《中小學(xué)校安全培訓(xùn)》PPT參考課件

1、1,中小學(xué)校幼兒園 安全管理 （2011-11） 臨清市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 臨清市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 王官鋒,2,一、全國(guó)中小學(xué)安全情況通報(bào),不久前，教育部發(fā)布的全國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)報(bào)告指出近10年來(lái)，全國(guó)中小學(xué)學(xué)生意外死亡平均每年4萬(wàn)人左右，即平均每天死亡100多人，相當(dāng)于每天要消失2個(gè)班。經(jīng)專家分析統(tǒng)計(jì)，其基本特點(diǎn)是： 1、事故類別分布特點(diǎn)：溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%（24%是有毒動(dòng)植物中毒，其中81%是豆角未炒熟所致），學(xué)生踩踏占1.79%，自殺占5.36%，其他約14%。,3,2、事故發(fā)生區(qū)域特點(diǎn)：各類中

2、小學(xué)校園安全事故中，從學(xué)校內(nèi)外來(lái)分38.39%發(fā)生在校內(nèi)；61.6%發(fā)生在校外，這其中以溺水和交通傷害為主，這兩類占了50.89%。從城鄉(xiāng)區(qū)域來(lái)分27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。 3、事故發(fā)生年齡段特征：43.25%發(fā)生在小學(xué)，34.82%發(fā)生在初中，9.82%發(fā)生在高中。 4、事故發(fā)生時(shí)間特征：89%的事故發(fā)生在白天，11%發(fā)生在晚上；36%發(fā)生在寒暑假和節(jié)假日，64%發(fā)生在上學(xué)期間。 5、事故發(fā)生地點(diǎn)特征：32%發(fā)生在上放學(xué)路上，39%發(fā)生在學(xué)校，24%發(fā)生在江河水庫(kù)和公路上，5%發(fā)生在家中。 6、事故發(fā)生原因特征：10%是因自然災(zāi)害等客觀原因?qū)е率鹿实陌l(fā)生，死亡學(xué)生人數(shù)占

3、全年死亡總數(shù)的10.84%；90%是屬其他各類安全責(zé)任事故造成的，死亡人數(shù)占全年死亡總數(shù)的89.16%。,4,7. 學(xué)校典型重大事故類型 按形式分類： 校園火災(zāi)事故 樓道踩踏事故 山火事故危房坍塌事故 校車交通事故人為砍殺事件 春游交通及翻船事故觸電事故 食物中毒事件游泳溺水事故,危房坍塌現(xiàn)象,5,按性質(zhì)分類： 責(zé)任事故、非責(zé)任事故；過(guò)失責(zé)任事故、故意責(zé)任事故；人為事故、非人為事故； 按根源分類： 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、治安案件、衛(wèi)生事件等； 危房坍塌事故貪官污吏失職 8. 學(xué)生意外死傷的主要類型 致傷的主要類型： 車禍、火災(zāi)、溺水、窒息、中毒、燒（燙）傷、跌傷、撞傷和擊傷、動(dòng)物咬傷、異物卡入喉

4、鼻、針刺、踩到鐵釘、割傷、其他傷害等； 致死的主要類型： 車禍、淹溺、跌倒和高處墜落、噎塞、火災(zāi)、觸電、物擊、窒息、危房倒塌、自殺、他殺等。,6,二、與學(xué)校安全管理工作 有關(guān)的政策法規(guī),1、學(xué)校安全管理專門的政策法規(guī)：中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要、學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定、學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范等。,7,2、安全政策法規(guī)涉及學(xué)校安全管理方面的有：安全生產(chǎn)法山東省安全生產(chǎn)條例食品安全法傳染病防治法道路交通安全法消防法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例餐飲業(yè)和

5、集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范食物中毒事故處理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定易燃易爆化學(xué)品消防安全監(jiān)督管理辦法等。 3、綜合性的政策法規(guī)涉及學(xué)校安全衛(wèi)生管理的有：教育法義務(wù)教育法未成年人保護(hù)法預(yù)防未成年人犯罪法教師職業(yè)道德規(guī)范等。,8,以上政策法規(guī)涉及國(guó)家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、教育部令等多個(gè)層次，對(duì)學(xué)校安全管理工作提出了明確的要求，各位校長(zhǎng)及有關(guān)管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)知識(shí)，以利于依法、主動(dòng)抓好平時(shí)安全管理工作。,9,三、與學(xué)校安全工作有關(guān)的主要 法律、法規(guī)解讀,與學(xué)校安全衛(wèi)生管理相關(guān)的法律法規(guī)很多，由于時(shí)間關(guān)系，我這里重點(diǎn)與大一起共同學(xué)習(xí)教育法、義務(wù)教育法

6、、未成年人保護(hù)法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法和學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)安全教育指導(dǎo)綱要、安全生產(chǎn)法、山東省安全生產(chǎn)條例等幾部法律法規(guī)中的部分章節(jié)。,一名初二學(xué)生10日中午爬墻外出時(shí)，恰好被學(xué)校政教處主任看見，政教處主任將半塊磚頭扔了過(guò)去，擊中學(xué)生后腦勺。,10,（一）教育法有關(guān)條款 教育法是我國(guó)教育的根本大法，是憲法之下的國(guó)家的關(guān)于教育的基本法律。在我國(guó)法律體系和教育法規(guī)體系中占有重要的地位。教育法第七十三條規(guī)定：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。 （二）義務(wù)教育法有關(guān)條款 義務(wù)教育法在十屆

