2021年電力生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案外包工程規(guī)定

1、國投電力202083號關(guān)于印發(fā)國投電力生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 (試行)等制度的通知各投資企業(yè):為貫徹落實總部安全生產(chǎn)座談會會議精神,做好應(yīng)急管理工作和提高公司處置生產(chǎn)安全事故災(zāi)害能力,規(guī)范投資企業(yè)生產(chǎn)外包工程和外用工的安全管理行為,降低生產(chǎn)外包工程和外用工事故的責(zé)任和法律風(fēng)險,現(xiàn)將國投電力生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 (試行) 、生產(chǎn)外包工程和外用工安全管理規(guī)定(試行)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。特此通知。附件:1、生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 (試行)2、生產(chǎn)外包工程和外用工安全管理規(guī)定(試行)國投電力公司 國投華靖電力控股股份有限公司二六年九月十五日主題詞:印發(fā) 安全管理 制度 通知 抄報:總部經(jīng)營

2、管理部 國投電力公司國投華靖電力控股股份有限公司 2020年9月18日印共印:16份附件一:國投電力生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(試行)第一章 總 則第一條 編制目的和依據(jù)為了充分發(fā)揮國投電力公司、國投華靖電力控股股份有限公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)各級生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急救援組織的作用,提高處置能力,在電力生產(chǎn)安全事故災(zāi)害發(fā)生時,充分利用一切可能的資源,迅速控制事故災(zāi)害發(fā)展,防止進(jìn)一步擴大,并最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,降低社會危害,依據(jù)國家、行業(yè)法律法規(guī)及國家開發(fā)投資公司的有關(guān)管理規(guī)定,結(jié)合本公司的實際,特制定本預(yù)案。 第二條 遵循的原則(一) 預(yù)防為主原則。公司及納入安全生產(chǎn)管理范圍的

3、投資企業(yè)(以下簡稱“投資企業(yè)”)應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強安全管理,樹立超前預(yù)防工作理念,定期開展預(yù)案演練,加強預(yù)防性檢查,做好重大危險源的辯識和監(jiān)測監(jiān)控工作,做好事故隱患的排查、整改工作。(二) 即時報告原則。投資企業(yè)一旦發(fā)生重、特大事故災(zāi)害,現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)及時報告本企業(yè)負(fù)責(zé)人,企業(yè)應(yīng)立即向公司報告,同時,按照國家有關(guān)規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)卣９窘拥綀蟾婧?立即報告總部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。(三) 統(tǒng)一指揮原則。事故處理和搶險救災(zāi)必須在應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,充分調(diào)動企業(yè)、社會各方面救援力量有序進(jìn)行。 (四) 以人為本原則。堅持“以人為本”思想,堅持把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全

4、和公共安全作為事故災(zāi)害處置的首要任務(wù),有效防止和控制危害蔓延擴大,把損失減少到最低限度。 (五) 妥善處理善后原則。在應(yīng)急救援的同時,應(yīng)成立善后組織,盡快開展事故災(zāi)害善后處理工作,恢復(fù)設(shè)備運行,根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策,結(jié)合實際情況,做好傷亡家屬的安撫,有效維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。 第三條 適用范圍本預(yù)案適用于公司負(fù)責(zé)或參與處置的投資企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害的應(yīng)對工作,指導(dǎo)投資企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害的應(yīng)急救援。本預(yù)案的生產(chǎn)安全事故災(zāi)害是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度的通知、國家電力監(jiān)管委員會電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定及國家開發(fā)投資公司重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)規(guī)定的事件,即涉

5、及投資企業(yè)電力生產(chǎn)施工中發(fā)生的重特大人身傷亡事故、設(shè)備損壞事故和自然災(zāi)害,如火災(zāi)、重大危險源事件(易燃易爆及化學(xué)危險品爆炸、泄漏、中毒等事故)、生產(chǎn)或施工設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、水電站垮壩和漫壩、全廠停電、交通事故、洪水、臺風(fēng)、地震等。 第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)第四條 組織機構(gòu)公司和投資企業(yè)分別成立生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急管理委員會,委員會下設(shè)辦公室。第五條 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)公司生產(chǎn)安全應(yīng)急管理委員會的主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任,副主任和成員由公司副總經(jīng)理,各職能部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任項目經(jīng)理及投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是:(一)貫徹落實國家和上級機關(guān)事故災(zāi)害應(yīng)急救援與處置的法律、法規(guī)及有關(guān)管理規(guī)定。(二)研究事故災(zāi)

