公共項(xiàng)目管理與政策分析

1、歡迎參加公共項(xiàng)目管理與政策分析學(xué)習(xí),我們從山的這邊開(kāi)始挖掘， 你們從山的那邊開(kāi)始挖掘， 當(dāng)我們中途相遇時(shí)，我們將完 成一個(gè)隧道。 如果我們沒(méi)有相遇？！,項(xiàng)目管理,引言,項(xiàng)目對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的影響 項(xiàng)目投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 項(xiàng)目管理發(fā)展帶來(lái)的啟示 古代的項(xiàng)目及其管理 近代項(xiàng)目管理萌芽與成熟 項(xiàng)目管理在未來(lái)社會(huì)的發(fā)展？ 項(xiàng)目系統(tǒng)及項(xiàng)目科學(xué)的管理,課程目標(biāo)明確公共產(chǎn)品與公共項(xiàng)目的一般概念掌握公共項(xiàng)目的投資估算、融資方法及相關(guān)政策了解公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容與基本方法掌握公共項(xiàng)目的招標(biāo)與采購(gòu)管理、合 同管理、監(jiān)理及審計(jì)的主要內(nèi)容及相關(guān)政策、法規(guī),公共項(xiàng)目管理概述,公共項(xiàng)目投融資管理,公共項(xiàng)目的評(píng)價(jià),公共項(xiàng)

2、目招標(biāo)與采購(gòu),公共項(xiàng)目的合同管理,公共建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理,課程主要內(nèi)容,公共建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),1 公共項(xiàng)目管理概述,本章參考文獻(xiàn),齊中英,朱彬. 公共項(xiàng)目管理與評(píng)估. 北京:科學(xué)出版社. 2004年7月. 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定.新華網(wǎng). 2004年07月26日 07:02:00 郝建新,劉金蘭. 發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的政府投資項(xiàng)目管理. 水利水電技術(shù). 第35卷. 2004年第8期 高盈孟. 德國(guó)國(guó)家公共項(xiàng)目的管理與啟示. 云南水力發(fā)電. 2004 年第5 期 尹貽林,閆效硯. 政府投資項(xiàng)目管理模式研究.天津:南開(kāi)大學(xué)出版社, 2000,1.1 公共項(xiàng)目概述,1.1.1公共項(xiàng)目的涵義,？,世界銀行

3、對(duì)其發(fā)放貸款的項(xiàng)目定義所謂項(xiàng)目，一般是指同一性質(zhì)的投資或同一部門(mén)內(nèi)一系列有關(guān)或相同的投資，或不同部門(mén)內(nèi)的一系列投資。項(xiàng)目還可以包括向中間金融機(jī)構(gòu)貸款，為它的一般業(yè)務(wù)活動(dòng)提供資金；或向某些部門(mén)的發(fā)展計(jì)劃發(fā)放貸款。項(xiàng)目通常既包括有形的，如土木工程的建設(shè)和設(shè)備的提供；也包括無(wú)形的，如社會(huì)制度的改進(jìn)、政策的調(diào)整和管理人員培訓(xùn)，等等。,項(xiàng)目的一般定義項(xiàng)目：“為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果而進(jìn)行的一次性努力?！?“一次性”與“獨(dú)特的產(chǎn)品” “承包商”與“業(yè)主” 項(xiàng)目是一種組織單位，其中包括固定的時(shí) 間、固定的預(yù)算，以及為達(dá)到某個(gè)明確的 最終目標(biāo)而臨時(shí)組織在一起的一組資源。 每個(gè)項(xiàng)目只進(jìn)行一次，它有具體的開(kāi)始

4、時(shí) 間和結(jié)束時(shí)間，以及最后交付的結(jié)果。,公共項(xiàng)目?,投資項(xiàng)目的一種,為整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)性條件，以及為社會(huì)生產(chǎn)和公共生活服務(wù) 投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、非盈利性，及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響大 投資的目的主要是為了創(chuàng)造社會(huì)效益，評(píng)價(jià)與一般商業(yè)投資項(xiàng)目有別,公共項(xiàng)目概念,直接或間接向社會(huì)提供能源、交通、郵電等基礎(chǔ)性條件以及教科文衛(wèi)、行政、福利等公益性服務(wù)的項(xiàng)目。它是以為社會(huì)生產(chǎn)和公共生活服務(wù)，提高社會(huì)科學(xué)文化水平和人民素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目的，以創(chuàng)造社會(huì)效益為主的項(xiàng)目。,1.1.2公共項(xiàng)目的特征,產(chǎn)出的公共品性,一個(gè)項(xiàng)目所能提供的產(chǎn)品或服務(wù)按其使用或受益性質(zhì)可以區(qū)分為三類(lèi)：私有品、準(zhǔn)公

