應(yīng)急預(yù)案和重大危險(xiǎn)源.ppt

1、第七章 應(yīng)急預(yù)案和重大危險(xiǎn)源,第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案,第一條 預(yù)案編制 1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性文件要求，并結(jié)合本廠的實(shí)際情況進(jìn)行編制。全廠應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三部分構(gòu)成。 2 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本廠的管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)等特點(diǎn)進(jìn)行編制，作為應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的綜合性文件，從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急措施和應(yīng)急保障等基本要求和程序。,3專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)全廠可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件，以及不同類(lèi)別的事故或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行編制，明確具

2、體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。 4現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)特定的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和崗位進(jìn)行編制，為應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)典型突發(fā)事件制定具體處置流程和措施。 5所有的重大危險(xiǎn)源必須制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)危險(xiǎn)源的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行編制，明確具體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。,第二條 預(yù)案評(píng)審 1應(yīng)急預(yù)案編制完成或重新修訂后應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審。 2預(yù)案評(píng)審應(yīng)當(dāng)注重預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。,第三條 預(yù)案?jìng)浒?1 應(yīng)急預(yù)案編制完成或重新修訂后，經(jīng)廠長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)報(bào)大唐安徽分公司、淮南

3、市安監(jiān)局以及上級(jí)主管部門(mén)備案，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒噶碛幸蟮?，按其?guī)定執(zhí)行。 2 需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。,第四條 預(yù)案培訓(xùn) 1 廠部每年至少要對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織一次培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急物資保障情況以及針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。 2各車(chē)間應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以提高人員對(duì)突發(fā)危急事件的處置能力。,第五條 預(yù)案演練 1各部門(mén)、車(chē)間應(yīng)嚴(yán)格按照廠部制定的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃組織預(yù)案演練，以不斷檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急技能水平。 2各部門(mén)、車(chē)間應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完

4、成應(yīng)急預(yù)案的演練，并將演練結(jié)果上報(bào)安監(jiān)部。 3 對(duì)于配合網(wǎng)調(diào)、省調(diào)以及其他一些單位完成的預(yù)案演練，在預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)將演練結(jié)果及說(shuō)明報(bào)安監(jiān)部。 4演練方式可以選擇桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練其中的任何一種，但每年選擇的實(shí)戰(zhàn)演練方式不少于4次，其中消防類(lèi)、防全廠停電類(lèi)、防汛類(lèi)應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中 5 應(yīng)急預(yù)案演練后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。,第六條 預(yù)案修訂 1 應(yīng)急預(yù)案每三年至少應(yīng)修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。 2 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂： （一）生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的； （二）周?chē)h(huán)境發(fā)生

5、變化、形成重大危險(xiǎn)源的； （三）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； （四）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； （五）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求的； （六）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)提出要求的。 3應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)、單位報(bào)告修訂情況，并按照有關(guān)程序重新備案。,第七條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范本目錄 1、人身事故應(yīng)急預(yù)案 2、發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案 3、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 4、交通事故應(yīng)急預(yù)案 5、海上運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案 6、高處墜落傷亡事故處置方案 7、機(jī)械傷害傷亡事故處置方案 8、物體打擊傷亡事故處置方案 9、觸電傷亡事故處置方案

6、 10、灼燙傷亡事故處置方案 11、化學(xué)危險(xiǎn)品中毒傷亡事故處置方案 12、高溫中暑傷亡事故處置方案 13、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏事件處置方案,第二章 重大危險(xiǎn)源,第八條 對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，重大危險(xiǎn)源的管理目的就是要突出重點(diǎn)，有效控制重特大人身傷亡、火災(zāi)爆炸事故、電網(wǎng)事故以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的惡性事故，確保系統(tǒng)安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定。抓好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作是安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)中的重點(diǎn)。,第九條 基本概念 1.危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九十六條規(guī)定，重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或

7、者存儲(chǔ)危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)物品的的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元。 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB18218-2000,單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 重大危險(xiǎn)源實(shí)質(zhì)上是管理的概念，體現(xiàn)了在事故預(yù)防中分清主次、抓住主要矛盾的思想，是國(guó)家或地區(qū)對(duì)可能發(fā)生重大事故的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所采取預(yù)先、重點(diǎn)、宏觀和統(tǒng)一控制的思想。,3.事故隱患與重大事故隱患 事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患是控制危險(xiǎn)源安全措施的失效或缺少。 1995年勞動(dòng)部重大事故隱患管理規(guī)定，把事故隱患定為特別重大事故隱患和重大

8、事故隱患。 特別重大事故隱患：指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故隱患；重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故隱患。 4.重大危險(xiǎn)源監(jiān)督范疇 結(jié)合目前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，把其他可能造成人員群傷、中毒事故、重大火災(zāi)以及對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的問(wèn)題、放射性物質(zhì)，以及可能發(fā)生人員重大傷亡的問(wèn)題，都列入了重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督范疇。不僅僅對(duì)設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行了要求，也包括了對(duì)作業(yè)過(guò)程的控制。,第十條 重大危險(xiǎn)源的管理要求 重大危險(xiǎn)源的管理一般程序是：普查（辨識(shí)）登記、評(píng)估檢測(cè)、隱患治理、監(jiān)督管理。 1.普查登記 對(duì)于發(fā)電廠而言，按照重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督

9、管理辦法的規(guī)定，構(gòu)成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源已經(jīng)明確，不需要企業(yè)再進(jìn)行辨識(shí)。如果地方政府組織要求進(jìn)行登記的，我們要按照地方政府的要求進(jìn)行登記；,2.評(píng)估檢測(cè) 重大危險(xiǎn)源的評(píng)估檢測(cè)，主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容： （1）辨識(shí)危險(xiǎn)因素及原因與機(jī)制； （2）依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率； （3）評(píng)估危險(xiǎn)事件的后果； （4）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用； （5）風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可接收水平，否則需要進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)水平。 一些中介機(jī)構(gòu)、科研單位進(jìn)行評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于計(jì)算事故概率及嚴(yán)重程度，由于對(duì)生產(chǎn)工藝流程及生產(chǎn)管理不熟悉，即

10、使進(jìn)行了評(píng)價(jià)，我們?nèi)粘５墓芾砉ぷ魅匀灰訌?qiáng)。,3.隱患治理 對(duì)存在的隱患或缺陷，要限期進(jìn)行處理，防止由隱患演變成事故。 4. 理清重大危險(xiǎn)源基本情況 基本情況應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、運(yùn)行、檢修、技術(shù)改造的基本情況，定期例行工作開(kāi)展的情況以及周邊環(huán)境的基本情況。通過(guò)梳理找出我們基礎(chǔ)資料管理中存在的不足。就鍋爐而言，我們鍋爐壓力容器登錄簿、定檢臺(tái)賬、資料等就是基本材料。我們不少的設(shè)備、設(shè)施，連廠家說(shuō)明書(shū)等資料都不全，甚至運(yùn)行、檢修規(guī)程也不及時(shí)修訂。 同時(shí)要結(jié)合周邊環(huán)境的情況，如油管、氫氣站、加油站，規(guī)程、規(guī)范中對(duì)防火、防爆的安全距離要求是多少？要摸清底數(shù)。,5.分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型、嚴(yán)重程度 按照對(duì)重大危險(xiǎn)源管理的要求，特別是易燃、易爆場(chǎng)所，對(duì)事故嚴(yán)重等級(jí)的劃分，必須