努力開創(chuàng)江蘇現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新局面

1、努力開創(chuàng)江蘇現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新局面江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)近幾年來(lái)， 隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 現(xiàn)代物流業(yè)已呈現(xiàn)出平穩(wěn)快速發(fā)展 的良好態(tài)勢(shì)。 省經(jīng)貿(mào)委作為全省推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的牽頭部門， 在省委、 省 政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家發(fā)改委的關(guān)心指導(dǎo)下， 在省內(nèi)各有關(guān)部門的共同努力下， 在建立工作機(jī)制、 突出工作重點(diǎn)、 規(guī)范基礎(chǔ)制度、 打造發(fā)展平臺(tái)等方面積極開 展工作，取得了一定成效。我省物流業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)快速成長(zhǎng)，效率逐 步提高， 2008 年，我省物流業(yè)增加值 1882億元，比 2005 年增加了 699億元， 同比增長(zhǎng)15.8%,占全省服務(wù)業(yè)增加值的16.2%,占全省GDP勺6.2%;社會(huì)物

2、流總費(fèi)用與GDP勺比率為16.5%,與2005年相比下降了 1.3個(gè)百分點(diǎn)。一、建立一個(gè)機(jī)制,形成現(xiàn)代物流工作的合力 現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)復(fù)合型的產(chǎn)業(yè),涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理、配送、信息等 眾多領(lǐng)域和行業(yè),其快速協(xié)調(diào)發(fā)展,需要多個(gè)部門和行業(yè)的相互配合和支持。 2005年,根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于建立全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制 度的通知（發(fā)改運(yùn)行 2005288 號(hào)）精神,按照省政府要求,我省建立了由 省經(jīng)貿(mào)委牽頭, 17個(gè)省級(jí)部門組成的全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議。主要職責(zé) 是：綜合協(xié)調(diào)全省現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略、 規(guī)劃和政策; 協(xié)調(diào)解決全省現(xiàn)代物流發(fā) 展中存在的突出矛盾和重大問(wèn)題; 加強(qiáng)部門之間的信息溝通

3、和協(xié)作配合; 指導(dǎo) 全省各地及其相關(guān)職能部門的現(xiàn)代物流工作。我委作為省物流工作牽頭部門, 充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用, 定期召開會(huì)議, 在政策制定、規(guī)劃編制、 項(xiàng)目扶持、重點(diǎn)認(rèn)定等方面互相支持,形成合力。特別是省財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià) 等部門根據(jù)企業(yè)反映的問(wèn)題， 適時(shí)出臺(tái)了有關(guān)扶持政策。 實(shí)踐證明， 聯(lián)席會(huì)議 制度是一個(gè)良好的合作機(jī)制， 不僅明確了部門的工作分工， 調(diào)動(dòng)了工作積極性， 又整合了行政資源， 避免了政出多門， 為推動(dòng)我省現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮了 積極作用。二、突出兩個(gè)重點(diǎn)，提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平一是以規(guī)劃引導(dǎo)為重點(diǎn)， 科學(xué)構(gòu)建我省現(xiàn)代物流體系， 引導(dǎo)我省現(xiàn)代物流 業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照

4、省政府要求，組織編制了全省現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展 規(guī)劃。規(guī)劃明確提出了發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和推進(jìn)原則，明 確了重點(diǎn)物流基地、 重點(diǎn)物流企業(yè)的培育和重點(diǎn)物流項(xiàng)目的扶持等主要工作內(nèi) 容。今年 5 月，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求， 促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展， 制定出臺(tái)了江蘇省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要 規(guī)劃綱要提出了 20092011 年物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，規(guī)劃了一批功能完備 的物流基地（園區(qū)），確定了一批重點(diǎn)扶持的省級(jí)物流項(xiàng)目，為提升全省物流 業(yè)發(fā)展的整體水平奠定了基礎(chǔ)。二是以扶持企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)， 支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)。 我省物流相關(guān)企業(yè) 已達(dá)到 30000

