控制性詳細(xì)規(guī)劃動態(tài)維護(hù)解決方案

1、無錫市城市規(guī)劃信息中心,2010,年,12,月,控制性詳細(xì)規(guī)劃動態(tài)維護(hù),解決方案,1,匯報提綱,?,背景及問題提出,?,控規(guī)動態(tài)更新機(jī)制,?,控規(guī)“一張圖”平臺內(nèi)容及技術(shù)路線,?,控規(guī)動態(tài)更新方法實現(xiàn),?,系統(tǒng)介紹,2,?,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法強化了控制性規(guī)劃的法理地位,自,2008,年,1,月,1,日起頒布施行，其中對于控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、修改程序及其在,規(guī)劃管理中的法理地位作出了明確規(guī)定。控規(guī)是規(guī)劃管理部門行政審批的依據(jù)。,?,更新：,1,、因上位規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)調(diào)整，需要對控規(guī)內(nèi)容進(jìn)行更新的；,2,、因城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)整及城市功能空間布局的優(yōu)化，要求控規(guī)需要針對特定的經(jīng)

2、,濟(jì)環(huán)境或產(chǎn)業(yè)政策對有關(guān)控規(guī)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,使得規(guī)劃制定的控制要素更加科學(xué)合理、,切實可行，綜合效益達(dá)到最優(yōu)；,3,、,控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的前瞻性和科學(xué)性不足，難以適應(yīng)城市發(fā)展需要。,在規(guī)劃管理過程中，因具體建設(shè)項目的編制修建性詳規(guī)時，會發(fā)現(xiàn)控規(guī)編制時存在,科學(xué)性不足的問題，難以對建設(shè)項目進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)與控制，需要對部分控規(guī)內(nèi)容進(jìn),行調(diào)整與更新。,?,城市規(guī)劃信息化技術(shù)發(fā)展很快，基于控規(guī)“一張圖”,的圖文一體化的規(guī)劃管理信息系,統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于規(guī)劃部門。信息化平臺需要相對穩(wěn)定的、可操作性強的控規(guī)成果做數(shù),據(jù)支撐。,怎樣將調(diào)整后的控規(guī)成果實時更新到控規(guī)“一張圖”平臺中，是城市規(guī)劃,信息化深入應(yīng)用過程

3、中需要研究的一個課題。,一、背景與問題提出,3,二、,控規(guī)動態(tài)更新機(jī)制,-,前提和內(nèi)容,?,控規(guī)動態(tài)更新是指不涉及控規(guī)的功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和控制原則，不影響控,規(guī)整體控制意圖的更新。,?,下列情形可以進(jìn)行控規(guī)的動態(tài)更新：,（一）上位規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)調(diào)整，需要對控規(guī)內(nèi)容進(jìn)行更新的；,符合（一）條的，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃編制實際情況，主動向規(guī)劃局提,出更新申請。,?,（二）因土地開發(fā)建設(shè)需要和具體建設(shè)項目的實施情況變化，需要對具體地,塊的控制內(nèi)容和控制要求進(jìn)行局部更新的。,控規(guī)動態(tài)更新必須符合控規(guī)強制性內(nèi)容的要求；必須符合市政基礎(chǔ)設(shè)施和公,共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)規(guī)模和服務(wù)水平要求；局部地塊開發(fā)條件

4、的變更不得影響,周邊相鄰地塊的開發(fā)建設(shè)；不得侵犯其他利益相關(guān)人的權(quán)益。,符合規(guī)定的，各區(qū)政府、有土地使用權(quán)的單位（下統(tǒng)稱申請人），擬對控規(guī),進(jìn)行動態(tài)更新的，可向市規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)同意后按照本規(guī)定程序進(jìn)行,更新。,?,控規(guī)動態(tài)更新成果內(nèi)容分為研究報告、圖紙、附件和相關(guān)電子文件。研究報,告應(yīng)包括現(xiàn)狀分析，更新原因和依據(jù)，相關(guān)規(guī)劃和要求，更新方案，更新可,行性分析等內(nèi)容；圖紙應(yīng)包括區(qū)位圖、現(xiàn)狀圖、原控規(guī)圖、控規(guī)更新圖、地,塊劃分編號圖、控規(guī)更新圖則、相關(guān)分析圖、城市設(shè)計導(dǎo)則等相關(guān)圖紙；附,件主要包括基礎(chǔ)資料匯編、控規(guī)動態(tài)更新申請表及相關(guān)文件等,4,控規(guī)動態(tài)更新機(jī)制,法律依據(jù),?,中華人民共和國城

