企業(yè)安全管理知識(shí)培訓(xùn)-安全生產(chǎn)知識(shí)講座

1、1,安全生產(chǎn)知識(shí)講座,企業(yè)安全管理知識(shí)培訓(xùn),2,一、事故概述 事故定義 事故類別 事故構(gòu)成要素 二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)形勢(shì) 當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重點(diǎn) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)簡(jiǎn)介 三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理 安全管理 安全技術(shù) 典型事故案例,主要內(nèi)容：,3,一、事故概述 1、事故定義 A、生產(chǎn)安全事故：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)中突然發(fā)生的、傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或造成經(jīng)濟(jì)損失的、導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事故。 B、人身傷亡事故（也稱因工傷亡事故或工傷事故）：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)中，突然發(fā)生的、造成人體組

2、織受到損傷或人體的某些器官失去正常機(jī)能，導(dǎo)致負(fù)傷肌體暫時(shí)地或長期地喪失勞動(dòng)能力，甚至終止生命的事故。,4,按傷害的嚴(yán)重程度可分為：（依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)） 輕傷：損失工作日低于105天的失能傷害； 重傷：相當(dāng)于規(guī)定損失工作日，等于和超過105天 的失能傷害； 死亡：當(dāng)場(chǎng)死亡或負(fù)傷一個(gè)月內(nèi)醫(yī)治無效死亡。 2、事故類別 參照企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)、危害因素分為20類 ：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆

3、炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害 。,5,3、事故構(gòu)成要素 通過大量事故剖析，運(yùn)用系統(tǒng)工程觀點(diǎn)方法分析可知，每一種事故發(fā)生都取決于一些基本因素：即人（Man）、物（Machine）、環(huán)境（Medium）、管理（Management）四個(gè)要素（四M）。具體見下表：,6,7,事故原因概述 安全生產(chǎn)事故多發(fā)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要的原因可歸納為： 一是經(jīng)濟(jì)增長方式落后，還沒有轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高人的素質(zhì)上來； 二是長期投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重； 三是行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡； 四是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，教育培訓(xùn)不夠。 從常州市近年來發(fā)生的事故分析，由于人的不安全行為（即安全意識(shí)淡薄、未參加安全培訓(xùn)

4、教育、缺乏基本安全操作知識(shí)而違章操作、錯(cuò)誤操作）造成事故達(dá)60。,8,二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 1、概述 安全生產(chǎn)管理體制 我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制是：“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”。 所謂“企業(yè)負(fù)責(zé)”就是企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須為職工的職業(yè)活動(dòng)提供全面的安全保障，對(duì)職工在勞動(dòng)過程中的安全、健康負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，教育督促職工遵守規(guī)章制度，否則，一旦發(fā)生事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、行政責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事故責(zé)任者必須受到法律的制裁或行政的、經(jīng)濟(jì)的懲處。,9,安全生產(chǎn)方針 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”

5、安全生產(chǎn)原則 原則一：“管生產(chǎn)必須管安全” 原則二：“三同時(shí)”（新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。） 原則三：“三級(jí)教育”（新職工必須進(jìn)行廠級(jí)、車間、班組安全教育，在考試合格后方準(zhǔn)獨(dú)立操作。）,10,原則四：“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害） 原則五：“四不放過”（對(duì)事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。） 原則六：“五同時(shí)”（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全。）,11,2、形勢(shì) 全國 2008年13月全國安全

6、生產(chǎn)的主要特點(diǎn): 三個(gè)下降：事故總量下降 、較大事故下降、大部分行業(yè)和領(lǐng)域事故下降 ； 全國共發(fā)生各類傷亡事故113424起，死亡19248人，同比減少25367起、3200人，分別下降18.3%、14.3%。 全國發(fā)生一次死亡3-9人較大事故382起，死亡1605人，同比減少101起、315人，分別下降20.9%、16.4%,12,兩個(gè)穩(wěn)定：部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定、 “兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定； 一個(gè)較好：全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)進(jìn)展較好。 江蘇省 一季度發(fā)生2起較大事故,13,常州市 2008年15月共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故914起，死亡155人，受傷734人，經(jīng)濟(jì)損失550萬元，死