5、共品和公共品。區(qū)分它們的基本標(biāo)志是使用或受益的排他性。 排他性是指一旦某人享有了消費(fèi)某物品或服務(wù)的權(quán)利，就排除了他人擁有這種權(quán)利，比如食品、服裝等日用品。 私有品的使用具有明顯的排他性，并據(jù)此在市場(chǎng)中交易，市場(chǎng)機(jī)制因此而發(fā)揮作用。 公共品不具有享用權(quán)上的排它性，而具有明顯的公共性，即某人的享用不排除他人對(duì)同一物品或服務(wù)的享用權(quán)，如廣播、市內(nèi)道路等。 準(zhǔn)公共物品是介于私有品與公共品之間的一些物品。比如，收費(fèi)公路可以集體使用，但卻將不付費(fèi)者排除在外。 公共項(xiàng)目的產(chǎn)出或服務(wù)一般都是準(zhǔn)公共品或公共品。,收益和成本的外部性,外部性。外部收益和外部成本的統(tǒng)稱(chēng) 外部收益是指落在項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體之外的收益，此

6、收益由投資經(jīng)營(yíng)主體之外的人免費(fèi)獲取。 外部成本是指落在項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體之外的社會(huì)成本，但此成本卻不由該投資經(jīng)營(yíng)主體給予等價(jià)補(bǔ)償，而由外部團(tuán)體和個(gè)人無(wú)償?shù)鼗虿坏葍r(jià)地承擔(dān)。 盡管公共項(xiàng)目也可以通過(guò)投資回收期，利潤(rùn)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)其直接經(jīng)濟(jì)效益，但相比較于一般項(xiàng)目，公共項(xiàng)目由于提供的是基礎(chǔ)性和公益性服務(wù)，具有較大的社會(huì)影響和外部效應(yīng)，其成本和收益表現(xiàn)出較強(qiáng)的外部性。,項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,公共項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)是一個(gè)有機(jī)的綜合體，是社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。這就要求系統(tǒng)內(nèi)部諸因素以及系統(tǒng)同外界環(huán)境之間必須協(xié)調(diào)一致，公共項(xiàng)目才能保持良好狀態(tài)。 以城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目城市交通項(xiàng)目為例，每一座立交橋和每一條主干

7、道、地下鐵道，都可以構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的施工項(xiàng)目，彼此緊密聯(lián)系，組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)整體。不僅城市交通項(xiàng)目?jī)?nèi)部是這樣，城市交通建設(shè)與供排水設(shè)施建設(shè)、供電供氣設(shè)施建設(shè)、園林綠地建設(shè)之間也有很密切的聯(lián)系，需要配套建設(shè)，是一個(gè)更大的整體（質(zhì)和量、空間和時(shí)間上，必須與城市發(fā)展保持一致）。,一般項(xiàng)目的特征(1) 具有具體的起始和終止日期；(2) 具有嚴(yán)格定義的最終目標(biāo)；(3) 只發(fā)生一次；(4) 包含成本和時(shí)間計(jì)劃；(5) 可產(chǎn)生具體的結(jié)果（可交付 的結(jié)果）。,1.1.3公共項(xiàng)目的分類(lèi),公共項(xiàng)目分類(lèi)(1),按提供產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容不同分：基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目和公益性投資項(xiàng)目 基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目是指既為物質(zhì)生產(chǎn)又為人民生活

