《我國空運管理》PPT幻燈片

1、我國空運管理,交通部民用航空局空運組組長 凌鳳儀,1,目 錄,壹、空運現(xiàn)況 貳、民航事業(yè)之監(jiān)督管理 參、民航發(fā)展規(guī)劃 肆、民航業(yè)務(wù)之挑戰(zhàn)與因應(yīng),2,壹、空運現(xiàn)況,3,九十一年十二月國籍航空公司：民用航空運輸業(yè)6家，普通航空運輸業(yè)5家。 九十一年底來華營運之外國籍航空公司：24家。 九十一年底適航國籍航空器：187架。平均機齡6.9年。 國際航線網(wǎng)路：客運78條，貨運119條。 國內(nèi)定期航線：本島10條，離島16條。 九十一年國際航線之客、貨運量：客運(不含轉(zhuǎn)機旅客)2,006萬人次，含轉(zhuǎn)機旅客，則為2,230萬人次；貨運（不含轉(zhuǎn)口貨物）113.8萬餘公噸，含轉(zhuǎn)口則為147.0萬噸。 九十一年進

2、出國內(nèi)機場之客、貨運量：客運2,189萬人次，貨運4.4萬餘公噸。 九十一年國際機場起降架次總計為156,023架次。 九十一年底國籍航空公司國際航線營運航點：58個城市點。,一、我國空運市場概況,4,備註：市場佔有率係依業(yè)者總載客人數(shù)計算 資料來源：民航局空運組,二、九十一年各國籍民用航空運輸業(yè)經(jīng)營規(guī)模,5,國籍民用航空運輸業(yè)營收概況,資料來源：民航局會計室,新臺幣千元,6,三、國際旅客成長,7,四、國際航空貨物量成長,8,五、國內(nèi)客運,資料來源：航空站 附註：國際航線旅客包含過境旅客,9,六、國內(nèi)貨運,10,七、近十年國內(nèi)航線提供座位數(shù)及承載率,11,八、國內(nèi)航線近年來供給變化情形,12,

3、九、長程運具使用情形,13,貳、民航事業(yè)之監(jiān)督管理,民用航空事業(yè)之種類： （一）民用航空運輸業(yè) 以航空器直接載運客貨、郵件而取得報酬之業(yè)務(wù) 又分為：固定翼航空器運輸業(yè)務(wù)、直昇機運輸業(yè)務(wù)、定期航空運輸業(yè)務(wù)、不定期航空運輸業(yè)務(wù)、包機 （二）普通航空業(yè) 以航空器從事空中遊覽、勘查、照測、消防搜尋、救護、拖吊、噴灑及其他經(jīng)專案核準除航空客、貨、郵件運輸以外之營業(yè)性飛航業(yè)務(wù)而受報酬之事業(yè) （三）航空貨運承攬業(yè) 以自已之名義，為他人之計算，使民用航空運輸業(yè)運送航空貨物而受報酬之事業(yè) （四）航空站地勤業(yè) 於機坪內(nèi)從事航空器拖曳、導(dǎo)引、行李、貨物及餐點裝卸、機艙清潔及與其有關(guān)勞務(wù)之事業(yè) （五）空廚業(yè) 為提供航

4、空器內(nèi)餐飲或其他相關(guān)用品而於機坪內(nèi)從事運送、裝卸之事業(yè) （六）航空貨物集散站經(jīng)營業(yè) 提供場所及設(shè)備，經(jīng)營航空貨物集散而受報酬之事業(yè) 以上六種民航業(yè)業(yè)務(wù)，均係國家特許事業(yè)。所謂特許事業(yè)者，其經(jīng)營權(quán)原保留於國家，在特定情形下，國家將其經(jīng)營權(quán)之全部或一部，授予私人經(jīng)營之事業(yè)。,14,航空運輸業(yè)營業(yè)行為之監(jiān)督 經(jīng)常之監(jiān)督（依民用航空法第五十六條規(guī)定） 民用航空運輸業(yè)應(yīng)將左列表報按期送請民航局核轉(zhuǎn)交通部備查： 1、有關(guān)營運者。 2、有關(guān)財務(wù)者。 3、有關(guān)航務(wù)者。 4、有關(guān)機務(wù)者。 5、股本百分之三以上股票持有者。 特殊事故之監(jiān)督（依民用航空法第五十八條規(guī)定） 民用航空運輸業(yè)具有左列情事之一時，除應(yīng)依法辦

5、理外，並應(yīng)申報民航局核轉(zhuǎn)交通部備查： 1、增減資本。 2、發(fā)行公司價。 3、與其他民用航空運輸業(yè)相互間，或與其他企業(yè)組織間，有關(guān)租借、聯(lián)運及代理等契約。 4、主要航務(wù)及機務(wù)設(shè)備之變更或遷移。,15,外籍航空器之監(jiān)督 外籍航空器在他國領(lǐng)域內(nèi)從事經(jīng)營者，可分不定期航空業(yè)務(wù)與定期航空業(yè)務(wù)。 外籍航空器飛越或降落我國領(lǐng)域，或載運客貨郵件，須得交通部之許可。 外籍航空航空業(yè)在我國境內(nèi)設(shè)立分公司或辦事處等，或委託總代理者，亦須先取得民用航空局之許可。 外籍民用航空業(yè)如定期飛航我國者必須先報經(jīng)交通部許可，並取得航線證書，始得在臺營業(yè)。 國內(nèi)經(jīng)營權(quán)之保留 領(lǐng)空國國境內(nèi)兩地間之民航業(yè)務(wù)，應(yīng)由領(lǐng)空國人民獨享，乃為