7、全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上審議通過(guò)，是我國(guó)專門針對(duì)義務(wù)教育階段而頒布的國(guó)家法律，是教育法之下的最重要的教育法律。義務(wù)教育法第二十四條規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。學(xué)校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者其他不適合從事義務(wù)教育工作的人擔(dān)任工作人員。,11,（三）未成年人保護(hù)法有關(guān)條款 新未成年人保護(hù)法對(duì)未成年人保護(hù)作出許多重大修改，對(duì)未成年人實(shí)行四大保護(hù)：家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)；明確宣告未成年人享有四大權(quán)利：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)及參與權(quán)。下面我主要就學(xué)校保護(hù)這方面和大家來(lái)共同學(xué)習(xí)： 未成年人保護(hù)

8、法第二十二條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其它設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。,12,未成年人保護(hù)法第二十二條規(guī)定：教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。 未成年人保護(hù)法第二十四條規(guī)定：學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者

9、本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 未成年人保護(hù)法第四十條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。,13,（四）中小學(xué)幼兒園安全管理辦法有關(guān)條款 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法是我國(guó)第一部專門關(guān)于中小學(xué)安全管理的法規(guī)性文件，以教育部第23號(hào)令頒布，于2006年9月1日正式施行。它既規(guī)定了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，也規(guī)定了校園周邊安全管理職責(zé)與管理要求；既規(guī)定了教育部門與學(xué)校的安全管理職責(zé)，也規(guī)定了其他部門的安全管理責(zé)任，內(nèi)容比較全面，涵蓋了中小學(xué)安全工作的各個(gè)方面。下面我從學(xué)校安全管理的要求、制度、教育三方面

10、來(lái)和大家一起學(xué)習(xí)：,14,1、學(xué)校安全管理要求： 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法第四條規(guī)定：學(xué)校安全管理的任務(wù)是要構(gòu)筑安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制保障體系；要健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，維護(hù)校園事件應(yīng)急預(yù)案、排除安全隱患；要建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園周邊環(huán)境安全；要加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防護(hù)能力；事故發(fā)生后要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和責(zé)任追究等五個(gè)方面的要求。,15,2、學(xué)校安全管理制度： 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法第三章第十五條至第二十七條分別規(guī)定：各學(xué)校要建立各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立門衛(wèi)制度，安全定期檢查制度，危房報(bào)告制度，危險(xiǎn)地方設(shè)置

11、警示標(biāo)志制度，消防安全制度，水、電、氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理制度，物資定點(diǎn)采購(gòu)索證登記制度，飯菜留驗(yàn)和記錄制度，實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，幼兒新生入學(xué)預(yù)防接種查驗(yàn)制度，安全信息報(bào)告制度，住宿學(xué)生安全管理制度，夜間巡邏值班制度，校車管理制度，安全檔案管理制度，大型集體活動(dòng)管理制度，幼兒學(xué)生接送制度，特異體質(zhì)學(xué)生保護(hù)制度等18個(gè)方面的安全管理制度。,16,3、學(xué)校安全教育工作： 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法第五章第三十八至第四十五條規(guī)定：安全教育應(yīng)課程化（省市縣下發(fā)的課程計(jì)劃明確規(guī)定每周安全教育0.5課時(shí)）。學(xué)校應(yīng)在開學(xué)初、放假前和根據(jù)季節(jié)變化有針對(duì)性地集中開展安全教育；重點(diǎn)開展防毒、防爆、防輻射、防污染等安全

12、防護(hù)教育，用水用電安全教育，寄學(xué)生防火防盜和人身防護(hù)等安全教育，交通安全教育，消防安全教育，戲水游泳安全教育，每期至少一次針對(duì)洪水地震火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)防緊急疏散演練活動(dòng)，對(duì)教職工每年都要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高教職工安全工作水平。,17,（五）學(xué)生傷害事故處理辦法有關(guān)條款 學(xué)生傷害事故處理辦法是教育部制定的部門規(guī)章，以教育部第12號(hào)令發(fā)布，自2002年9月1日起施行。它主要針對(duì)學(xué)校安全管理實(shí)踐中反映突出的學(xué)生傷害事故責(zé)任的認(rèn)定、事故的處理程序、損害的賠償?shù)确矫孀龀鲆?guī)定，為處理學(xué)生傷害事故提供了明確具體的依據(jù)。對(duì)該辦法我主要想和大家從發(fā)生傷害事故后學(xué)校該負(fù)什么責(zé)任、哪些情況可以免責(zé)、事故處理程序和事故

13、責(zé)任追究幾方面和大家一起來(lái)學(xué)習(xí)。,18,1、應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形： 學(xué)生傷害事故處理辦法第九條規(guī)定因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任： （一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的； （二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；,19,（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的； （四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見

14、的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的； （五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的； （六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；,20,（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的； （八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的； （九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；,21,（十）學(xué)校教師或者其他工作人

15、員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的； （十一）對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的； （十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。,22,2、學(xué)生傷害事故的處理程序： 學(xué)生傷害事故處理辦法第十五條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)及時(shí)告知受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人和主管教育行政部門。 學(xué)生傷害事故處理辦法第十八條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校與受傷害學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)可通過(guò)協(xié)商方式解決；雙方自愿可以書面請(qǐng)求教育行