8、提供一般條件的公共設(shè)施，是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 公益性投資項(xiàng)目是指具有社會(huì)性和非盈利性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)、文教科教衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、其他事業(yè)和各級(jí)行政單位的工程項(xiàng)目。,基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目,能源系統(tǒng) 水資源及供、排水系統(tǒng) 交通系統(tǒng) 郵電系統(tǒng) 環(huán)境系統(tǒng) 防災(zāi)系統(tǒng),公益性投資項(xiàng)目,公共衛(wèi)生項(xiàng)目 教育項(xiàng)目 文化設(shè)施項(xiàng)目 體育設(shè)施項(xiàng)目,公共項(xiàng)目分類(lèi)(2),按投資主體和資金來(lái)源的不同分：政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目 政府投資項(xiàng)目，是指由政府通過(guò)財(cái)政投資、發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券、利用行政事業(yè)性收入或外國(guó)政府贈(zèng)款、或利用政府的信譽(yù)和財(cái)政擔(dān)保向資本市場(chǎng)融資的國(guó)內(nèi)外金融組織貸款來(lái)建設(shè)的公共項(xiàng)目。 非政府投資項(xiàng)

9、目，是指項(xiàng)目的投資來(lái)源與國(guó)家財(cái)政投入無(wú)直接聯(lián)系，或在項(xiàng)目資金籌集中無(wú)直接、間接利用政府信譽(yù)的項(xiàng)目。非政府項(xiàng)目的投資主體可以是企業(yè)、集體單位、外商和私人投資者等。,公共項(xiàng)目分類(lèi)(3),按產(chǎn)品或服務(wù)使用方式的不同分：經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 經(jīng)營(yíng)性公共項(xiàng)目的顯著特征就是其產(chǎn)品或服務(wù)的最終用戶(hù)，在使用產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)需要向設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者繳納設(shè)施使用費(fèi)，或者由政府向設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者一次性交納產(chǎn)品或服務(wù)的使用費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者可以從中取得規(guī)定的商業(yè)利潤(rùn)。 非經(jīng)營(yíng)性公共項(xiàng)目，是指其產(chǎn)品和服務(wù)可以免費(fèi)為社會(huì)公眾獲得，或者是社會(huì)公眾在使用該項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品時(shí)只需支付必要的成本。,其他項(xiàng)目分類(lèi)方式(1) 指定型項(xiàng)目(Solic

10、ited Projects) 非指定型項(xiàng)目(Unsolicited Projects),其他項(xiàng)目分類(lèi)方式(2),按管理需要分：基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目 按投資回報(bào)特征分：純商業(yè)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目 按投資用途性質(zhì)分：新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、恢復(fù)項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目 按投資建設(shè)規(guī)模分：大、中、小基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上（以下）更新改造項(xiàng)目 按工作進(jìn)程的階段分：預(yù)備項(xiàng)目、籌建項(xiàng)目、建成投產(chǎn)項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目 按投資資金來(lái)源分：國(guó)家預(yù)算撥款項(xiàng)目，銀行貸款項(xiàng)目、自籌資金項(xiàng)目和利用外資項(xiàng)目,1.1.4常見(jiàn)的公共項(xiàng)目及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響(討論),1.2 公共項(xiàng)目管理理論與實(shí)踐,1.2.1 項(xiàng)目管理的一般知識(shí),項(xiàng)

11、目管理 “把知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)之中，以實(shí)現(xiàn)或超過(guò)項(xiàng)目干系人對(duì)項(xiàng)目的要求和期望?！?“要求和期望”(Needs and expectations) “干系人” (Stakeholder)：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目組成員、組織、管理層、職能經(jīng)理、工會(huì);業(yè)主；項(xiàng)目發(fā)起者；顧客；承包商、供應(yīng)商、賣(mài)主；其他。,項(xiàng)目管理的目的項(xiàng)目管理是從投資項(xiàng)目的決策到實(shí)施的全過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)、資源和成本進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制及評(píng)價(jià)，以求在一定預(yù)算和時(shí)間內(nèi)達(dá)到項(xiàng)目的既定目標(biāo)和可接受的質(zhì)量水平。在一定預(yù)算和一定期限內(nèi)達(dá)到既定的最終目標(biāo)，同時(shí)達(dá)到可接受的質(zhì)量水平。,項(xiàng)目管理周期(1),項(xiàng)目的確定,項(xiàng)目的計(jì)劃,項(xiàng)