6、國際法不可移易之原則。 我國法律不但禁止外籍航空器經(jīng)營我國境內(nèi)兩地間之運輸業(yè)務(wù)（第八航權(quán)，即國內(nèi)經(jīng)營權(quán)），運輸以外之航空業(yè)務(wù)，亦在禁止之列。,16,國籍航空公司申請經(jīng)營定期航線業(yè)務(wù) 欲在一定航線上經(jīng)營定期航空運輸業(yè)務(wù)者，須請領(lǐng)航線證書。 應(yīng)先在申請核準之航線上試航，由民用航空局派員檢驗完成航務(wù)、機務(wù)審查及試航認為合格，發(fā)給航線證書後，始得開始營業(yè)。但經(jīng)民航局審核無須試航者得免試航，發(fā)給航線證書，航線證書之有效期間為十年。 民用航空運輸業(yè)許可證或航線證書，不得轉(zhuǎn)移。其持有人不得認為已取得各該許可證或證書所載各項之專營權(quán)。 外籍航空公司申請來臺經(jīng)營定期航線 一九四四年芝加哥國際民用航空公約對於外國

7、民用航空器，第五條規(guī)定：締約各國同意，凡不從事定期國際航空業(yè)務(wù)之其他締約國一切航空器，在遵守本公約之條件下，有權(quán)飛入其領(lǐng)土，或不停留而通過其領(lǐng)土，及為非貿(mào)易目的而停留，不必事先獲準，但飛越國有權(quán)令其降落。為飛行之安全起見，締約各國保留權(quán)利，對於航空器之意圖飛入不能進入，或缺乏適當航空便利之區(qū)域者，令其遵循規(guī)定之路線飛行，或獲其特準後而始飛行。如經(jīng)許可降落者，其降落必須在指定之航空站。 外籍民用航空運輸業(yè)欲來臺申請定期國際航空業(yè)務(wù)，須有條約或協(xié)定之依據(jù)，由民用航空局發(fā)給航線證書後，才得開始經(jīng)營。 外籍航空器或外籍民用航空運輸業(yè)，如違反民航法或有關(guān)法規(guī)之規(guī)定，或航線證書所列之條件，或違反條約或協(xié)定

8、之規(guī)定，民航局得暫?；虺蜂N其所發(fā)給之航線證書。 外籍民用航空運輸業(yè)航線證書之申請程序，依民用航空運輸業(yè)管理規(guī)則第三十條規(guī)定：.檢附申請書、委託授權(quán)書、航線略圖，申請民航局核準並發(fā)給航線證書後，始得營業(yè)。 ,17,18,包機業(yè)務(wù)之管理 依民用航空運輸業(yè)管理規(guī)則第二條定義包機：指民用航空運輸業(yè)以航空器按時間、里程或架次為收費基準，而運輸客、貨、郵件之不定期航空運輸業(yè)務(wù)。 包機營業(yè)係民用航空運輸業(yè)人經(jīng)營項目之一，非民用航空運輸業(yè)人自不得經(jīng)營包機業(yè)務(wù)。旅行業(yè)及航空貨運承攬業(yè)均不得以自己之計算，自辦包機營利。 申請辦理包機業(yè)務(wù)者，因國際、國內(nèi)、客運、貨運，而有不同。 運價之監(jiān)督管理 民用航空運輸業(yè)係政府

9、特許事業(yè)，政府於特許後，必須多方加以監(jiān)督，俾能完成該事業(yè)應(yīng)有之使命，而監(jiān)督事項中，尤以運價之管制為首要。 國際航線費率管制： 國際航線運價由IATA按各不同區(qū)域訂定上限，由會員公司據(jù)以向各國政府報準實施。 國內(nèi)航線費率管制 任何一次或一條航線費率之調(diào)整，無論提高或減低，均需報交通部核準。,19,參、民航發(fā)展規(guī)劃,民航之發(fā)展尚賴國內(nèi)與國際線網(wǎng)路之規(guī)劃整合，以及國際及國內(nèi)、固定翼及直昇機機場之規(guī)劃興建。目前民航主管機關(guān)規(guī)劃辦理情形如下列圖示 ：,固定翼及直昇機航線規(guī)劃架構(gòu)圖,20,國內(nèi)固定翼及直昇機機場之規(guī)劃興建架構(gòu)圖,21,民用航空發(fā)展規(guī)劃架構(gòu)圖,22,肆、民航業(yè)務(wù)之挑戰(zhàn)與因應(yīng),一、民航業(yè)務(wù)之挑

10、戰(zhàn) （一）八十七年七月立榮合併大華、臺航，三家合併為單一公司，八十八年八月八日華信與國華合併。國內(nèi)航空運輸自八十六、八十七年來受亞洲金融風暴、九二一震災(zāi)、全球經(jīng)濟不景氣、國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)低迷、各項公路建設(shè)陸續(xù)完工通車及政府開放國道路線客運業(yè)者加入陸路運輸營運，其服務(wù)水準改善，旅客有更多運具選擇，再加上飛安事件、航空票價的調(diào)整等相關(guān)因素影響，國內(nèi)航空運輸市場每年呈5之負成長，國內(nèi)航線數(shù)由八十七年的41條，減為八十八年的32條，八十九年的28條，九十年的26條，各航皆面臨經(jīng)營虧損。 （二）依據(jù)交通部統(tǒng)計處九十年五月之調(diào)查統(tǒng)計，航空客運量占整體城際運輸客運量之比重已由民國八十六年之3.4逐年下降至八十九年的2.5。復(fù)以美國九一一事件及SARS疫情對航空旅遊及觀光產(chǎn)業(yè)亦產(chǎn)生極大之衝擊，未來再加上二高、高速鐵路通車營運及高快速公路之網(wǎng)之建構(gòu)完成，將使國內(nèi)航空業(yè)之經(jīng)營更