餐飲業(yè)油煙污染管理辦法

1、餐飲業(yè)環(huán)評手續(xù)摸底調(diào)查方案近年來，隨著餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，由此引起的污染擾民問題，尤其是油煙擾民問題引起的各種矛盾也越來越突出，嚴重影響了居民的正常生活并危害著居民的身體健康，引起了環(huán)保局的高度重視?？h環(huán)保局打算近期對縣城餐飲行業(yè)進行一次全面排查，掌握了解城區(qū)油煙污染的現(xiàn)狀。 一、油煙污染現(xiàn)狀 目前，縣城餐飲業(yè)發(fā)展迅猛，部分居民用其個人民房作為農(nóng)家樂經(jīng)營，僅有幾家餐飲業(yè)安裝了專用煙道，使用了高效環(huán)保油煙凈化器。未安裝油煙凈化器的餐廳，油煙通過換氣扇排出，影響著居民的生活環(huán)境。由于未做到油煙分離，經(jīng)過長時間的積累，煙囪、墻面等都會附著油垢，如長時間未清理，經(jīng)過日曬，會散發(fā)出惡臭，甚至遇見

2、明火就會劇烈燃燒，發(fā)生火災(zāi)?？h城內(nèi)的餐飲業(yè)基本分布在臨街面和居民區(qū)，城區(qū)內(nèi)有各類餐飲業(yè)店面攤點，大多分布在主干道兩側(cè)，少一半分布在居民區(qū)內(nèi)。餐飲業(yè)大都與居民樓相鄰或在居民樓下一樓經(jīng)營，經(jīng)營中產(chǎn)生的油煙污染直接對周圍居民構(gòu)成污染或危害，所以嚴把餐飲行業(yè)的選址及辦理餐飲環(huán)評手續(xù)是至關(guān)重要的。 二、油煙污染的構(gòu)成 城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染源以點源污染為主。點源是單個的餐飲飯店或攤點。油煙污染安排放的方式可分為散排、高煙囪排放和已處理達標排放三種。轄區(qū)內(nèi)油煙散排的占整個餐飲業(yè)的絕大部分;高煙囪排放也只有少數(shù)幾家?？h城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)油煙污染的形勢相當嚴峻，全部處于無序的排放狀態(tài)，對轄區(qū)居民的生活環(huán)境產(chǎn)生了較大的影

3、響。油煙污染擾民呈現(xiàn)出的特點： 以點源散排油煙污染引起的污染擾民問題整治難度大。由于這些點源大都集中在居民區(qū)內(nèi)，一個點就影響到一大片，一家餐館影響一棟樓甚至幾棟樓的居民。餐館產(chǎn)生油煙的過程中，樓上的居民根本無法打開窗戶，有的居民家中的家具和家用電器表層全是油膩。三、產(chǎn)生的原因（一）選址不合理 縣城區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)大都存在選址不合理，大部分餐飲業(yè)分布在居民稠密的街道和居民區(qū)，特別是油煙散排的早點、夜市更是見縫插針，哪里有人群，哪里就有。以前點源的開業(yè)基本不用經(jīng)過環(huán)保部門，直接在工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，環(huán)保部門猶如消防隊撲火一樣，那里出現(xiàn)了油煙污染，環(huán)保就趕到那里，疲于應(yīng)付。（二）排煙無設(shè)施 按照中華人民

4、共和國大氣污染防治法和國家環(huán)保總局關(guān)于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知的規(guī)定，所有新建和改建、擴建的飲食單位，必須按照飲食業(yè)油煙排放標準，安裝符合要求的油煙凈化設(shè)備。大多數(shù)餐飲業(yè)主的環(huán)保意識淡薄，只顧經(jīng)濟利益，不顧他人生活的現(xiàn)象相當普遍；有的業(yè)主甚至還沒有聽說過“油煙污染”，直到居民反映強烈引起管理部門的強制整治才著手治理，一般都不主動采取防治措施；有的業(yè)主雖然安裝了排煙裝置，但業(yè)主只顧眼前利益，不愿意在自已經(jīng)營期內(nèi)作無經(jīng)濟效益投入，也不會主動上污染治理設(shè)施，甚至會跟執(zhí)法人員玩“貓捉老鼠”的游戲。三、防治對策（一）加大油煙污染防治的宣傳力度油煙污染防治工作是一項系統(tǒng)工作，必須找準突破口，堅

5、持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，既要解決油煙擾民的問題，又要保障餐飲業(yè)有序發(fā)展，通過治理實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)保“雙贏”的目標。油煙擾民，餐飲業(yè)主有不可推卸的責任，要提高業(yè)主的環(huán)保意識，在獲取利潤的同時，應(yīng)多為社會想一想，從而保證居民有一個良好的生活環(huán)境，有助于業(yè)主同社會和諧相處。通過電視臺、短信、廣播等宣傳油煙污染的危害，以及宣傳環(huán)保局、食品藥品監(jiān)督局、工商局聯(lián)合管理監(jiān)督。（二）加強城市規(guī)劃及管理 加強城市規(guī)劃，嚴格執(zhí)行城市環(huán)境功能區(qū)劃，結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃中明確區(qū)分使用功能。用于飲食娛樂的區(qū)域和住宅小區(qū)建設(shè)，飲食專用場所規(guī)劃建筑設(shè)計部門應(yīng)預(yù)設(shè)專門的煙道豎井，環(huán)保部門應(yīng)依法實施環(huán)保第一審批權(quán)

6、，把好建設(shè)項目“三同時”審批關(guān)，從源頭上治理油煙污染的問題。（四）確立環(huán)保第一審批權(quán) 油煙污染要得到有效遏制，就要從源頭上進行治理，這就必須依法對新建的餐飲店進行環(huán)境影響先期評價，并由環(huán)保部門先期依法審批。同時，由環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)督局三個單位牽頭對現(xiàn)已開辦的餐廳就行聯(lián)合檢查，對未達到油煙發(fā)排放的餐飲業(yè)進行處理整改。因此，必須要確立環(huán)保部門對新建餐飲業(yè)的第一審批權(quán)。只有征求周圍居民的意見，通過了環(huán)保部門環(huán)境影響評價并審批同意后，方能在有關(guān)部門辦理開業(yè)手續(xù)。（五）協(xié)調(diào)配合，加大整治和監(jiān)管力度 根據(jù)鞏留縣的實際，有時僅憑環(huán)保部門的力量來解決環(huán)境污染問題，難度很大，這就需要相關(guān)部門密切配合，共同執(zhí)法，如：工商、城建、藥監(jiān)、公安等有關(guān)行政主管部門和環(huán)保局組成餐飲業(yè)污染整治辦公室，對城區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)污染進行專項整治，通過兩到三年時間的全面整治，對治理無望的取締一批，對治理有望而污染嚴重的則采取限期治理的辦法，強制治理。餐飲業(yè)也應(yīng)結(jié)合自己的實際情況，積極配合治理，因地制宜選取適合條件的油煙治理技術(shù)及設(shè)備，安裝符合要求的油煙凈化設(shè)備。同時，對新建筑物功能嚴格區(qū)分，開辦餐飲店的商用樓必須預(yù)設(shè)餐飲專用煙道，并積極