12、目的組織,項(xiàng)目的控制,1,2,3,4,項(xiàng)目管理周期(2),項(xiàng)目和日常運(yùn)作的區(qū)別,企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理與項(xiàng)目管理,高 用戶(hù)訂貨深度低 低 項(xiàng)目型 單件小批 物 流 成批輪番 連 續(xù) 人控節(jié)拍生產(chǎn)線 程 度 機(jī)控節(jié)拍流水線 流程型 高,項(xiàng)目整體管理主要過(guò)程,項(xiàng)目計(jì)劃制訂 項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施 綜合變更控制,項(xiàng)目范圍管理主要過(guò)程,啟動(dòng)啟動(dòng)過(guò)程 范圍計(jì)劃編制 范圍定義計(jì)劃編制過(guò)程 范圍定義執(zhí)行過(guò)程 范圍變更控制控制過(guò)程,項(xiàng)目時(shí)間管理主要工具,網(wǎng)絡(luò)圖(PERT，CPM) 項(xiàng)目進(jìn)度圖表(Gantt Chart) 行動(dòng)計(jì)劃(Action Plan),項(xiàng)目成本管理主要過(guò)程,資源計(jì)劃編制確定完成項(xiàng)目活動(dòng)所需要資源的種類(lèi)，以

13、及每種資源需要量。 成本估算編制一個(gè)為完成項(xiàng)目各活動(dòng)所需要的資源成本的近似估算。 成本預(yù)算將總成本估算分配到各單項(xiàng)工程活動(dòng)上。 成本控制控制項(xiàng)目預(yù)算的變更。,項(xiàng)目質(zhì)量管理主要過(guò)程,質(zhì)量計(jì)劃編制 確定項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 決定如何滿足這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量保證通過(guò)評(píng)價(jià)項(xiàng)目整體業(yè)績(jī)，建立對(duì)質(zhì)量的信心 質(zhì)量控制 確定項(xiàng)目結(jié)果與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否相符 確定消除造成不滿意績(jī)效影響因素的方法,ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,持續(xù)改進(jìn) 數(shù)據(jù)說(shuō)話 SPC工具,項(xiàng)目人力資源管理主要過(guò)程,組織計(jì)劃編制：項(xiàng)目角色、責(zé)任的確定、檔案與分配，及報(bào)告關(guān)系 在項(xiàng)目最初階段進(jìn)行 與溝通計(jì)劃緊密相聯(lián) 人員獲?。韩@取所需的人力資源，將他們分配到項(xiàng)

14、目上各司其職 隊(duì)伍開(kāi)發(fā)：為提高項(xiàng)目績(jī)效而發(fā)展個(gè)人與小組的技能 行政方法（Administrative approach） 行為科學(xué)（Behavioral science）,項(xiàng)目溝通管理主要過(guò)程,溝通計(jì)劃編制確定項(xiàng)目干系人的信息和溝通需求：誰(shuí)需要哪些信息、何時(shí)需要、如何得到。 信息發(fā)布使項(xiàng)目干系人適時(shí)得到所需的信息。 績(jī)效報(bào)告收集發(fā)布績(jī)效信息。包括狀態(tài)報(bào)告、進(jìn)展測(cè)量和預(yù)測(cè)。 管理收尾為了將階段或項(xiàng)目正規(guī)化完成而產(chǎn)生、收集與發(fā)布信息。,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要過(guò)程,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：確定何種風(fēng)險(xiǎn)事件可能影響項(xiàng)目，并將這些風(fēng)險(xiǎn)的特性整理成文檔。 風(fēng)險(xiǎn)量化：對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)的相互作用進(jìn)行評(píng)估，從而評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可能范圍。

15、 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施開(kāi)發(fā)：開(kāi)發(fā)制定一些步驟，用來(lái)提高實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的機(jī)會(huì)和減少對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的威脅。 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)控制：在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的變化進(jìn)行應(yīng)對(duì)。,項(xiàng)目采購(gòu)管理主要過(guò)程,采購(gòu)計(jì)劃編制確定從項(xiàng)目組織外部采購(gòu)哪些產(chǎn)品和服務(wù)能夠最好地滿足項(xiàng)目需求的過(guò)程。 編制詢(xún)價(jià)計(jì)劃詢(xún)價(jià)所需文檔準(zhǔn)備。 詢(xún)價(jià)。 供方選擇。 合同管理確保賣(mài)方履行合同要求的過(guò)程，管理與賣(mài)方的關(guān)系。 合同收尾產(chǎn)品核實(shí)和管理收尾。合同的完成與解決，包括未解決事項(xiàng)的決議。,項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理的角色(1)領(lǐng)導(dǎo)與決策者。即要確定項(xiàng)目的最終目標(biāo)、階段目標(biāo)、以及完成時(shí)間；(2)計(jì)劃者與分析家。即對(duì)主要活動(dòng)和任務(wù)進(jìn)行計(jì)劃，對(duì)所需資源進(jìn)行估算