7、亡人數(shù)占市控指標(biāo)的33.55。 其中：道路交通事故699起，同比下降19.5，死亡140人，同比下降33；火災(zāi)事故203起，-63.3，死亡2人，-60；工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故12起，-14.3，死亡13人，-31.6。,14,3、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重點(diǎn) 今年重大活動(dòng) 全國人大、政協(xié)會(huì)議 第29屆夏季（北京）奧運(yùn)會(huì) 改革開放30周年慶典 大事件 1月底50年不遇冰凍雪災(zāi) “3.14”拉薩打砸搶燒事件 “4.28” 膠濟(jì)鐵路列車脫軌傾覆相撞特別重大事故 “5.12”四川汶川8級(jí)大地震,15,16,17,國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作 國務(wù)院辦公廳下發(fā)3個(gè)明電 關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知

8、（15號(hào)） 確定今年為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，包括煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、化工、建筑施工、電力等工礦企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)（領(lǐng)域），全面開展隱患排查治理工作。 關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知（22號(hào)） 4月下旬到7月底國務(wù)院督查組督查全國各省市 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知（23號(hào)）,18,江蘇省委、省政府提出“六個(gè)”確保 奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f成功 無恐怖襲擊 無赴京集體上訪 無群體性事件 無重大安全生產(chǎn)事故 無重大刑事案件,19,常州市主要做法 結(jié)合道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等六項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作，實(shí)行重大事故隱患掛牌督辦； 認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行

9、動(dòng)； 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制； 認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)； 服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。,20,4、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)簡(jiǎn)介 安全生產(chǎn)法 2002年6月29日，九屆全國人大第28次會(huì)議審議通過了中華人民共和國安全生產(chǎn)法，江澤民主席簽署第70號(hào)主席令予以公布，自2002年11月1日起正式施行。 從1981年起，經(jīng)過21年的不懈努力，安全生產(chǎn)法終于公布實(shí)施，這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，這部安全生產(chǎn)方面的基本法律的出臺(tái)，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。,21,A、立法目的 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理； 防止和減少生產(chǎn)安全事故，保

10、障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全； 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 B、立法的必要性 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，亟待依法規(guī)范安全生產(chǎn) ； 政府職能的轉(zhuǎn)變，要求必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作 。,22,C、立法特點(diǎn) 強(qiáng)制性的規(guī)范多。法中采用65處“應(yīng)當(dāng)”， 15處“必須” ，17處“不得”，加起來97處。 義務(wù)性的規(guī)定多。特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人的義務(wù)性規(guī)定很多，充分體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局。 禁止性的規(guī)范多。 對(duì)責(zé)任的規(guī)定很明確。一是責(zé)任包括行政、民事、刑事責(zé)任的規(guī)定；二是對(duì)政府及其職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任均作了明確規(guī)定。 法律責(zé)任的規(guī)定比較嚴(yán)密。,2

11、3,D、適用范圍和調(diào)整對(duì)象 我國境內(nèi)一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各種經(jīng)濟(jì)類型規(guī)模的單位，包括各種所有制企事業(yè)單位，包括各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)，也就是只要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，比如個(gè)體工商戶 等（香港、澳門地區(qū)不適用）。 E、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人以及從業(yè)人員的規(guī)定 （基本權(quán)利和義務(wù)） 生產(chǎn)經(jīng)營單位：守法、加強(qiáng)管理、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)條件； 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人：明確其對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任（六條職責(zé)）； 從業(yè)人員：依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。,24,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)有的六項(xiàng)職責(zé)（第十七條） 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

12、； 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 督促、檢查安全生產(chǎn)工作； 組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,25,F、安全生產(chǎn)保障體系 組織保障 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 職業(yè)安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員的資質(zhì)認(rèn)證 （主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員）,26,根據(jù)我國國情，主要負(fù)責(zé)人是指企業(yè)法定代表人、董事長，也包括法定代表人委托的總經(jīng)理、總裁等行政“一把手”。 對(duì)主要負(fù)責(zé)人不履行法定職責(zé)的制約，在第81條明確：責(zé)令改正；未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰的，給予撤職（公有制）或者處2萬