5、市規(guī)劃法,?,城市規(guī)劃編制辦法,?,江蘇省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則,?,無錫市城市規(guī)劃條例,?,無錫市控制性詳細(xì)規(guī)劃動態(tài)更新管理規(guī)定,?,無錫市控制性詳細(xì)規(guī)劃動態(tài)更新操作規(guī)程,5,動態(tài)更新技術(shù)支撐,-,控規(guī)“一張圖”平臺,?,規(guī)劃“一張圖”平臺作為規(guī)劃管理信息系統(tǒng)中重要的組成模塊，整,合了以控規(guī)為主的規(guī)劃成果信息資源，并保持動態(tài)更新，作為規(guī)劃,管理的法定依據(jù)，直接應(yīng)用于日常規(guī)劃管理和規(guī)劃監(jiān)督檢查工作；,另外，控規(guī)動態(tài)更新作為規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的一部分，進(jìn)入規(guī)劃編制信,息系統(tǒng)，記錄了規(guī)劃編制與修改的全過程，確保規(guī)劃的修改嚴(yán)格按,照法定程序公開透明地運行。,?,內(nèi)容：,針對控規(guī)成果的特點及在規(guī)劃管理中的的

6、應(yīng)用重點，控規(guī),“一張圖”建設(shè)內(nèi)容重點為控規(guī)的強制性內(nèi)容，即“六線”（道路,紅線、城市黃線、城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線、廊道橙線）、,公益性公共設(shè)施、市政公用設(shè)施用地以及地塊的用地性質(zhì)、建筑高,度、建筑密度、綠地率、容積率等強制性控制指標(biāo)）。,6,動態(tài)更新技術(shù)支撐,-,控規(guī)“一張圖”平臺,?,技術(shù)路線：,制定控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃成果的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)格式，,設(shè)計相應(yīng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與數(shù)據(jù)檢查程序，以管理單元或街坊為單位，,通過控規(guī)建庫系統(tǒng)和規(guī)劃成果管理系統(tǒng)，將走過合法程序的控規(guī)修,改成果進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和屬性匹配，實現(xiàn)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與管理，,完成控規(guī)的動態(tài)更新。,?,針對長期控規(guī)成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)中“更

7、新滯后”問題，進(jìn)行深入分析，,在研究、借鑒城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)更新基礎(chǔ)上，根據(jù)城市規(guī)劃編制在,空間上特點，將時間維引入到控規(guī)“一張圖”平臺建設(shè)中，實現(xiàn),“一張圖”平臺下不同歷史時期控規(guī)的查詢、瀏覽及輸出問題。,7,控規(guī)“一張圖”平臺,8,控規(guī)動態(tài)更新機(jī)制,數(shù)據(jù)組織,?,控規(guī)動態(tài)更新采用兩種機(jī)制，一是強制性內(nèi)容動態(tài)更新采用空,間數(shù)據(jù)建庫的方式；其它的規(guī)劃資料以附件形式上傳入庫。,?,控規(guī)數(shù)據(jù)以項目目錄形式進(jìn)行組織，文件存儲的目錄結(jié)構(gòu)分設(shè),四級，依次為：項目目錄、分類目錄、分類子目錄、文件子目,錄。圖中“項目名稱.mdb”作為控規(guī)強制性內(nèi)容建庫更新，其,他以目錄結(jié)構(gòu)的形式作為規(guī)劃資料上傳，并與項目關(guān)聯(lián)

8、。,9,控規(guī)動態(tài)更新機(jī)制,數(shù)據(jù)組織,文件存儲目錄結(jié)構(gòu)圖,10,控規(guī)動態(tài)更新機(jī)制,規(guī)則設(shè)計,?,編碼規(guī)則：,編制單元、管理單元、街坊（社區(qū)）及地塊必須遵循如,下編碼規(guī)則：,管理單元編號,=,編制單元編號,+,區(qū)碼；,街坊編號,=,管理單元編號,+,字母碼；,地塊編號,=,街坊編號,+,序列碼；,如：編制單元編號為,CZ-CA-CY,，則管理單元編號,CZ-CA-CY-CAS,，,街坊編號為,Z-CA-CY-CAS-A,，地塊編號為,CA-CY-CAS-A-224,。,?,更新單位：,控規(guī)動態(tài)更新以管理單位或街坊作為動態(tài)更新單位。,11,控規(guī)動態(tài)更新機(jī)制,數(shù)據(jù)更新,?,六線控制、地塊指標(biāo)及配套設(shè)施

9、等控制性內(nèi)容采用數(shù)據(jù)整理、轉(zhuǎn)換、檢查、,入庫的動態(tài)更新機(jī)制，以,ArcGIS,個人數(shù)據(jù)庫（,*.mdb,）的格式提交，并以,“項目名稱.mdb”命名，放到項目名稱目錄下，見圖,2,。以管理單元或社,區(qū)（街坊）作為動態(tài)更新單位。,?,控規(guī)動態(tài)更新強制性內(nèi)容以,MDB,作為更新數(shù)據(jù)的源，它以控規(guī)文本圖則和,技術(shù)圖則內(nèi)容經(jīng)過抽取、整理、轉(zhuǎn)換、編碼、屬性處理及檢查等數(shù)據(jù)處理,步驟而來。,?,屬性數(shù)據(jù)按編制單元、管理單元、地塊三個層次分別管理，匹配入庫,編制單元和管理單元屬性（主導(dǎo)屬性，用地面積、建筑面積、建筑面,積、人口規(guī)模、綠地、歷史文保、配套設(shè)施）對區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計條件總,體控制；,地塊屬性（用地