6、害重大應(yīng)急決策和部署,組織制訂本公司應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督投資企業(yè)應(yīng)急救援體系的建立。(三)協(xié)調(diào)和調(diào)度公司內(nèi)一切資源進(jìn)行事故災(zāi)害搶險和救災(zāi),指揮投資企業(yè)應(yīng)急救援工作。啟動和關(guān)閉公司應(yīng)急救援工作。第六條 工作機構(gòu)公司生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急管理委員會辦公室設(shè)在生產(chǎn)經(jīng)營部,其主要職責(zé)是:(一)負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急救援組織機構(gòu)的日常管理工作。(二)負(fù)責(zé)督促投資企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實。(三)負(fù)責(zé)匯總、通報事故災(zāi)害應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,并及時向總部報告。(四)在生產(chǎn)安全事故后,配合地方政府進(jìn)行事故調(diào)查,督促投資企業(yè)對事故進(jìn)行分析,制定反事故措施。第七條 基層機構(gòu)投資企業(yè)應(yīng)成立生產(chǎn)安全事故

7、災(zāi)害應(yīng)急管理委員會,主任由企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任,副主任及成員由企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門及主要生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人擔(dān)任,其主要職責(zé)是:(一)貫徹落實國家及公司生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急救援的法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定。(二)接受公司及地方政府對事故災(zāi)害應(yīng)急救援工作的指揮、資源的調(diào)度。(三)負(fù)責(zé)組織制訂本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,組織預(yù)案的宣傳、演練及修訂完善工作。(四)對本企業(yè)應(yīng)急救援工作的啟動進(jìn)行決策,指揮應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)匯總、報告應(yīng)急救援工作的進(jìn)展情況。(五)在生產(chǎn)安全事故后,配合公司和政府有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,制定反事故措施。第八條 執(zhí)行機構(gòu)投資企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急管理委員會辦公室設(shè)在安全監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)日

8、常工作。第三章 應(yīng)急響應(yīng)和處置程序第九條 預(yù)警響應(yīng) 公司及投資企業(yè)要根據(jù)各級人民政府有關(guān)部門發(fā)出的災(zāi)害預(yù)警信息、投資企業(yè)重大危險源監(jiān)控和分析報告的信息,積極采取預(yù)防措施,加強風(fēng)險控制,避免和最大限度地減少事故災(zāi)害的發(fā)生及其可能造成的損失。第十條 信息報告(一)當(dāng)規(guī)定的生產(chǎn)安全事故災(zāi)害事件發(fā)生時,投資企業(yè)應(yīng)立即口頭匯報,并按事故災(zāi)害即時報告內(nèi)容及格式(見附表)書面報告公司事故災(zāi)害管理工作組(公司生產(chǎn)經(jīng)營部電010-68096881,傳,最遲不得超過4小時,應(yīng)急處置過程中,一般應(yīng)每隔612小時續(xù)報一次。同時,按照規(guī)定報告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。各企

9、業(yè)對事故災(zāi)害情況不得遲報、瞞報、謊報或漏報。(二)公司生產(chǎn)安全事故災(zāi)害管理工作組接報告后,立即報告公司安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急管理委員會,并報告總部突發(fā)事件管理工作組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),將公司和總部作出的指示傳達(dá)給發(fā)生事故災(zāi)害的企業(yè),并跟蹤反饋落實情況。 第十一條 應(yīng)急響應(yīng) (一)公司管理工作組接到事故災(zāi)害報告后,根據(jù)對事故災(zāi)害性質(zhì)、程度、發(fā)展趨勢的判斷,在2小時內(nèi)決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。若不啟動,應(yīng)24小時與事故災(zāi)害企業(yè)保持聯(lián)系,并立即派出有關(guān)人員趕往現(xiàn)場,協(xié)助企業(yè)搞好應(yīng)急救援和處置工作。(二)若啟動應(yīng)急預(yù)案,公司管理工作組應(yīng)以最快速度前往事發(fā)現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后,與企業(yè)的應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行整合,統(tǒng)一指揮搶險