16、政主管部門進(jìn)行調(diào)解。已成年受傷害學(xué)生或受傷害學(xué)生家長(zhǎng)也可依法直接提起訴訟。,23,3、學(xué)生傷害事故責(zé)任者的處理： 學(xué)生傷害事故處理辦法第三十二條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，教育行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分。有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)追究司法責(zé)任。 4、學(xué)生傷害事故處理注意事項(xiàng)：,24,首先是要積極救治，及時(shí)報(bào)告 。學(xué)校萬(wàn)一發(fā)生了學(xué)生傷害事故，校長(zhǎng)及全體教職工應(yīng)在第一時(shí)間組織所有力量并通過(guò)120急救電話和緊急聯(lián)系附近醫(yī)院等措施對(duì)受傷害學(xué)生進(jìn)行全力救助,力爭(zhēng)使損失和影響減至到最低程度；并及時(shí)報(bào)告上級(jí)教育主管

17、部門和聯(lián)系受害學(xué)生監(jiān)護(hù)人，有必要的要及時(shí)聯(lián)系公安等部門。在事故處理過(guò)程中要端正態(tài)度，不能麻木不仁，更不能回避隱瞞、拖延卸責(zé)，也不能一味自責(zé)、主動(dòng)攬過(guò)。,25,其次是要主動(dòng)處理，科學(xué)應(yīng)對(duì)。事故發(fā)生后校長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人要積極、主動(dòng)、真誠(chéng)地投入事故處理之中；要熟悉法律法規(guī)，用法律武器來(lái)保護(hù)自己和學(xué)校；要堅(jiān)持底線，堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一；要盡力安撫好家長(zhǎng)，不要亂表態(tài)和大包大攬；要盡量協(xié)調(diào)處理，不要使問(wèn)題復(fù)雜化；要注重證據(jù)的收集，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。,26,姚建龍教授：路人再混蛋 小悅悅父母也難咎其責(zé),2011年10月20日12:40南方網(wǎng)姚建龍 姚建龍：華東政法大學(xué)教授，上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 2

18、011年10月13日傍晚，佛山一五金城里，年僅2歲零4個(gè)月的小悅悅先后兩次遭車碾壓，全國(guó)媒體聲討“見死不救”的18名路人，小悅悅的父母，儼然只是悲劇事件中廣獲同情的受害人。 但一個(gè)簡(jiǎn)單不過(guò)的道理：路人再冷漠、再混蛋，也只是路人。能真正照看好小悅悅的，首先是父母甚至只能是父母，而不是路人。 中國(guó)的父母總會(huì)有無(wú)數(shù)“理所當(dāng)然”甚至“不得已”的理由，將未成年子女獨(dú)自放任在危險(xiǎn)的地方。事發(fā)時(shí)，小悅悅父親忙著店鋪生意，母親上樓晾衣服，監(jiān)控視頻顯示，小女孩已離家百米外，事發(fā)路段車水馬龍，從第一次遭碾壓到被拾荒阿婆救起，已6分鐘，半分鐘后，母親終于出現(xiàn)。 不少人會(huì)想起以美國(guó)為代表的不近人情的法律與判例。美國(guó)法

19、律規(guī)定，不得讓不滿12歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)獨(dú)處，否則“后果很嚴(yán)重”。這些天我在瑞典考察兒童福利與少年司法制度，瑞典同行講了這樣一個(gè)案例：一對(duì)瑞典夫婦帶著孩子去美國(guó)旅行，可能覺得咖啡館里的空氣不好，于是將嬰兒車留在櫥窗外，結(jié)果被逮捕并面臨剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟，還鬧出外交風(fēng)波來(lái)。其實(shí)瑞典法律已夠嚴(yán)格，一個(gè)意大利父親在瑞典當(dāng)街將孩子按倒在地上，結(jié)果被判監(jiān)禁六個(gè)月。美國(guó)更有很多動(dòng)不動(dòng)就要把孩子從親生父母身邊帶走的案例，讓移民美國(guó)的中國(guó)人膽戰(zhàn)心驚、不敢懈怠。,27,發(fā)達(dá)國(guó)家這些嚴(yán)苛的兒童法，貫徹的是所謂“兒童最大利益原則”，并以“國(guó)家親權(quán)”理論為基礎(chǔ)?！皟和畲罄嬖瓌t”不簡(jiǎn)單，它是世界上簽字國(guó)最多的國(guó)際公約兒童

20、權(quán)利公約規(guī)定的，要求關(guān)于兒童的一切行動(dòng)都以兒童最大利益為“首要考慮”。而“國(guó)家親權(quán)”理論的基本主張是，國(guó)家才是兒童的最終監(jiān)護(hù)人，如果父母不能監(jiān)護(hù)好孩子，國(guó)家有責(zé)任也有權(quán)力接管父母的監(jiān)護(hù)權(quán)。 中國(guó)也是兒童權(quán)利公約的簽字國(guó)，有些法律看上去也很美。比如預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住”，好像比美國(guó)12歲的標(biāo)準(zhǔn)還高。未成年人保護(hù)法也有剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定。但這些法律從來(lái)就沒(méi)動(dòng)過(guò)真格的，仔細(xì)琢磨這類條文還會(huì)發(fā)現(xiàn)，它們基本沒(méi)法用。比如，究竟在什么條件下可以啟動(dòng)剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)程序，誰(shuí)來(lái)啟動(dòng)，如何舉證，法律沒(méi)說(shuō)明白，司法實(shí)踐更搞不清楚。更要命的是

