縣編辦主任大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

1、縣編辦主任大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿同志們：一、常規(guī)工作要規(guī)范運(yùn)作一是要健全和完善人員編制預(yù)算管理制度。據(jù)我們?nèi)ツ甓讲榈那闆r來(lái)看，有的地方依然存在人員編制與財(cái)政預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象。不掌握財(cái)政預(yù)算的手段，機(jī)構(gòu)編制工作不可能管住。在這一方面、有很好的經(jīng)驗(yàn)，他們每年年初由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)制定人員編制預(yù)算方案，將各單位人員編制增減情況一一核實(shí)，然后財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格根據(jù)編辦核定的編制范圍下?lián)苋藛T經(jīng)費(fèi)，堵住了管理漏洞。各地可以學(xué)_和應(yīng)用這種辦法，也可以結(jié)合實(shí)際另行采取措施，但總的要求是一定要把人員編制與財(cái)政預(yù)算配套起來(lái)。如果“兩張皮”的問(wèn)題得不到解決，人員編制的關(guān)口是不可能把住的。今年月份的縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制督查，我們要

2、把這項(xiàng)工作作為督查重點(diǎn)。三是要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制調(diào)研信息工作。為了加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制調(diào)研信息工作，我們?nèi)ツ陮ｉT(mén)召開(kāi)了調(diào)研信息工作會(huì)議，完善了制度，下發(fā)了文件。但是各地落實(shí)的情況不一。做得最好的是平江縣編辦，全年上報(bào)信息文章12篇，在省編辦、市編辦內(nèi)刊均有發(fā)稿，在此在專門(mén)提出表?yè)P(yáng)。但有的地方平時(shí)不燒香，臨時(shí)抱佛腳，到臨近檢查時(shí)湊上幾篇應(yīng)付了事，這不是一種負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。調(diào)研信息工作是謀事之道、成事之基，是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的“立辦之本”。深入開(kāi)展調(diào)查研究是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制常規(guī)管理的必要條件；調(diào)研信息工作抓不好，機(jī)構(gòu)編制工作的水平就提不高，嚴(yán)格控制的目標(biāo)終究是難以實(shí)現(xiàn)的。各縣（市、區(qū)）編辦貼近基層，優(yōu)勢(shì)明顯，一定

3、要結(jié)合市編辦的工作部署和本地工作實(shí)際，每年選擇23個(gè)有價(jià)值的課題，組織力量進(jìn)行深入研究，努力尋找解決問(wèn)題的辦法。要嚴(yán)格按要求報(bào)送信息文章及其他材料，每月至少要上報(bào)1篇信息文章，通過(guò)省、市編辦的宣傳推介，達(dá)到信息共享的目的。各位主任要像臨湘編辦的權(quán)正球同志一樣，保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，帶頭參與調(diào)研信息工作，并動(dòng)員全辦干部全員參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。從去年的督查和目標(biāo)考核的情況來(lái)看，各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制工作還不平衡，有的薄弱環(huán)節(jié)還比較多，采取措施認(rèn)真解決。二是要堅(jiān)持抓好實(shí)施“編制實(shí)名制”和清理“吃空餉”人員的工作。實(shí)施“編制實(shí)名制”的工作布置得比較早，但直到去年年底，相當(dāng)一部分縣（市、區(qū)）并沒(méi)有完全

4、抓到位。還有的只發(fā)了個(gè)文件，迄今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作；有的只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了公示，縣直部門(mén)單位沒(méi)有完成公示任務(wù)；有的進(jìn)行了公示，但對(duì)清理出來(lái)的臨雇借調(diào)人員沒(méi)有處理好。今年4月底前，各縣（市、區(qū)）要掃清尾巴，縣直所有部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位都要按要求進(jìn)行公示；對(duì)清理出來(lái)的臨雇借調(diào)人員，要下大力氣清理清退。由于縣（市、區(qū)）行政編制比較緊，借調(diào)人員和混編混崗人員非常普遍，清理的難度會(huì)比較大。但大家絕不能因此聽(tīng)之任之，如果撒手不管，聽(tīng)?wèi){各部門(mén)單位自行亂調(diào)人員，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)就失去了存在的價(jià)值。結(jié)合實(shí)施“編制實(shí)名制”，各縣（市、區(qū)）要全面清理“吃空餉”人員。去年這項(xiàng)工作布置后時(shí)間很緊，相當(dāng)一部分地方包括市直在內(nèi)