10、救援工作。并根據(jù)事故災(zāi)害嚴(yán)重程度,做出應(yīng)急范圍、應(yīng)急啟動程度、應(yīng)急力量的出動、設(shè)備和物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍等相應(yīng)決定。若當(dāng)?shù)卣闪⒘爽F(xiàn)場指揮部,應(yīng)積極予以配合,參加搶險救援工作。(三)當(dāng)事故影響或可能影響到周邊地區(qū)、對公眾造成威脅時,應(yīng)采取多種快捷有效方式及時發(fā)出警報(或預(yù)警)。告知事故性質(zhì)、危害程度、自我保護(hù)措施、自救逃生知識技能及注意事項等,以保證公眾能夠及時做出自我防護(hù)響應(yīng)。決定實施疏散時,應(yīng)通過緊急公告確保公眾了解疏散的有關(guān)信息,如疏散時間、路線、隨身攜帶物品、交通工具及目的地等。 第十二條 事態(tài)監(jiān)測與評估在事故處置過程中,必須安排專業(yè)人員對事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行24小時監(jiān)測,對任何可能

11、產(chǎn)生的危害,必須以各種可能的方式和手段,以最快的速度把信息傳達(dá)給公眾,切實保護(hù)公眾安全。同時,采取必要措施遏制事態(tài)發(fā)展。對可能發(fā)生二次事故的危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、二次反應(yīng)有害物、爆炸危險物、受損建筑垮塌及污染物質(zhì)滯留物等危險源應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測控制。在組織有關(guān)專家充分論證的基礎(chǔ)上,制定有效措施,妥善處置。制定出搶險施救及應(yīng)急人員安全防護(hù)措施,明確進(jìn)出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序,實施現(xiàn)場安全監(jiān)測,統(tǒng)一指揮,科學(xué)施救,確保救援人員的自身安全,防止搶險施救過程中的次生事故發(fā)生。 第十三條 警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展,根據(jù)事故相關(guān)情況,立即在事故現(xiàn)場設(shè)立必要范圍的警戒區(qū)域,維持秩序,疏散人員,確

12、保道路通暢,事故搶險、救護(hù)車輛進(jìn)出有序。必要時,請求地方政府有關(guān)部門實施合理的交通管制,防止事故危害區(qū)外的公眾進(jìn)入,指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和車輛順利通過,及時疏散交通阻塞。對重點目標(biāo)實施保護(hù),維護(hù)社會治安,保護(hù)人員和財產(chǎn)安全,防止事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。第十四條 醫(yī)療與后期處置盡一切力量救治受傷人員,妥善處理遇難人員,認(rèn)真核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名、身份。在組織搶險救援工作同時,應(yīng)適時看望慰問受傷人員及死亡、失蹤人員親屬,看望慰問事故區(qū)域及疏散安置的群眾,按相關(guān)規(guī)定盡快妥善處理好善后工作,做好傷亡者家屬的安撫。 第十五條 新聞發(fā)布事故災(zāi)害發(fā)生后,公司管理工作組要明確信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)

13、程序,堅持實事求是,做到信息及時、準(zhǔn)確、口徑統(tǒng)一。第十六條 應(yīng)急恢復(fù)(一) 現(xiàn)場處置完畢后,應(yīng)及時將事故災(zāi)害現(xiàn)場及周邊環(huán)境恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài),撤除警戒,布置現(xiàn)場清理和后續(xù)監(jiān)測工作,同時,必須充分考慮現(xiàn)場清理可能存在的潛在危險,采取必要的措施保證后續(xù)工作安全。(二) 積極開展自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。(三) 保護(hù)事故現(xiàn)場,收集必要的物證、書證和痕跡,繪制事故現(xiàn)場簡圖,對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄像,配合公司和政府部門進(jìn)行事故調(diào)查。 第四章 應(yīng)急保障第十七條 預(yù)案管理投資企業(yè)應(yīng)辨識電力生產(chǎn)過程中潛在的事故情況,針對可能發(fā)生重特大人身傷亡事故、設(shè)備損壞事故及自然災(zāi)害等事件制定生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(含各