21、，由于缺乏完善的兒童福利體系做支撐，一旦剝奪了父母監(jiān)護(hù)權(quán)，往往無(wú)法保證孩子獲得更好的監(jiān)護(hù)條件。 在中國(guó)，養(yǎng)狗須依法領(lǐng)證，但養(yǎng)孩子不需要。怎么養(yǎng)“自己的”孩子是家事，也基本沒(méi)什么風(fēng)險(xiǎn)。父母都把小悅悅養(yǎng)成那個(gè)樣了，法律不可能拿他們?cè)趺礃?。還有更嚇人的，不久前湖南有個(gè)1歲8個(gè)月大的小女孩（又是女孩）被人發(fā)現(xiàn)時(shí)，已伴隨去世的奶奶尸體7天，身上爬滿蛆蟲。同樣，她的父母除了收獲世人同情，沒(méi)見法律能把他們?cè)趺礃印?做父母太安全了，孩子們就難免遭殃。如果我們的法律和司法沒(méi)辦法將小悅悅父母這樣的監(jiān)護(hù)人送上法庭，就不可能避免悲劇的重演，而我們也只能去譴責(zé)路人。這需要的不僅僅是理念的變革，法律的完善，更需要兒童福利

22、體系的健全。 按照中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念，這時(shí)還去責(zé)難小悅悅父母，甚至極力主張把他們送上法庭，無(wú)疑是一種在傷口上撒鹽的“不道德”行為。但撒鹽是必要的消毒措施，否則傷口容易發(fā)炎、擴(kuò)散爛得更厲害。 (來(lái)源：南方周末),28,（六）中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要 1、主要內(nèi)容： 中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要是教育部組織編寫，國(guó)務(wù)院二00七年二月頒布執(zhí)行。主要內(nèi)容包括社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個(gè)模塊。重點(diǎn)是幫助、引導(dǎo)學(xué)生了解基本的保護(hù)個(gè)體生命安全維護(hù)社會(huì)公共安全的知識(shí)和法律法規(guī)，樹立和強(qiáng)化安全意識(shí)，正確處理個(gè)體生命與自我、他人，社會(huì)和自然之間的關(guān)系，了

23、解保障安全的方法并掌握一定的技能。,29,2、分階段、分模塊實(shí)施：開展公共安全教育是按照不同學(xué)校，分階段、分模塊循序漸進(jìn)設(shè)置具體教育內(nèi)容： 小學(xué)1-3年級(jí)共設(shè)置五個(gè)模塊，設(shè)計(jì)預(yù)防應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事故、衛(wèi)生事故、意外傷害事故、自然災(zāi)害事故、影響安全的其他事件等。內(nèi)容設(shè)置相對(duì)簡(jiǎn)單，只要求初步識(shí)別和掌握； 小學(xué)46年級(jí)共設(shè)置五個(gè)模塊，內(nèi)容逐步拓展延伸；初中和高中分別設(shè)置六個(gè)模塊、五個(gè)模塊。,30,3、實(shí)施途徑： （1）、小學(xué)階段主要在思想品德課中進(jìn)行，中學(xué)各學(xué)科教學(xué)和綜合事件活動(dòng)課中滲透； （2）、利用地方課程，利用班、團(tuán)、校會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)、參觀、演練的等多種形式，全方位多角度開展公

24、共安全教育； (3)、與公安、交通、消防、衛(wèi)生、地震、氣象等多部門聯(lián)系，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員，協(xié)調(diào)承擔(dān)教育內(nèi)容，協(xié)助應(yīng)急演練，組織疏散演習(xí)活動(dòng)； （4）、實(shí)施公共安全教育要結(jié)合我區(qū)安全“一月一主題”教育活動(dòng)進(jìn)行。,31,（七）安全生產(chǎn)法有關(guān)條款,第九條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保

25、證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,32,（八）山東省安全生產(chǎn)條例有關(guān)條款,第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本條例；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。前款所稱單位，包括法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。 第二十四條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，將安全知識(shí)教育納入教學(xué)課程，進(jìn)行安全知識(shí)教育，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，并設(shè)有標(biāo)志明顯的緊急疏散出口，保持疏散通道暢通

26、。對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式或者名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 山東省人民政府辦公廳落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第六十一條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)主題責(zé)任的落實(shí)，適用本規(guī)定。,33,四、安全管理工作培訓(xùn)要求,1、加強(qiáng)對(duì)教職工的安全管理培訓(xùn)。暑期和開學(xué)初要組織教職工分類別按要求進(jìn)行安全管理培訓(xùn)。首先要組織全體教師學(xué)習(xí)教師職業(yè)道德規(guī)范、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)

27、法、預(yù)防未成年人犯罪法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等法律法規(guī)有關(guān)條款。 其次是要組織班主任學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要、中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要等法律法規(guī)有關(guān)條款。,34,再次是組織后勤人員學(xué)習(xí)食品安全法、學(xué)校衛(wèi)生工作條例、學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定、食物中毒事故處理辦法、餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范等法律法規(guī)有關(guān)條款。 培訓(xùn)之后要舉行結(jié)業(yè)考試，其中班主任、后勤人員、政務(wù)主任、總務(wù)主任等安全管理人員必須結(jié)業(yè)過(guò)關(guān)，結(jié)業(yè)考試成績(jī)要納入教師個(gè)人年終綜合評(píng)價(jià)。,35,2、各校還要采取請(qǐng)