10、性質(zhì)、容積率、綠化率、建筑高度及建筑密度等）控,制了地塊開發(fā)的強制性指標(biāo)。,12,控規(guī)動態(tài)更新機(jī)制,入庫更新內(nèi)容框架,13,控規(guī)動態(tài)更新實現(xiàn),操作流程,?,根據(jù)無錫市控制性詳細(xì)規(guī)劃動態(tài)更新管理規(guī)定，控規(guī)動態(tài)更新,應(yīng)符合受理、研究、會審、公示、公布、入庫歸檔、備案的程序規(guī),定。,14,?,申請：,規(guī)劃處受理控規(guī)動態(tài)更新的申請，并填寫控規(guī)動態(tài)更新審,查表。,?,研究：,經(jīng)規(guī)劃處初審?fù)ㄟ^后，由申請人委托具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單,位編制控規(guī)更新可行性研究報告?？匾?guī)動態(tài)更新可行性研究報告編,制的內(nèi)容和成果要求必須符合第十三、十四條的規(guī)定。第十三條規(guī),定了控規(guī)動態(tài)更新可行性研究的基本內(nèi)容。第十四條規(guī)定了控規(guī)動

11、,態(tài)更新可行性研究的成果要求。,?,會審：,動態(tài)更新可行性研究報告編制完成后，由規(guī)劃處會同相關(guān)處,室，對研究報告進(jìn)行審查，必要時可會同建設(shè)、市政公用、園林、,教育等相關(guān)部門聯(lián)審，并填寫控規(guī)動態(tài)更新審查表。經(jīng)分管領(lǐng),導(dǎo)同意后，由局業(yè)務(wù)會研究確定更新方案。,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),操作流程,15,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),操作流程,?,公示：,控規(guī)動態(tài)更新方案，應(yīng)交信息處依情況進(jìn)行公示，公示時間,不少于,15,個工作日。規(guī)劃處負(fù)責(zé)組織整理公示意見，完成控規(guī)動態(tài),更新成果。,16,?,批準(zhǔn)備案,規(guī)劃處負(fù)責(zé)每半年將控規(guī)動態(tài)更新情況匯總整理后報市政府,批復(fù)備案。,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),操作流程,17,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),操作流程,公布,信

12、息中心負(fù)責(zé)控規(guī)動態(tài)更新正式成果的公布。,入庫,存檔控規(guī)更新成果完成后，規(guī)劃處負(fù)責(zé)在,10,個工作日內(nèi)將控規(guī)動態(tài)更新,正式成果發(fā)送至各相關(guān)部門，并組織規(guī)動態(tài)更新正式成果的入庫存檔。規(guī)劃,處、資料室應(yīng)對歸檔材料進(jìn)行驗收，并登記造冊；信息中心負(fù)責(zé)組織及時將,更新內(nèi)容反饋到規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。,18,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),控規(guī)強制性內(nèi)容入庫,?,該功能模塊實現(xiàn)控規(guī)強制性內(nèi)容入庫。入庫方式包括首次入庫、標(biāo),準(zhǔn)入庫和更新入庫三種。對歷史數(shù)據(jù)的處理也有三種方式：物理刪,除、轉(zhuǎn)換為歷史數(shù)據(jù)和遷移到歷史庫中。,19,?,該功能實現(xiàn)不同時期控規(guī)數(shù)據(jù)的對比瀏覽。點擊“規(guī)劃版本,管理”可以查看當(dāng)前圖形所在范圍的地圖數(shù)據(jù)。在彈出的“版本管,理”子窗體中，用戶可以指定不同的時間點，查看不同歷史時期的,規(guī)劃數(shù)據(jù)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)版本的瀏覽。,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),規(guī)劃版本管理,20,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),更新歷史記錄,21,?,實現(xiàn)了對規(guī)劃成果數(shù)據(jù)及其相關(guān)附件資料的查看、管理和分析。除,控規(guī)外，還包括城市設(shè)計、總體規(guī)劃等規(guī)劃成果。,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),規(guī)劃成果管理應(yīng)用,22,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),規(guī)劃成果管理應(yīng)用,23,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),規(guī)劃成果管理應(yīng)用,24,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),規(guī)劃成果管理應(yīng)用,25,控規(guī)動態(tài)實現(xiàn),規(guī)劃成果管理應(yīng)用,26,控規(guī)動態(tài)更新平臺由傳統(tǒng)的三維規(guī)劃管理信息系統(tǒng)向四維,拓展，在系統(tǒng)中增加了時間維和版本概念，將規(guī)劃變更全過程