14、種具體的、特定類型事故災(zāi)害的專項應(yīng)急處置方案),預(yù)案要涵蓋事故災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、處置的全過程,并包括以下內(nèi)容:(一)應(yīng)急救援的組織機構(gòu)和相應(yīng)職責(zé)分工。(二)應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施和材料準(zhǔn)備、保管、領(lǐng)用等。(三)限制事故災(zāi)害影響范圍和防止擴大的緊急控制措施,減少損失并盡快恢復(fù)正常秩序的措施。 (四)直接涉及事故災(zāi)害人員的救護(hù)方案和應(yīng)急措施。 (五)不直接涉及事故災(zāi)害的人員的撤離路線和防護(hù)行動。 (六)報警的程序等。為保持應(yīng)急預(yù)案的可行性、可操作性,投資企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況變化定期修訂、完善預(yù)案,原則上每年修訂一次。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報公司備案。投資企業(yè)應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門、電網(wǎng)單位落實專項事故處理預(yù)案,并制

15、定與之配套的處置方案(如防止全廠停電的措施及黑啟動方案等)。第十八條 基本保障制度為保證生產(chǎn)安全事故災(zāi)害發(fā)生后能迅速、準(zhǔn)確、有效地實施救援,投資企業(yè)應(yīng)建立以下制度:(一)通訊與信息保障制度。公司和投資企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)害管理委員會辦公室應(yīng)明確通訊聯(lián)系方式,建立與地方政府有關(guān)部門之間信息聯(lián)絡(luò)通道,確保24小時通訊暢通。(二)應(yīng)急救援設(shè)施維護(hù)制度。投資企業(yè)建立應(yīng)急救援物資儲備管理制度,所需設(shè)備、設(shè)施不得挪用,應(yīng)確保隨時可以啟用,應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施和材料有專人交接、保管,時刻處于完好備用狀態(tài),具備立即投入使用的條件。(三)培訓(xùn)制度。投資企業(yè)要對員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn),將常規(guī)安全培訓(xùn)與應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)進(jìn)行有機

16、結(jié)合。(四)演練制度。投資企業(yè)要定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練,每次演練結(jié)束,都要進(jìn)行評價,并作為應(yīng)急預(yù)案修訂的依據(jù)。(五)應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍管理制度。投資企業(yè)應(yīng)成立或明確應(yīng)急搶險隊伍,并保證必要的物資儲備,結(jié)合實際情況有針對性地開展搶險演習(xí)。 第十九條 技術(shù)保障建立應(yīng)急救援技術(shù)保障體系,加強技術(shù)支持部門對應(yīng)急救援技術(shù)保障措施的指導(dǎo),明確應(yīng)急救援專家技術(shù)咨詢的方式和方法。第二十條 裝備保障(一)基本裝備:投資企業(yè)的應(yīng)急救援設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備、危險源監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急救援人員的防護(hù)裝備、簽訂互助協(xié)議相關(guān)單位的設(shè)備(包括:通訊、消防與營救、泄漏控制、環(huán)保、醫(yī)療、公安、后勤保障等)。(二)專用裝備:檢測裝備、醫(yī)療急救