28、進(jìn)來(lái)走出去的辦法，邀請(qǐng)安全教育方面的專家學(xué)者到學(xué)校作專題教育，邀請(qǐng)公安、司法、消防、衛(wèi)生、交通、質(zhì)檢等部門專家給師生進(jìn)行專項(xiàng)知識(shí)教育并組織相關(guān)應(yīng)急演練，組織管理人員和教師參加安監(jiān)、教育系統(tǒng)、公安、消防、衛(wèi)生等部門組織的各類培訓(xùn)。,36,五、明確職責(zé)，齊抓共管， 全力做好安全常規(guī)工作,（一）校長(zhǎng)要做到“五清楚”： 一是對(duì)每天遲到、早退（曠工）（曠課）的教師和學(xué)生的原因、去向必須清楚。 二是對(duì)學(xué)校校舍、校車、設(shè)備設(shè)施是否有安全隱患必須清楚； 三是對(duì)學(xué)校師生食堂、校內(nèi)小賣部食品衛(wèi)生安全必須清楚； 四是對(duì)校園周邊不利于學(xué)生安全和健康的交通、攤點(diǎn)、網(wǎng)吧、游戲廳等環(huán)境情況必須清楚；,37,五是對(duì)學(xué)校制訂的

29、安全制度規(guī)章的落實(shí)情況必須清楚。比如：門衛(wèi)制度是否得到落實(shí)，門衛(wèi)是否堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，外來(lái)人員進(jìn)入校園是否盤問(wèn)并登記，晚上校門是否上鎖，晚自習(xí)及夜間值班是否落實(shí)等等。 （二）分管安全副校長(zhǎng)要做到“五落實(shí)”： 一是對(duì)具有安全隱患的無(wú)故曠課情況必須進(jìn)行調(diào)查落實(shí)； 二是對(duì)住宿生晚上無(wú)故不按時(shí)就寢及夜不歸宿的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查落實(shí)；,38,三是對(duì)食堂、小賣部的食品的進(jìn)貨渠道和質(zhì)量檢驗(yàn)手續(xù)是否完備進(jìn)行落實(shí)； 四是對(duì)教師反饋辦公設(shè)施、活動(dòng)設(shè)施、水電等安全隱患及時(shí)處理落實(shí)； 五是對(duì)心理不健康、行為有異常的學(xué)生要及時(shí)調(diào)整和處理落實(shí)。,39,（三）值周、值日校級(jí)行政人員做到“五必查”： 一是對(duì)師生缺崗情況每日必查；

30、 二是對(duì)課余、午休就寢，課間期間學(xué)生違紀(jì)易導(dǎo)致安全隱患的必查。如做危險(xiǎn)游戲、推搡、追趕、打鬧、手持兇器、危險(xiǎn)物品等； 三是對(duì)門衛(wèi)登記的來(lái)往校外人員情況必查； 四是對(duì)食堂的飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生情況、學(xué)生就寢紀(jì)律、就寢人數(shù)必查； 五是對(duì)學(xué)校辦公設(shè)施、活動(dòng)設(shè)施、水電設(shè)施安全狀況必查。,40,（四）班主任要做到“五做到”： 一是每天堅(jiān)持做到有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全常識(shí)教育； 二是對(duì)遲到、曠課的學(xué)生做到了解原因、跟蹤調(diào)查，家校互通，做好轉(zhuǎn)化工作； 三是對(duì)單親、留守兒童、孤兒、身體有疾病學(xué)生及學(xué)困生、貧困生要做到細(xì)心關(guān)照；對(duì)心理不健康的、行為異常、有違紀(jì)前科的學(xué)生要特別關(guān)注，要做好心理矯正和疏導(dǎo)工作； 四是做到

31、每日對(duì)本班學(xué)生帶有危險(xiǎn)物品進(jìn)行收繳并進(jìn)行嚴(yán)厲教育； 五是對(duì)寢室、教室的安全設(shè)施做到每日必查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理并報(bào)告。,41,教職工做到“三禁止”： 一是所有教職員工要關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，禁止體罰和變相體罰學(xué)生，凡因此而造成的一切安全事故，視情節(jié)輕重，必須追究當(dāng)事人的責(zé)任； 二是對(duì)學(xué)生打架斗毆和校外人員到校內(nèi)滋事生非等安全隱患，禁止不聞不問(wèn)、袖手旁觀。因不及時(shí)加以制止和報(bào)告造成后果的，追究第一現(xiàn)場(chǎng)人的責(zé)任； 三是在上課期間，科任教師是安全工作第一責(zé)任人，禁止以任何理由讓學(xué)生停課、離開教室或體罰、變相體罰學(xué)生，凡因此而造成的一切安全事故由當(dāng)事人承擔(dān)。,42,安全檢查對(duì)學(xué)校檢查哪些內(nèi)容,一是是否將安全知識(shí)

32、教育納入教學(xué)課程，進(jìn)行安全知識(shí)教育； 二是是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練； 三是教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施是否符合安全規(guī)定，并設(shè)有標(biāo)志明顯的緊急疏散出口，保持疏散通道暢通； 四是對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是否確保學(xué)生安全； 五是遵守嚴(yán)禁以任何形式或者名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞； 六是遵守嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； 七是檢查負(fù)責(zé)人參加安全培訓(xùn)情況； 八是特種作業(yè)人員是否持證上崗； 九是工作和生活、學(xué)習(xí)場(chǎng)所職業(yè)健康條件； 十是安全用電和消防安全； 十一是新建、改建