13、元以上20萬元以下罰款；受到刑事處罰或撤職的，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。,27,第20條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 第21條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)從業(yè)人員要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，主要是三級(jí)教育（廠、車間、班組），未經(jīng)培訓(xùn)教育的，不得上崗作業(yè)。 第22條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須采取安全防護(hù)措施，并要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。 第23條規(guī)定了特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，是強(qiáng)制性培訓(xùn)。 與此對(duì)應(yīng)，在第82條第、項(xiàng)進(jìn)行制約，違反規(guī)定的，可以責(zé)令改正；逾期未改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

14、整頓，并處2萬元以下罰款。,28,基礎(chǔ)保障 安全投入 第16條規(guī)定必須具備法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 第18條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營投資人要具備安全生產(chǎn)條件而投入資金，予以保證。 制約規(guī)定：第80條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營者的投資人不依法保證安全生產(chǎn)必須的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究刑事,29,責(zé)任；構(gòu)不成刑事責(zé)任的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營投資人處2萬元以上20萬人以下罰款。 第93條規(guī)定，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全

15、生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉（要注意的是關(guān)閉必須提請(qǐng)同級(jí)人民政府決定）；有關(guān)部門（工商部門）依法吊銷其有關(guān)證照。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 第24條是總體的規(guī)定，即安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)”（設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用）。 建設(shè)項(xiàng)目的安全論證和安全評(píng)價(jià) 第25條規(guī)定了礦山與用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)（與344號(hào)令是一致的）。,30,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收 第26條、第27條作了規(guī)定，第83條第 、 、項(xiàng)作了行政處罰的規(guī)定。 勞動(dòng)防護(hù)用品 第37條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩戴、使用。 工傷保險(xiǎn)

16、第43條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 國家還規(guī)定高危行業(yè)必須辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。,31,管理保障 安全警示標(biāo)志的管理 設(shè)備的安全管理 危險(xiǎn)物品的安全管理 重大危險(xiǎn)源的安全管理 安全出口的管理 爆破吊裝作業(yè)的安全管理 交叉作業(yè)的安全管理 租賃承包的安全管理 現(xiàn)場(chǎng)安全管理,32,引起重視的幾點(diǎn)： 第34條要求涉及危險(xiǎn)物品的車間、倉庫、宿舍不得“三合一”；生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和宿舍設(shè)緊急疏散標(biāo)志和暢通出口。 第40條規(guī)定兩個(gè)以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽定安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責(zé)和采取安全措施，派專職安全員檢查和協(xié)調(diào)。 第41條規(guī)

17、定生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 發(fā)包或出租時(shí)與承包、承租單位簽訂安全合同或協(xié)議。對(duì)承包、承租單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。,33,G、違反安全生產(chǎn)法的責(zé)任 民事責(zé)任 第86條規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故給他人造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，與承（租）包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 第95條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。（無責(zé)任賠償）,34,行政責(zé)任 行政責(zé)任分行政處分和行政處罰兩類 行政處罰：依據(jù)行政處罰法，分為：警告；罰款

18、；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 行政處罰程序：簡(jiǎn)易程序和一般程序。 簡(jiǎn)易程序是指違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款或者警告處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 一般程序是指除簡(jiǎn)易程序外的行政處罰。,35,一般程序中，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額（2萬元以上）罰款等行政處罰則要進(jìn)入聽證程序。 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 安全生產(chǎn)法第80條第91條，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定而實(shí)施追究的行政

19、或刑事責(zé)任。 有：責(zé)令限期整改，逾期未改，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；沒收非法所得并處罰款；有違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，處行政處罰（降職、撤職處分、經(jīng)濟(jì)處罰）。,36,如： 第81條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的

20、，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人?！?37,第82條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款： 1）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 2）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 3）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； 4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證