17、器械及藥品,建筑破拆、金屬切割和挖掘設(shè)備,支撐、防護(hù)設(shè)備,吊裝、起重、裝載、運輸設(shè)備。(三)現(xiàn)場地圖和圖表:全廠總平面圖、主廠房區(qū)域圖、輔助設(shè)施和材料儲存區(qū)域、全廠道路示意圖。第二十一條 人員保障加強運行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)監(jiān)督和管理、應(yīng)急救援隊伍的基礎(chǔ)建設(shè)工作,通過技能培訓(xùn)和模擬演習(xí)等手段,提高員工業(yè)務(wù)、技術(shù)水平及應(yīng)急救援能力。第二十二條 外部保障公司及投資企業(yè)與地方政府應(yīng)急機構(gòu)、地方有關(guān)單位、地方應(yīng)急專業(yè)隊伍、物資供應(yīng)單位等建立溝通和互助機制,通過政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量、應(yīng)急救援信息咨詢、專家信息,充分發(fā)揮地方應(yīng)急資源的作用。第二十三條 經(jīng)費保障公司及投資企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急救援經(jīng)費納入預(yù)算管理,確

18、保應(yīng)急費用。按照有關(guān)規(guī)定為每位員工辦理社會保險。第二十四條 培訓(xùn)與演練(一) 投資企業(yè)應(yīng)對員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),對可能涉及到危險源的員工開展應(yīng)急知識教育。(二) 投資企業(yè)應(yīng)提高應(yīng)急隊伍的組織指揮能力、應(yīng)變能力及實戰(zhàn)能力,對應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍進(jìn)行基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)演練,并保持良好的體質(zhì)、意志和作風(fēng)。培訓(xùn)應(yīng)包括:(1) 一般應(yīng)急救援:滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練、應(yīng)急救援員工個人防護(hù)措施、對潛在可能發(fā)生事故的辯識、事故報警、緊急情況下員工的安全疏散等。(2) 特殊應(yīng)急救援:接觸化學(xué)品、受限空間營救、沸騰液體擴散蒸汽爆炸等。(三) 投資企業(yè)可根據(jù)實際情況開展多種形式的培訓(xùn)和演練,原則上每年至少

19、進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案演練,保證員工對預(yù)案的了解、掌握。第四章 附則第二十五條 本預(yù)案由公司生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)解釋和組織實施。各投資企業(yè)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制訂本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。 第二十六條 公司根據(jù)實際情況的變化,定期修訂本預(yù)案。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附表:事故災(zāi)害即時報告報告公司(章): 報 告 時 間 年 月 日 時事故災(zāi)害簡題一、事故災(zāi)害發(fā)生時間、地點二、事故災(zāi)害發(fā)生過程及人身傷害、設(shè)備損壞程度簡述三、事故原因、性質(zhì)的初步判斷四、事故災(zāi)害處理情況及采取的措施五、需要協(xié)調(diào)、協(xié)助等其他事宜公司負(fù)責(zé)人: 報告人: 附件二:國投電力生產(chǎn)外包工程和外用工安全管理規(guī)定(試行)第一章 總則第一條 為

20、了貫徹電力生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,規(guī)范國投電力公司、國投華靖電力控股股份有限公司(以下簡稱“公司”)投資企業(yè)生產(chǎn)外包工程和外用工的安全管理行為,切實保障人身和設(shè)備安全,降低生產(chǎn)外包工程和外用工事故的責(zé)任和法律風(fēng)險,杜絕因此而引起的安全事故和違法行為,提高投資企業(yè)的安全管理水平,特制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定依據(jù)國家、行業(yè)及國家開發(fā)投資公司的有關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定和公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定、發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程制定。第三條 本規(guī)定中的“生產(chǎn)外包工程”指由公司投資企業(yè)發(fā)包,外企業(yè)承擔(dān)的與生產(chǎn)有關(guān)設(shè)備設(shè)施的計劃檢修、日常維護(hù)、設(shè)備運行管理、小型基建等工程；“外用工”指公司投資企業(yè)雇用

