20XX年縣國(guó)土資源局依法行政實(shí)施方案

1、20XX年縣國(guó)土資源局依法行政實(shí)施方案為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和省政府貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政工作，根據(jù)縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)20XX年度縣政府推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作安排的通知要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)的基本方略，認(rèn)真貫徹綱要和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的一系列大政方針，全面落實(shí)省市主管部門(mén)和縣委、縣政府關(guān)于依法行政的工作要求，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，完善制度、制

2、約權(quán)力、規(guī)范行為、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，建立適應(yīng)需要、切實(shí)可行的國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政的制度、程序和方法。(二)主要目標(biāo)將依法行政作為國(guó)土資源法制工作的核心，建立健全體現(xiàn)合法、公正、便民原則的依法行政的制度和程序，建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的國(guó)土資源管理干部隊(duì)伍，形成行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國(guó)土資源管理體制，使國(guó)土資源得到有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二、推進(jìn)依法行政的主要內(nèi)容(一)健全民主決策機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源重大事項(xiàng)集體決策制度。進(jìn)一步明確本部門(mén)實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍、集體決策程序和辦法，將修編土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬訂土地利用年

3、度計(jì)劃、確定土地使用權(quán)和探礦權(quán)采礦權(quán)出讓底價(jià)、對(duì)國(guó)土資源違法行為的處理等重大事項(xiàng)必須納入實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍。建立規(guī)范性文件的法律審核制度。出臺(tái)的規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)規(guī)定。公布前，要經(jīng)本局局務(wù)會(huì)議審核后報(bào)縣政府法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查，公布后15日內(nèi)，按照規(guī)范性文件備案格式要求，報(bào)縣法制部門(mén)備案。健全和完善內(nèi)部會(huì)審制度。進(jìn)一步明確會(huì)審范圍，規(guī)范會(huì)審程序，強(qiáng)化會(huì)審責(zé)任，提高會(huì)審效果，將建議項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、探礦權(quán)采礦權(quán)審批等事項(xiàng)納入會(huì)審范圍。(二)健全科學(xué)行政程序遵循“規(guī)范服務(wù)、方便群眾、自我約束、廉潔高效”的原則，建立高效、快捷的國(guó)土資源管理行政程序，切實(shí)保障公民

4、、法人和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度，要對(duì)土地登記發(fā)證、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)登記發(fā)證、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、信訪和案件查處等業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行再梳理、再完善。認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，對(duì)確實(shí)不能減少的環(huán)節(jié)和材料，要一次性明確告之。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源行政許可行為，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可，將有關(guān)國(guó)土資源行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限向社會(huì)公示。土地登記發(fā)證要嚴(yán)格依照土地登記規(guī)則的規(guī)定和要求進(jìn)行，嚴(yán)格履行土地登記的申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)證書(shū)等程序，確保合法性；征地過(guò)程中，要嚴(yán)格做到“兩公

5、告一登記”，將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。建立和完善征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益；按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)、有效、就地解決群眾信訪問(wèn)題，使國(guó)土資源信訪工作真正走上依法有序的軌道。(三)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制大力推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，不斷擴(kuò)展豐富國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容與形式。各國(guó)土資源管理中心所要通過(guò)設(shè)置公示渠道、發(fā)放公示冊(cè)等形式，將本部門(mén)的各項(xiàng)辦事依據(jù)、辦事程序及辦事結(jié)果進(jìn)行全面公開(kāi)。同時(shí)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步擴(kuò)

6、大網(wǎng)上查詢(xún)、辦證、投訴、咨詢(xún)等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將法定的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任，具體分解到職能機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，真正做到職權(quán)到崗，責(zé)任到人。三、推進(jìn)依法行政的主要措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任局成立“依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要負(fù)責(zé)研究依法行政工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促依法行政工作的開(kāi)展。各股室、各中心所負(fù)責(zé)人是本部門(mén)依法行政工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格依法行政，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)結(jié)合“五五”普法活

7、動(dòng)的開(kāi)展，在全系統(tǒng)開(kāi)展以依法行政為主體的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，實(shí)行政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)與行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法法律知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合；在學(xué)習(xí)方式上，實(shí)行集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，自我鉆研與外出培訓(xùn)相結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí)，樹(shù)立合法、合理、效率、責(zé)任的行政執(zhí)法觀念，提高全系統(tǒng)工作人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高依法行政的水平。(三)嚴(yán)格檢查，定期報(bào)告將推進(jìn)依法行政工作情況作為考核各股室、各中心所工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年終進(jìn)行檢查，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)工作不利的予以批評(píng)。對(duì)因不當(dāng)行政行為引起的行政訴訟敗訴和經(jīng)行政復(fù)議被撤銷(xiāo)或確認(rèn)具體行政行為違法的，要按照過(guò)錯(cuò)追究制度追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，建立推進(jìn)依法行政定期報(bào)告制度，各中心所年底前要向縣局專(zhuān)題報(bào)告本部門(mén)推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題及下一年度推進(jìn)依法行政的工作安排等情況。在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)全面推行依法行政，