5、，還沒(méi)有全部完成清理任務(wù)。今年各縣（市、區(qū)）編辦要聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，組織專人下去，逐個(gè)單位認(rèn)真清理。清理工作要嚴(yán)格、細(xì)致，對(duì)單位和個(gè)人弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。這項(xiàng)工作臨湘、華容、汨羅抓得很扎實(shí)，效果很明顯，大家可以交流學(xué)_。實(shí)施“編制實(shí)名制”和清理“吃空餉”人員的工作，今后要堅(jiān)持抓下去，對(duì)各單位人員編制情況，要每年公示一次，每年清理一次，讓臨雇借調(diào)人員、混編混崗人員、“吃空餉”人員無(wú)處藏身。有條件建立的，要結(jié)合政務(wù)公開(kāi)，在網(wǎng)上進(jìn)行公示，更大范圍地接受干部群眾監(jiān)督。三、創(chuàng)新性的工作要大膽突破一是要建立健全機(jī)構(gòu)編制宏觀管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制工作的宏觀管理，對(duì)事業(yè)單位人員編制實(shí)行總量

6、控制，明確各縣（市、區(qū)）事業(yè)單位編制控制總量和年度控制目標(biāo)，確定其增減幅度。要對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行限額管理，綜合考慮全市情況，參照行政機(jī)構(gòu)限額管理的辦法，測(cè)算各縣（市、區(qū)）副科以上事業(yè)單位的限額，明確其增減幅度。要將副科以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上管一級(jí)。對(duì)今后新成立的副科以上事業(yè)機(jī)構(gòu)，市編辦要將職數(shù)納入審批范圍；對(duì)原有副科以上事業(yè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要認(rèn)真清理。各縣（市、區(qū)）編辦要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究本地今后5年內(nèi)機(jī)構(gòu)編制的控制目標(biāo)年度的具體控制數(shù)量，于3月5日前報(bào)市編辦；市編辦將進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，并發(fā)文予以規(guī)范。實(shí)行總量控制不是搶大家的權(quán)，這既是市編辦的職責(zé)所在，也是市編辦對(duì)各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)工作的大力支持，是為

7、大家優(yōu)化工作環(huán)境，最大限度地幫助大家實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。實(shí)行總量控制也不是政治作秀，而是規(guī)范管理的大勢(shì)所趨。中央編辦、省編辦多次發(fā)文要求加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的宏觀管理，湖北、寧夏、河南等多個(gè)省市早在幾年前就采取了這種管理辦法，收到了很好的效果。實(shí)行總量控制離不開(kāi)大家的大力支持和配合，各位主任必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，以向事業(yè)負(fù)責(zé)、向人民負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，積極主動(dòng)地落實(shí)這項(xiàng)工作，不能觀望等待，不能消極對(duì)待，更不能陽(yáng)奉陰違。配套總量控制辦法，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作，建立機(jī)構(gòu)編制工作季報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）編辦每季度要將機(jī)構(gòu)編制基本數(shù)據(jù)和變化情況向市編辦如實(shí)報(bào)告。所報(bào)的材料數(shù)據(jù)必須有各位主任的簽

8、字，絕不允許弄虛作假。三是要?jiǎng)?chuàng)新事業(yè)單位登記管理工作。事業(yè)單位登記管理工作是一項(xiàng)發(fā)展?jié)摿艽蟮墓ぷ鳎瑢?lái)社會(huì)事業(yè)門(mén)類齊全、投資主體實(shí)現(xiàn)多元化之后，登記管理工作必將大有作為。我們過(guò)去就把登記管理工作定位為編辦的“半壁江山”，現(xiàn)在為貫徹事業(yè)單位登記管理暫行條例，中央編辦出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，工作環(huán)境正在逐步優(yōu)化，更加應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。過(guò)來(lái)市縣兩級(jí)登記管理機(jī)關(guān)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從無(wú)到有，把登記管理工作開(kāi)展得有聲有色，切實(shí)加強(qiáng)了年度審查、檔案管理等常規(guī)管理，給登記管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年我們要把更多的精力投入制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制約措施，切實(shí)發(fā)揮事業(yè)單位法人證書(shū)的作用，開(kāi)辟登記管理工作新領(lǐng)域。要堅(jiān)持開(kāi)展登記管理行政執(zhí)法檢查，檢查范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大，檢查方法可以更加靈活多樣，要把檢查和調(diào)研結(jié)合起來(lái)，檢查之后不但要發(fā)通報(bào)，更要撰寫(xiě)研究報(bào)告，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出可行性的解決辦法。要積極探索建立事業(yè)單位法人資質(zhì)的跟蹤管理機(jī)制，隨時(shí)關(guān)注事業(yè)單位法人各項(xiàng)資質(zhì)的變化情況，包括法定代表人變動(dòng)情況、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、開(kāi)辦資金變化情況、固定場(chǎng)所變更情況等，對(duì)違背條例和實(shí)施細(xì)則的行為，要向法人單位提出整改意見(jiàn)并督促整改到位；對(duì)那些喪失法人條件的事業(yè)單位法人，要敢于下手，及時(shí)注銷其法人資格。要研究事業(yè)單位法人的評(píng)價(jià)機(jī)制。一