21、在部門(車間)、班組及作業(yè)現(xiàn)場從事與生產(chǎn)有關(guān)工作的外企業(yè)員工。第四條 本規(guī)定適用于公司控股投資企業(yè)電力生產(chǎn)外包工程和外用工的安全管理。公司參股投資企業(yè)和基建施工企業(yè)可參照執(zhí)行。第二章生產(chǎn)外包工程的安全管理第五條 投資企業(yè)要明確生產(chǎn)外包工程和外用工的管理部門,需要外包工程的項目,由項目部門提出申請、辦理手續(xù),經(jīng)安全監(jiān)督、生產(chǎn)技術(shù)管理等有關(guān)部門會簽,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由外包工程和外用工管理部門發(fā)包,禁止生產(chǎn)部門(車間)、班組作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。第六條 投資企業(yè)應(yīng)建立、健全生產(chǎn)外包工程管理制度。規(guī)范工程招投標(biāo)工作流程和審批程序；規(guī)范外包工程合同的格式,包括安全管理協(xié)議書等內(nèi)容,明確代表企

22、業(yè)簽訂外包工程合同、安全管理協(xié)議的人員及其授權(quán)范圍；規(guī)范外包隊伍的施工管理。第七條 投資企業(yè)應(yīng)建立對承包單位的資質(zhì)審查制度。對外發(fā)包工程項目,應(yīng)審查承包方必須具備下列資質(zhì)和條件: (一)持有有效營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、法人資格證書或法人代表委托書,其資格和簽約權(quán)限應(yīng)與所承包的工程相適應(yīng)。(二)有施工簡歷,且有與所承包工程類似的施工業(yè)績,近3年安全施工記錄,并注明是否發(fā)生人身傷亡事故。 (三)施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合安全施工要求,特種作業(yè)人員應(yīng)持有有關(guān)部門核發(fā)的合格有效的操作證書。(四)配備有滿足安全施工需要的施工機具、勞動安全部門和有關(guān)技術(shù)部門檢驗合格的工器具、安全防護(hù)設(shè)

23、施及安全用具。 (五)有負(fù)責(zé)施工安全的組織機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,有安全施工管理制度和安全施工措施。第八條 簽訂對外發(fā)包工程合同時必須同時簽訂安全管理協(xié)議書,明確承包方施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人和發(fā)包方安全負(fù)責(zé)人,明確雙方的安全責(zé)任,安全管理協(xié)議書還應(yīng)包括:(一)人身安全管理；(二)施工機具、機動車輛、作業(yè)環(huán)境、有毒有害和易燃易爆物品安全管理；(三)生產(chǎn)設(shè)備和作業(yè)、公共設(shè)施、安全保衛(wèi)等安全管理；(四)事故處理、施工安全保證金和違約責(zé)任的管理。并附有經(jīng)發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查的安全施工措施。安全管理協(xié)議作為工程合同的附件與工程合同具有同等效力。 第九條承包單位應(yīng)將工程合同、安全施工措施及承包方應(yīng)具

24、備的資質(zhì)等材料的復(fù)印件提交發(fā)包方安全監(jiān)督部門備案,安全監(jiān)督部門要建立外包施工單位的資質(zhì)及在本企業(yè)工作的安全業(yè)績檔案,作為動態(tài)考核的依據(jù)。第十條 承包單位是其總公司下屬的公司,應(yīng)根據(jù)承包工程分類提供施工主體單位相應(yīng)的資質(zhì),不得以總公司資質(zhì)替代。 第十一條 投資企業(yè)必須預(yù)留外包工程安全施工保證金,并向承包方明示安全考核辦法。此項費用在工程完成時,由安全監(jiān)督部門簽注考核意見后,方可結(jié)算。個人違章罰款與單位罰款應(yīng)分別結(jié)算。第十二條因承包單位責(zé)任造成的設(shè)備、電網(wǎng)事故,由投資企業(yè)按照公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程規(guī)定負(fù)責(zé)組織調(diào)查、統(tǒng)計上報,無論原因歸屬均對投資企業(yè)進(jìn)行安全考核,投資企業(yè)根據(jù)工程合同對承包單位進(jìn)行

