加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的實(shí)施方案

1、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的實(shí)施方案-食品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。為切實(shí)做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于開(kāi)展全國(guó)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)專項(xiàng)整治工作的通知精神和市縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的具體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以“三個(gè)代表”重要思想和“構(gòu)建和諧社會(huì)”理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持“既要管好、又要便民”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持分類管理、限制銷售的原則，把規(guī)范和整頓食品生產(chǎn)加工小作坊作為大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)的工作重點(diǎn)，采取典型示范、規(guī)范管理、聯(lián)合聯(lián)建等

2、方式，力爭(zhēng)用23年的時(shí)間，使食品生產(chǎn)加工小作坊散、亂、差的現(xiàn)狀得到初步改變，使食品生產(chǎn)加工小作坊知法守法意識(shí)增強(qiáng)，生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，質(zhì)量安全控制能力明顯提高，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法活動(dòng)得到有效遏止。二、界定食品生產(chǎn)加工小作坊及產(chǎn)品范圍食品生產(chǎn)加工小作坊，是指由10人以下組成的，有固定場(chǎng)所，以手工制作為主或者有少量簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工工具和簡(jiǎn)易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝，直接銷售給本村或者本鄉(xiāng)消費(fèi)者的食品生產(chǎn)加工單位。食品生產(chǎn)加工小作坊在保證食品質(zhì)量安全的前提下可以從事直接關(guān)系農(nóng)民增產(chǎn)增收，具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品以及少數(shù)民族食品。凡是未取得食品生產(chǎn)許可證的不得生產(chǎn)嬰幼

3、兒食品、乳制品、肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品。三、嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施摸清底數(shù)，建立食品生產(chǎn)加工小作坊檔案。深入開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊調(diào)查工作，結(jié)合我縣食品生產(chǎn)加工小作坊的現(xiàn)狀，全局、全員發(fā)動(dòng)，劃片包干，進(jìn)廠、進(jìn)村、進(jìn)戶，逐一摸清食品生產(chǎn)加工小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、基本生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等具體情況，根據(jù)所掌握的情況，建立小作坊檔案，做到心中有數(shù)，為消除監(jiān)管盲點(diǎn)、提高監(jiān)管工作的有效性奠定基礎(chǔ)。取締非法生產(chǎn)加工食品的小作坊。對(duì)在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)加工小作坊，進(jìn)行登記造冊(cè)，及時(shí)建議衛(wèi)生、工商等部門(mén)予以取締，同時(shí)將食品生產(chǎn)加工小作坊名冊(cè)和有關(guān)情況

4、報(bào)告縣政府。實(shí)行開(kāi)業(yè)、歇業(yè)“兩申報(bào)”制度 。季節(jié)性生產(chǎn)的小作坊，在開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向各鄉(xiāng)、村協(xié)管員報(bào)告，協(xié)管員要及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)上級(jí)組織和縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；開(kāi)業(yè)或重新開(kāi)業(yè)的，須經(jīng)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)其衛(wèi)生條件和生產(chǎn)條件核查，合格后方可生產(chǎn)。簽訂承諾書(shū)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)者食品安全責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，幫助他們了解國(guó)家法律法規(guī)對(duì)食品安全的基本要求，了解食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，了解食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。食品生產(chǎn)加工小作坊要逐一簽定食品安全承諾書(shū)，明確承諾遵守法律法規(guī)，不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不摻雜摻假、以假充真、以次充好，不以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不濫

5、用食品添加劑，不偽造食品標(biāo)識(shí)、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，接受社會(huì)監(jiān)督，承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任。規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、人員健康、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品包裝等方面逐步滿足基本條件，建立必備的、操作性強(qiáng)的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制方法，指導(dǎo)小作坊建立進(jìn)貨記錄、生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄和銷售記錄，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)小作坊聯(lián)建食品檢驗(yàn)室，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)區(qū)域特點(diǎn)突出、生產(chǎn)加工小作坊相對(duì)集中的地區(qū)，要引導(dǎo)鼓勵(lì)小作坊聯(lián)合建立食品檢驗(yàn)室，認(rèn)真履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)，保證不合格

6、食品不出廠銷售；要指導(dǎo)聯(lián)建檢驗(yàn)室不斷完善檢驗(yàn)條件和檢驗(yàn)?zāi)芰?，督促?lián)建檢驗(yàn)室嚴(yán)格實(shí)施出廠檢驗(yàn)，建立聯(lián)建檢驗(yàn)室的小作坊對(duì)食品質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任的機(jī)制。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，鼓勵(lì)同一地區(qū)同類食品生產(chǎn)加工小作坊統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工藝，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)吸納小作坊為配套加工戶，引導(dǎo)小作坊開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立品牌意識(shí)，不斷完善食品安全控制能力。逐步建立體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和“公司+散戶”的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)有為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

7、，辦公室設(shè)在監(jiān)督與法制科，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的日常組織、協(xié)調(diào)工作。五、工作要求建立責(zé)任制，落實(shí)小作坊監(jiān)管責(zé)任。將食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管納入食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制，要將農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊作為監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)定人員、定區(qū)域、定加工戶、定責(zé)任的方式，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員的作用，將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到位。采用巡查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，適時(shí)增加檢查頻次、縮短檢查周期，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)小作坊監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食用

8、原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。凡故意生產(chǎn)假劣食品等違法行為的，上報(bào)x政府及有關(guān)部門(mén)予以取締。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的食品，食品生產(chǎn)加工小作坊經(jīng)整頓規(guī)范符合準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)積極、及時(shí)幫助其申報(bào)食品生產(chǎn)許可證；對(duì)暫時(shí)不具備條件的小作坊要積極幫扶，引導(dǎo)他們完善生產(chǎn)條件，不符合條件的絕不發(fā)證。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)違法行為。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)查找存在問(wèn)題。要充分發(fā)揮基層監(jiān)管網(wǎng)的作用，切實(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)信息溝通，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。要鼓勵(lì)社會(huì)各方面對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)反映食品質(zhì)量安全的問(wèn)題，要組織力量及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，做到及時(shí)處理，避免引發(fā)重大