5、家以上，其中大部分物流企業(yè)規(guī)模偏小， 功能單一。 針對(duì)這種情 況，我們制定了江蘇省重點(diǎn)物流基地和重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定辦法，辦法從企 業(yè)規(guī)模、效益、信用、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、技術(shù)條件、服務(wù)品質(zhì)和功能等方面明確了申 報(bào)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。 2006-2008 年，通過(guò)專家評(píng)審和全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議 審定，我省共認(rèn)定了 38 家省重點(diǎn)物流基地和 88家省重點(diǎn)物流企業(yè)， 給予政策 和資金支持。目前，受扶持的基地和企業(yè)已具備了較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和多功能、 綜合性、一體化物流服務(wù)能力，已經(jīng)成為我省物流業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。三、規(guī)范三項(xiàng)制度，夯實(shí)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 一是物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度。 2006 年，國(guó)家發(fā)改委正式頒布實(shí)施

6、了社 會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度。按照國(guó)家要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，我委會(huì)同 省統(tǒng)計(jì)局、 省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)制定了 江蘇省物流統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度 并正式組織實(shí) 施。同時(shí)，開通了“江蘇省物流統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)分析系統(tǒng)”，制定了江蘇省物 流統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)比辦法 ，建立了全省重點(diǎn)物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)專報(bào)制度， 幫助四 個(gè)省轄市建立了市級(jí)物流統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，定期開展統(tǒng)計(jì)人員的咨詢或培訓(xùn)活 動(dòng)。從 2007 年開始，我省按季度發(fā)布全省物流主要指標(biāo)，按年度發(fā)布全省物 流業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。 通過(guò)物流統(tǒng)計(jì)核算， 及時(shí)掌握了我省物流業(yè)的規(guī)模、 結(jié)構(gòu)、 發(fā)展水平和運(yùn)行狀況， 為準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)， 提出有關(guān)政策建議提供了重 要參考，受到省政府

7、領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是物流企業(yè)定期聯(lián)系制度。 為及時(shí)了解物流業(yè)發(fā)展中的新情況、 新問(wèn)題， 加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通和聯(lián)系， 更好地為物流企業(yè)提供服務(wù)， 我委在全省選擇 了 100 家企業(yè)， 建立了重點(diǎn)物流企業(yè)聯(lián)系制度。 通過(guò)定期走訪調(diào)研， 及時(shí)了解 和把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。組建省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)。 充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在物流政策研究、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等 方面的作用，積極服務(wù)物流企業(yè)，暢通了企業(yè)與政府部門之間的溝通渠道。三是物流企業(yè)省級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定制度。為推動(dòng)我省物流企業(yè)提高科技含 量，提升服務(wù)水平， 2009 年，我委制定了江蘇省物流企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定辦 法，設(shè)置了認(rèn)

8、定物流企業(yè)省級(jí)技術(shù)中心的 32 項(xiàng)指標(biāo)和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從技 術(shù)創(chuàng)新的角度， 對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。 被認(rèn)定的省級(jí)技術(shù) 中心，優(yōu)先推薦上報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，并享受項(xiàng)目支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。四、打造四大平臺(tái)，營(yíng)造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展環(huán)境一是物流政策扶持平臺(tái)。為增強(qiáng)我省物流企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力， 營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好氛圍， 2003年，省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同 10 個(gè)部門出 臺(tái)了加快江蘇省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干政策意見。意見從政策目標(biāo)、市場(chǎng) 準(zhǔn)入、規(guī)劃和土地使用、稅收、投融資、快速通關(guān)、人力資源等八個(gè)方面提出 了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。 2005 年，江蘇省委、省政府出臺(tái)了江蘇省加快發(fā)展現(xiàn) 代服務(wù)

9、業(yè)的若干政策，其中多條涉及物流政策。為此，我委會(huì)同省物價(jià)和稅 務(wù)等部門制定了扶持省重點(diǎn)物流基地和企業(yè)的政策。 我委還會(huì)同省地稅局積極 向國(guó)家發(fā)改委推薦營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)企業(yè)； 選擇了一批物流企業(yè)成為省信息 化試點(diǎn)企業(yè)和省重點(diǎn)培育企業(yè)， 一批物流基地成為省中小企業(yè)示范集群。 對(duì)重 點(diǎn)物流項(xiàng)目， 在技改、 科技和中小企業(yè)項(xiàng)目資金的安排上， 給予適當(dāng)傾斜和扶 持，做大做強(qiáng)物流企業(yè)。二是物流供需對(duì)接平臺(tái)。 物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè) 的聯(lián)動(dòng)發(fā)展， 對(duì)于我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 有著極其重要的戰(zhàn) 略意義。根據(jù) 2007年國(guó)家發(fā)改委 “首屆制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)” 精神，