33、、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”審批、施工、驗(yàn)收。,43,總之，學(xué)校安全，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對(duì)學(xué)生極端負(fù)責(zé)的精神，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)工作措施，進(jìn)一步加大工作力度，把學(xué)校安全工作做深、做實(shí)、做細(xì)，努力營(yíng)造一個(gè)安全和諧的育人環(huán)境，讓學(xué)生放心，讓家長(zhǎng)放心，讓社會(huì)放心。,44,學(xué)校安全事故案例分析,案例1教棒打壞學(xué)生眼睛 1996年5月22日上午第二節(jié)課，替代（本堂授課教師范某請(qǐng)事假）看堂教師王某發(fā)現(xiàn)學(xué)前一班學(xué)生劉某在自己座位上用手中鉛筆往另一枝鉛筆上搭放，即用教棒敲打劉某手中的鉛筆，致使筆尖戳傷劉某左眼。當(dāng)?shù)毓簿钟?月16日作出傷情鑒定：比照

34、人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)第十九條第一款，鑒定為重傷。 法院受理該案后，于1997年11月15日依法組成合議庭，正式開庭審理。在訴狀中，原告劉某母親要求被告賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、精神損害賠償費(fèi)、誤工費(fèi)共計(jì)177389.7元。 被告學(xué)校稱，原告所述的眼睛受傷過(guò)程屬實(shí)。對(duì)于原告要求學(xué)校賠償其醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，由法院依法處理。 被告王某辯稱，1996年5月22日上午第二節(jié)課，她發(fā)現(xiàn)劉某正在玩弄手中的鉛筆，出于對(duì)劉某的關(guān)心，即用教棒輕輕敲打其手中的鉛筆，不巧筆尖戳傷劉某左眼。現(xiàn)原告要求損害賠償，我無(wú)經(jīng)濟(jì)能力負(fù)擔(dān)。其代理人、律師認(rèn)為，王某作為該小學(xué)的一名教師，他對(duì)在校學(xué)生

35、及其他活動(dòng)的管理是一種職務(wù)行為。他認(rèn)為，王某在課堂上巡視，經(jīng)過(guò)原告身邊發(fā)現(xiàn)其在玩弄鉛筆，采取用教棒隨手輕輕敲打原告鉛筆的方式進(jìn)行制止，也是一種很正常的管理方法。王某在用教棒敲打原告鉛筆時(shí)，主觀上根本不存在故意對(duì)原告進(jìn)行傷害。 即使是這種職務(wù)方式不當(dāng)，進(jìn)而造成原告?zhèn)Y(jié)果的產(chǎn)生，其責(zé)任也應(yīng)該由學(xué)校法人承擔(dān)。 1998年 5月 5日，法院作出如下判決： 一、學(xué)校賠償劉某醫(yī)療費(fèi)11445元，殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)25920元、護(hù)理費(fèi)9940元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)710元、交通費(fèi)1900元、鑒定費(fèi)480元，合計(jì)50395元。 二、教師王某不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。其過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由所在單位按有關(guān)管理規(guī)定處理。 三、駁回原告的其他

36、訴訟請(qǐng)求。原告方認(rèn)為判決賠償太少，對(duì)一審判決表示不服，已提起上訴。,45,【案例2】踢足球引起的傷害 1994年5月17日下午，某小學(xué)五（3）班上體育課時(shí)，體育老師將全班同學(xué)分為男女兩組，男同學(xué)在操場(chǎng)上踢足球，女同學(xué)在操場(chǎng)旁邊的空地上跳長(zhǎng)繩。當(dāng)體育老師在女同學(xué)處指導(dǎo)跳長(zhǎng)繩時(shí)，忽然聽到踢足球的同學(xué)在大聲喊叫，體育老師忙跑過(guò)去一看，只見學(xué)生方某手捂著眼睛，蹲在地上。原來(lái)，方某是甲方的守門員，乙方隊(duì)員王某帶球突破甲方防守，抬腳射門時(shí)，足球射到方某的膝蓋上后反彈到臉上，眼睛受傷。體育老師見方某左眼稍有紅腫，并無(wú)異常，方某自己也說(shuō)能看見物品，除了有點(diǎn)痛之外，沒(méi)有什么大問(wèn)題。放學(xué)回家后，方某將自己眼睛碰了

37、一下的事告訴了家長(zhǎng)，家長(zhǎng)見孩子的眼睛表面無(wú)任何異常，孩子也說(shuō)沒(méi)有什么不適之感，就沒(méi)在意。第二天早上，方某感到眼睛模糊，就去醫(yī)院檢查，才發(fā)現(xiàn)左眼視網(wǎng)膜剝離，雖經(jīng)治療，左眼視力已嚴(yán)重?fù)p壞，幾近失明。 家長(zhǎng)認(rèn)為孩子受傷是發(fā)生在學(xué)校內(nèi)，并且是在體育課上，應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，故向?qū)W校提出承擔(dān)全部治療費(fèi)用8300元，并索賠20萬(wàn)元。家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校對(duì)方某受傷負(fù)有責(zé)任的理由，一是體育課上踢足球，不能安排在水泥地的籃球場(chǎng)上進(jìn)行；二是王某是一位留級(jí)生，年齡比同班學(xué)生大2歲，讓年齡懸殊的同學(xué)在一起踢球，很容易使小年齡學(xué)生受傷；三是踢足球時(shí)，體育老師不在操場(chǎng)上指導(dǎo)；四是事故發(fā)生后，學(xué)校沒(méi)有及時(shí)送方某去檢查；由于治療不及時(shí)