25、處罰。發(fā)生承包單位人身傷亡事故,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。對發(fā)包方的內(nèi)部考核按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 由于投資企業(yè)安全責(zé)任不清,以包代管而發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)或設(shè)備損壞事故時,要追究投資企業(yè)的責(zé)任,按公司有關(guān)規(guī)定按責(zé)論處。第十四條 由于承包單位的安全管理不力,造成安全、文明施工嚴(yán)重失控的,投資企業(yè)應(yīng)責(zé)令其糾正,停工整頓或辭退,造成損失者,按工程合同追究其責(zé)任。第三章 生產(chǎn)外包工程的安全監(jiān)督檢查第十五條 投資企業(yè)應(yīng)按照國家、行業(yè)法律法規(guī)及公司安全管理規(guī)定,承擔(dān)發(fā)包方應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任,包括:作好資質(zhì)審查、

26、安全教育、安全交底、系統(tǒng)隔離、安全措施審查、施工協(xié)調(diào)、安全監(jiān)督及合同規(guī)定的應(yīng)由發(fā)包方負(fù)責(zé)的其它安全責(zé)任。第十六條承包單位施工發(fā)生不安全事件,應(yīng)立即報告投資企業(yè)安全監(jiān)督部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并認(rèn)真組織調(diào)查分析,做到“四不放過”,即事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。第十七條投資企業(yè)安全監(jiān)督部門應(yīng)組織承包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會,應(yīng)及時向承包單位傳達(dá)上級有關(guān)安全工作的文件及通報等,并監(jiān)督學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行,應(yīng)監(jiān)督檢查承包單位施工機具、工器具及安全防護(hù)設(shè)施的安全技術(shù)狀況,監(jiān)督反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施的落實。第十八條投資企業(yè)應(yīng)

27、承擔(dān)的安全管理職責(zé): (一)嚴(yán)格審查承包單位的施工資質(zhì),確認(rèn)其符合安全要求。嚴(yán)禁將工程發(fā)包給未經(jīng)審查或資質(zhì)審查不合格的施工單位。 (二)提供和解釋有關(guān)電力安全管理規(guī)程和本企業(yè)安全文明施工規(guī)定,監(jiān)督承包單位對施工人員進(jìn)行安全教育,必要時進(jìn)行抽查考核,考核合格方可準(zhǔn)許其進(jìn)入現(xiàn)場。(三)開工前對承包單位負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,應(yīng)有完整的交底資料或記錄,并經(jīng)雙方交底人員確認(rèn)簽字(見附件1)。 (四)在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和生產(chǎn)設(shè)備事故的場所作業(yè),應(yīng)事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底,并要求承包單

28、位制定安全措施,經(jīng)審查合格后監(jiān)督實施。 (五)遇有不同施工單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合作業(yè)的情況,應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位共同制定安全技術(shù)措施,分工落實。(六)落實合同中規(guī)定承擔(dān)的有關(guān)安全和勞動保護(hù)等方面事宜。(七)有權(quán)制止承包單位作業(yè)場所發(fā)生的違章行為。對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)出具安全隱患整改通知單(見附件2),通知承包方立即消除或者限期解決。發(fā)現(xiàn)威脅作業(yè)人員生命安全的緊急情況時,要立即制止。第十九條承包單位應(yīng)承擔(dān)的安全管理職責(zé): (一)對所承擔(dān)的施工項目,必須編制安全施工措施,大型獨立施工項目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計,報送發(fā)包方生產(chǎn)技術(shù)和安全監(jiān)督等部門審查。 (二)現(xiàn)場施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行

29、電業(yè)安全工作規(guī)程、電力建設(shè)安全工作規(guī)程和發(fā)包方企業(yè)頒布的安全文明生產(chǎn)(施工)的各項管理制度。(三)工程開工前,承包方必須組織全體施工人員分工種進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試,受教育人員名單和考試成績須報給發(fā)包方安全監(jiān)督部門備案。必要時應(yīng)接受發(fā)包方抽考合格后,方可進(jìn)入現(xiàn)場施工。凡有調(diào)換工種、增補或調(diào)動人員者,在上崗前均必須進(jìn)行安全教育考試。特種作業(yè)人員必須持有有關(guān)部門核發(fā)的合格有效的操作資格證書,并提交發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查、登記備案。 (四)承包單位施工人員必須定期體檢合格,否則嚴(yán)禁錄用。凡已注冊的工程施工人員不得隨意更換,更不得冒名頂替。 (五)工程開工前,承包單位必須向全體施工人員進(jìn)行安全技