10、 我委先后組織了三次制造企業(yè)與物流企業(yè)對(duì)接會(huì)， 分管副省長(zhǎng)到會(huì)并作重要講 話。會(huì)議重點(diǎn)選擇機(jī)械、化工、電子、冶金企業(yè)和物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，有 近百家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議， 對(duì)提升江蘇省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和物流業(yè)服務(wù)水平 起了積極的推動(dòng)作用。三是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)。在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下， 2007 年，江 蘇省經(jīng)貿(mào)委與上海市經(jīng)委、 浙江省發(fā)改委在上海聯(lián)合召開推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代 物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)，發(fā)布關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的若干措 施。 2008年，蘇浙滬兩省一市物流牽頭部門在江蘇無(wú)錫倡導(dǎo)成立長(zhǎng)三角地 區(qū)現(xiàn)代物流合作聯(lián)盟， 有 600 家企業(yè)結(jié)成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系， 標(biāo)志著長(zhǎng)三角 地

11、區(qū)現(xiàn)代物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制正式啟動(dòng)。我委還多次組織省內(nèi)物流企業(yè)與上海、 浙江企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，已有 30 多個(gè)項(xiàng)目成功簽約。四是物流展示平臺(tái)。 2007至 2009年，我們聯(lián)合省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳和 蘇州市政府，連續(xù)舉辦了三屆“中國(guó)國(guó)際物流科技博覽會(huì)”。博覽會(huì)以“國(guó)際 合作、科學(xué)創(chuàng)新、高效服務(wù)、和諧共贏”為主題，展示了物流裝備、物流科技 及物流服務(wù)等眾多領(lǐng)域， 為促進(jìn)物流企業(yè)與制造企業(yè)的有效對(duì)接以及國(guó)際交流 與合作，搭建開放式、互助式、集約化資源共享平臺(tái)發(fā)揮了積極作用。五、對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的思考物流業(yè)屬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 是服務(wù)業(yè)的重要組成部分， 其發(fā)展水平直接關(guān)系 到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，對(duì)于優(yōu)

12、化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要作用。 在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)， 調(diào)整和振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期， 充分發(fā)揮物流業(yè)對(duì)其 他產(chǎn)業(yè)的支撐作用尤為重要。 做好物流工作， 掌握物流業(yè)運(yùn)行情況， 對(duì)于準(zhǔn)確 把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作意義重大。作為江蘇省的物流工作牽頭部門， 我委將按照全省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 綱要明確的工作思路， 加大工作力度，進(jìn)一步做好推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。一是更好地發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用。 充分利用省聯(lián)席會(huì)議制度平臺(tái)， 加強(qiáng) 部門間的協(xié)作配合， 進(jìn)一步發(fā)揮各職能部門的作用， 協(xié)調(diào)解決跨行業(yè)、 跨部門 的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)化物流發(fā)展空間布局。針對(duì)沿滬寧、沿東隴海、沿江、沿海的不同 產(chǎn)業(yè)特色，逐步構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)緊密配套的物流服務(wù)體系， 不斷提高物流效率，降 低經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)成本，逐步形成區(qū)域一體化的物流服務(wù)格局。三是努力營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的政策環(huán)境。 在貫徹落實(shí)好國(guó)家 和省現(xiàn)有推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展 的土地、稅收、融資和城市交通管理等方面的政策措施，加大政策支持力度。四是抓好兩個(gè)聯(lián)動(dòng)。一是物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 繼續(xù)舉辦各種形式 的物流供需對(duì)接活動(dòng)，為制造企業(yè)和物流企業(yè)搭建融合互動(dòng)平臺(tái)。 二是長(zhǎng)三角 區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)物流工作牽頭部門