大綱、規(guī)劃、細(xì)則區(qū)別

1、第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理大綱 一、監(jiān)理大綱編制的目的和作用監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在建設(shè)單位委托監(jiān)理的過程中為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的監(jiān)理方案性文件。它的主要作用有以下兩方面：（1）使建設(shè)單位認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，其目的是讓建設(shè)單位信服本監(jiān)理單位能勝任該項(xiàng)目的監(jiān)理工作，從而 承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）為今后開展監(jiān)理工作制訂方案，也是作為制訂監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)。 二、監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容監(jiān)理大綱的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件的要求制訂。其主要內(nèi)容有以下三方面：（1）監(jiān)理單位擬派往監(jiān)理項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員，并對(duì)他們的資質(zhì)情況作介紹；（2）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位所提供的和自己初步掌握的工程信息，制訂準(zhǔn)備采用的監(jiān)

2、理方案（如監(jiān)理組織方案、目標(biāo)控制方案、合同管理方案、組織協(xié)調(diào)方案等）；（3）明確說明將提供給建設(shè)單位的反映監(jiān)理階段性成果的文件。第二節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃來源： 一、編寫建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃要點(diǎn)（1）監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。（2）監(jiān)理規(guī)劃編制的程序與依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：1）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并應(yīng)在召開第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。 2）監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。 3）編制監(jiān)

3、理規(guī)劃應(yīng)依據(jù)：建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件；與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料；監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。 （3）在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，如實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報(bào)審程序經(jīng)過批準(zhǔn)后報(bào)建設(shè)單位。 二、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的作用（1）指導(dǎo)監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作。建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助實(shí)現(xiàn)項(xiàng)日總?cè)諛?biāo)，而監(jiān)理規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)的前提和依據(jù)，是實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。 它明確規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程監(jiān)理實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)做哪些工作？采用什么方法和手段來完成各項(xiàng)工作

4、？由誰(shuí)來做這些工作？在什么時(shí)間和地點(diǎn)來做這些工作？如何做好這些工作？對(duì)監(jiān)理活動(dòng)作出全面、系統(tǒng)的安排。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)只有依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，才能做到全面、有序、規(guī)范地開展監(jiān)理工作。 （2）監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)工程監(jiān)理主管部門對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。建設(shè)上程臨理主管部門對(duì)所有社會(huì)監(jiān)理單位及其監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。這些監(jiān)督管理工作主要包括兩個(gè)方面：一是一般性的資質(zhì)管理，即對(duì)其管理水平、人員素質(zhì)、專業(yè)配套和監(jiān)理業(yè)績(jī)等進(jìn)行核查和考評(píng)，以確定它的資質(zhì)和資質(zhì)等級(jí)；二是通過監(jiān)理單位的實(shí)際工作來認(rèn)定，它的水平，而監(jiān)理單位的實(shí)際水平和規(guī)范化程度，可從監(jiān)理規(guī)劃和它的實(shí)施中充分地表現(xiàn)出來。因此，建設(shè)工程監(jiān)理主管部

5、門對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行考核時(shí)十分重視對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的檢查，并把它作為對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。 （3）監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)單位確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)理委托合同的重要依據(jù)。監(jiān)理規(guī)劃也是監(jiān)理單位是否全面履行監(jiān)理合同的主要說明性文件，它全面地體現(xiàn)監(jiān)理單位如何落實(shí)建設(shè)單位所委托的各項(xiàng)監(jiān)理工作，是建設(shè)單位了解、確認(rèn)和監(jiān)督監(jiān)理單位履行合同的重要資料。 （4）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位重要的存檔資料。項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容隨著工程的進(jìn)展而逐步調(diào)整和完善，它在一定程度上真實(shí)地反映了項(xiàng)目監(jiān)理的全貌，是監(jiān)理過程的綜合性記錄。因此，監(jiān)理單位、建設(shè)單位都應(yīng)把它作為重要的存檔資料。 三、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求（1）監(jiān)理

6、規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一。監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持編寫，在總體內(nèi)容組成上應(yīng)力求做到統(tǒng)一。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)符合建設(shè)工程監(jiān)理的基本內(nèi)容，能指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作，根據(jù)監(jiān)理委托合同所確定的監(jiān)理內(nèi)容、范圍和深度加以選擇并滿足監(jiān)理合同的各方面要求。 歸納起來，監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容一般應(yīng)由工程項(xiàng)目說明、三方義務(wù)說明、目標(biāo)規(guī)劃、目標(biāo)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、信息管理等部分組成。 （2）監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性。監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)一個(gè)特定工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件，它的具體內(nèi)容要適應(yīng)于這個(gè)工程項(xiàng)目，同時(shí)又要符合特定的籃理委托合同的要求。針對(duì)某

7、項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理規(guī)劃，有它自己的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制目標(biāo)，有它的項(xiàng)目組織形式和相應(yīng)的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，有它的信息管理制度和合同管理措施，有它自己獨(dú)特的目標(biāo)控制措施、方法和手段。所以，監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，才能真正起到指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。 （3）監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的標(biāo)志之一。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容表達(dá)應(yīng)當(dāng)明確、簡(jiǎn)潔、直觀，使它便于記憶。比較而言，圖、表和簡(jiǎn)潔的文字說明應(yīng)當(dāng)是采用的基本方式。對(duì)編寫監(jiān)理規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)采用什么表格、圖示，以及哪些內(nèi)容需要采用簡(jiǎn)單的文字說明等，應(yīng)當(dāng)做出一般規(guī)定，以滿足監(jiān)理規(guī)劃格式化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。 （4）監(jiān)理規(guī)劃的分階段

8、編寫、不斷修改、補(bǔ)充和完善。監(jiān)理規(guī)劃是針對(duì)一個(gè)具體工程來編寫的，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容與工程進(jìn)展密切相關(guān)，而工程的動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，因此整個(gè)監(jiān)理規(guī)劃的編寫需要有一個(gè)過程，可以將編寫的整個(gè)過程劃分為若干個(gè)階段，每個(gè)編寫階段都與工程實(shí)施階段相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，內(nèi)部和外部環(huán)境條件不可避免地要發(fā)生變化，這就需要對(duì)監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充、修改和完善，使建設(shè)工程監(jiān)理工作能始終在監(jiān)理規(guī)劃的有效指導(dǎo)下進(jìn)行。 （5）監(jiān)理規(guī)劃的審核。監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需要經(jīng)監(jiān)理單位的技術(shù)主管部門審核批準(zhǔn)，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽字認(rèn)可。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位確認(rèn)，并監(jiān)督實(shí)施。 監(jiān)理規(guī)劃不需要承包單位的確認(rèn)，但在編寫過程中還應(yīng)聽取被監(jiān)理方的意見，集思廣益，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的編制和實(shí)施有很多好處。 四、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）工程項(xiàng)目概況。它包括工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、組成、總投資、工期、總體質(zhì)量要求以及工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和編碼等。 （2）監(jiān)理工作范圍。 （3）監(jiān)理工作內(nèi)容。它包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、保修階段的目標(biāo)控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)工作以及其他委托服務(wù)工作。 （4）監(jiān)理工作目標(biāo)。它包括目標(biāo)控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。 （5）監(jiān)理工作依據(jù)。 （6）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式。 （7）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃。 （8）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)。