21、書，上崗作業(yè)的?！?38,第86條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?39,2006年9月9日中國安全生產(chǎn)報(bào)（總第671期）報(bào)道：北京首開百萬元罰單。 3月16日，北京飛羽建筑工程有限公司將無開工許可證的鋼結(jié)構(gòu)施工項(xiàng)目分包給既無安全生產(chǎn)許可證又無相關(guān)資質(zhì)的公司，后者又讓另一公司人員作業(yè)，

22、發(fā)生觸電事故，造成3人死亡，飛羽公司被罰款100萬及2工程合同款，總經(jīng)理被罰款10萬元，交由公安機(jī)關(guān)立案處理，項(xiàng)目經(jīng)理吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊(cè)。,40,第91條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。”,41,刑事責(zé)任 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，刑法修正案（六）中第134條、第135條、第139條等有關(guān)條款。,42,2、江蘇省安全生產(chǎn)

23、條例簡(jiǎn)介 由江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2005年3月31日通過，自2005年7月1日施行。作為地方性法規(guī)，是對(duì)安全生產(chǎn)法的細(xì)化和補(bǔ)充。 主要條款： 第11條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括： 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度； 安全生產(chǎn)檢查制度； 具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度； 危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；,43,勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度； 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度； 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和出力制度； 其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 第15條規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容。 第16條規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間： 每年在崗培訓(xùn)教育，負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事

24、危險(xiǎn)作業(yè)人員不小于8學(xué)時(shí)，其他從業(yè)人員4學(xué)時(shí)； 新招從事危險(xiǎn)作業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)24學(xué)時(shí)，換崗、離崗6月以上復(fù)工或采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員4學(xué)時(shí)。,44,第39條規(guī)定了事故調(diào)查處理的權(quán)限： 輕傷或者一次重傷一人至二人的事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組成事故調(diào)查組，調(diào)查處理情況報(bào)轄市、區(qū)安監(jiān)部門； 一次死亡一人或者一次重傷三人至五人的安全生產(chǎn)事故，由轄市、區(qū)安監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門。組織組成事故調(diào)查組； 一次死亡二人或者一次重傷六人至九人的安全生產(chǎn)事故，由設(shè)區(qū)的市安監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門。組織組成事故調(diào)查組； 第45條第53條的法律責(zé)任中對(duì)安全生產(chǎn)法沒有具體規(guī)定的處罰內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。,45

25、,3、刑法修正案（六）簡(jiǎn)介 中華人民共和國刑法修正案（六）已由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2006年6月29日通過，自公布之日起施行。 修正案（六）主要修改了第134條、第135條和第139條，加重了對(duì)安全事故責(zé)任人的刑事處罰力度。,46,第134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。,47,第135條修改為：安全生產(chǎn)

26、設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 在第135條后增加一條，作為第135條之一：舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而 在第139條后增加一條，作為第139條之一：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。,48,典型事故案例 2007年湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋8.13特別重大坍塌事故 2007年8月13日16時(shí)45分左右，

27、湖南省鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。 由司法機(jī)關(guān)處理24人 :涉嫌工程重大安全事故罪 8人；涉嫌玩忽職守罪、受賄罪 4人；涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪 1人；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 19人，分別受黨紀(jì)、政紀(jì)處分。,49,鳳凰縣堤溪沱江大橋 “8.13”特別重大坍塌 事故現(xiàn)場(chǎng)照片,50,吉林遼源中心醫(yī)院“1215”特別重大火災(zāi)事故 2005年12月15日，遼源市最大的醫(yī)院中心醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)，最終造成40人喪生。在這場(chǎng)火災(zāi)中，過火面積達(dá)5000多平方米。這是新中國成立以來全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的最大火災(zāi)事故。 事發(fā)當(dāng)

