“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”關(guān)鍵是要提高制度的執(zhí)行力

1、“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”關(guān)鍵是要提高制度的執(zhí)行力中共文成縣委書(shū)記 吳開(kāi)鋒不以規(guī)矩，不成方圓。制度是人類(lèi)文明的重要構(gòu)成，是人們變革實(shí)踐的產(chǎn)物，是對(duì)實(shí)踐工作提煉出來(lái)的有助于實(shí)踐發(fā)展的有益做法，并約定俗成要求大家共同遵循的規(guī)范，它具有一定的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，并有著逐步完善的過(guò)程。我們平時(shí)所說(shuō)的“國(guó)有國(guó)法、家有家規(guī)”，意思就說(shuō)在我們社會(huì)實(shí)踐中，制度無(wú)處不在。像我們平時(shí)工作中，幾乎每一個(gè)單位、乃至每一項(xiàng)工作都會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的較為完備的規(guī)章制度。但是在現(xiàn)實(shí)中，往往會(huì)出現(xiàn)有些制度“打在紙上、貼在墻上、說(shuō)在嘴上，就是沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上”的尷尬現(xiàn)象，從而使辦事拖拉扯皮、人浮于事、工作流于形式、工程進(jìn)度慢于計(jì)劃等等。為什么會(huì)

2、出現(xiàn)這種制度的疲軟變味的現(xiàn)象呢？當(dāng)然，這不是制度不好，也不是制度過(guò)時(shí)，而是制度的執(zhí)行力不夠?qū)е轮贫葓?zhí)行的擱淺、空轉(zhuǎn)、走樣和變形。由此可見(jiàn)，開(kāi)展工作，依靠制度是根本保證，制度的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行力又是一種紀(jì)律，一種作風(fēng)，更是一種合力。所以我認(rèn)為“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境” 最為關(guān)鍵的就是要提高制度的執(zhí)行力，只有讓廣大干部牢固樹(shù)立執(zhí)行意識(shí)，想執(zhí)行、會(huì)執(zhí)行、真執(zhí)行，這樣我們才能取得制定制度的預(yù)期效果。那么如何提高制度的執(zhí)行力，我認(rèn)為三個(gè)方面是關(guān)鍵：首先，執(zhí)行制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范?！盎疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，領(lǐng)導(dǎo)干部是公權(quán)力的執(zhí)掌人，是一個(gè)地方、一個(gè)單位或一個(gè)部門(mén)的執(zhí)政者，其行為、思維方式影響甚至左右制度

3、在這個(gè)地方、這個(gè)單位、這個(gè)部門(mén)的的執(zhí)行。什么叫領(lǐng)導(dǎo)？李瑞環(huán)同志曾有這樣精辟的論述：“領(lǐng)”就是帶領(lǐng)，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒，“導(dǎo)”就是引導(dǎo)、教導(dǎo)。只有“領(lǐng)”好了，“導(dǎo)”才能起作用。所以，開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把自己擺進(jìn)去，自覺(jué)養(yǎng)成帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度的習(xí)慣，增強(qiáng)自覺(jué)執(zhí)行制度的緊迫感，親自抓、具體抓，率先垂范，身體力行，充分發(fā)揮在執(zhí)行制度方面的帶頭作用、示范作用和主導(dǎo)作用，把執(zhí)行制度轉(zhuǎn)化為廣大黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺(jué)行動(dòng)。執(zhí)行制度貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭、貴在率先垂范。其次，執(zhí)行制度，督查落實(shí)要常抓不懈。在平時(shí)工作中，一個(gè)再好的制度，如果督查落實(shí)不到位，就

4、會(huì)直接影響制度的執(zhí)行力，影響整個(gè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，對(duì)督查工作的重視與否、督查工作質(zhì)量高與低，對(duì)一項(xiàng)工作、一個(gè)單位、一個(gè)地方的工作局面會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。因此，“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是要抓好督查落實(shí)工作，而且是要持之以恒、常抓不懈。一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的決策、制度，不能因領(lǐng)導(dǎo)者的更迭而經(jīng)常變化，不能重開(kāi)始，輕結(jié)果，而使開(kāi)頭熱、中間冷、最后悄無(wú)聲息，虎頭蛇尾。我們要提倡的是一屆接著一屆干，一任接著一任干，常抓不懈、持之以恒，直至抓出成效來(lái)。執(zhí)行制度貴在落實(shí)、貴在堅(jiān)持。關(guān)于這一點(diǎn)，近年來(lái)我們文成縣也作了積極的探索和實(shí)踐，并取得了顯著的成效。如我們推出的重點(diǎn)工程項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制、“周二談心和事日”