16、、預(yù)算；(3)組織者與協(xié)調(diào)者。即安排工作并分配任務(wù)；(4)管理者與評(píng)估人。監(jiān)督并評(píng)估整個(gè)計(jì)劃過(guò)程。,項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)(1)組織；(2)目標(biāo)管理；(3)決策；(4)協(xié)調(diào)；(5)信息管理；(6)資金；(7)項(xiàng)目經(jīng)理的內(nèi)部職責(zé)。,項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任(1)科學(xué)的組織和協(xié)調(diào)；(2)制定周密的項(xiàng)目計(jì)劃；(3)有效的控制費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量；(4)合同和信息管理；(5)爭(zhēng)取項(xiàng)目所需資源；(6)匯報(bào)無(wú)法解決的困難；(7)項(xiàng)目班子建設(shè)。,項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限(1)用人權(quán)；(2)財(cái)權(quán)；(3)進(jìn)度計(jì)劃?rùn)?quán)；(4)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督權(quán)；(5)物資采購(gòu)權(quán)。,項(xiàng)目經(jīng)理的12條規(guī)則,(1)弄清所面臨的問(wèn)題、機(jī)會(huì)和期望； (2)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將會(huì)有沖突，

17、但卻是團(tuán)隊(duì)發(fā)展的自物； (3)弄清誰(shuí)是利益關(guān)系者，以及他們的活動(dòng)目標(biāo)； (4)意識(shí)到組織的強(qiáng)烈政治色彩并利用政治手段獲得優(yōu)勢(shì)； (5)意識(shí)到項(xiàng)目管理須精于領(lǐng)導(dǎo)，但你應(yīng)該靈活動(dòng)； (6)明白項(xiàng)目成功之標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)算、進(jìn)度計(jì)劃、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、顧客滿意； (7)組建一個(gè)和諧的團(tuán)隊(duì)，并充當(dāng)隊(duì)員的激勵(lì)者、教練、氣氛活躍者、維和人員和沖突解決人；,項(xiàng)目經(jīng)理的12條規(guī)則（續(xù)）,(8)你所表現(xiàn)的情緒無(wú)論是正面還是負(fù)面，都將是你的團(tuán)隊(duì)成員培養(yǎng)品質(zhì)的基礎(chǔ)； (9)經(jīng)常做一些“如果那么”的假設(shè)，避免安于項(xiàng)目現(xiàn)狀； (10)不要因小事而停滯不前，迷失了項(xiàng)目的目標(biāo)； (11)有效地利用好時(shí)間； (12)首要任務(wù)是：計(jì)劃、計(jì)劃、

18、計(jì)劃,項(xiàng)目管理的方式(1)管理“項(xiàng)目系統(tǒng)”。項(xiàng)目管理是一門(mén)具有特定理論、方法的應(yīng)用性學(xué)科。因此，對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)的管理要講科學(xué)性，注重利用各種技術(shù)手段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織，以及使用各種圖表、文件對(duì)時(shí)間、預(yù)算、質(zhì)量進(jìn)行控制等。(2)管“人”。由于項(xiàng)目管理主要由人來(lái)完成，必須在項(xiàng)目管理中注重解決與項(xiàng)目系統(tǒng)有關(guān)的人的問(wèn)題，例如人際關(guān)系的溝通、協(xié)調(diào)，項(xiàng)目組人員積極性的調(diào)動(dòng)。因此，項(xiàng)目管理需要講究管理的藝術(shù)性。,項(xiàng)目管理的重要性項(xiàng)目管理既是一門(mén)科學(xué)也是一門(mén)藝術(shù)，它之所以重要的原因有以下幾個(gè)方面：(1)項(xiàng)目管理自身發(fā)展的產(chǎn)物；(2)管理者事業(yè)發(fā)展的需要；(3)項(xiàng)目管理科學(xué)化的要求。,1.2.2 國(guó)外公共項(xiàng)目管理實(shí)踐,發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐,美國(guó) 政府投資