38、，才造成如此嚴(yán)重后果。學(xué)校辯稱：一是踢足球是教育行政部門下發(fā)的教育大綱中要求的，學(xué)校也知道應(yīng)該在足球場(chǎng)上鍛煉，但由于條件有限，難以做到，這不應(yīng)該由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，何況許多學(xué)校都是在籃球場(chǎng)上踢足球的，本校十多年來(lái)一直如此，從未發(fā)生事故；二是同班同學(xué)之間相差一二歲也是正常的，不能因?yàn)橥跄呈橇艏?jí)生，比其他同學(xué)大2歲，就不能與大家一起踢足球；三是體育課上老師曾反復(fù)叮囑要注意安全，當(dāng)時(shí)老師也在認(rèn)真負(fù)責(zé)地指導(dǎo)女同學(xué)跳繩，體育老師并未疏于職守；四是學(xué)校非常關(guān)心方某，沒(méi)有及時(shí)送其去醫(yī)院檢查，是從表面看方某眼睛紅腫不明顯，方某本人也講自己視力正常，不要緊的。特別是回家后，家長(zhǎng)也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常。 最后，學(xué)校、方某家長(zhǎng)

39、和王某家長(zhǎng)三方經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，達(dá)成協(xié)議：方某治療眼睛的8300元醫(yī)療費(fèi)，學(xué)校承擔(dān)50，方某家長(zhǎng)承擔(dān)30，王某家長(zhǎng)承擔(dān)20 ，事故得到解決。請(qǐng)問(wèn)，你是否贊同這一解決方案？ (提示：學(xué)校組織體育教學(xué)，教學(xué)中是否盡到注意義務(wù)，應(yīng)當(dāng)看其是否依教學(xué)大綱的規(guī)定和要求組織教學(xué)，在教學(xué)中是否講解了注意事項(xiàng)，提供了必要的保護(hù)措施。),46,【案例3】課外玩耍中的失明慘劇 1991年6月20日下午3時(shí)許，某小學(xué)二年級(jí)學(xué)生萬(wàn)某在上廁所途中，注意到走廊過(guò)道的乒乓臺(tái)上新安放了一只剛油漆過(guò)的大櫥，大櫥底部與乒乓臺(tái)面間有一約3厘米的縫隙，同年級(jí)學(xué)生張某正用一根三合板條在縫隙中來(lái)回抽動(dòng)玩耍。當(dāng)萬(wàn)某勸阻張某不要這樣玩耍，并將眼睛

40、貼近乒乓臺(tái)面看張某是否還在抽動(dòng)時(shí)，張某不慎將板條插入萬(wàn)某右眼。雖經(jīng)醫(yī)院全力搶救，但還是釀成了萬(wàn)某右眼失明、左眼視力下降的慘劇。 萬(wàn)某家長(zhǎng)訴諸法院，要求張某的法定監(jiān)護(hù)人賠償醫(yī)藥費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助等共計(jì)2.7萬(wàn)元，其所在學(xué)校因監(jiān)護(hù)不力也應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。經(jīng)法院調(diào)解，原、被告三方協(xié)商解決，第一被告張某的家長(zhǎng)賠償萬(wàn)某2萬(wàn)多元，所在學(xué)校賠償9000元。 (提示：學(xué)校的責(zé)任在于設(shè)施安放不當(dāng)及管理、照管不善) 【案例4】學(xué)童嬉戲致傷，校方也應(yīng)負(fù)責(zé) 1997年4月16日，某小學(xué)的下課休息時(shí)間，學(xué)生李某和張某在一起玩起了斗拐的游戲（一條腿盤在另一條腿上互相撞擊），張某因斗不過(guò)李某，就用手將李某推倒，致使李某右大腿骨折。

41、李某出院后，經(jīng)法醫(yī)鑒定，為9級(jí)傷殘。 法院一審判決致害人張某的監(jiān)護(hù)人賠償原告李某損失7815.5l元，所在學(xué)校因?qū)W(xué)生未能實(shí)施有效管理，亦被判決賠償原告損失2233.29元。 （本案中，原、被告雙方均系未成年小學(xué)生，屬于無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，尚不能夠及時(shí)、正確地預(yù)見自己行為的后果，其在學(xué)校中的有些行為應(yīng)該受到學(xué)校老師的指導(dǎo)和幫助。學(xué)校應(yīng)安排課間值日教師。）,47,【案例5】為掛教室窗簾，墜樓身亡 1995年11月某日早操后，某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生進(jìn)教室，班主任王老師環(huán)視教室，發(fā)現(xiàn)左側(cè)的窗簾掉落了。她隨口說(shuō)道：“窗簾怎么掉下來(lái)啦，誰(shuí)去掛好?！钡谝还?jié)課后，勞動(dòng)委員史某（11歲）覺得這是自

42、己的事，便叫了鄰座的同學(xué)撿起掉落的窗簾，然后他從課桌上攀上窗臺(tái)，試圖掛好窗簾。史某人矮夠不著，便一腳跨出窗外（鋁合金玻璃窗），也許是窗沿較滑，又無(wú)凹口，一不小心，竟從五樓墜下，當(dāng)即被送往醫(yī)院搶救。經(jīng)診斷，史某脾臟破裂，肝肺嚴(yán)重受損，體內(nèi)大量出血，雖經(jīng)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員41小時(shí)搶救，輸血1400CC，搶救花去5000多元，但仍未能奪回孩子的生命。一個(gè)好端端的品學(xué)兼優(yōu)的“紅領(lǐng)巾”，永遠(yuǎn)離開了自己的伙伴。學(xué)校雖表示愿意承擔(dān)責(zé)任，并頻繁上門賠禮道歉，但無(wú)法替代父母失去兒子的悲痛，祖父母失去孫子的寂寞。 經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查核實(shí)與協(xié)調(diào)，學(xué)校明確表示愿意承擔(dān)全部責(zé)任，一次性賠償家屬8.5萬(wàn)元。加上處理這一事故過(guò)程