28、日16時(shí)30分左右，遼源市中心醫(yī)院突然停電，按照醫(yī)院的電路設(shè)計(jì)，如果停電，變電箱電閘會(huì)自動(dòng)跳到副閘，繼續(xù)維持醫(yī)院正常供電，但當(dāng)時(shí)電閘并沒有自動(dòng)跳閘，而電工班班長張殿坤在未查明停電原因的情況下強(qiáng)行送電導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。,51,調(diào)查組認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因是：中心醫(yī)院配電室電纜溝內(nèi)發(fā)生電纜短路故障引燃可燃物。事故的間接原因是：中心醫(yī)院配電室及部分電器設(shè)備改造工程中存在施工質(zhì)量不合格，沒有組織檢測(cè)驗(yàn)收就直接投入使用，特別是購置、敷設(shè)了質(zhì)量不合格的電纜，埋下了重大安全隱患。報(bào)警晚，延誤了滅火時(shí)間。中心醫(yī)院沒有認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全措施。龍山區(qū)公安消防科對(duì)中心醫(yī)院消防安全監(jiān)管

29、不力。市衛(wèi)生局對(duì)中心醫(yī)院消防安全工作監(jiān)督檢查不到位。,52,涉嫌事業(yè)單位工作人員失職罪以及涉嫌重大責(zé)任事故罪、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪的市衛(wèi)生局副局長、黨委委員兼中心醫(yī)院院長王紹文，中心醫(yī)院副院長李明明，中心醫(yī)院總務(wù)科科長趙永剛等14人移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。 對(duì)該起事故中負(fù)有主要責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的7名相關(guān)責(zé)任人員，按照干部人事管理權(quán)限，給予了黨政紀(jì)處分。,53,吉林遼源市中心醫(yī)院“12.15”特大火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)照片,54,4、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例簡(jiǎn)介 條例（國務(wù)院令第493號(hào)）已經(jīng)國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，自2007年6月1日起施行。 事故定義

30、 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研事故除外。,55,事故等級(jí)劃分 特別重大事故：死亡30人以上，或重傷（急性中毒）100人以上，或損失1億元以上； 重大事故：1029人，5099人，50009999萬； 較大事故：39人，1049人，10004999萬； 一般事故：12人，19人，1000萬以下。 事故調(diào)查 按事故等級(jí)分別由國務(wù)院、省級(jí)政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府、縣級(jí)政府或受權(quán)、委托的同級(jí)有關(guān)部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)政府可委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。,56,事故調(diào)查組組成 有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安全監(jiān)管的部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)

31、、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)，邀請(qǐng)人民檢察院；聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。 事故處罰 對(duì)負(fù)有責(zé)任的事故單位處罰：一般事故1020萬，較大事故2050萬，重大事故50200萬，特別重大事故200500萬。 對(duì)事故單位未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人處罰：按等級(jí)分別處以上年年收入的30、40、60、80。,57,對(duì)事故單位及有關(guān)人員謊報(bào)或瞞報(bào)事故、偽造或故意破壞現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移隱匿資金財(cái)產(chǎn)或銷毀證據(jù)資料、拒絕接受調(diào)查、事故后逃匿的，處罰單位100500萬；處罰主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人上一年年收入60100罰款。,58,5、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定簡(jiǎn)介 暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總

32、局令第13號(hào)）2007年7月12日起施行。 該令主要是對(duì)條例進(jìn)行具體明確和細(xì)化，更具可操作性。,59,6、國家相關(guān)法律對(duì)安全生產(chǎn)內(nèi)容的規(guī)范及要求（略） 1、刑法 如第134條、第135條、第139條。 2、勞動(dòng)法 3、職業(yè)病防治法 4、行政處罰法 5、消防法 6、礦山安全法,60,三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理 1、安全管理 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 建立健全安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程 推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 建立職業(yè)健康安全體系（ISO18000） 加強(qiáng)全員安全培訓(xùn) 治隱患，查違章，反事故,61,2、安全技術(shù) 機(jī)械安全技術(shù) 電氣安全技術(shù) 防火防爆技術(shù) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù) 特種設(shè)備安全技術(shù) 職業(yè)病防治技術(shù),安全色標(biāo) 特種工具 特種作業(yè) 勞動(dòng)防護(hù)用品 危險(xiǎn)作業(yè)安全技術(shù) 應(yīng)急計(jì)劃,62,3、典型事故案例,案例一：機(jī)械傷害