5、制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行的全員駐村制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)工作情況周報(bào)制度等等，這些制度都是為了改進(jìn)政府服務(wù)職能，疏通民意反映機(jī)制、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事、解民憂的創(chuàng)新制度。這些制度的實(shí)行，深受廣大老百姓的擁護(hù)和好評(píng)。好制度，就要真落實(shí)。在平時(shí)的工作中，我們就十分注重這些制度的執(zhí)行力，始終把提高執(zhí)行力放在黨委、政府工作首位，狠抓督查落實(shí)?？h委督查室會(huì)同相關(guān)部門(mén)周周一督查、次次發(fā)通報(bào)，并通過(guò)催報(bào)檢查、聯(lián)合督查、定期檢查、“兩代表一委員”以及各界人士現(xiàn)場(chǎng)視察、公開(kāi)評(píng)議、媒體監(jiān)督等形式強(qiáng)化督促檢查，對(duì)工作制度落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤逼進(jìn)，緊盯不放，讓自覺(jué)遵守制度成為廣大干部的一種習(xí)慣、一種常態(tài)，切實(shí)

6、增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。從目前來(lái)看，效果明顯。再次，執(zhí)行制度，評(píng)判權(quán)要交給群眾。干部執(zhí)行能力如何，群眾最有評(píng)判權(quán)。因?yàn)?，?zhí)行力提高的目的是更好地服務(wù)群眾，行政執(zhí)行只有得到群眾理解、支持，才能取得良好效果；同時(shí)，群眾監(jiān)督更是政府提高行政效率、依法行政必不可少的條件。有效的監(jiān)督制約，對(duì)強(qiáng)化干部執(zhí)行力建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。所以，我們要把發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)交給群眾，讓群眾參與我們的各項(xiàng)工作監(jiān)督落實(shí)，充分體現(xiàn)了工作為民的宗旨。去年，我縣創(chuàng)新工作機(jī)制，推出以“公開(kāi)承諾、媒體監(jiān)督、群眾評(píng)議、自動(dòng)問(wèn)責(zé)”為主要內(nèi)容和形式的重點(diǎn)工程問(wèn)責(zé)制，把評(píng)判權(quán)交給群眾，有力促進(jìn)了各級(jí)各部門(mén)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)行能力的提升。

7、具體地說(shuō)，就是在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工前，項(xiàng)目責(zé)任單位“一把手”通過(guò)電視、廣播、新聞中心、政府網(wǎng)站等新聞媒體和政務(wù)公開(kāi)欄上分別以工程“進(jìn)度表”、“倒計(jì)時(shí)”、“軍令狀”等形式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，逾期接受免職。在工程實(shí)施過(guò)程中采用“內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、監(jiān)督事與監(jiān)督人、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督和輿論監(jiān)督”相結(jié)合的方式由社會(huì)全程監(jiān)督。在工程結(jié)束驗(yàn)收時(shí)，組織社會(huì)各界采用“走訪調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、實(shí)地考察”等形式進(jìn)行考察和評(píng)議。這一做法充分將制度的執(zhí)行置于陽(yáng)光之下，把問(wèn)責(zé)的主體交給群眾，交給民意，接受全社會(huì)的監(jiān)督，讓群眾真正行使了知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在這強(qiáng)有力的行政與社會(huì)輿論共同監(jiān)督下，制度執(zhí)行力大為提升，相關(guān)項(xiàng)目全部如期按質(zhì)保量完成。從這一工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，作為我們縣一級(jí)地方黨委政府應(yīng)該把執(zhí)行力建設(shè)作為一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”，積極主動(dòng)地落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)將執(zhí)行力建設(shè)的各項(xiàng)工作部署、配套措施向社會(huì)公布，把執(zhí)行力建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督權(quán)和成效的評(píng)判權(quán)，交給服務(wù)對(duì)象，交給群眾，交給社會(huì)，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。這樣不僅可以提高制度的執(zhí)行力，同時(shí)也提升了群眾參政議政的積極性和群眾對(duì)政府的公信度。執(zhí)行制度貴在