用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則送審稿

1、用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（送審稿）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、 工作簡況1、任務(wù)來源中華人民共和國職業(yè)病防治法規(guī)定發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，同時(shí)要求企業(yè)建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案。目前尚無職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，用人單位編制預(yù)案缺乏綱領(lǐng)性導(dǎo)則指導(dǎo)，故制定用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則是可行且必要的，該導(dǎo)則具有較強(qiáng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。為指導(dǎo)我省用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案編制技術(shù)需求，為職能部門對(duì)用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案監(jiān)督管理工作提供技術(shù)支撐，規(guī)范用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案編制內(nèi)容，保護(hù)

2、勞動(dòng)者健康，特制定用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，江西省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，江西省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心起草制定。2、起草單位情況和主要編制過程2.1起草單位情況江西省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心是經(jīng)省編辦批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位，主要從事安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；承擔(dān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)、重大事故隱患治理監(jiān)控預(yù)警技術(shù)研究；承擔(dān)生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故技術(shù)鑒定與分析工作；承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料研發(fā)與推廣；開展安全評(píng)價(jià)與技術(shù)咨詢服務(wù)工作，為全

3、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供技術(shù)支持。中心現(xiàn)有國家安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)江西省非礦山安全和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室和江西省職業(yè)危害檢測與鑒定實(shí)驗(yàn)室；省級(jí)工程技術(shù)研究中心一個(gè)江西省工業(yè)安全工程技術(shù)研究中心。中心還承擔(dān)江西省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處工作。2.2主要編制過程1、標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組在起草前期調(diào)研了大量有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并赴多家可能產(chǎn)生職業(yè)病危害事故的企業(yè)調(diào)研，且對(duì)用人單位可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害事故進(jìn)行全面和系統(tǒng)的分析基礎(chǔ)上制定的。對(duì)需要補(bǔ)充完善的內(nèi)容和條款進(jìn)行了深入推敲。2、2017年13月，起草了標(biāo)準(zhǔn)草案，并組織專家召開研討會(huì)。3、2017年4月，列入省質(zhì)監(jiān)

4、局2017年第一批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃；4、2017年5月2018年8月，組織江西省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員及相關(guān)專家進(jìn)一步研究、討論，并廣泛征求意見；根據(jù)專家和職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員提出的意見和建議進(jìn)行了修改和完善，形成了送審稿。二、 編制原則 1. 原則性本著科學(xué)、合理、客觀、高效，符合實(shí)際工作需要，易于規(guī)范和推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作和用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的基本原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定格式嚴(yán)格按照GB/T 1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與編寫規(guī)則的規(guī)定編寫。2. 適應(yīng)性 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、應(yīng)急預(yù)案編制程序、應(yīng)急救

5、援預(yù)案體系、應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容、現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容、附件，適用于江西省內(nèi)用人單位職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援預(yù)案編制要求。3. 參考國際慣例，結(jié)合我國實(shí)際充分研究了用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案編制方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并作為標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，結(jié)合我省現(xiàn)有用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案編制方面存在的具體問題，制定本標(biāo)準(zhǔn)。三、主要制定內(nèi)容 1. 范圍明確了本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省內(nèi)用人單位編制職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援員的編制程序、體系構(gòu)成和應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及附件的主要內(nèi)容。2. 規(guī)范性引用文件列出了本標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等引用文件。3. 術(shù)語定義針對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)涉及的一些常見術(shù)

6、語和定義。4. 應(yīng)急救援預(yù)案編制程序明確了應(yīng)急救援預(yù)案的的基本編制程序。5. 應(yīng)急救援預(yù)案體系明確了應(yīng)急救援預(yù)案體系內(nèi)容。6. 應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容明確了應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容。7. 現(xiàn)場處置方案規(guī)定了現(xiàn)場處置方案的具體要求。8. 附件明確了應(yīng)急救援預(yù)案包含的附件。9. 資料性附錄資料性附錄詳細(xì)列出了應(yīng)急救援預(yù)案格式、防護(hù)用品和應(yīng)急藥品。四、 與國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平比較本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案編制到則的具體情況編制，相較于其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容更詳細(xì)、全面，可操作性強(qiáng)，具有很好的指導(dǎo)意義。五、與現(xiàn)行的法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法和工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定而制定，本標(biāo)準(zhǔn)與其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有矛盾之處。六、重大分歧意見的處理和依據(jù)無重大分歧意見。七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議建議該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議省安標(biāo)委擬對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)、宣貫，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。九、廢止現(xiàn)有有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議無。十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)無。十一、預(yù)期效果本標(biāo)準(zhǔn)可指導(dǎo)我省用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案編制工作，提升職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援防護(hù)水平，為職能