43、中的花費(fèi)，學(xué)校實(shí)際支付出10多萬(wàn)元。 【提示】史某為限制民事行為能力人；教師應(yīng)特別注意自己在學(xué)生面前的言行；學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生提供安全的教育設(shè)施。,48,原告巫正聲是西城小學(xué)五年級(jí)學(xué)生。1988年9月14日課間休息時(shí)，巫正聲與同學(xué)張文斌（11歲）進(jìn)行追逐游戲。巫正聲在前奔跑，張文斌在后追趕，巫見張將要追上，就向閱覽室方向跑去，巫猛推閱覽室門時(shí)，將門上的玻璃推破，巫的右手和手臂被玻璃劃破。經(jīng)醫(yī)院治療后，右手食指部位的筋被劃斷，右手食指喪失功能。原告的父親巫興演以孩子在校讀書期間，學(xué)校管理、監(jiān)護(hù)不周，門窗設(shè)備簡(jiǎn)陋，而致學(xué)生受傷為由，要求學(xué)校賠償部分經(jīng)濟(jì)損失。學(xué)校辯稱：課間休息時(shí)間，學(xué)生自由活動(dòng)，學(xué)生間

44、進(jìn)行追逐活動(dòng)是正常情況；學(xué)校閱覽室門上的玻璃完整無(wú)損，也不存在設(shè)備簡(jiǎn)陋問(wèn)題，拒絕承擔(dān)巫正聲因傷造成的經(jīng)濟(jì)損失。雙方協(xié)商不成，原告訴至人民法院。 法院在審理過(guò)程中，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，不能認(rèn)定門窗設(shè)備簡(jiǎn)陋而致學(xué)生受傷的事實(shí)。判決學(xué)校對(duì)巫正聲因傷而造成的經(jīng)濟(jì)損失，沒(méi)有賠償?shù)呢?zé)任。 (提示) ：過(guò)錯(cuò)責(zé)任與過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任的差異；教師注意義務(wù)的性質(zhì)（宏觀監(jiān)督，而不是對(duì)每一個(gè)自由活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行看管）,案例6小學(xué)生在學(xué)校游戲受傷，學(xué)校應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任,49,【案例7】學(xué)校集會(huì)造成學(xué)生被擠死擠傷案 陜西省某縣城關(guān)小學(xué)1989年12月28日清晨舉行周會(huì)。7時(shí)許，在學(xué)校廣播和鈴聲的催促下，教學(xué)樓上千名學(xué)生爭(zhēng)先恐后奔往學(xué)校操

45、場(chǎng)集會(huì)。學(xué)校副校長(zhǎng)楊某未將教學(xué)樓西邊樓梯鐵柵門打開，使得二、三、四樓七百多名學(xué)生只得全部涌向東樓梯口。學(xué)生們下到二樓和一樓樓梯拐彎處時(shí)，因樓道電燈末開，跑在前面的學(xué)生摸黑與少數(shù)上樓放書包的學(xué)生相遇，造成雙方擁擠，個(gè)別身材小的學(xué)生跌倒后引起上下樓梯受阻，造成嚴(yán)重?fù)頂D，釀成特大傷亡事故，死亡 6至 11歲的小學(xué)生 28人，傷59人。 據(jù)省、地、縣檢查機(jī)關(guān)的聯(lián)合調(diào)查，這起特大傷亡事故是學(xué)校副校長(zhǎng)楊某工作不負(fù)責(zé)任、制度不嚴(yán)、有章不循、紀(jì)律松懈造成的。為此，對(duì)城關(guān)小學(xué)副校長(zhǎng)楊某處以“玩忽職守罪”，追究刑事責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)，如按照新刑法，對(duì)楊某的定罪是否合適？ 幾點(diǎn)啟示 為了保證學(xué)生集會(huì)中的人身安全，學(xué)校應(yīng)注意

46、以下幾方面工作： （1）必須明確指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生集會(huì)的安全工作。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，各盡其責(zé)，避免互相推諉。 （2）在學(xué)生集會(huì)時(shí)，對(duì)學(xué)生集會(huì)的路線、設(shè)施和環(huán)境等與學(xué)生人身安全有關(guān)的事項(xiàng)，要全面考慮，采取必要措施，防止人身傷亡事故發(fā)生。 （3）在學(xué)生集會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生進(jìn)出教學(xué)樓的時(shí)間錯(cuò)開，并由專人監(jiān)管，防止造成擁擠。 （4）在參加校外集會(huì)時(shí)，一定要有專人跟隨學(xué)生，負(fù)責(zé)學(xué)生的安全工作。如果學(xué)生年年齡較小，一般應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)帶回學(xué)校，不應(yīng)在外面把學(xué)生放走。 （5）學(xué)校的各樓門和通道一定要保持暢通無(wú)阻，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道。,50,【案例8】為辦板報(bào)冒險(xiǎn)“取經(jīng)”墜樓身亡 1997年10月份一個(gè)星期天，某