30、術(shù)交底,讓施工人員掌握工程特點及施工安全措施。 (六)進(jìn)行特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目施工時,必須事先編制安全施工措施,填寫安全施工作業(yè)票,并作好監(jiān)護(hù)。 (七)應(yīng)自覺接受發(fā)包方安全監(jiān)督部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對發(fā)包方安全監(jiān)督部門提出的安全整改通知,必須及時整改。施工中一旦發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況,必須立即報告發(fā)包方,并會同發(fā)包方進(jìn)行調(diào)查處理。(八)工程開工前,應(yīng)對施工機具、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查,確認(rèn)其符合安全規(guī)定,同時向發(fā)包方安全監(jiān)督部門提供有效的檢驗證明。 (九)必須按國家有關(guān)規(guī)定,為施工人員配備勞動防護(hù)用品及安全用具。 (十)承包單位承包的項目,嚴(yán)禁再行轉(zhuǎn)包。 第二十條 生

31、產(chǎn)外包工程施工必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度,不得擴大工作范圍和進(jìn)行與工作無關(guān)的事情。第二十一條 生產(chǎn)外包工程辦理工作票,應(yīng)按電業(yè)安全工作規(guī)程及投資企業(yè)工作票管理規(guī)定的要求辦理開工、終結(jié)、延期等手續(xù),工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、監(jiān)護(hù)人與工作班成員各負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。第四章 外用工的安全管理第二十二條 投資企業(yè)應(yīng)建立、健全外用工管理制度,規(guī)范雇用外用工合同的格式和審批程序,規(guī)定現(xiàn)場管理要求和方法,列出各方安全職責(zé)內(nèi)容和應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。第二十三條 投資企業(yè)必須與外用工所在的企業(yè)(以下簡稱對方企業(yè))簽定勞務(wù)承包合同,不得與外用工直接簽定勞動合同。簽定合同時必須同時簽定安全管理協(xié)議書,明確雙方的

32、安全責(zé)任。對方企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和管理能力。第二十四條 對方企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)和條件:(一)必須持有有關(guān)部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì),并具有提供勞務(wù)的營業(yè)范圍。(二)須持有法定代表人資格證書。法定代表人授權(quán)委托他人代為簽定合同的,應(yīng)提交法定代表人親筆簽署的授權(quán)委托書。(三)外用工須體檢合格,并有相應(yīng)作業(yè)的技能和上崗證書。特種作業(yè)人員須有相應(yīng)證書和資格。(四)外用工必須與對方企業(yè)簽定勞動合同(或?qū)賹Ψ狡髽I(yè)員工的書面證明)。第二十五條 外用工的勞動關(guān)系:(一)投資企業(yè)與對方企業(yè)簽定了勞務(wù)合同,雙方是勞務(wù)承包的合同關(guān)系,投資企業(yè)不與外用工產(chǎn)生勞動關(guān)系,不得直接向?qū)Ψ狡髽I(yè)提供的外用工發(fā)放工資、獎金等。(二)投資企業(yè)需使用外用工時應(yīng)書面向?qū)Ψ狡髽I(yè)提出要求,并列明勞務(wù)工作時間、地點,不得由班組采用“隨叫隨到”或長期呆在班組跟班工作的直接安排方式。第二十六條 外用工的安全教育:(一)投資企業(yè)應(yīng)協(xié)助對方企業(yè)對外用工進(jìn)行雇用前的安全教育,講述應(yīng)熟悉的電力生產(chǎn)安全知識、要求及應(yīng)注意的危險點。外用工須經(jīng)安全教育、培訓(xùn)并經(jīng)安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的考試合格后,持證或佩戴標(biāo)志上崗。(二)投資企業(yè)應(yīng)建立外用工在本單位提供勞務(wù)的履歷檔案,登記體檢情況、三級